I. A helyi közszolgáltatási feladatrendszer átalakulása

Átírás

1 KÉRDŐÍV (MUNKAVÁLTOZAT) (A TELEPÜLÉS JEGYZŐJE TÖLTI KI.) ÁROP Helyi közszolgáltatások versenyképességet szolgáló modernizálása c. projekt I. A helyi közszolgáltatási feladatrendszer átalakulása 1. Általában hogyan értékeli az önkormányzati feladatrendszerben bekövetkezett változásokat?... 1 Indokolt volt 2 Részben indokolt volt 3 Szükségtelen volt 2. Kérjük, írja le véleményét, tapasztalatait a többcélú kistérségi társulások felbomlásával, az új társulási formákkal kapcsolatban! 3. Milyen minőségben tudtak eleget tenni korábbi feladataiknak a települések?... 1 Legtöbbször jó minőségű, színvonalas volt feladatellátás 2 Átlagos minőségű, a lehetőségekhez képest megfelelő 3 Gyenge, sok esetben akadozva és rosszul működött 3a. A gyenge minőség különösen a következő közszolgáltatásokra volt jellemző: 4. A feladatcsökkenést hogyan értékeli, fenntarthatóbb e az önkormányzat működése, javulnak e a közszolgáltatások ellátásának feltételei?..., ezáltal pénzügyileg fenntarthatóbb lett az önkormányzat működése 2 Nincs érdemi változás, egyelőre nehéz eldönteni 3 Hiba volt, több a káros hatása 4a. Különösen hátrányos a változás a következő közszolgáltatások területén: 1

2 5. Az önhöz tartozó települési körben kihasználják e az önkormányzatok a társulási formát? Szükségesnek tartja a társulási forma kihasználását?... 6a. Ha igen, akkor különösen mely közszolgáltatási területeken? 7. Szükség lenne e a helyi közszolgáltatások esetében valamilyen területi (járási, kistérségi, megyei) koordinációra, irányításra?..., különösen megyei léptékben 2 Igen, különösen kistérségi, járási léptékben 3 Nem 8. Milyen szervezeti formában kellene a közszolgáltatások szakmai segítését megoldani?... 1 Kistérségi társulás 2 Járás 3 Megyei szakmai hivatal 4 Egyéb, éspedig Ideális esetben milyen hatáskörbe tartozónak tartja az egyes közszolgáltatási feladatokat? szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások kulturális közszolgáltatás lakás és helyiséggazdálkodás hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, Községi önkormányzati hatáskörben Városi önkormányzatnak kell ellátni Minden településen ellátandó Kistelepülések esetében társulásban kellene ellátni Állami, központi szervezésben kellene ellátni 2

3 vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása helyi közösségi közlekedés biztosítása távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) hajléktalan személyek ellátása 10. Megítélése szerint a következő önkormányzati feladatok ellátása milyen területi szinten, léptékben valósítható meg a leginkább költséghatékonyan? Közös feladatellátást igénylő közszolgáltatások 1 ezer fő alatti 1 2 ezer fős 2 5 ezer fős 5 10 ezer fős ezer fős ezer fős 50 ezer fő feletti szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása helyi közösségi közlekedés biztosítása távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, 3

4 a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) II. A szolgáltatások szervezeti keretei 1. Melyek az előnyei és a hátrányai a saját költségvetési intézmény működtetésének? Előnyök: Hátrányok: 2. A saját tulajdonú önkormányzati vállalkozás a közszolgáltatások területén milyen előnyöket és hátrányokat jelent (kérjük a fontosabb közszolgáltatások szerint differenciálni a válaszát) Előnyök: Hátrányok: 3. Mennyiben elégedett a kiszerződési formával a szolgáltatás minősége tekintetében?... 1 Teljes mértékben elégedett 2 Átlagos minőségű 3 Gyenge, sok esetben akadozva és rosszul működik 3a. Ha a kiszerződési formával probléma volt, akkor ennek mi volt az oka? 4. Mennyiben tud hatást gyakorolni a közszolgáltató szervezetre a szolgáltatás ára illetve a költségek tekintetében? szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások Teljes mértékben Csekély mértékben Semennyire 4

5 Hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása Távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) 5. A kiszerződéseknél igénybe vettek e szakembert vagy kaptak e rá mintát?... 1 Általában igen, rendszeresen volt jellemző, néha igen 3 Általában nem, soha 6. A hivatalában hány százaléknyi az olyan alkalmazott, aki rendelkezik szakértelemmel valamelyik közszolgáltatási területen? Van e olyan funkció, amit több közszolgáltató intézmény tekintetében közösen oldanak meg? Tartanak e az intézményvezetőknek, közszolgáltatóknak közös megbeszéléseket??... 1 Általában igen, rendszeresen volt jellemző, néha igen 3 Általában nem, soha 9. Hogyan oldják meg a saját intézményvezetők szakmai továbbképzését? 10. A települések között van e szakmai, továbbképzési, jó gyakorlat átadási együttműködés?... 10a Ha igen, különösen mely területeken? 11. Rendeltek e meg az utóbbi tíz évben a közszolgáltatások egészére vagy bizonyos részére szakmai értékelő, intézményi átvilágító tanulmányt?... 5

6 , rendszeresen volt jellemző, néha igen 3 Nem 12. A testület tárgyalja e a rendszeresen a közszolgáltatások helyzetét?..., átfogóan 2 Jellemzően egy egy intézmény helyzete kerül napirendre 3 Nem III. A lakosság hozzáférése 1. A helyi önkormányzat foglalkozott e a lakosság közszolgáltatások iránti igényével, elégedettségével, az egyes szolgáltatásokhoz való hozzáférés kérdéseivel?... 1 Általában igen, rendszeresen volt jellemző, néha igen 3 Általában nem, soha 2. Hogyan tájékozódnak jellemzően a lakossági igényekről és elégedettségről? Mely közszolgáltatások minősége vagy hozzáférhetősége esetében tartja a helyzetet bizonyos társadalmi csoportok vagy települések vonatkozásában hátrányosnak, igazságtalannak (lehetőleg differenciálja a választ a jellemző közszolgáltatások szerint)? 4. Véleménye szerint a lakosság mennyire elégedett a helyi közszolgáltatások ellátásának szakmai színvonalával és a hozzáférés biztosításával? 1 nagyon elégedetlen, 2 elégedetlen, 3 semleges, 4 elégedett, 5 nagyon elégedett Szakmai színvonallal Hozzáférés biztosításával szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás 6

7 a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) 5. Mely területeken tart szükségesnek jelentős mennyiségi minőségi fejlesztést? 6. Véleménye szerint milyen önkormányzati feladatterületeken lehetne magasabb színvonalú vagy költséghatékonyabb szolgáltatásokat nyújtani, a feladatellátás újragondolásával? szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) Színvonal javítható Költséghatékonyság javítható 7. Mit irányzott e elő a ciklusprogram, mi az, ami ebből megvalósult? 8. Mi az, ami a ciklusprogramból nem valósult meg? 7

8 9. A közszolgáltatásokban bekövetkezett változások hogyan érintették a lakosságot? 10. Vannak e kiépített civil kapcsolataik a közszolgáltatások megtervezése, ellenőrzése, fenntartása területén? 10a. Ha igen, mely szolgáltatási területeken? IV. A közszolgáltatások finanszírozása 1. A feladatfinanszírozásra való áttéréssel kapcsolatban mennyire ért egyet következő kijelentésekkel? Nem igaz Részben igaz Többnyire igaz Teljes mértékben igaz Átláthatóbb a rendszer Igazságosabb a rendszer Nem érzékelhető változás Még nagyobb az alulfinanszírozás Sokkal kevesebb a mozgástér Kérjük, röviden indokolja is meg! 2. Számolnak e saját önkormányzati forrással közszolgáltatási fejlesztésekre?... Kérjük, röviden indokolja is meg! 8

9 3. Milyen egyéb források állnak rendelkezésre fejlesztési szempontból: 4. Az egyes közszolgáltatások tekintetében milyen a finanszírozás helyzete? szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) Nagyon jellemző a finanszírozási probléma Nagyobb igénybe vevői hozzájárulás szükséges Nagyobb állami hozzájárulás szükséges Egyéb forrásbevonás szükséges 5. A helyi adóztatás helyzete hogyan változott: 9

10 V. Szakmai irányítás a közszolgáltatások területén 1. Milyennek ítéli meg az egyes közszolgáltatásokra vonatkozó jogi szabályozást? szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások Hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása Távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) Teljesen kielégítő, jó Vannak hiányosságok Nem megfelelő 2. Kapnak e szakmai segítséget a szolgáltatásokra vonatkozó döntéseik meghozatalában?... Ha igen, honnan? 3. Milyennek ítéli meg az önállóságukat a döntéshozásban? szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások Teljes az önállóság Nem teljes az önállóság Nagyon kevés az önállóság 10

11 Hulladékgazdálkodás helyi környezet és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás a kistermelők, őstermelők számára értékesítési lehetőségeinek biztosítása Távhőszolgáltatás településüzemeltetés (köztemetők, közvilágítás, kéményseprő ipari szolgáltatás, a helyi közutak, közparkok és egyéb közterületek, parkolás) 4. Milyen kérdésekben lenne szükség nagyobb mérlegelési mozgástérre? 11