E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének március 25-i ülésére. Az előterjesztést készítette: jegyző

Átírás

1 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének március 25-i ülésére Tárgy: Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése (DAOP /A) Az előterjesztést készítette: Vincze Miklós jegyző Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Verosztáne Csorba Mónika aljegyző Törvényességi észrevételem nincs: Verosztané Csorba Mónika aljegyző Pénzügyi Iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Döntési javaslat: határozati-javaslat Döntési változatok száma: 1 Mellékletek: Kerekegyháza Város Polgármesterétől

2 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének március 25-i ülésére Tárgy: Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése (DAOP /A) Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt napokban zárult le a Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése c. előzetes pályázati anyag társadalmi egyeztetése. Jelen előterjesztés még az egyeztetésen lévő anyag alapján készült! A konstrukció célja a régióban helyi és helyközi hivatásforgalmi, közlekedési célú kerékpárforgalmi létesítmények építése, a régió kerékpáros közlekedési infrastruktúrájának kialakítása, bővítése, a már meglévő elemek hálózatba szervezése környezetileg fenntartható módon. A távlati cél a kerékpározás, mint környezetbarát közlekedési mód terjedésének ösztönzése a lakossága körében, a hivatásforgalmú kerékpáros közlekedés forgalmának a növelése. Az ÚT :2006 Útügyi Műszaki Előírás folyamatban lévő átdolgozására tekintettel, jelen pályázati felhívás célul tűzte ki az átdolgozás egyeztetései során elhangzott módosító javaslatok, új szempontok, és észrevételek figyelembe vételét, azok szellemiségének az érvényesítését. Keretösszeg A pályázat keretösszege a régióban: Ft Várható támogatott pályázatok száma a régióban: 23 db A pályázók köre: Helyi önkormányzatok Önkormányzati társulások Központi költségvetési szervek és intézményeik Pályázat benyújtására konzorciumi formában nincs lehetőség! Az Magyar Közút Kht. kezelésében lévő ingatlanok esetében, amelyek esetlegesen szerepelhetnek a pályázatunkban tulajdonosi hozzájárulás kérése szükséges! Pályázat fizikai felépítésének alternatívái Egy pályázó több önálló pályázatot is benyújthat, de legfeljebb egy pályázata támogatható. Egy pályázat több önálló, fizikailag egymáshoz nem kapcsolódó kerékpárforgalmi létesítményt is tartalmazhat, amennyiben a fejlesztést követően - a meglévő hálózati elemekkel együttesen - egy fizikailag egybefüggő, végigkerékpározható szakasz kerül kialakításra. Több megvalósítási helyszín esetén a pályázat tartalmi értékelésére speciális szabályok vonatkoznak! Pályázat tartalma: A pályázat keretében kizárólag az alábbi tevékenységekre lehet támogatást igényelni. A felsorolt tevékenységeken kívül semmilyen egyéb tevékenység nem támogatható. Az NFÜ által előírt

3 kötelezően megvalósítandó tevékenységekre vonatkozó előírások az általános útmutatóban találhatóak. 1) Önállóan támogatható tevékenységek egy, két és három számjegyű főutak átkelési (belterületi) szakaszai mentén; négy- és ötszámjegyű (összekötő, bekötő) utak külterületi, illetve belterületi átkelési szakaszai, valamint egyéb nyomvonalon 1 a települések belső, helyi közútjai mentén, azokat tehermentesítve vezetett, a mindennapos közlekedés részére, közlekedésbiztonsági, hivatásforgalmi, közlekedési célú kerékpárutak építésére. A kerékpárforgalmi létesítmények építésének meg kell felelniük az alábbi követelményeknek: Forgalmasabb, balesetveszélyes helyi vagy országos közutak mentén, azokat tehermentesítve, vagy kerékpáros közlekedésre alkalmassá téve valósuljon meg a projekt. A választott kerékpárforgalmi létesítmény az adott forgalmi és egyéb környezeti paramétereknek megfelelő létesítmény legyen. Bel- és/vagy külterületen a munkahelyek és közszolgáltatások elérhetősége érdekében szolgálja a hivatásforgalmat. A kerékpárutak építése nem veszélyeztethet természeti oltalom alatt álló értékeket. A kerékpárforgalmi létesítmények tervezésénél, és kiépítésénél az ÚT :2006 Útügyi Műszaki Előírásban, rögzítetteket kell figyelembe venni. Választható műszaki megoldások: A pályázat keretében megépülő kerékpárforgalmi nyomvonal állhat: 1. kerékpársávból (teljes burkolat-felújítás esetén a kerékpársáv burkolatára eső költség támogatható, a pályázat keretében be kell mutatni a teljes burkolat-felújítás költségét, majd felületarányosan, meg kell azt bontani a közút és a kerékpársáv kialakítására eső költségekre); 2. önálló vonalvezetésű kétirányú, irányonként legfeljebb egysávos kerékpárútból; 3. árvédelmi töltésen vezetett kerékpárforgalmi létesítményből; 4. önálló egyirányú kerékpárútból (amennyiben az azonos oldali gyalogosközlekedés megoldott, vagy a pályázaton belül a pályázó önerőből vállalja annak kialakítását és azt a terveken bemutatja);; 5. fizikai elválasztású gyalog- és kerékpárútból; 6. elválasztás nélküli gyalog- és kétirányú kerékpárútból; 7. elvi elválasztású gyalog- és kerékpárútból; 8. kerékpáros használatra megnyitott autóbuszsávból, ahol a buszsáv kialakítása nem, kizárólag a kerékpáros forgalom céljára történő megnyitás költségei (forgalomtechnikai beavatkozások kisebb építési beavatkozások támogathatóak; 9. kerékpáros nyomból, abban az esetben, ha az meglévő útpályán kerül felfestéssel kijelölésre (ebben az esetben csak a kijelölés költsége elszámolható); 1 Egyéb, az érintett önkormányzat nyilvántartásában számmal, helyrajzi számmal egzakt módon azonosított közterület.

4 10. részlegesen burkolt, kerékpározás céljára kijelölt útpadkából; 11. kisforgalmú helyi közútból, melynek kialakítása, felújítása jelen pályázatból nem, csak a kerékpáros útvonal kijelölése finanszírozható; 12. csillapított forgalmi rendszerből, ahol a forgalomcsillapítás kerékpárosbarát kialakításához szükséges forgalomtechnikai eszközök kihelyezése támogatható; 13. különleges kerékpársávból; 14. kerékpáros utcából, ahol a forgalomtechnikai eszközök kihelyezése, kiépítése támogatható. 2 Elválasztás nélküli gyalog- és kétirányú kerékpárút csak a gyalogosforgalomtól és a gépjárműforgalomtól való elválasztásra vonatkozóan előírt feltételek egyidejű teljesítése esetén támogatható. 2 Önállóan nem támogatható, kapcsolódó tevékenységek Kizárólag indokolt esetben támogatható keresztező közmű kiváltása, áthelyezése, illetve engedélyezéshez kötötten párhuzamos zárt csapadékvízcsatorna kiépítése. Az indokoltságot tervezői költség- és műszaki-alternatívavizsgálattal szükséges alátámasztani! Párhuzamos zárt csapadékvízcsatorna projekt keretében történő elszámolását a Bíráló Bizottság jogosult engedélyezni, ha másképpen a kerékpárút nyomvonalvezetése nem megoldható, még úgy sem, hogy a kerékpáros létesítmény geometriai kialakításnál a szűkületekre vonatkozó szélességi paramétereket teljesíti A kerékpáros létesítményhez szorosan kapcsolódó forgalomtechnikai eszközök (pl.: útvonaljelző táblák), forgalombiztonsági berendezések (pl.: sárga villogó jelzőberendezés) kiépítése, meglévő forgalomtechnikai létesítmény kiegészítése a kerékpáros biztonság szempontjából (újraprogramozás, kiegészítő elemek telepítése). A pályázat keretében lehetőség van biztonságos kerékpár tárolók, és fedetlen kerékpár parkolók építésére, elhelyezésére. Erre belterületen a kerékpáros út nyomvonala mentén, valamint a jelen pályázat támogatásával megvalósítani tervezett kerékpáros hálózattal érintett településrészek egyéb, nagy hivatásforgalommal bíró területein is (a kerékpáros út vonzáskörzetében) lehetőség van. Lakott területen kívül kerékpár parkoló vagy tároló csak közvetlenül a pályázott kerékpáros út nyomvonala mentén, indokolt esetben (vasúti vagy autóbusz megálló mentén, külterületi létesítmények közelében) helyezhető el. Kerékpár parkolókat, tárolókat csak közterületen vagy mindenkinek számára hozzáférhetően kell a közintézmények területén elhelyezni. A tárolók és és a fedetlen parkolók kiépítése, elhelyezése során kötelező "A Kerékpáros Magyarország Program B+R és hosszú távú kerékpártárolókra vonatkozó paraméterkönyvének" ajánlásainak a figyelembevétele. B+R Kerékpár tárolók tervezés és kialakítása esetén "A Kerékpáros Magyarország Program B+R és hosszú távú kerékpártárolókra vonatkozó paraméterkönyvében" megfogalmazott előírások betartása kötelező. A paraméterkönyvnek nem megfelelő kerékpár támaszok, és kerékpár tárolók költsége nem elszámolható a projekt keretében! Amennyiben a megfelelőséget illetően a pályázónak kérdése merül fel, a KKK kerékpáros csoportjának véleményét a pályázó előzetesen kikérheti. Pihenőhelyek kiépítése 5 kilométernél hosszabb külterületi szakaszok esetében. 2 Amennyiben azt a KRESZ lehetővé teszi.

5 Lakott területen belül a pályázat keretében lehetőség van a szükséges közlekedési táblák beszerzésének és elhelyezésének támogatására, valamint kerékpáros piktogramok útburkolatra való felfestésére. Kerékpárutak megvilágításához kapcsolódó beszerzések közül kizárólag a kerékpáros út és egyéb közlekedési útvonalak kereszteződéséhez kapcsolódó, az átkelések biztonságát fokozó megvilágítások beszerzése és elhelyezése támogatható. Jogosulatlan ráhajtás, parkolás megakadályozása érdekében szükséges elemek beszerzése, elhelyezése. Indokolt esetben 3 támogatható kerékpáros forgalom számára kialakított, természeti akadály leküzdésére használt műtárgy híd vagy áteresz építése. 3. Elszámolható költségek 3/1.)A projekt-előkészítés költségei Amennyiben a projekt támogatásra kerül, a projekt megkezdése előtti időszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt előkészítésének kapcsán. Előkészítési költségként a január 1. és a projekt megkezdése közötti időszakban felmerülő, a továbbiakban előkészítési költségnek minősített költségek számolhatók el. Amennyiben azok szükségesek, kötelező előzetes tanulmányok elkészítése: környezeti hatásvizsgálat; egyéb szükséges háttértanulmányok (útmutatóban előírt műszaki- és költségalternatívavizsgálat). Szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei. Kármentesítés/lőszermentesítés költségei. Örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás előzetes felmérő munkálatainak végrehajtása. Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is). Előzetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás. Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás, forgalomszámlálás költsége. Az előkészítés teljes elszámolható költsége a tervezett összes elszámolható költség alapján kerülhet tervezésre. Ha a projekt összes elszámolható költsége: - több, mint 30 M Ft, de legfeljebb 50 millió Ft, maximum 5%, - több, mint 50 M Ft, de legfeljebb 100 millió Ft, maximum 4%, - több, mint 100 M Ft, maximum 3%. 3 Tervezői nyilatkozat és az alternatívák költségeket is tartalmazó bemutatása szükséges arról, hogy a műtárgy létesítése nélkül nem, vagy csak indokolatlanul magas költségekkel lehetne megvalósítani a tervezett kerékpárutat.

6 Az előkészítésen kívüli további költségek a projektnek a projektjavaslat befogadását követő megkezdése és a projekt fizikai befejezése közötti időszakban való felmerülésük esetén számolhatóak el. 3/2.) Beszerzések A támogatott projekt megvalósítása során a kerékpárforgalmi létesítmények kivitelezőit a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett szerződéses partnere. Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések esetén a kivitelező kiválasztásához legalább három ajánlatot kell bekérni. a) Eszközbeszerzés A projekt során kizárólag a biztonságtechnikai és esélyegyenlőség biztosításához, valamint a kerékpáros közlekedéshez kapcsolódó létesítmények kiépítéséhez (pl. pihenőhelyek, kerékpártárolók) elengedhetetlenül szükséges eszközök a számvitelről szóló évi C. törvény bekerülési értékre vonatkozó szabályai alapján. b) Területszerzés A földtulajdon vásárlása elszámolható költség, a következő feltételekkel: - A földterület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. Be nem épített föld, telek kisajátítási célú megvásárlásának adás-vétellel kapcsolatos költsége kizárólag a földterület tulajdonjogának megszerzése mellett elszámolható a következő feltételek együttes fennállása mellett, és a szigorúbb hazai szabályok alkalmazásának sérelme nélkül: - közvetlen kapcsolatnak kell fönnállnia a föld-, telekvásárlás és az intézkedésben támogatott tevékenység között; - hivatalos értékbecslő igazolást bocsát ki arról, hogy a vételár nem haladja meg a szokásos piaci értéket. Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Nem számolhatóak el azonban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendő kártérítésekkel kapcsolatos költségek. A földvásárlás ellenértékének összege nem haladhatja meg a támogatott projekt összes elszámolható költségének az A területszerzés elszámolható költsége a tervezett összes elszámolható költség alapján kerülhet tervezésre. Ha a projekt összes elszámolható költsége: - több, mint 30 M Ft, de legfeljebb 50 millió Ft, maximum 5%, - több, mint 50 M Ft, de legfeljebb 100 millió Ft, maximum 4%, - több, mint 100 M Ft, de legfeljebb 200 millió Ft, maximum 3%. - több, mint 200 M Ft, maximum 2%. 3/3.) Építések A projekt keretében kizárólag a támogatott célokhoz szorosan kapcsolódó, azok megvalósításához szükséges munkák végezhetők:

7 Kerékpárforgalmi létesítmények kialakításával kapcsolatos építések. Közlekedési infrastruktúra már meglévő elemeinek a kerékpárforgalmi hálózatba történő szervezésével, fejlesztésével kapcsolatok építések. Kerékpáros közlekedéshez kapcsolódó létesítmények kiépítése, pl.: biztonságos kerékpár parkolók és tárolók, valamint pihenőhelyek létesítése. Kerékpár parkolók és tárolók kiépítése legfeljebb az OTÉK-ban előírt számot nem meghaladó mértékben számolhatók el. Kizárólag indokolt esetben műszaki- és költség-alternatívavizsgálattal alátámasztva - támogatható keresztező közmű kiváltása, áthelyezése, illetve Bíráló Bizottság egyetértéséhez kötötten párhuzamos zárt csapadékvíz-csatorna kiépítése, ha másképpen a kerékpárút nyomvonalvezetése nem megoldható. Zöldterület-építési, átalakítási munkák. Komplex terület-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, kármentesítés, stb.).. Közlekedésbiztonság növelését (meglévő forgalomtechnikai létesítmény kiegészítése a kerékpáros biztonság szempontjai alapján), és a (hatósági nyilatkozata alapján előírt) környezet védelmét szolgáló beruházások. Indokolt esetben külön tervezői nyilatkozat alapján támogatható kerékpáros forgalom számára kialakított, természeti akadály leküzdésére használt műtárgy híd vagy áteresz építése. Speciális előírások az építések elismerhető fajlagos költségére vonatkozóan: A) a tisztított fajlagos építési költség (bruttó Ft) a következőket tartalmazza: Burkolat; Burkolat alap; Szegély (ott ahol azt a pályázati útmutató megengedi); Az önálló kerékpáros létesítmény forgalomtechnikai eszközei (burkolati jel, tábla); Kisléptékű földmunka (ha nincs töltés, vagy bevágás építés). A tisztított fajlagos költség elismerhető összege maximálisan 35 millió Ft/km. Az elismerhető összeget meghaladó költségrész a pályázat keretében nem elszámolható! B) a tisztított fajlagos építési költség a következő tételekkel együtt adja a közvetett fajlagos építési költséget: Geotextília (Csak ott ahol talajmechanikai szakvélemény előírja); Nagytömegű földmunka (töltés, bevágás, külön indokolva ha jelentős kézi földmunka szükséges); Közmű kiváltás; Közmű áthelyezés; Zárt csapadékvíz csatorna építése; Műtárgy (híd, áteresz, aluljáró); Vasúti átkelő; Közvilágítás;

8 A kerékpáros létesítmény kialakításához feltétlenül szükséges egyéb építési beruházások kizárólag abban az esetben, ha az másképpen nem oldható meg ÉS szakhatóság kötelezi erre a kedvezményezettet. A közvetett fajlagos építési költségbe beletartozó, de a tisztított fajlagos építési költségbe nem tartozó tételeket egyenként meg kell indokolni (szükségességük alátámasztása / tervezői alternatíva vizsgálat / stb. igazolható szükségesség alapján) és a mennyiségi, minőségi paramétereit is alá kell támasztani. C) a közvetett fajlagos építési költség a következő tételekkel együtt adja a teljes fajlagos költséget: Csak forgalomtechnikai beavatkozások (nem önálló, a gépjárműforgalomtól elválasztott kerékpáros létesítmények); Kerékpárparkoló, kerékpártároló; Nyilvánosság; Szolgáltatások; Egyéb. A) B) C) esetben egyaránt a létrejövő önálló kerékpáros létesítmény hosszát kell a számítás alapjaként kezelni. A C) teljes fajlagos építési költség esetében a teljes, a projekt keretében létrejövő kerékpáros nyomvonal-hosszal is hányadost kell képezni. Amennyiben a pályázat költségvetésének egyes tételei a piaci árakat meghaladó egységárakon alapulnak, úgy a tétel elszámolható költsége a piaci árat meghaladó résszel csökkentésre kerül. 3/4.) Szolgáltatások igénybevétele A külső, harmadik féltől megrendelt és egyéb szolgáltatások címén, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: a) Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei A külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: A szolgáltatások közül az alábbiak számolhatók el: Nyilvánosság biztosításának költségei. Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei). A projekt vonatkozásában kötelezően előírt külön könyvvizsgálat díja. Könyvvizsgálói igazolás benyújtandó: - a projekt kezdetén, a támogatási szerződés megkötése előtt arról, hogy a Kedvezményezett a könyveit a számviteli szabályoknak megfelelően vezeti;

9 - a projekt záró elszámolásának mellékleteként arról, hogy a projekt keretében kizárólag elszámolható költségeket számolt el a Kedvezményezett. Műszaki ellenőri tevékenység díja. A szolgáltatások elszámolható költsége a tervezett összes elszámolható költség alapján kerülhet tervezésre. Ha a projekt összes elszámolható költsége: - több, mint 30 M Ft, de legfeljebb 50 millió Ft, maximum 5%, - több, mint 50 M Ft, de legfeljebb 100 millió Ft, maximum 4%, - több, mint 100 M Ft, de legfeljebb 200 millió Ft, maximum 3%. - több, mint 200 M Ft, maximum 2%. 3/5.) ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. (A visszaigényelhető ÁFA-hoz nem nyújtható támogatás, még abban az esetben sem, ha a kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével.) Egyéb adók és illetékek, ha nem a kedvezményezettet terhelik, nem számolhatók el. Költségtípus Előkészítés költségei Beszerzések Kiegészítő építési munkák (Kerékpárforgalmi létesítmények építéséhez kapcsolódó belső korláttal maximalizált tevékenységek esetében) Szolgáltatások igénybevétele A projekt költségvetésének belső korlátai: január 1. és a projekt megkezdése közötti időszakban, a támogatási szerződés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenységek kapcsán merülnek fel. Területszerzés Infrastrukturális munkák (kerékpárút alatt és mellett található infrastrukturális elemek, zárt csapadékvíz elvezetés kiépítése, vasúti átjáró) Kerékpáros közlekedéshez kapcsolódó létesítmények (pl. kerékpár tárolók és parkolók) kiépítése A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő szolgáltatások A projekt elszámolható költségei arányában számított %-os korlát Az összes elszámolható költség alapján legfeljebb 2% / 3% / 4% /5% Az összes elszámolható költség alapján legfeljebb 3% / 4% / 5% Az építési munkálatok költségének legfeljebb 30%-a Az összes elszámolható költség alapján kerül tervezésre, legfeljebb 2% / 3% / 4% /5%,

10 Támogatás mértéke: 85 % Támogatás összege: millió Ft A pályázatok benyújtása: május október 30. között lehetséges két szakaszban: július 31-ig, valamint október 30-ig. Javaslom a meglévő kerékpárút terveink felhasználását úgy, hogy a pályázatban az ipari területünktől ( volt pedagógus földek ) a Szabadság Szilágyi - Fő u.- Zrínyi - Baracsi utca nyomvonalon a Dohány utcáig, valamint a központtól a Kossuth Dózsa - Arany J. nyomvonalon tervezett kerékpárút megépítése érdekében induljunk. A pályázat, tavalyi pályázattól eltérő műszaki követelményei miatt a meglévő terveink csak részben használhatóak fel (pl. 4cm helyett 7cm-es aszfaltvastagság stb), ezért szükséges a tervek és meglévő engedélyek pályázati paramétereknek megfelelő módosítása. Az elbírálásnál többlet pontot jelent fedett kerékpártárolók kialakítása, ezért és célszerűségi okokból javaslom a központi részen, illetve a Dózsa Arany J. kereszteződésben, vagy esetleg a Vásártér környezetében fedett kerékpártárolók kialakítását. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni és elfogadni szíveskedjék! Kerekegyháza, Dr. Kelemen Márk polgármester

11 Határozati javaslat../2009. (III.25.) sz. Kth. Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete, egyetért a Kerékpárforgalmi hálózat fejlesztése c. (DAOP /A kódszámú) kiírásra készített pályázatának benyújtásával. 2./ A Képviselő-testület felhatalmazza az polgármestert a pályázat előkészítéséhez szükséges versenyeztetési eljárás lefolytatására, a szakértők kiválasztása érdekében. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: azonnal 3./ A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy a soron következő testületi ülésen terjessze elő a szakértők megbízására vonatkozó testületi anyagot. Felelős: Dr. Kelemen Márk Határidő: azonnal