Repülőrajt Az önkormányzatigazd álkodás aktuálisk érdései. Akadályfutás Finanszírozásik érdések

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Repülőrajt Az önkormányzatigazd álkodás aktuálisk érdései. Akadályfutás Finanszírozásik érdések"

Dénes Pásztor
5 évvel ezelőtt
Látták:

1 Repülőrajt Az önkormányzatigazd álkodás aktuálisk érdései Akadályfutás Finanszírozásik érdések november 11.

2 Önkormányzatokhelyzete db önkormányzat helyi kisebbségi önkormányzat költségvetési intézmény Probléma: Önkormányzat bevételeinek 3-as pillére Vagyon Központi támogatás Saját bevétel csökkenés csökkenés csökkenés Feladat megmaradt és bővült KÜLSŐFORRÁS SZÜKSÉGES

3 Eladósodásaz önkormányzatoknál az adósságállomány nagysága meghaladta az 1000 milliárd forintot (kötvények állománya év végén 485 mrd Ft) 30 önkormányzat került eddig csődhelyzetbe 250 településen folyik adósságrendezési eljárás

4 Hosszúlejáratú felhalmozási célú hitel és kötvényállomány* valamint a rövidlejáratú hitelállomány ,6 Mrd Ft 911, ,8 416,1 289,3 234,0 165,5 186,6 101,2 50, 9 70,3 71,7 66,8 26,4 31,1 40, Forrás: MÁK Rövidlej áratú Hosszúlejáratú * (Következőévi törlesztőrészlettel együtt)

5 Az államháztartás és az elosztáspolitika a gazdasági ágazatok közötti újraelosztás régiók közötti újraelosztás a településtípusok közötti újraelosztás A leggyakrabban alkalmazott indikátorok: a jövedelem a vagyon a fogyasztás ELOSZTÁSPOLITIKA A redisztribúció lehetséges céljai: a létminimum alatt élők támogatása a társadalmi esélyegyenlőség megvalósítása a társadalom esetleges privilegizált rétegeinek kiválasztása a fogyasztási különbségek mérséklése az elosztáspolitika finanszírozási elveinek meghatározása

6 AFO RRÁSMEGOSZTÁS ALAPELVEI Középső, alsó szintűkormányzatoknak kellene adóztatniuk azokat az adóalapokat, amelyek kevéssé mobilak. A progresszív személyi adókat azon kormányzati szintre kell telepíteni, ahol a leghatékonyabb képes az adóztatást végrehajtani. A redisztribúció érdekében bevezetendő progresszív adóztatásnak alapvetően központinak kellene lennie. A stabilizációs adóbevételeket központi kormányzat kezébe kellene adni, míg az alsóbb szintű adóknak a gazdasági ciklusokra érzéketlennek kellene lenni. Forrás: Musgrave (1983)

7 TAPASZTALATOK Nincs nivellációs kényszer és lehetőség Multinacionális szélárnyék Támogatási csapdák Finanszírozási csapdák Rossz bemérés abszorpció Gyenge addícionalitási erőés fegyelem A sok kevesebb

8 VISELKEDÉSEK Igazodás az elvárásokhoz és a hagyományokhoz Állami magatartás defenzív offenzív kitörés, keresleti rés mozdulás a puha pénz felé Támogatotti magatartások fegyelmezett - kalandor

9 TÉNYEKI. Túlzottan elaprózott mediterrán típusú önkormányzati rendszer Túlzottan a központi hatalom ölelésében» feladat meghatározás» finanszírozási függőség

10 Nőa lakossági érzékenység» terhek növekedésével szemben» szolgáltatások és színvonaluk csökkenésével szemb Nem alakul szükség szerint vonzó környezet a termeléshez, szolgáltatáshoz Túlélés TÉNYEKII. Törekvés az off-budget finanszírozásra

11 TÉNYEKIII. Nincs megfelelőpénzügyi információs rendszer Szakértelem és saját bevételi korlátosság Nincs központi háttér (hitelgarancia, részleges kockázati garancia) Kontrollálatlan, kezeletlen külsőforrásbevonás Deviáns magatartások megjelenése

12 Kistérségek,j árásokaz EurópaiUni óban A szabályozottság hatékonyság elemein alapuló modellek (Franciao.) Önkéntes kezdeményezések, alulról szerveződő együttműködések (Olaszo., Spanyolo.,Anglia) Kistérségek az erős állam és az erős régiók árnyékában (Írország, Dánia)

13 FELADATMEGOSZTÁSI ÉS FINANSZÍROZÁSI RENDSZEREK FÖDERALIZMUS FISKÁLIS Fogalom: Az elosztási elemekkel fenntartott feladatmegosztás folyamatos módosulással és finanszírozással. Bőséges finanszírozási eszközök és források. KOOPERATÍV Fogalom: A szükségletekhez igazodó alulról differenciált rendszerek használhatósági kritériumok szerinti finanszírozása. Jól allokált, a kooperatív igények által megfogalmazott saját és központi források.

14 IGAZODÁSOK? KÖVETELMÉNYEK?I. Stabil forrásszabályozás (4-5 év) Kistérségi, járási stratégiai programok Hitelfelvevőterületi konzorciumok Biztosítékok kiterjesztése (állami támogatás, törzsvagyon) Vagyonnyilvántartások előre tétele Hitelgarancia Internal controls kockázati térkép Számviteli szabályok megváltoztatása

15 IGAZODÁSOK? KÖVETELMÉNYEK?II. Szolgáltatási kínálat fizetős bővítése Kincstári szolgáltatás erősítése Hitel-monitoring Likviditási, hiányt finanszírozó és fejlesztési hitel megkülönböztetése Kötelező nem kötelezőfeladatok aránya Fejlesztés működés aránya Intenzitás növelése

16 ÖNKORMÁNYZATI LEHETŐSÉGEK feladatellátási rendszer újragondolá gondol ása egyre szigorodó paramé paraméterek okán VÁRHATÓ KONSZOLIDÁ KONSZOLIDÁCIÓ CIÓS RENDSZER ktgv. -i keretek nyitottsága köt. t.--nem köt. kiegyensúlyozott finanszírozás elérése

17 I. Milyenlehet őségek sajáthat áskörben? Feladatválogatás Üzemeltetési formák Fenntartás fejlesztés egyensúly Belsőmigráció Elszámoló-ház Likviditás menedzselés Cash-pool Vagyoncentralizáció dr. dr. Szebellédi Szebellédi István István

18 II. Milyeneszk özökkel? Önerőbiztosítás Fejlesztési hitelek Rövid távú hitelek Uniós támogatások előfinanszírozása Használati jogok hasznosítása Optimálisabb vagyonhasznosítási lehetőségek Többletbevételt hozó hasznosítási konstrukciók Új működtetési konstrukciók Közszolgáltatási szerződés rendsz. dr. dr. Szebellédi Szebellédi István István

19 Hamagukra maradnak fejlesztési projektek off-budget tev. koord. kötelező nem kötelező költséghatékonysági intézkedések áht.-n kívüli szervek bevonása jövedelemtermelési potenciál vagyongazdálkodás for-profit szervezetek dr. dr. Szebellédi Szebellédi István István fejlesztés működés egyensúlya

20 Távlatában KOOPERATÍVF ÖDERALIZMUS Fejlesztési és szolgáltatási közösségek Feladatmegosztás, állam, önkormányzatok és corporate területek között Finanszírozási mix, hazai uniós, központi területi, közösségi egyéni Fejlesztési és élhetőségi (működési) programok kidolgozása. A addícionális és abszorpciós készségek kialakítása. A csak azért sem a csak azért is helyett. dr. dr. Szebellédi Szebellédi István István

21 MEGKÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!

Hasonló dokumentumok

A közpénzügyi rendszer 1. A téma jelentősége 1. Ugyanez számokban

A közpénzügyi rendszer 1. A téma jelentősége 1. Ugyanez számokban A közpénzügyi rendszer 1. Vigvári András tudományos tanácsadó, ÁSZ FEMI egyetemi docens vigvaria@inext.hu A téma jelentősége 1. A modern gazdaság vegyes gazdaság. Koordinációs mechanizmusok: Piaci koordináció