Fenntartható faáruk beszerzése. Útmutató közbeszerzők számára Európában

Átírás

1 Fenntartható faáruk beszerzése Útmutató közbeszerzők számára Európában 2012

2 Tartalom 1. Bevezetés 3 2. Standard modell 8 3. A faáruk méltányos kereskedelmének támogatása Más irányelvi célok támogatása Fenntartható faáru irányelv 16 2 Ezt a tájékoztatót a SustainableTimber Action Európa (STA) projekt készítette. A projektről további információkat talál ennek az útmutatónak a hátoldalán, vagy a projekt honlapján: Az ajánlások alapja egy részletes Háttérjelentés, amely megtalálható a projekt honlapján. Partnerek: Projekt koordinátor: ICLEI Önkormányzatok a Fenntarthatóság Érdekében FundaciónComerciopara el Desarrollo (COPADE) Forest Stewardship Council (Erdőfelügyeleti Tanács Olaszország) FSC Itala FSC F00217 Helyi hatóságok országos szövetsége Olaszországban (ANCI) Madrid város vezetése Miskolc város vezetése Rakvere város vezetése Alba helyi energiaügynökség (ALEA) Az Európai Unió támogatásával

3 1. Bevezetés Mire való ez az útmutató? Ez az útmutató az európai közigazgatási hatóságok segítésére készült, hogy az általuk beszerzett faáruk fenntarthatók legyenek. Célirányos beszerzési modellt kínál olyan szövegezéssel, amelyet közvetlenül be lehet illeszteni a tender dokumentációkba. Útmutatást nyújt azoknak a hatóságoknak is, amelyek még ezen is túl kívánnak lépni, és arra törekszenek, hogy a faáruk beszerzésén keresztül segítsenek jobbá tenni az erdei közösségek és dolgozók megélhetését a kevésbé fejlett országokban. Több EU országban vezettek be országos faáru beszerzési irányelveket (lásd a bekeretezett részt az xxx oldalon). Ha az Önök országában is van bevezetve ilyen irányelv, akkor össze kell majd egyeztetni ezzel. Milyen faipari termékeket szereznek be? 3 A közigazgatási hatóságok közvetlenül vagy közvetve is vásárolnak fátszámos termékhez és munkához: építéstől és padlóanyagtól a bútorokig, papír és csomagoló anyagig. Ebben az útmutatónak az értelmezésében a faáru olyan termék, amely fát vagy fa rostot tartalmaz, beleértve az "újrahasznosított" anyagokat is, bár az ajánlások nem fókuszálnak közvetlenül a papírra. Milyen faipari termékekre vonatkozik ez az útmutató? Bútor Játszótéri tárgyak Építészeti termékek (ablakkeretek, fal panelek, padlók, stb.) Faapríték energiatermeléshez Kerítés Raklapok és csomagolás Építési telephely palánkok Az ajánlásokat nem papír termékek beszerzésére terveztük. A fenntartható papír beszerzésről már sokféle útmutató létezik, amelyek közül néhányat felsorolunk ebben az útmutatóban az 20 oldalon.

4 1. Bevezetés Mi a fenntartható faáru? A fenntartható faáru standard meghatározása, amely lefedi a környezetvédelmi, társadalmi és gazdasági hatásokat is, általában három szempontot vesz tekintetbe: Legalitás az erdő tulajdonosa/kezelője rendelkezik a kitermelés jogával, valamint a faárut a vonatkozó nemzetközi, országos és regionális jogszabályok szerint termelik ki, dolgozzák fel és forgalmazzák. 1 Környezetvédelmi fenntarthatóság az erdőt oly módon keze lik,hogy megőrizze az erdő egészségét a jövő generációk számára. Például az erdő erőforrásainak, az erdő egészségének és az erdei ökoszisztéma biológiai sokféleségének fenntartása. 2 4 Szociális fenntarthatóság a faárut a közvetlenül érintettek jogainak és munkakörülményeinek tiszteletben tartásával termelik ki, dolgozzák fel és forgalmazzák, például az őslakosok hagyományos használati jogát vagy az erdei dolgozók munkakörülményeit értve ez alatt. Az erdőirtás és az erdők pusztulásának fő okai az illegális és nem fenntartható erdészeti gyakorlatok, a mezőgazdasági célú termőfölddé alakítással együtt. A világ erdeinek 50%-a elpusztult az elmúlt 50 évben 3, évi 130,000 m2 veszteséggel. Az erdőirtás felelős mára a globális karbon emisszió több mint 18%-áért, ami több, mint a teljes szállítási ipar kibocsátása 4. Ezeknek a változtatásoknak jelentős szociális és környezetvédelmi hatásai is vannak.a világ népességének több mint egyötödének megélhetése, beleértve a fejlődő országok sok őslakos népcsoportját is, az erdei erőforrásoktól függ (FAO, World Bank)5, aminek következtében ezen közösségekre káros hatással van az erdőirtás és az erdők pusztulása. Az erdészeti munkások és a feldolgozáson dolgozók rossz munkakörülményei és rossz biztonsága szintén aggasztó a faipar számára. A fenntartható faáru irányelvekben egyre gyakrabban hivatkoznak azilo (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) központi egyezményére 6. " 2. rész megad egy standard modellt a fenntartható faáruk beszerzéséhez 1 A teljes meghatározást nézze meg itt: EU TimberRegulation (995/2010) 2 A nemzetközileg elfogadott meghatározást nézze meg a FOREST EUROPE lapján: 3 Nézze meg online: 4 A Stern jelentés (2007) Stern, N., A klímaváltozás gazdasági vonatkozásai, A Stern jelentés (The Economics of Climate Change, The Stern Review), Kabinetiroda Brit Pénzügyminisztérium, január 5 Nézze meg például online: 6 Egyesülési szabadságról és a szervezkedési jog védelméről szóló egyezmény (Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87); Szervezkedési jogról és a kollektív tárgyalás alkalmazásáról szóló egyezmény (Right to Organise and Collective Bargaining Convention), 1949 (No. 98); Egyezmény a kényszermunkáról (Forced Labour Convention), 1930 (No. 29); Egyezmény a kényszermunka felszámolásáról (Abolition of Forced Labour Convention), 1957 (No. 105); Egyezmény a foglalkoztatás alsó korhatáráról (Minimum Age Convention), 1973 (No. 138); Egyezmény a gyermekmunka legrosszabb formáiról (Worst Forms of Child Labour Convention), 1999 (No. 182); Egyezmény az egyenlő díjazásról (Equal Remuneration Convention), 1951 (No. 100); Egyezmény a megkülönböztetésről (munka és foglalkozás) (Discrimination (Employment and Occupation) Convention), 1958 (No. 111) Nézze meg online:

5 A fenntartható erdőgazdálkodás tanúsítása A fenntartható erdőgazdálkodás tanúsítási rendszerek független, harmadik fél által végzett ellenőrzést nyújtanak arról, hogy a faáru fenntarthatóan kezelt erdőkből származik.az ilyen rendszerek magukba foglalnak mechanizmusokat a nyomon követésre a származási erdőtől a beszállítási láncon keresztül a végfelhasználóig.a beszállítási lánc tanúsításának neve felügyeleti lánc (Chain of Custody CoC). Kétféle főbb nemzetközi eljárás ismeretes: Erdőfelügyeleti Tanács (FSC) Erdőtanúsítási Rendszereket Támogató Program (Programme for the Endorsement of Forest Certification) PEFC Mindkét rendszerhez teljesíteni kell a fent említett legalitási, környezetvédelmi és szociális fenntarthatósági elveket, beleértve az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) központi egyezményeit is a teljes beszállítási láncon, és védeni kell az őshonos lakosság jogait. A legtöbb fenntartható faáru beszerzési irányelv elfogadja valamelyik minősítést a fenntarthatósági követelmények teljesítésének igazolására. 5 Egyebek: a méltányos faáru kereskedés támogatása A faiparon belüli kiegyensúlyozatlan viszonyok gyakran jelentik azt, hogy az erdei közösségeknek és kis erdészeti vállalatoknak nincs kellően hasznára a globális piac alacsony árakat kapnak a termékeikért, és a megélhetésük is alig van biztosítva. A méltányos kereskedelem koncepcióját azért dolgozták ki, hogy a fejlődő világ termelői számára is biztosítsák a méltányos árakat a termékeikért, és ez sikeresnek bizonyult rengeteg másféle terméket előállító család életének jobbításában is az egész világon 7.Ez idáig azonban nem alkalmazták széleskörűen a koncepciót a faiparban. Most indul néhány kezdeményezés, amelyek kombinálják a fenntartható erdőgazdálkodást és a méltányos kereskedelmet. A közigazgatási hatóságok helyzetükből adódóan a faipari termékek méltányos kereskedelmének piacát jelentik, amihez ezeknek a kezdeményezéseknek sikeresnek kell lennie, és ezzel csökkenhet a fejlődő országok általános szegénysége. " 3. rész opciókat mutat a méltányos kereskedelmi elvek kezelésére a faáruk beszerzésekor 7 A Fairtrade International adatai szerint 58 országban több mint 1,2 millió termelő és dolgozó hasznára szolgál a Fairtrade megjelölésű termékek globális értékesítése.

6 1. Bevezetés Egyebek: más irányelvi célok támogatása A közigazgatási hatóságok azt is tekintetbe veszi, hogy a faáru beszerzési tevékenységeiket egyéb irányelvi célok elősegítésére felhasználják. " 4. rész útmutatás a következőkről: A tudatosság növelése beszerzések révén a fenntartható erdészetről A kisebb faipari vállalkozások támogatása Európában Első a fa 6 A faáru egy megújuló forrás, és ha helyesen aknázzák ki, akkor nagyon fenntartható.a fenntartható faáruk iránt növekvő kereslet az építőiparban segíti a fenntartható erdőgazdálkodást, növeli az erdőtakaró nagyságát, és egyben hasznos karbon tárolási funkciót is ellát a CO2magán az épületen belül marad. Bizonyos közigazgatási hatóságok bevezetnek egy "Első a fa" irányelvet, ami megköveteli, hogy a fenntartható faárut tekintsék (ahol lehetséges) az elsődleges építőanyagnak az összes új építésű és felújítási projekt építési anyagaként. Lásd: Fenntartható faáru beszerzési irányelv kialakítása A fenntartható faáru beszerzés leghatékonyabb példái az egyértelmű irányelv szerinti elkötelezettségen alapulnak akár önálló faáru beszerzési irányelvről van szó, akár más irányelv része, például a klíma védelméről, akár szélesebb értelmű fenntartható beszerzésről van szó. Az ilyen irányelvek segítenek a vezetésnek támogatást nyújtani az egész szervezetben, ami általában szükséges az intézkedések hatékonyabbá tételéhez, és hogy folyamatosan beépüljenek a szabályos beszerzési eljárásba. " 5. rész megad egy standard modellt a fenntartható faáruk beszerzési irányelvének kialakításához

7 Miért vásároljanak fenntartható faárut? Az országos és helyi rendelkezések és célkitűzések teljesítésének biztosítása Egyre nagyobb számú kormány vezet be fenntartható faáru beszerzési irányelvet (lásd az alábbi keretben). Sok önkormányzat is ambiciózus célokat tűz ki. A szén-dioxid lábnyom javítása Faáruk beszerzése fenntartható forrásokból javíthatja a karbon emisszió csökkentését, amit az erdőirtás okoz. Az építkezéseknél használt faáruk is segítenek a szén-dioxid visszatartásában. A faáruk szállítása miatti szén-dioxid emisszióval szintén lehet foglalkozni. Köz-elismerés elnyerése A hatékonyan bevezetett elkötelezettség a fenntartható faáruk beszerzése mellett segít javítani a szervezetük összképét, és egyben csökkenti az ellenző csoportoktól eredő lejáratás kockázatát is. A fenntartható fejlődés segítése A fenntartható faáruk beszerzése segíthet az egész Földön az erdők egészségének és funkcióinak fenntartásában a jövőbeni generációk számára, segít az ezektől függő emberek jogainak és megélhetésének védelmében, és biztosítja a rendes munkakörülményeket az erdei munkások számára. 7 Országos fenntartható faáru beszerzési irányelvek Több EU tagállamban (Ausztria, Belgium, Dánia, Finnország Franciaország, Németország, Hollandia és az Egyesült Királyság) már átvett fenntartható faáru közbeszerzési irányelveket, míg néhány másikban bizonyos kategóriákra (bútor és papír) dolgoztak ki irányelveket, illetve beterjesztettek ilyet az országos beszerzési jogszabályok kereteibe. Egy fa és fa alapú termékek közbeszerzésére alapult ideiglenes munkacsoport jelentést és ajánlásokat dolgozott ki arra, hogy a fenntarthatósági célokat belefoglalják a fenntarthatósági célokat az EU és tagállamainak közbeszerzési irányelveibe 8. Az STA honlapja tartalmaz egy adatbázist a különféle európai országok forrásairól, beleértve az irányelveket, eszközöket, útmutatókat és képzési programokat is: 8 Az Állandó erdészeti bizottság VI. ideiglenes munkacsoport jelentése az erdészeti információkról és felügyeletről, online:

8 1. Bevezetés Illegális faáruk Az illegális fakitermelés továbbra is globálisan a legfőbb gond, amely jelentősen hozzájárul az erdőirtáshoz és az erdők pusztulásához, és fenyegeti az erdei közösségek és a törvénytisztelő kereskedelmet folytatók megélhetését is márciustól kezdve az EU faáruk rendeletet (EUTR)meg fogja követelni, hogy az EU piacra érkező minden faáru legális forrásokból érkezzen. A piacra faárukat első alkalommal behozó cégeknek be kell vezetnie ez egy kellő gondossági rendszert. 8 Az EUTR kulcsfontosságú eleme az EU erdészeti jogszabályok végrehajtása, az erdészeti irányítás és az erdészeti termékek kereskedelme (Forest Law EnforcementGovernance and Trade FLEGT) cselekvési tervének, amely intézkedéseket tűzött ki az illegális fakereskedelem megelőzésére, hogy javítsa a legális faáruk ellátását, és bátorítsa a fenntarthatóan kezelt erdőkből származó fa iránti igényt. A FLEGT kialakított Önkéntes partnerségi megállapodásokat (VoluntaryPartnershipAgreements VPAs) az EU és több faáru termelő ország között egy licenc rendszer bevezetésére annak biztosítása érdekében, hogy ne kerüljön be illegális faáru az EU-ba a résztvevő országokból február óta VPA van érvényben az EU és Kamerun, a Közép-Afrikai Köztársaság, Ghána, Indonézia, Libéria és a Kongói Köztársaság között.alapvetően a FLEGT licenccel rendelkező faárukat legálisnak fogják tekinteni az EUTR szempontjából.azt viszont vegyék tekintetbe, hogy jelenleg még nem kapható FLEGT licenccel rendelkező faáru. Az ilyen megbízható licenc rendszer alapvetően fontos része a legalitás biztosításának, és a szükséges keretek biztosításának a fenntartható erdőgazdálkodáshoz. Ennek elismerését jelenti, hogy az Egyesült Királyság fenntartható faáru beszerzési irányelve megköveteli a FLEGT licenccel rendelkező faáruk elfogadását a fenntartható forrásokból eredő faáruk alternatívájaként, amivel igényt kívánnak létrehozni. Bár az EUTR nem tudja teljesen garantálni, hogy a közigazgatási hatóságok által beszerzett minden faáru legális forrásból ered, ennek kockázata sokkal kisebb lesz 2013-tól.Emiatt a legtöbb hatóság nem fogja szükségesnek tartani, hogy a tenderek során további bizonyítékokat kérjen a legalitásról.

9 2. Standard modell Az alábbi standard fenntartható faáru beszerzési modell aforest EUROPE (MCPFE) széleskörűen elfogadott fenntartható erdőgazdálkodás (SFM) meghatározásán alapul. 9 Ez a meghatározás összhangban van az SFM kormányok közötti általánosan elfogadottmeghatározásával, amelyet az Egyesült Nemzetek Szervezete Közgyűlése 2007 decemberében átvett. A további információkat lásd az "STA háttér-dokumentációban" A fenntarthatóság szociális vonatkozásait eddig opcionális szerződési záradékként javasolták, és ezek az Egyesült Királyság fenntartható faáru beszerzési irányelvének megközelítésén alapulnak márciustól az EU faáruk rendelet (EUTR) 11 megtiltja az illegálisan kitermelt faáruk és faipari termékek EU piacra behozatalát.a jogszabályok megkövetelik a kellő gondosság alkalmazását az olyan vállalatoknál, amelyek első ízben hoznak be faipari termékeket az EU piacára. Ez a beszerzési modell emiatt nem követel meg további bizonyítékokat a legalitásról. 9 A három R irányelvvel összhangban (Reduce Reuse Recycle; csökkentés, újrahasználat, újrahasznosítás) ez a standard modell azt is lehetővé teszi, hogy újrahasznosított faárukat szállítsanak a beszállítók az SFM forrásokból származó faáruk alternatívájaként. " The recommended procurement criteria can be found on the next page. 9 A FOREST EUROPE óta képviseli a fenntartható erdőgazdálkodás kritériumaival és indikátoraival foglalkozó páneurópai erdészeti kezdeményezést (MCPFE). Nézze meg online: 10 Lásd 11 Ibid

10 2. STANDARD MODELL Recommended procurement criteria Tárgy: "A fenntartható és/vagy újrahasznosított faáruból készített [termék] beszerzése" Műszaki specifikációk A fenntartható erdőgazdálkodás meghatározása A [faipari termék] feleljen mega következő feltételek egyikének: 1. A termék nyersanyagának legalább 70%-a származzon fenntarthatóan kezelt forrásokból, a FOREST EUROPE (MCPFE) által meghatározott alapelveknek megfelelően, és a többi is legális forrásból származzon: Az erdő vezetésének biztosítania kell a következőket: 10 a) Az erdő erőforrásainak fenntartása és megfelelő növelése, valamint ezek hozzájárulása a globális karbon ciklusokhoz; b) Az erdei ökoszisztémák egészségének és életképességének fenntartása; c) A biológiai sokféleség fenntartása, konzerválása és megfelelő növelése az erdei ökoszisztémákban; d) Az erdőkezelés védelmi funkcióinak (különösen a talaj és víz) fenntartása és megfelelő növelése; e) Az erdő termelési funkcióinak (fa és nem fa) fenntartása és fokozása; Ellenőrzés A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] képesnek kell lennie benyújtani a következők valamelyikét: a) Egy számla, amely tartalmaz egy érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva a minősített anyag százalékarányát is. (i)(ii) b) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum. (iii) és / vagy Újrahasznosított tartalom meghatározása 2. A termék legalább 85% felhasználó utáni vagy előtti (iv) újrahasznosított anyagból készült. A többi anyagnak legális forrásból kell származnia. Ellenőrzés A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] képesnek kell lennie benyújtani a következők valamelyikét: 1. Egy számla, amely tartalmaz egy érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva az újrahasznosított tartalom (v) százalékarányát is, vagy 2. Ezzel egyenértékű bizonyíték, ha a súlyszázalékban adják meg az újrahasznosított tartalmat.

11 Az értékelés szempontjai: (Megjegyzés: Feltételezzük a "gazdaságilag legelőnyösebb tender" (MEAT) modell alkalmazását.) Az SFM faáruk magasabb %-a 1. Legfeljebb 20 pont (vi) az olyan [faáru termék(ek)nek], amelyeknél a nyersanyag több mint 70%-a a FOREST EUROPE (fenti) által meghatározott elvei szerint fenntarthatóan kezelt forrásokból származik. 20 pontot kapnak a 100%-ot tartalmazó termékek.0 pontot kapnak a 70%-ot tartalmazó termékek. A kettő közt arányosan kell pontokat adni. Ellenőrzés A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] képesnek kell lennie benyújtani a következők valamelyikét: a) Egy számla, amely tartalmaz egy érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan, megadva a minősített anyag százalékarányát is, vagy b) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum. Megjegyzések (i) Az esetek kisebb számánál (a minősített beszállítóknak hozzávetőleg 1,5 %-a) az FSC minősíthet olyan termékeket is, amelyek tartalmának csak 50%-a származik fenntartható forrásokból, emiatt a százalékot is kérni kell.a PEFC minimum 70% minősített tartalmat követel meg, ezért mindig bizonyítéknak tekinthető ennek a kritériumnak a teljesüléséről. 11 (ii) Ha egy vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] nincsenek megfelelő FSC vagy PEFC tanúsítványai, de ezzel egyenértékű bizonyítékot nyújt be, akkor az egyenértékűség ellenőrzése során a beszerzőkövetheti az UK faáru beszerzés szakértői központ (CPET) honlapján található útmutatásokat itt: (iii) Amennyiben a hatóság nem biztos egy FSC vagy PEFC tanúsítvány érvényességében, akkor a következő honlapon találnak hasznos útmutatást: (iv) A felhasználó utáni hulladék olyan anyag, amit a hasznos élettartam leteltével selejteznek le.a felhasználó előtti hulladék olyan anyagot jelent, amely a beszállítási láncon selejteztek le, mielőtt eladták volna a fogyasztónak, például a gyártási folyamatok során. Az FSC és PEFC nagyon különböző minősítési követelményeket támaszt az újrahasznosított termékekkel szemben. Az FSC megkövetel minimum 85% felhasználó utáni újrahasznosított anyagot.a többi 15 %-nak felhasználó előtti újrahasznosított anyagnak kell lennie. A PEFC minimum 70% felhasználó előtti vagy utáni újrahasznosított tartalmat követel meg, a maradéknak pedig vitathatatlan forrásból kell származnia. Bizonyos hatóságok szigorúbb követelményekkel állhatnak elő az FSC-vel összhangban, csak a felhasználó utáni újrahasznosított anyagokat elfogadva. (v) Az FSC minimum 85% újrahasznosított tartalmat követel meg a minősítéshez, ezért az FSC megjelölés mindig bizonyítéknak tekinthető ennek a kritériumnak a teljesüléséről. A PEFC csak 70%-ot követel meg, a beszállítók azonban pontosan megadhatják a százalékot a PEFC jelölésen.ha 85 %-ot vagy nagyobb értéket adtak meg, akkor ez a megfelelőség bizonyítékának tekinthető. (vi) A használandó pontos MEAT értékelési modell és az értékelési kritériumhoz hozzárendelt pontok száma a szerződést kötő hatóság tipikus beszerzési modelljétől függ, valamint a fontosságtól, amit ennek tulajdonítanak.a példa az SFM faáru 100 %-ára 20 pontot ad.

12 2. STANDARD MODELL Opcionális szerződési záradék Bizonyos országok fenntartható faáru beszerzési irányelvei, például Franciaország és az Egyesült királyság azt javasolja vagy követeli meg, hogy a faáru vonatkozású szerződésekbe vegyenek bele záradékot a fenntarthatóság szociális vonatkozásairól, különösen az ILO egyezmények teljesítését a faáru beszállítási láncon, valamint az őshonos csoportok hagyományos jogainak tiszteletben tartásáról. Mind az FSC, mind a PEFC megköveteli ezeknek a kritériumoknak a teljesítését a minősítéshez.emiatt akármelyik rendszer alapján minősített termékeket is ajánlják a beszállítók, hogy megfeleljenek a fent említett műszaki specifikációknak, a szerződő hatóság biztos lehet, hogy teljesülni fognak ezek a szociális kritériumok is.ahol azonban alternatív bizonyítási eszközt nyújtanak be, az ilyen szerződéses záradék szükséges lehet annak megköveteléséhez, hogy a vállalkozó további bizonyítékot nyújtson s szociális kritériumokról a szerződéses időszak alatt. Recommended procurement criteria 12 Contract Clauses Szociális fenntarthatóság 1. Minden [faáru terméknek] olyan erdei forrásból kell származnia, ahol az erdőgazdálkodás teljesen tekintetbe veszi a következőket: a) Az erdővel kapcsolatos jogi, szokásjogi és hagyományos bérletiés használati jogok azonosítása, dokumentálása és betartása. b) A sérelmek és viták megoldási mechanizmusai, beleértve a bérleti és használati jogokkal, az erdőgazdálkodással és a munkafeltételekkel kapcsolatosakat is. c) Az erdei munkások alapvető munka, egészségi és biztonsági jogainak betartása. Ellenőrzés Amennyiben azt kéri [a Szerződést kötő hatóság], a Vállalkozó [beszállító, ajánlattevő] köteles bizonyítékot benyújtani arról, hogy a [faáru termékek], amelyeket [a Szerződés] teljesítése során szállítottak vagy felhasználtak, megfelelnek ennek a követelménynek.az elfogadható bizonyítékok között szokott lenni: a) Egy számla, amely tartalmaz egy érvényes FSC vagy PEFC CoC számot a kérdéses termékkel kapcsolatosan. b) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum. Jogi megjegyzés: A szociális kritériumok kapcsán különféle értelmezések vannak az EU beszerzési irányelvekről:a szerződések szociális záradékait széleskörűen használják és elfogadják az egész EU-ban a fenntartható közbeszerzések esetében.sokan azonban úgy vélik, hogy jogilag érvényes az is, hogy a szociális kritériumokat beveszik az értékelési fázisba, sőt még a műszaki specifikációk közé is. Emiatt bizonyos hatóságok további szerződéses kritériumként alkalmazhatják a fenti szerződéses záradékokat Az EU beruházású LANDMARK projekt készített egy útmutatót a szociális felelősségvállalásról a beszerzési ellátási láncoknál. Ez áttekintést nyújt arról, hogy a szociális feltételeket hogyan lehet alkalmazni a beszerzési folyamatok során, és az európai közigazgatási hatóságok által alkalmazott különféle ellenőrzési megközelítéseket tanulmányokat ad meg Az EU Erdészeti állandó bizottságának jelentése szintén részletes elemzést tartalmaz erről a kérdésről: publi/sfc_wg7_2012_full_en.pdf

13 3. A faáruk méltányos kereskedelmének támogatása Ez az értékelési kritérium az olyan közigazgatási hatóságok számára való, akik a faáru beszerzési tevékenységeket fel szeretnék használni a méltányosabb kereskedelmi viszonyok elősegítésére, ami hasznára van az erdei közösségeknek és a kisebb faáru feldolgozó vállalatoknak a fejlődő országokban. Bejutás a piacra Jelenleg nagyon kevés termék van a piacon, amelyeknél egyszerre érvényesül a fenntartható erdőgazdálkodás és a méltányos kereskedelem minősítése, habár voltak már ilyen kezdeményezések (lásd az alábbi keretben). Ennek a kritériumnak az alkalmazása jelenleg várhatóan valószínűleg nem fog jelentős beszerzéseket eredményezni, viszont komoly jelzéseket küld a beszállítók felé, hogy volna piac az ilyen termékekre.az ilyen piaci jelzések rendkívül értékesek a faipari vállalatok számára annak értékeléséhez, hogy kialakítsanak üzleti megoldást az ilyen rendszerekbe beruházáshoz. 13

14 Recommended procurement criteria A következő kritériumokat lehet hozzáadni a "standard modellhez": Az értékelés szempontjai: (Megjegyzés: Feltételezzük a "gazdaságilag legelőnyösebb tender" (MEAT) modell alkalmazását.) A méltányos kereskedelem meghatározása pontot kap az olyan [faipari termék], amelyet az Európai Parlament Méltányos Kereskedelemről és Fejlődésről szóló Határozatának (2005/2245(INI)) paraméterei szerint termeltek Ellenőrzés A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] be kell nyújtani a következők valamelyikét: a) Méltányos kereskedelmi minősítést kapott termékek (Méltányos kereskedelem nemzetközi minősítő szervezetek) b) A Méltányos kereskedelmi szervezetek által importált és forgalmazott termékek (amelyet elismert a Méltányos Kereskedelem Világszervezete) c) Ezzel egyenértékű bármilyen bizonyító érvényű dokumentum. 13 This document provides a definition as agreed upon by members of the European Parliament.

15 3. A faáruk méltányos kereskedelmének támogatása 1. táblázat: Példák a fenntarthatóan kezelt és méltányos kereskedelmi forrásokból származó faipari termékekre Az erdei termék típusa: Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: Asztalok, székek, padok FSC FLO Fairtrade Deutschland Az erdei termék típusa: Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: Bútor, kültéri bútor, padlózat, irodai faanyagok és fa eszközök FSC WFTO COPADE 15 Az erdei termék típusa Használt SFM rendszer : Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: (Fa, fűrészelt vagy hosszant gyalult formában, felvágva vagy háncsozva, 6 mm fölötti vastagságban; vasúti és villamos talpfák) FSC WFTO FORCERT Az erdei termék típusa Használt SFM rendszer: Használt méltányos kereskedelmi rendszerek: Honlap neve: Csapozott padlók FSC FLO Kahrs, Sweden

16 4. Más irányelvi célok támogatása Kapcsolt tudatosság növelő tevékenységek 16 Bizonyos helyi hatóságok belefoglalták a tenderekbe tudatosság növelő tevékenységek végzését is a beszállítók részéről különféle érdekelt felek irányába, például a fenntartható faáruk vagy a méltányos kereskedelem kérdéséről.ezek célpontjai lehetnek az adminisztrációs dolgozók, helyi cégek vagy a helyi közösség (vagy mindhárom). Sikeres eszköznek bizonyult a helyi nem-kormányzati szervezetek tevékenységének támogatására, a közigazgatási hatóságok megítélésének javítására, és természetesen az emberek oktatására. Jogi szemszögből, ha ezt a kritériumot is belevesszük a "standard modellbe", akkor ajánlatos kiigazítani a tender "tárgyát" az alábbi módon, hogy erősebb kapcsolat alakuljon ki a tárgy és az értékelési kritériumok között. Recommended procurement criteria Tárgy: "A fenntartható és/vagy újrahasznosított faáruból készített [termék] beszerzése és az ezzel kapcsolatos tudatosság növelő tevékenységek." Az értékelés szempontjai: (Megjegyzés: Feltételezzük a "gazdaságilag legelőnyösebb tender" (MEAT) modell alkalmazását.) A tudatosság növelés meghatározása 1. Akár 10 pont adható a fenntartható faáruk / méltányos kereskedelem témájában tudatosság növelő tevékenységeket is ajánló beszállítóknak, amelynek célpontja <adják meg a célcsoportot>. Pontokat kapnak a javasolt tevékenységek várható hatékonysága alapján. Ellenőrzés A vállalkozónak [beszállító, ajánlattevő] egy rövid és áttekinthető leírást kell benyújtania a szerződés idejére tervezett tevékenységek típusáról (maximum 4 oldal)

17 4. Más irányelvi célok támogatása A kisebb faipari vállalkozások támogatása Európában Bizonyos közigazgatási hatóságok erős irányelveket követhetnek a kisebb, regionális faipari vállalkozások támogatására különösen ha erdőben gazdag térségben vannak.az európai beszerzési szabályok teljesítése érdekében nagyon fontos biztosítani azt, hogy az többi európai vállalat ne szenvedjen hátrányos megkülönböztetést a nyilvános tenderek során. A megközelítések között vannak a következők, amelyek azt célozzák, hogy kisebb, regionális faipari vállalkozásokat a nyilvános tendereken való részvételre bátorítsák, és lehetővé tegyék számukra a versenyzést a nagyobb vállalatokkal: 1 A tenderek felosztása kisebb egységekre, amelyeket könnyebben fel tudnak vállalni a kisebb vállalatok. 2 További értékelési pontokat kapnak az alacsonyabb CO2 kibocsátás alapján, ami a faáru és a késztermékek feldolgozásakor és szállításakor képződik a beszállítási lánc teljes során.az ilyen megközelítés valószínűleg kedvezőtlenebbé teszi a faáruk szállítását nagy távolságra. Az ilyen rendszereket azonban nehéz nagyon áttekinthető és egységes mechanizmussal kialakítani, ami a versenytárs ajánlatokban szereplő CO2 emisszió felméréséhez szükséges. 17 Felelősségteljes faáru felhasználás az építkezési/építészeti munkák során Az Európában alkalmazott legtöbb faárut az építkezésekhez használják 14. A faárukat jellemzően nem maguk a hatóságok vásárolják, hanem a munkát végrehajtó építő vállalatok. Építési munkák végeztetésekor kézenfekvő a kérés, hogy a felhasznált faáruk megfeleljenek az ezen útmutatóban lefektetett elvárásoknak, és a vállalkozótól bizonyítékot is kérnek erre. Jó gyakorlat:londoni olimpia, 2012 Az Olimpia Megvalósítási Hatóság (OlympicDeliveryAuthority ODA) elkötelezte magát, hogy csak fenntartható forrású fát használnak FSC vagy PEFC minősítéssel a fenntartható fejlődési stratégia részeként. Az egész 2012-es Londoni olimpiai park megvalósítását kettős projekt minősítéssel végezték a faáruk használatára vonatkozóan a PEFC és FSC egyidejű használatával ami az első kettős projekt minősítés volt a világon.az olimpiának egy másik jelentős és maradandó színhelye volt a Velodrome:Csak minősített fát használtak fel a külső burkolatokhoz.a pályákhoz fenntartható forrású szibériai fenyőt használtak Pl. az UK Faáru kereskedelmi szövetség tagjai által szállított faáruk 60-70%-a ->

18 5. Fenntartható faáru irányelv A következő táblázat egy lépésenkénti megközelítést körvonalaz a fenntartható faáru irányelv kialakításáról és a bevezetéséhez szükséges intézkedésekről. Lépésenkénti irányelv bevezetés Lépés: Start Jelöljék ki a bevezetésért és felügyelésért felelős munkatársakat. Azonosítsák be, hogy a fenntartható faáru beszerzés szerepet játszhat-e bármelyik meglévő irányelvben vagy határozatban. Mérjék fel, hogy van-e és melyik termék fenntartható máris (kiindulási vonal). 2. Lépés: Kiadás Azonosítsák be a megfelelő termékeket és területeket a beszerzéshez, és potenciálisan a tudatosság növeléshez is Fenntartható faáru irányelv kialakítása: Biztosítsák az illeszkedést a meglévő országos irányelvekhez Használják más hatóságok példáit Próbálják bevonni a helyi civil szervezeteket és helyi faipari vállalatokat a faáru irányelv kialakításába. Formálisan adoptálják az irányelvet (politikai elkötelezettség) 3. Lépés:Azonosítás, tájékoztatás és oktatás Azonosítsák a megfelelő munkatársakat a szervezetben, akiket érint a faáru beszerzés. Tájékoztassák a munkatársakat és a rendes beszállítókat/vállalkozókat az irányelvről, és hogy ez mit jelent a számukra. Szervezzenek képzési programot a beszerzők és más érintett munkatársak számára. vezessenek be ezt kiegészítő tudatosság növelő tevékenységeket 4. Lépés:Bevezetés és figyelés Határozzák meg konkrétan a fenntartható faárukat a szerződéseikben. Ellenőrizzék és jegyezzék fel az alapvető információkat az irányelv követelményeinek teljesítéséről a tender során. vezessenek feljegyzést és figyeljék az előrehaladást és akadályokat. 15 Lásd a CPET 6. lépésében a felelősségteljes faáru beszerzési irányelvének bevezetését online itt: the%20implementation%20of%20a%20responsible%20timber%20procurement%20policy.pdf. Ez a honlap tartalmaz egy modell irányelv dokumentációt is.

19 5. Fenntartható faáru irányelv További lépések A köztulajdonú erdők minősítése Másféle módok is vannak arra, hogy a közigazgatási hatóságok elősegítsék a fenntartható erdőgazdálkodást.európa erdeinek több mint fele köztulajdonban van, és sok közigazgatási hatóság biztosítja, hogy az erdeikkel fenntarthatóan gazdálkodjanak, és kérik a FSC vagy PEFC szerinti minősítést. Jó gyakorlat: A köztulajdonú erdők minősítésenémetországban Sok német állami és helyi hatóság célja, hogy minősítést szerezzenek a saját erdeik fenntartható gazdálkodásáról. A német köztulajdonú erdőkből több mint 5,5 millió hektár rendelkezik PEFC minősítéssel. Észak-Rajna-Vesztfália és Pfullingen város minden erdője rendelkezik FSC minősítéssel, ahogy sok városi tulajdonban levő erdő is. Tudatosság növelés A tudatosság növelési kampányok amelyek célközönsége a hatóság alkalmazottai, a regionális faipari vállalatok és/vagy az általános közönség szintén nagyon értékesnek bizonyulhatnak az irányelv sikeres bevezetésének támogatásához.ezeknek nem kell közvetlenül a beszerzésre vonatkoznia, hanem szélesebb körben a fenntartható faáruk vagy a méltányos kereskedelem is téma lehet. 19 Jó gyakorlat: Tudatosság növelés Észtországban, Rakverevárosában Észtország erdőkben gazdag ország, és minden évben kiválasztanak egy észt várost az Erdő-vagyon díjra ben Rakeve nyerte el a címet, amelynek 14,3%-a a város tulajdonában levő erdő. A város arra használta fel ezt a lehetőséget, a sajtó figyelmét jobban felhívja a fenntartható erdőgazdálkodás ismertté tételére a szélesebb közönség felé.a kis- és középvállalkozások és a helyi hatóságok számára tájékoztató szemináriumokat terveztek, és egy Erdei hetet tartottak azért, hogy a fenntartható erdőgazdálkodást jobban megismertessék a városban levő emberekkel. Jó gyakorlat: Tudatosság növelés az Egyesült királyságban ben a CPET az UK Faáru kereskedelmi szövetséggel és a WWF-UK szervezettel dolgozott egy kampányon, amely kimondottan a helyi hatóságok tudatosság növelését tűzte ki célul. A kampány részeként leveleket küldtek tanácsadóknak, célirányos műhelyeket tartottak és tanácsadást nyújtottak a CPET honlapon keresztül.a CPET 2010 óta együttműködik a WWF-UK szervezettel a "Milyen fát választana?" kampány támogatásában, hogy a helyi hatóságokat a beszerzési irányelvek átvételére bátorítsák. A részletek: guidance/local-authorities

20 Útmutatás fenntartható papír beszerzéshez Az ezen útmutatóban szereplő tanácsokat nem papír beszerzéshez történő felhasználásra tervezték.a fenntartható papír beszerzéshez sok más útmutatás létezik: GPP Oktatási készlet (benne a termék leírás és tender feltételek papírhoz): WWF Útmutató a felelősségteljes papírbeszerezésről: A Világ Erőforrásai Intézet (World Resources Institute) és a Fenntartható Fejlődés Üzleti Világtanácsa (World Business CouncilforSustainableDevelopment) által készített útmutató: Nézze meg a többi hasonló megjelölés honlapjait is: BlueAngel, NordicSwan, FSC, PEFC, EU-Ecolabel, BraMiljöval, Umweltzeichen és mások. Nézze meg az országos (országos cselekvési tervek a zöld közbeszerzésekről) vagy régió szintű útmutatásokat is. További útmutatásokat és forrásokat találhatnak a Fenntartható beszerzési forrás központban: 20 A SustainableTimber Action (STA) Európában A SustainableTimber Action projekt célja az európai közigazgatási hatóságok segítése annak biztosításában, hogy az általuk vásárolt faanyagot/faárut fenntartható és méltányos módon termelték és értékesítették. Európában a közigazgatási hatóságok évente hatalmas mennyiségű fa alapú terméket vásárolnak építészeti és magasépítési célokra, irodai és kültéri bútorokhoz, valamint irodai papír és írószer formájában becslések szerint az Európában értékesített összes faáru és papír 15 %-át. Ennek a fának jelentős részét illegális vagy nem fenntartható módon termelik ki. Emellett a helyi közösségeknek és kisebb erdészeti vállalkozásoknak többnyire kevés haszna van az ilyen kereskedésből. A SustainableTimber Action projekt célja az európai közigazgatási hatóságok tájékoztatása afaáru kereskedelem környezeti hatásairól és arról, hogyan járulhatnak hozzá ehhez a faáruk felelősségteljes beszerzésével. Ezen az útmutatón kívül a projekt számos oktatási tevékenységet folytat a helyi hatóságok és európai kis- és középvállalatok számára, különösen Észtország, Németország, Magyarország, Olaszország, Románia és Spanyolország területén. Európa szerte fognak próba fenntartható faáru beszerzési akciókat tartani a közigazgatási hatóságok. A projektet társulvaalapította az Európai Unió az EuropeAid "A fejlesztésben részt vevő nem állami szereplők és helyi hatóságok" programján keresztül. A további információkhoz, illetve a hatóságuk bevonásához: Nézze meg: vagy küldjön t: procurement@iclei.org

21 Imprint A SustainableTimber Action projekt kiadványa Kiadó: SustainableTimber Action konzorcium, ICLEI Önkormányzatok a Fenntarthatóság Érdekében, 2012 Készítette: Simon Clement, Peter Defranceschi (ICLEI), Alessandro Leonardi (COPADE), Diego Florian, DeborahScorzelli (FSC Olaszország) Copyright: SustainableTimber Action konzorcium, ICLEI Önkormányzatok a Fenntarthatóság Érdekében, 2012 Minden jog fenntartva. Ennek a kiadványnak semelyik részét nem szabad sokszorosítani vagy másolni semmilyen formában és semmilyen eszközzel az ICLEI Önkormányzatok a Fenntarthatóság Érdekében előzetes írsábeli engedélye nélkül. Fotók: p.3: Wooden Stairs, Dreamstime, Milllda p.5: Forest in Korea, United Nations Photo p.6: House Construction, IStockphoto, Kevin Miller p.7: Logs, Flickr, Rick Payette p.8: Deforestation, Dreamstime, David Hyde p.13: Play Area, IStockphoto, SashaFoxWalters p.14: Legal Logging, United Nations Photo p.15: Wooden Table and Chairs, Office Equipment, Processed Timber, United Nations Photo Hardwood Floor, p.17: Wooden Structure, Dreamstime, Herzlinde Vancura p.19: Forest, Tine Kromer p.20: Stack of Paper, IStockphoto, Danez 21 Kiadványtervezés: Lieblingsform mail@tinekromer.com, Stephan Köhler (ICLEI) Felelősség kizárása: Ennek a kiadványnak a tartalma teljes mértékben a SustainableTimber Action projekt konzorcium felelőssége, és semmilyen módon nem tekinthető úgy, hogy az Európai Unió nézeteit tükrözi. Köszönetnyilvánítások: Chris Cox (TimbMet), Angeline Diane Gough (FSC International), Catherine Weller & Janet Pritchard (Client Earth), John Hontelez (FSC International), Thorsten Arndt (PEFC International), Giovanni Tribbiani (PEFC Italy), Julia Young (WWF UK), Joyce Lam (ProForest), Liam Gormley (Newcastle City Council), Anand Punja (UK Timber Trade Federation), Laura Martin Linares & Gabriel Poveda (CONFEMADERA), Kees Boon (AVIH), Marieke Abcouwer (IDH)

22