T á j é k o z t a t ó. Negyedik rész. VII. A Mesterpedagógusokra vonatkozó új szabályozás

Átírás

1 T á j é k o z t a t ó a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet módosításáról Negyedik rész VII. A Mesterpedagógusokra vonatkozó új szabályozás 1. Az Épr. 1/A. -a kiegészült a Mesterpedagógus pályázat (és Kutatótanár pályázat) definíciójával. [Épr. mód. 1. ] 2. A korábbi feltételek (Ped. II. fokozat, 6 év szakmai gyakorlat: minősítési eljárásban való részvétel lehetősége) kiegészültek, további követelményekkel bővültek. Nevezetesen: - A Mesterpedagógus fokozat megszerzésére való jelentkezéskor nyilatkozatot kell tennie a pedagógusnak arról, részt kíván-e venni szakértőként az országos pedagógiai-szakmai ellenőrzésben, a pedagógusok minősítő vizsgáján vagy minősítési eljárásában, szándékozik-e ellátni szaktanácsadói vagy pedagógiaiszakmai szolgáltatási feladatokat. Amennyiben igen, a minősítési eljárást csak akkor fejezheti be eredményesen, ha pedagógus továbbképzésben vesz részt a 15/2015. (III. 13.) EMMI rendeletben foglaltak szerint, és azt legkésőbb a pályázat feltöltési határidejéig sikeresen befejezi. - Akik a vezetői, magasabb vezetői feladatok ellátásához kapcsolódó Mesterprogramot kívánnak megvalósítani, a minősítési eljárásra akkor jelentkezhetnek és fejezhetik azt be eredményesen, ha a jelentkezéskor is, és a minősítési eljárás teljes időtartama alatt vezetői, magasabb vezetői megbízással (vagy munkaviszony esetén ennek megfelelő vezetői munkakörrel) rendelkeznek. [Épr. mód. 3. (1) bek.; Épr. mód. 4. (1a)-(1b) bek.] A magasabb vezetői, vezetői megbízásokat tételesen felsorolja az Épr a (nem változott): 21. A köznevelési intézményben az intézmény gazdálkodási jogosítványaitól függetlenül a) magasabb vezetői megbízásnak minősül: aa) a miniszter, az országos, területi nemzetiségi önkormányzat közgyűlése, a települési nemzetiségi önkormányzat, a települési önkormányzat képviselő-testülete, a fenntartó vezetője vagy megbízottja által adott intézményvezetői megbízás, ab) a tagintézményvezetői megbízás, ac) az intézményegység-vezetői megbízás, ad) az intézményvezető-helyettesi megbízás, ae) az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény kivételével a gazdasági, az ügyviteli, a műszaki, a személyzeti intézményvezető-helyettesi megbízás, b) vezetői megbízásnak minősül: ba) a tagintézményvezető-helyettesi megbízás, bb) az intézményegységvezető-helyettesi megbízás, bc) a gazdasági, az ügyviteli, a műszaki, a személyzeti vezetői megbízás. 1

2 A Mesterpedagógus fokozatba történő besorolás feltételei folytatódnak a következőképpen: - ha a pedagógus az országos pedagógiai-szakmai ellenőrzésben, minősítő vizsgán vagy minősítési eljárásban szakértőként kíván részt venni, az országos szakértői névjegyzéken pedagógiai-szakmai ellenőrzés és pedagógusminősítés szakterületen [l.: 15/2015. (III. 13.) EMMI rendelet], - ha szaktanácsadói feladatokat kíván végezni, szaktanácsadói névjegyzéken [l.: 48/2012. (XII. 12.) EMMI rendelet] kell szerepelnie. [Épr. mód. 3. (2) bek.: Épr. 4. (4) bek.] 3. A Mesterfokozatot (Kutatótanár fokozatot) szerzett pedagógusnak az e fokozat(ok)ba sorolástól számított ötödik naptári évben, a fokozat megtartása érdekében meg kell újítania a pályázatát. Kivételt képeznek azok, akik az előzőekben ismertetett rendelkezéseknek megfelelően szakértői, szaktanácsadói vagy pedagógiai szakmai szolgáltatási feladatot látnak el. [Épr. mód. 6. (3) bek.: Épr. 8. (5) bek.] Amennyiben az érintettek nem újítják meg pályázatukat, vissza kell őket sorolni az e fokozat(ok)ba történt besorolást megelőző legmagasabb fokozatba és a megfelelő kategóriába. (Ez a szabályozás csak kisebb módosításokon esett át.) A megújítás keretében új feltételként az előző Mesterpedagógus (vagy Kutatótanár) fokozatba sorolás megszűnését követő 5 éves időszakra szóló Mesterprogramot (Kutatóprogramot) kell az érintett pedagógusnak bemutatnia. [Épr. mód. 6. (3) bek.: Épr. 8. (5) bek., l. még: Épr. 1/A. 1a), 1b) pont] A pedagógusértékelési eszközöket az Oktatási Hivatal dolgozza ki, és a miniszter hagyja jóvá továbbra is (csak átszerkesztés volt). 4. A Mesterpedagógus (Kutatótanár) fokozat megszerzésére irányuló minősítési eljárás keretében feltöltött pályázat tartalmi elemeinek felsorolása módosult, illetőleg ki is egészült azok részére, akik nem vesznek részt szakértői, szaktanácsadói pedagógiai-szakmai szolgáltatási feladatokban: - a Mesterprogrammal (vagy Kutatóprogrammal), - az együttműködési megállapodással. [Épr. mód. 9. (1) bek.: Épr. 9/B. (4) bek. f), g) pont] A kiegészítés: [Épr. mód. 9. (2) bek.: Épr. 9/B. (4a) bek.] 9/B. ( ) (4a) Az együttműködési megállapodás a 8. (5) bekezdése szerint a pályázat megújítására vonatkozó kötelezettséggel érintett Mesterpedagógus vagy Kutatótanár fokozatra irányuló minősítési eljárásban részt vevő pedagógus és az őt foglalkoztató köznevelési vagy a Gyvt. hatálya alá tartozó intézmény, továbbá a felek szándékától függően harmadik személy (a továbbiakban: külső szakmai partner) között a pályázat megújításáig terjedő időre szólóan létrejött megállapodás, amelyben rögzíteni kell: a) a Mester- vagy Kutatóprogram céljait, megvalósításának elemeit, a pedagógus ezzel kapcsolatos kötelezettségvállalását, b) a köznevelési vagy a Gyvt. hatálya alá tartozó intézménynek és a felek szándékától függően a külső szakmai partnernek a fokozat megszerzésére való felkészülésnek, valamint a Mester- vagy Kutatóprogram végrehajtásának támogatását szolgáló kötelezettségeit, továbbá 2

3 c) a megállapodás időbeli hatályát. A megállapodás tehát a minősítési eljárásban részt vevő pedagógus és az őt foglalkoztató intézmény között jön létre, de amennyiben a felek igénylik, annak részese lehet harmadik személy (külső szakmai partner) is. Az együttműködési szóhasználat a mi értelmezésünk szerint azt jelenti, hogy a felek együttes szándéka esetén vehet részt harmadik személy a minősítési eljárásban. Amennyiben az együttműködési megállapodás megkötésében külső szakmai partner is részt vett, annak képviselője véleményezési joggal is tagja a minősítő bizottságnak. [Épr. mód. 13. (2) bek.: Épr. 10/D. (3) bek. f) pontja] A minősítési eljárás eredményéről az OH tanúsítványt ad ki az összegző értékelés informatikai rendszerbe való feltöltésétől számított 15 napon belül, de legkésőbb a minősítés évét követő év március utolsó napjáig. A tanúsítványba Mesterpedagógus fokozatba lép vagy Pedagógus II. fokozatban marad bejegyzéseket kell tenni. [Épr. mód. 19. : Épr. 12/B. (6) bek. c) pont] 5. A Mesterpedagógus (vagy Kutatótanár) fokozatot szerzett pedagógust az e fokozatba történt besorolást megelőzően rá irányadó, de legalább Pedagógus II. fokozatba és a megfelelő kategóriába kell visszasorolni, ha például: - a pályázatát nem újítja meg, - a megújítás céljából lefolytatott minősítési eljárás sikertelen volt, - ha kérelmét az OH meghatározott okokból elutasítja, - ha megállapítást nyert, hogy Mester (vagy Kutató) programját nem valósítja meg. [A további eseteket tételesen felsorolja az Épr. 14/A. (1) bekezdése.] 6. Az Épr. módosított 14. -a lehetővé teszi, hogy az a Mesterpedagógus (vagy Kutatótanár) fokozatba besorolt pedagógus, aki nem lát el szakértői, szaktanácsadói vagy pedagógiai-szakmai szolgáltatási feladatot a program megvalósítása alatt az intézményvezető (intézményvezető esetében a fenntartó) egyetértésével legfeljebb két alkalommal díjfizetési kötelezettséggel módosíthatja programját: - első ízben a módosítás okának vizsgálata nélkül, - másodízben, ha előre nem látható, elháríthatatlan külső ok miatt akadályba ütközik a programban vállaltak teljesítése. A díj összege a vetítési alap ( Ft) hetven százaléka. [Épr. 14. (1) bek.: Épr. mód. 22. ] A módosítási kérelmet az OH-hoz kell benyújtani. Az Épr. 14. (3) bekezdése tételesen felsorolja a kérelemhez becsatolandó dokumentumokat. 7. A szakértői, szaktanácsadói, pedagógiai-szakmai szolgáltatás feladatok ellátása esetén meghatározott neveléssel-oktatással lekötött munkaidő felső határa nem változott [Épr. 17/A. (1) bek.] Az ugyanezen paragrafus (13) bekezdéseként beiktatott rendelkezés az alsó határt állapítja meg, amely kerekítve heti 17 óra azokban a pedagógus-munkakörökben, ahol

4 óra között határozható meg a neveléssel-oktatással lekötött munkaidő. Sajnálatos módon a vezető-pedagógus munkakörben a rendelet felső határként heti 10 órát, alsó határként heti 11 órát határoz meg, amely értelmezhetetlen. (Bizonyára módosítani fogják.) Fontos: Az Épr. 17/A. -ában megfogalmazott korlátozás a Mesterfokozatba sorolt, szakértői stb. feladatok ellátásában résztvevőkre (heti 18, ill. 17 óra neveléssel-oktatással lekötött munkaidő) csak az adott paragrafusra irányadó. Nem irányadó tehát a 17. alapján járó beszámításra a neveléssel-oktatással lekötött munkaidőbe (osztályfőnöki, munkaközösség-vezetői teendők, diákönkormányzatok segítése). Nem irányadó a választott szakszervezeti tisztségviselők, a közalkalmazotti tanács elnöke, tagjai kedvezményeinek figyelembe vételekor sem. Így például a szakértői, szaktanácsadói feladatot ellátó Mesterpedagógusnak a neveléssel-oktatással lekötött heti óraszáma nem lehet több 18, és nem lehet kevesebb 17 óránál (22 óra 75%-a). Ezekből kell érvényesíteni a 17. alapján az osztályfőnöki, munkaközösség-vezetői tevékenységért járó heti két óra beszámítását. Amennyiben a munkáltató nem vagy nem megfelelően biztosítja a pedagógusmunkakörben foglalkoztatottak részére a tájékoztatóban leírt órakedvezményeket, órabeszámításokat, az alapszervezeti titkár feladata elsőként az e körben munkáltatói jogkört gyakorló intézményvezetővel való egyeztetés. Ennek eredménytelensége esetén kérjen segítséget a járási titkártól, majd a megyei elnöktől. Ha mindez sikertelen marad, csak munkaügyi bíróságon, munkaügyi jogvita keretében van lehetőség jogorvoslatra. Abban az esetben, ha a jogszabályokban megállapított kedvezményekkel csökkentett munkaidőn (tanítási, foglalkozási órákon) túl munkavégzésre kötelezik az érintettet, a rendkívüli munkavégzésre vonatkozó szabályok szerinti többletdíjazás illeti meg. A fenti szakmai véleményt tükrözi a Tájékoztató Első részének I. pontja és az ahhoz kapcsolódó példák is. 8. Ugyancsak új szabály a 17/A. (8) bekezdése, amely felsorolja, milyen többletfeladatokat kell ellátnia a kötött munkaidő neveléssel-oktatással le nem kötött részében heti két órában azoknak a Mesterfokozatba sorolt pedagógusoknak, akik nem vesznek részt szakértői, szaktanácsadói, pedagógiai-szakmai szolgáltatási feladatok végzésében. A Mesterpedagógusokra vonatkozó, előzőekben ismertetett módosítások nem teljes körűek. (Van több olyan új szabály, amelyet értelmezésként sem lehetne egyszerűbben megfogalmazni. ) 9. Összefoglalásként ismertetjük, részben megismételjük a legfontosabbakat: Amennyiben a Mesterpedagógusra vonatkozó bármely konkrét kérdésre kell választ keresnünk, első lépésként abból kell kiindulni, olyan mesterpedagógusról van-e szó az adott esetben, aki nyilatkozata alapján részt vesz a szakértői, szaktanácsadói pedagógiai-szakmai szolgáltatási feladatok ellátásában vagy sem. Más-más a szabályozás ugyanis e két Mesterpedagógus kör -re. 4

5 a) Szükséges itt kiemelni elsősorban a neveléssel-oktatással lekötött munkaidejük eltérését: - Aki szakértői, szaktanácsadói, pedagógiai-szakmai szolgáltatási feladatokat lát el, általános szabály szerint heti 17 vagy 18 lehet neveléssel-oktatással lekötött tanítási foglalkozási órája és tanítási hetenként legalább egy tanítási napra mentesíteni kell a munkahelyén történő munkavégzés alól. (A pedagógiai-szakmai szolgáltatási feladatokkal az Épr. módosítás bővítette e feladatokat.) - Aki nem vesz részt az előző bekezdésben felsorolt feladatok elvégzésében, neveléssel-oktatással lekötött munkaideje az általános szabályok szerint alakul (pl óra), ugyanakkor többletfeladatokat ír elő számára az Épr. módosított 17/A. (8) bekezdése a kötött munkaidő neveléssel-oktatással le nem kötött részében. Ez a bővítés azonban nem jelenti azt, hogy a kötött munkaidő neveléssel-oktatással le nem kötött része megemelhető, vagy esetleg a munkavégzés a többletfeladatokkal belenyúlhat az ún. szabad rendelkezésű heti 8 órába. Ezekben az esetekben ugyanis már többletdíjazás jár. b) Ha a Mesterpedagógus nem lát el szakértői, szaktanácsadói stb. feladatokat, akkor öt év elteltével tehát meg kell újítania a pályázatát. (A Kutatótanárnál ugyanez a helyzet). Ha az érintett Mesterpedagógus (Kutatótanár) nem újítja meg a pályázatát, vissza kell sorolni az e fokozatokba történt besorolását megelőző fokozatba és fizetési kategóriába. [Épr. mód. 6. (3) bek.: Épr. 8. (5) bek.] Ez nem feltétlenül a Pedagógus II. fokozatot jelenti, hanem akár a Pedagógus I. fokozatot is. c) A pályázat megújítására vonatkozó kötelezettséggel érintett Mesterpedagógus (Kutatótanár) minősítési eljárásának feltétele az együttműködési megállapodás megkötése a pedagógus és az őt foglalkoztató intézmény, valamint a felek szándékától függően az ún. külső szakmai partner között a pályázat megújításáig terjedő időre. A rendelet rögzíti a megállapodás tartalmi elemeit is. [Épr. mód. 9. (2) bek.: Épr. 9/B. (4a) bek.] A külső szakmai partner képviselője véleményezési joggal rendelkezik a minősítési eljárásban. [Épr. mód. 13. (2) bek.: Épr. 10/D. (3) bek. f) pont] d) Aki a évi minősítési terv alapján Mesterpedagógus (Kutatótanár) fokozatba történő besorolásra irányuló minősítési eljárásban vesz részt, a portfólió, pályázat feltöltésére szolgáló informatikai hozzáférést az OH augusztus 15-től biztosítja. A feltöltésre legalább 45 nap áll rendelkezésre. [Épr. mód. 34., Épr. 39/I. ] A módosítások hatályba léptek: azokat alkalmazni kell a folyamatban lévő minősítési eljárásokban is. Budapest, szeptember 6. Pedagógusok Szakszervezete Országos Iroda 5