HELYI VERSENYKÉPESSÉG- FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM

Átírás

1 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG- FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM II. REGIONÁLIS TEMATIKUS MŰHELYMUNKA SOROZAT

2 TARTALOM PLENÁRIS ELŐADÁSOK Átfogó helyzetkép a kutatások részeredményeiről és tapasztalatairól A helyi közszolgáltatások minőségi szintjeivel és finanszírozásával kapcsolatos kutatás köztes eredményeinek ismertetése Az önkormányzatok kompetenciáival és a helyi gazdaságfejlesztési lehetőségekkel kapcsolatos kutatás köztes eredményeinek ismertetése

3 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG-FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM ÁTFOGÓ HELYZETKÉP A KUTATÁSOK RÉSZEREDMÉNYEIRŐL ÉS TAPASZTALATAIRÓL

4 KUTATÁSI CÉLTERÜLETEK Kutatási célterület 1 A helyi közszolgáltatási minőségfejlesztése Kutatási célterület 5 Helyi gazdaságfejlesztési lehetőségek Versenyképesség Kutatási célterület 2 A helyi közszolgáltatások feladatellátásszervezési megoldásai Kutatási célterület 4 Az önkormányzati humán kompetenciák és képességek Kutatási célterület 3 A helyi közszolgáltatások költségvetése és gazdálkodása

5 BEMUTATKOZÁS Az előadáshoz kapcsolódó témákon több, mint 50 kutató dolgozik. Akadémiai kutatók Kutatás vezetők Közszolgáltatási specialisták Közvéleménykutató szakemberek Szakértői cégek

6 MIBŐL DOLGOZUNK? Reprezentatív lakossági kérdőív Reprezentatív vállalkozói kérdőív Reprezentatív önkormányzati kérdőív 4000 fő Önkormányzati mélyinterjú 2500 fő Regionális tematikus műhelymunka 1000 fő Központi szakrendszerek 50 db Személyes és fókuszcsoportos interjúk 2 x 7 db Dokumentumelemzés

7 ELKÉSZÜLT EREDMÉNYTERMÉKEK Előzetes ajánlás a helyi közszolgáltatások szolgáltatási szintjeire vonatkozóan Utólagos hatáselemzés Előzetes ajánlás a helyi közszolgáltatások térségi optimalizációjára Előzetes javaslat a felülvizsgált normatívákra Tudatos település útmutató - előzetes Gazdaság-ösztönzési útmutató - előzetes Előzetes ajánlás a helyi erőforrás-térkép elkészítéséhez Előzetes mintaprojekt tervek Minőségfejlesztés a gyermekek szünidei felügyelete közszolgáltatásban A finanszírozási javaslatok bevezethetőségének tesztelése az önkormányzatokkal A helyi erőforrás-felhasználást optimalizáló modelljavaslatok adaptálhatóságának vizsgálata Kutatási felmérési adattábla

8 TOVÁBBIAKBAN MEGVALÓSÍTANDÓ EREDMÉNYTERMÉKEK Ajánlás a helyi közszolgáltatások szolgáltatási szintjeire vonatkozóan Ajánlás a helyi közszolgáltatások térségi optimalizációjára Javaslat a felülvizsgált normatívákra Tudatos település útmutató Gazdaság-ösztönzési útmutató Útmutató a helyi erőforrás-térkép elkészítéséhez A végrehajtott mintaprojektek eredményeit bemutató összefoglalók Összefoglaló Kutatási Jelentések - célterületenként Összefoglaló Kormányjelentés

9 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG-FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM A HELYI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK MINŐSÉGI SZINTJEIVEL ÉS FINANSZÍROZÁSÁVAL KAPCSOLATOS KUTATÁS KÖZTES EREDMÉNYEINEK ISMERTETÉSE

10 TARTALOM A HELYI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK MINŐSÉGI SZINTJEI ÉS FINANSZÍROZÁSA Fogalmak, módszertan Nemzetközi és hazai helyzetfeltárás Ajánlások a minőségi szintekre Közszolgáltatások térbeni optimalizációja Előzetes pénzügyi kérdések A szekció kérdésfelvetései

11 FOGALMAK KAPCSOLÓDÁSA Közszolgáltatás Olyan gazdasági természetű szolgáltatások, közjavak létrejöttét eredményező gazdasági tevékenységek, amelyek polgárokat vagy a társadalom egészének érdekét szolgálja nem minősülnek az állam egyoldalú közhatalmi aktusának a szolgáltatás ellátásához szükséges finanszírozás általában nem teljesen a szolgáltatást igénybe vevők befizetéseiből valósul meg állami beavatkozás nélkül a piac nem vagy minőség, biztonság, megfizethetőség, egyenlő bánásmód, egyetemes hozzáférés tekintetében csak eltérő feltételek mellett állítaná elő a nemzeti jogban rögzített hatáskörmegosztás tól függően nemzeti, regionális vagy helyi szinten közszolgáltatási kötelezettségként definiálnak Helyi közszolgáltatás A helyi közszolgáltatás olyan közszolgáltatás, amelyek jellemzően valamely önkormányzati hatáskörbe tartozó közfeladat, helyi közügy ellátását szolgálják.

12 MIÉRT FONTOS A HELYI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK MINŐSÉGE? Az állampolgárok életminősége szempontjából elsősorban a helyi közszolgáltatások színvonala (minősége, mennyisége, hozzáférhetősége) a legfontosabb a mindennapokban.

13 HAZAI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK MINŐSÉGE Európai életminőség felmérés 2011 Európai átlag Magyar átlag Magyar helyezés Egészségügy 6,14 5,12 27 Oktatás 6,36 5,76 29 Tömegközlekedés 6,24 5,54 31 Gyermekgondozás 6,34 5,76 29 Idősgondozás 5,78 5,25 23 Szociális lakás 5,41 4,38 27 Állami nyugdíjrendszer 4,84 3,81 27 Összesen 5,89 5,08 28 Kétszintű benchmarking rendszer: komplex települési közszolgáltatási index ágazati szolgáltatásminőséget mérő indexek (pl. A közösségek fenntartható és rugalmas fejlődése - A városi szolgáltatások és az életminőség mutatói ISO 37120:2014) A fogyasztói elégedettségmérés: a hagyományos intézményi beszámoltatás maradt az uralkodó forma. A panaszok egyéni jelzésére építenek a leginkább. Közvetlen intézményi szinten viszont (óvoda, bölcsőde, közművelődési intézmény) létezik a viszonylag folyamatos fogyasztói elégedettség mérés.

14 FOGALMAK KAPCSOLÓDÁSA Szolgáltatási színvonal A szolgáltatástól elvárt, elsősorban a használó/igénybevevő észlelései, fogyasztói elégedettsége oldaláról meghatározott követelmények (mennyiségi, minőségi, finanszírozhatósági, stb.) összessége. Szolgáltatás végrehajtásának feladatai A helyi közszolgáltatás a különféle szabályozókban meghatározott szolgáltatási színvonalon történő ellátásához szükséges tevékenységek összessége.

15 VIZSGÁLT KÖZSZOLGÁLTATÁSOK I Gyermekjóléti, gyermekvédelmi alapellátás feladatai Köznevelési feladatok Szociális ellátás feladatai Család- és gyermekjóléti szolgálat Család- és gyermekjóléti központ Óvodai nevelés Nemzetiségi óvodai nevelés A többi gyermekkel együtt nevelhető, oktatható saját nevelési igényű gyermekek óvodai nevelése Szociális étkeztetés Házi segítségnyújtás Bölcsőde Idősek nappali ellátása Családi napközi Az egészségügyi alapellátás feladatai Fogyatékosok nappali intézménye Gyermekek átmeneti otthona Demens személyek nappali ellátása Családok átmeneti otthona Háziorvosi ellátás Házi gyermekorvosi ellátás Védőnői ellátás Idősek otthona Gyermekétkeztetés Hajléktalanok átmeneti szállása

16 VIZSGÁLT KÖZSZOLGÁLTATÁSOK II Kulturális ellátás feladatai Közbiztonság és védelemi feladatok Településüzemeltetés Zöldfelület gazdálkodás Ivóvízzel, szennyvízzel és csapadékvízzel kapcsolatos közszolgáltatások Közvilágítás biztosítása Helyi közutak fenntartása Hulladékkezeléssel kapcsolatos szolgáltatások

17 A HELYI KÖZSZOLGÁLTATÁSOKKAL KAPCSOLATOS LAKOSSÁGI ELÉGEDETTSÉG ÉS ANNAK VÁLTOZÁSA Házi segítségnyújtás Idősek nappali ellátása Védőnői közszolgáltatás Ivóvíz közszolgáltatás Házi gyermekorvosi közszolgáltatás Háziorvosi közszolgáltatás Óvodai közszolgáltatás Bölcsődei közszolgáltatás Hulladékszállítás Közvilágítás Szennyvíz, csapadékvíz elvezetés Család és gyermekjóléti központ Szociális étkeztetés Család és gyermekjóléti szolgálat Napközbeni gyermekfelügyelet Helyi közbiztonság Helyi közparkok és játszóterek Közművelődés Gyermekétkeztetés A településen belüli közutak fenntartása Változással elégedett, % Elégedett % 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

18 A KÖZSZOLGÁLTATÁSOKKAL KAPCSOLATOS ELÉGEDETTSÉG VÁLLALKOZÁSOK (1-5)

19 A KÖZSZOLGÁLTATÁSOK KÖLTSÉGHATÉKONYSÁGÁNAK ÉRTÉKELÉSE - VÁLLALKOZÁSOK A KÖZSZOLGÁLTATÁSOK KÖLTSÉGHATÉKONYSÁGÁNAK ÉRTÉKELÉSE ÖNKORMÁNYZATI KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG A KÜLÖNBÖZŐ MÉRETŰ VÁLLALKOZÁSOK SZERINT 12% 15% 9% 9% Elvárás (1-5) Tapasztalat (1-5) 4,55 4,57 4,46 4,48 4,52 25% 30% 3,46 3,40 3,55 3,64 3,50 nem hatékony minimális hatékonyságú közepes hatékonyságú hatékony kiemelten hatékony Nem tudja megítélni 1-5 fő 6-10 fő fő 50 fő felett Total

20 A KÖZSZOLGÁLTATÁSOK BIZTOSÍTÁSÁNAK EGYÜTTMŰKÖDÉSI FORMÁI Nem látja el Önállóan Más településsel Több településsel védőnői ellátás közművelődés család és gyermekjóléti sz. háziorvosi ellátás óvodai ellátás házi segítségnyújtás gyermekétkeztetés szociális étkeztetés ivóvíz ellátás szennyvíz, csapadékvíz elv. család és gyermekjóléti kp. idősek nappali ellátása bölcsőde idősek otthona demens személyek ellátása fogyatékosok intézményei családi napközi családok átmeneti otthona gyermekek átm. otthona hajléktalan-szállás

21 HOGYAN JUTHATUNK EL A LEGJOBB MINŐSÉGHEZ? Elvárások tisztázása Minimum feltételek biztosítása Jobb minőségre ösztönzés Rendszeres felülvizsgálat

22 MIVEL TUDUNK SEGÍTENI? MINŐSÉGFEJLESZTÉS Elvárások tisztázása Ajánlásokat fogalmazunk meg MINŐSÉG Feltételek biztosítása Szakmai észrevételeket teszünk Ösztönzők alkalmazása Finanszírozást vizsgálunk Minőségfejlesztési módszereket javaslunk

23 AJÁNLÁSOK A MINŐSÉGI SZINTEKRŐL A közszolgáltatás definíciója Elvárások Erőforrások Szakmai észrevételek

24 AJÁNLÁSOK KÖVETELMÉNYEK - PÉLDÁK Szint/ sorszám Gyermekétkeztetés Elvárás, vagy követelmény Az elvárás, vagy követelmény teljesülését igazoló mutató vagy ellenőrzési módszer definíciója A szünidei gyermekétkeztetéshez kapcsolódóan a települési önkormányzat szabadidős programokat köteles biztosítani a gyermekek számára a nyári szünet időtartama alatt. Az önkormányzat 50 fő gyermekenként minimum 1 fő programszervező animátort, és 1 fő nevelőt, gyermekfelügyelőt köteles biztosítani. Mutató: - Szabadidős programok száma - Szabadidős programokon résztvevők száma, aránya a település lakosságához viszonyítva. A szünidei gyermekétkeztetés keretében minden 500 fő lakosságszám feletti, a gyermek lakóhelye szerinti települési önkormányzat a déli meleg főétkezés helyben történő elfogyasztásának megszervezéséről köteles gondoskodni. Ha az 1000 fő lakosságszám alatti településen a déli meleg főétkezés helyben történő elfogyasztásra nincs lehetőség, a szünidei gyermekétkeztetés az étel gyermek számára történő kiszállításával is biztosítandó. Mutató: - Szünidei gyermekétkeztetés megszervezésének módja - Igénybevétel módja - Igénybevevők száma, aránya a településen élő gyermekekhez viszonyítva

25 MIVEL TUDUNK SEGÍTENI? TERÜLETI SZEMPONTOK VIZSGÁLATA A helyi közszolgáltatások feladatellátásszervezés megoldásai A helyi közszolgáltatásokat érintő átalakítások hatáselemzése A helyi közszolgáltatások optimális körének, szerkezetének feltárása településtípusonként Térinformatikai modell felállítása Feladatellátási követelmények elemzése Optimális szolgáltatáscsomagok meghatározása

26 A TERÜLETI OPTIMALIZÁLÁS HÁROM FŐ GYAKORLATI MÓDJA Az ellátási kötelezettség területi szintjének változtatása az egyes közszolgáltatások kapcsán az ellátás megfelelő térségi szintjének keresése Pl. Háziorvosi és házi gyermekorvosi ellátás: jelenleg csak járóbeteg szakellátásban elérhető egyszerű szűrővizsgálatok elvégzése Két, vagy több közszolgáltatás ellátásának összehangolása, integrálása két, vagy több közszolgáltatás ellátásának összehangolása Pl. Óvodai nevelés: logopédia és a gyógytestnevelés ellátása az óvodában alkalmazott logopédus és gyógytestnevelő (mozgásfejlesztő) szakember foglalkoztatásával Az ellátási körzetek felülvizsgálata Pl. Család és gyermekjóléti szolgálat: a hátrányos helyzetű családok egyenlőtlen területi eloszlását figyelembe vevő finanszírozás

27 FINANSZÍROZÁS Optimális finanszírozási modell Üzemeltetés fedezi a szolgáltatások elvárt színvonalához tartozó működési költségeket; fedezi az infrastruktúra (ingatlanok és más tárgyi eszközök) rendeltetésszerű használat melletti pótlását; saját bevételek bevonására ösztönöz; költséghatékonyságra ösztönöz. +Költségek -Bevételek (+Ésszerű nyereség) =Ellentételezés Karbantartás Felújítás, pótlás Beruházás

28 MIVEL TUDUNK SEGÍTENI? FINANSZÍROZÁS VIZSGÁLATA - Erőforrás igény megállapítása szolgáltatási szintenként - Alternatív finanszírozási megoldás vizsgálata - Finanszírozási modell készítése - Eljárásrendi vizsgálat alapján javaslattétel továbbfejlesztésre - Fajlagos költségnormákra javaslattétel - Javasolt költségszerkezet illeszkedésének vizsgálata - Javaslat megfogalmazása új finanszírozási rendszerre - Finanszírozási javaslatok hatásvizsgálata a gazdálkodásra - Finanszírozási javaslatok hatásvizsgálata a minőségre

29 DOLGOZZUNK EGYÜTT SZEKCIÓ KÉRDÉSEK A közszolgáltatások minőségével kapcsolatos legfontosabb kérdések Cél: A javaslatok egyeztetése, együtt gondolkodás. Szabályozási, finanszírozási megoldások, jó gyakorlatok Minőségi különbségek Felhasználói és társadalmi elvárások

30 A SZEKCIÓ TEMATIKÁJA Településüzemeltetési helyi közszolgáltatások fókuszú szekció A szekció menete, elvek, alapkérdések áttekintése, Az érintett településüzemeltetési közszolgáltatások definíciója, A megfogalmazott célok, minőségi szintek bemutatása, indoklása, közös átgondolása, Ahol releváns, az állami-önkormányzati feladatok szétválasztásának kérdése.

31 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG-FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM AZ ÖNKORMÁNYZATOK KOMPETENCIÁIVAL ÉS A HELYI GAZDASÁGFEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEKKEL KAPCSOLATOS KUTATÁS KÖZTES EREDMÉNYEI

32 TARTALOM HELYI GAZDASÁGFEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEK A versenyképes jövőkép / A kutatás információs háttere Közszolgáltatások és a helyi versenyképesség Versenyképességi tényezők megítélése Helyi gazdaságfejlesztési megközelítések és eszközök Gazdaságfejlesztés folyamatának lépései A szekció kérdésfelvetései (az előadás végén)

33 TARTALOM KOMPETENCIA ALAPÚ EMBERI ERŐFORRÁS MENEDZSMENT Speciális módszerek alkalmazása Kompetenciák a versenyképesség és a minőség szolgálatában A kidolgozott kompetencia modell A modellezett munkakörök Az eredmények hasznosításának lehetőségei A szekció kérdésfelvetései

34 A VERSENYKÉPES JÖVŐKÉP A FÓKUSZCSOPORTOK ALAPJÁN Az adottságok és lehetőségek pontos ismerete Távlatosság (a korlátok átlépése térben és időben) SMART célok kijelölése, jövőképállítás Partnerség a hivatalon belül és kívül Erőforrás-gazdálkodás, kitartás a célok mellett Értékelés, visszacsatolás, tanulás

35 A KUTATÁS INFORMÁCIÓS HÁTTERE, A FELDOLGOZOTT FORRÁSOK KÖRE Szakirodalmi és elméleti előzmények áttekintése Vonatkozó hazai és nemzetközi szakirodalom Jogszabályi és stratégiai keretek Hazai és nemzetközi gyakorlatok feltérképezése Előzménykutatások Hazai és külföldi projektek áttekintése, vezetőikkel való konzultáció Saját adatfelvételek Horizontális adatfelvételek: Önkormányzati, Lakossági és Vállakozói kérdőíves felmérés Fókuszcsoportos interjúk Személyes interjúk (érintetti és szakértői)

36 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG-FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM I. HELYI GAZDASÁGFEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEK KUTATÁSI RÉSZEREDMÉNYEI

37 Fókuszcsoportos interjúk (vállalati, önkormányzati) Adatbázisépítés és elemzés Esettanulmányok készítése, gazdaságfejlesztési jó gyakorlatok és megoldások keresése Személyes interjúk vállalkozókkal és önkormányzati szakemberekkel Speciális módszerek alkalmazása

38 KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÉS A HELYI VERSENYKÉPESSÉG A közszolgáltatások köre, minősége - Fejlesztési cél - A települési verseny egyik területe - Az életminőség egyik eleme - A telepítési tényezők egyike (külső gazdaságosság) - A gazdaság működésének egyik feltétele Külső hatások Külső erőforrások Helyi erőfeszítések Helyi fejlesztési célpiramis Helyi erőforrások Helyi életminőség Felismert és kezelt helyi igények Megfelelő körülmények (KÖZSZOLGÁLTATÁSOK) Felkínált alternatívák Helyi versenyképesség Verseny a forrásokért Verseny a pozíciókért (KÖZSZOLGÁLTATÁSOK) Verseny a befektetőkért Verseny a jobb feltételekért (KÖZSZOLGÁLTATÁSOK) Helyi gazdaság Stabil jövedelem Helyi erőforrások hasznosítása Foglalkoztatás Megfelelő szolgáltatási kör (KÖZSZOLGÁLTATÁSOK) Helyi adottságok

39 KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÖNKORMÁNYZATOK ÁLTALI MEGÍTÉLÉSE A TELEPÜLÉSEK VERSENYKÉPESSÉGE SZEMPONTJÁBÓL A közszolgáltatások versenyképesség szerinti önkormányzati értékelése Közszolgáltatás Átlag Ivóvízzel kapcsolatos szolgáltatások 4,70 Háziorvosi és házi gyermekorvosi ellátás 4,64 Helyi közutak fenntartása 4,60 Szennyvízzel, csapadékvízzel kapcsolatos szolgáltatások 4,54 Hulladékkezeléssel kapcsolatos szolgáltatások 4,50 Közreműködés a közbiztonság biztosításában 4,46 Óvoda 4,41 Szociális közszolgáltatások 4,27 Közparkok és a helyi közterületek fenntartása 4,22 Közművelődési feladatellátás 4,06 Bölcsőde 3,72 Családi napközi 3,11 Forrás: HVK önkormányzati adatfelvétel (N=999)

40 A HELYI VERSENYKÉPESSÉG ÁLTALÁNOS TÉNYEZŐINEK MEGÍTÉLÉSE AZ ÖNKORMÁNYZATOK SZEMÉVEL Helyi közbiztonság Helyi közszolgáltatások elérhetősége Helyi közszolgáltatások minősége A település népességvonzó/megtartó képessége A település közlekedés-földrajzi helyzete A település befektetésvonzó/megtartó kép. A térség fejlődési potenciálja A helyi szintű önk. beavatkozások, fejlesztések sikeressége A helyi közszolgáltatások ára Az egyéb helyi szereplők fejlesztési erőfeszítései Helyi erőforrások állapota Helyi egyéb szolg. minősége Helyi egyéb szolg. elérhetősége Hazai jogszabályi, intézményi változások A kormányzati politika irányai Az EUs szabályok, elvárások változásai Globális kihívások, trendek Gazdasági globalizáció A geopolitikai helyzet alakulása A település mérete Forrás: HVK önkormányzati adatfelvétel (N=999)

41 A VERSENYKÉPESSÉG TÉNYEZŐINEK MEGÍTÉLÉSE A VÁLLALKOZÓK SZEMÉVEL (BEFEKTETÉST, FEJLESZTÉS BEFOLYÁSOLÓ TÉNYEZŐK) helyi (családi) kötődés piac jó elérhetősége az iparterület közüzemi inf. ell. közlekedési infrastruktúra közelsége a városi környezet, fekvés jó, elérhető üzleti szolgáltatások megfelelő földterület megfelelő képzettségű munkaerő együttműködő egyéb vállalkozások jelenléte térségi közlekedési szolgáltatások átlagos bérszint helyi településüzemeltetési közszolg. fejlesztési politika, pénzügyi támogatások a helyi köz- és zöldterületek működő klaszter ipari park léte célzott önkormányzati eszközök a helyi egészségügyi közszolg. a helyi szociális közszolg. a helyi köznevelési közszolg. vállalkozói működést bef. folitikák K+F+I központ / kutató egyetem jelenléte inkubátorház léte 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 Forrás: HVK vállalkozói adatfelvétel (N=2500)

42 VERSENYKÉPESSÉG ÉS A HELYI GAZDASÁGFEJLESZTÉSI MEGKÖZELÍTÉSEK / ESZKÖZÖK KAPCSOLATRENDSZERE (A KUTATÁSI TERÜLETEK BEÁGYAZOTTSÁGA*) A helyi gazdaság fejlődését befolyásoló gazdaságfejlesztési politikák Helyi erőforrás alapú fejlesztési megközelítés* Külső erőforrásokra támaszkodó fejlesztési megközelítés Állami politika Helyi politika Megközelítések hatékony integrációja (arányok) TUDATOSSÁG Helyben alkalmazott gazdaság-fejlesztési ESZKÖZÖK tudatos integrációja Direkt gazdaságösztönzési eszközök Indirekt gazdaságösztönzési eszközök Hagyományos és alternatív gazdaság-ösztönzési eszközök Tudatos település tudatos településmenedzsment* KÖZSZOLGÁL- TATÁSOK

43 A HATÉKONY HELYI GAZDASÁG-ÖSZTÖNZÉS FOLYAMATÁNAK LÉPÉSEI ÉS AZOK FONTOSSÁGÁNAK MEGÍTÉLÉSE A folyamat lépéseinek betűmérete arányos az adott tartalom megítélt fontosságával a hazai gyakorlatban 1.) Státusz 5.) Monitoring: az eszközrendszer hatékonyságának mérése 2.) Reális gazdaságfejlesztési célok, indikátorok és célértékeik meghatározása 4.) Eszközök alkalmazása (esetleg projektek, ha az eszköz indokolja) 3.) Gazdaság-ösztönzési eszközök kiválasztása, adaptálása, szükség esetén kidolgozása HÁTTÉRFELTÉTELEK tudatos település: hatékony átfogó településmenedzsment, partnerség, HR kompetenciák, marketing és kommunikáció Forrás: HVK Gazdaság-ösztönzési útmutató előzetes ajánlás (gazdaság-ösztönzési folyamat modell) / HVK interjúk és fókuszcsoportok (megítélt fontosság)

44 GAZDASÁGÖSZTÖNZÉSI ESZKÖZÖK ÉS AZOK VÁLTOZÓ MEGÍTÉLÉSE A SIKERESSÉG SZEMPONTJÁBÓL Direkt eszközök iparterületek kijelölése, közművesítése közlekedési infrastruktúra fejlesztése elérhetőség (infrastruktúra és szolgáltatás munkaerő mobilitás ) helyi piac (valós és virtuális) biztosítása a helyi termékeknek megújuló energiák helyi hálózatainak létrehozása (szinergiák) gazdaságösztönzési célú együttműködési rendszerek kialakítása pl. versenyképességi szerződés az adópolitika alakítása (kevéssé az iparűzési adó) ipari parkok inkubációs és innovációs központok Indirekt eszközök hivatali ügyintézés egyablakos rendszer munkaerőpiaci folyamatok közvetett befolyásolása (képzési célú együttműködések; egyéb logisztika pl. szállás településüzemeltetés (közművek, közutak, közterületek, intézmények infrastruktúrája stb.) köznevelés és közművelődés (óvoda, és iskola, amennyiben releváns) egészségügyi alapellátás és szociális szféra (bölcsőde, idősgondozás, közétkeztetés stb.) közbiztonság külső (nem önkormányzati) szolgáltatókkal való érdemi érdekérvényesítés

45 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG-FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM II. KOMPETENCIA ALAPÚ EMBERI ERŐFORRÁS MENEDZSMENT LEHETŐSÉGEI AZ ÖNKORMÁNYZATOKNÁL

46 Validáló fókuszcsoportos interjúk 8 önkormányzatnál Másodelemzések Álláshirdetések TÉR Bértarifa 15 önkormányzat dokumentumainak és honlapjainak elemzése Validáló kérdőívek és interjúk 7 önkormányzatnál Speciális módszerek alkalmazása

47 KOMPETENCIÁK A VERSENYKÉPESSÉG ÉS A MINŐSÉG SZOLGÁLATÁBAN Az idővel való hatékony gazdálkodás Az erőforrásokkal való hatékony gazdálkodás A tudásmegosztás, tudásszerzés és tudásalkalmazás Elköteleződés és következetes fejlesztés közös célok érdekében Az önkormányzat tevékenységeivel és a szolgáltatásaival kapcsolatos kommunikáció Az érintettekkel való kommunikáció és együttműködés A problémák és az igények felismerése és az arra való reagálás A szolgáltatások, a szervezet és a folyamatok megújítása, és alkalmazkodás a változásokhoz Proaktív szerepvállalás a helyi versenyképesség és a szolgáltatások minősége érdekében

48 ELŐZETES EREDMÉNYEK Kérem, jelezze, hogy a felsorolt tényezőket mennyire tartja fontosnak az adott ágazat szempontjából! (ötfokozatú skálaátlag) Forrás: HVK önkormányzati adatfelvétel (N=1015)

49 A KIDOLGOZOTT KOMPETENCIA MODELL Műveleti kompetenciák Elemi kompetenciák Szakmai kompetenciák Generáló / Koncepcionáló Operatív kompetenciák Személyi kompetenciák Műveleti kompetenciák Koordináló / Operacionalizáló Végrehajtó / Implementáló

50 ELŐZETES EREDMÉNYEK FONTOSNAK ÍTÉLT KOMPETENCIÁK Általános menedzsment Rendszerszemlélet Döntésképesség Együttműködés, kooperáció Innovativitás Konfliktuskezelés Ügyfélorientáltság Cél- és feladatorientáltság Egészségügyi és szociális ellátás Konfliktuskezelés Kapcsolatteremtési képesség Kommunikáció Szociális érzékenység, empátia Problémamegoldás Együttműködés, kooperáció Szakértelem Településüzemeltetés Megbízhatóság Szakértelem Problémamegoldás Ügyfélorientáltság Döntésképesség Önállóság Költséghatékonyság Oktatás, közművelődés Kommunikáció Problémamegoldás Döntésképesség Önállóság Következetesség, kiszámíthatóság Stratégiai gondolkodás Szakértelem

51 MODELLEZETT MUNKAKÖRÖK 15 db versenyképesség szempontjából fontosnak ítélt munkakör: Polgármester, alpolgármester Jegyző, aljegyző Gazdasági vezető Műszaki beruházásokért felelős Pályázatokért felelős Főépítész Településfejlesztő Helyi gazdaságfejlesztő Városüzemeltetésért, településüzemeltetésért felelős Foglalkoztatás/HR felelős Közfoglalkoztatottak irányításáért felelős Egészségügyért/szociális területért felelős operatív vezető Kommunikációs/PR/marketing szakember Vagyongazdálkodási vezető Oktatásért és közművelődésért felelős vezető

52 AZ EREDMÉNYEK HASZNOSÍTÁSÁNAK LEHETŐSÉGEI Kompetencia-értelmezés támogatása Kompetencia szemléletű EEM Mintaként szolgálhat: Szervezeti struktúra és munkaköri igények újragondolása Munkaköri elvárások megfogalmazása Szakmai, szabályossági hiányosságok felszámolása Jó gyakorlatok

53 A SZEKCIÓ KÉRDÉSFELVETÉSEI Kompetencia fókuszú szekció A kompetencia modell miképp használható a gyakorlatban? A 15 önkormányzati munkakörhöz kapcsolódó kompetencia-térképek mit mutathatnak a vezetőknek? Hogyan lehet hatékonyabb és eredményesebb kompetenciaszemléletű emberierőforrásfejlesztés egy önkormányzati szervezetben? Mi az a hétköznapi gyakorlatban megmutatkozó igény, szükséglet, amire kiemelt figyelmet célszerű fordítani? Hogyan lehet hasznosítani a kutatásban használt módszereket, illetve a feltárt eredményeket?

54 KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET!

55 KÖFOP VEKOP HELYI VERSENYKÉPESSÉG-FEJLESZTÉSI KUTATÁSI PROGRAM. Az önkormányzatok adatvagyona az IKIR projekt tükrében Előadó: Kivés Zoltán szakmai vezető Dátum: január 22.

56 1. KÖZIGAZGATÁSI INFORMATIKAI FEJLESZTÉSI TRENDEK, OPERATÍV PROGRAMOK FŐBB IT FÓKUSZTERÜLETEI elektronizálás összekapcsolás hasznosítás Alapnyilvántartások elektronizálása adatminőség fejlesztés, adatelemzés, információhasznosítás

57 2. NEMZETI ADATPOLITIKA AZ ADAT = ÉRTÉK Fehér könyv a nemzeti adatpolitikáról: a gazdaság új hajtóanyaga az adat adatalapú döntésekkel a cégek 5-6 százalékkal növelhetik termelékenységüket a közadatok ismerete [...] megszünteti a redundáns adatgyűjtéseket, a visszajelzések révén javítja a közadatok minőségét Forrás:

58 3. AZ IKIR PROJEKT CÉLJA, JELLEMZŐI Az ágazati rendszerek összekapcsolása nem történt még meg, így az önkormányzatok, és az ágazatirányítás is csak korlátozottan tud dinamikus adatokhoz jutni a központi szakrendszerekből közszolgáltatásokat érintő döntéseik meghozatalához. Kevés lehetőség van az adatok benchmark jellegű összevetésére más települési közszolgáltatók információival A közszolgáltatások ellátását érintő, döntéseinek megalapozottsága több területen korlátozott, Az input-, illetve a teljesítmény-, és minőségmutatók, illetve adatok egymással való összefüggései csak nehezen vizsgálhatóak.

59 AZ IKIR PROJEKT CÉLJA, JELLEMZŐI A projekt célja az optimális közszolgáltatási feladatméretezést segítő és az ellátási modellek kialakításához szükséges adatok rendelkezésre állását biztosító, a hatékonysági tartalékokat és potenciális veszteségforrásokat feltáró, elemző és támogató rendszer kialakítása. Jellemzői: felhasználói a települési önkormányzatok és a központi/ágazatirányító szervek, használata önkéntes, ingyenes, KÖFOP indikátor: 1000 regisztrált települési önkormányzat az éles indulásig, működését kormányrendelet biztosítja, éles indulás tervezetten március 1.

60 4. IKIR projekt elemzési modul Cél: Jól hasznosítható információk kinyerése a helyi közszolgáltatások tervezésével és ellátásával kapcsolatos döntésekhez. Az IKIR forrásrendszerei Különböző alkalmazások Különböző hozzáférések, felhasználói fiókok Egyedileg elkülönülő adatkörök Különböző megjelenítés és kezelésmód A különböző felhasználási igényekhez nem mindig igazodó kiszolgálás Az IKIR elemzési modulja Egy integrált alkalmazás Egy hozzáférés, egy felhasználói fiók Az összes adatkör egy helyen Egységes megjelenítés és kezelésmód A különböző felhasználási igényekhez igazodó többrétű kiszolgálás

61 Számtalan elemzési lehetőség 5. AZ IKIR FŐBB PARAMÉTEREI FŐBB STATISZTIKAI ADATOK ~70 standard riport ~40 dimenzió ~3000 mutató 408 processzormag ~120 forrástábla ~17 forrásrendszer ~200 M adatrekord ~4000 GB adat 7168 GB memória 3178 települési önkormányzat

62 6. AZ IKIR FŐBB ADATKINYERÉSI LEHETŐSÉGEI Elemzési modul Standard riportok megtekintése és egyedi riportok készítése Információs pult A legfontosabb adatok grafikus megjelenítése A forrásrendszerek felől beintegrált adatok területi és időbeli összevetése, elemzése Feladatellátási struktúra modul A helyi közszolgáltatások tervezésének és ellátásának támogatása Feladatellátási struktúrák (helyszínek és közszolgáltatások) szakmai és pénzügyi jellegű tervezése, elemzése, modellezése, összehasonlító- és optimalizációs elemzése. Karbantartási és adminisztrációs modul Elégedettségmérési modul A helyi közszolgáltatásokkal kapcsolatos elégedettség vizsgálata Egységes módszertan és eszköz Igénybevevői és szolgáltatói szempontok Beépített kérdésbank és szabadon definiálható kérdések, kérdőívek

63 7. AZ IKIR REGIONÁLIS RENDEZVÉNYEI Időpont Régió Helyszín november november 14. Közép-Dunántúl Észak-Alföld Balatonfüred Debrecen november 15. Észak-Magyarország Eger november 16. Nyugat-Dunántúl Szombathely november 28. Dél-Alföld Baja november 29. Dél-Dunántúl Pécs november 30. Közép-Magyarország Visegrád

64 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! ELÉRHETŐSÉG: IKIR@BM.GOV.HU