1/a.. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása december 15.

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselőtestületének december 15-ei ülésére 1/a. napirend Tárgya: A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása (étkezési térítési díjak-2). Előadó: Tabányi Pál polgármester Készítette: Margruber János jegyző Melléklet: Junior Vendéglátó Zrt. kérelme rendelet-tervezet Az előterjesztés (rendelet tervezet) elfogadása nyilvános ülésen minősített többségű nyílt szavazást igényel. [Mötv pont, 50. ] Bizottsági tárgyalásra: Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság JEGYZŐI ZÁRADÉK Az előterjesztéshez és rendelet-tervezethez jogi kifogást nem emelek. Maglód, december 7. Margruber János jegyző

2 MAGLÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERÉTŐL 2234 Maglód, Fő utca 12. ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének december 15-ei ülésére 1/a. napirend: A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosítása (étkezési térítési díjak 2). Előadó: Tabányi Pál polgármester Készítette: Margruber János jegyző Melléklet: Junior Vendéglátó Zrt. kérelme rendelet tervezet Tisztelt Képviselőtestület! A Képviselő-testület az elmúlt ülésén a szolgáltató kérelmére, a 29/2016.(XI.21.) önkormányzati rendeletével már döntött az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjainak 3%-kal történő emeléséről január 1-jei hatállyal. A szolgáltató ezt követően újabb kérelemmel fordult az önkormányzathoz, melyben a jelentősen megváltozott gazdasági körülményekre hivatkozva a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződéstől eltérően 3% helyett 10%-os emelést tartana elfogadhatónak. (A szolgáltató indokolását a mellékelt kérelem tartalmazza.) Először is megvizsgáltuk az eredeti szerződés módosításának jogi lehetőségét. A közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvény (Kbt.) 141. (2) bekezdése értelmében: A szerződés új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható, ha a módosítás eredményeként az ellenérték növekedése vagy több módosítás esetén azok nettó összértéke nem éri el az alábbi értékek egyikét sem a) az uniós értékhatárt elérő értékű eredeti szerződés esetén az uniós értékhatárt; b) szolgáltatás és árubeszerzés esetén az eredeti szerződés értékének 10% át, építési beruházás, építési vagy szolgáltatási koncesszió esetén az eredeti szerződéses érték 15% át; valamint a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti szerződés jellegéhez. 2

3 A vizsgálat számszaki ellenőrzésének eredményét az alábbi táblázat tartalmazza, mely alapján megállapítható, hogy a módosításnak jogi akadálya nincs, ugyanis az ellenérték növekedése az eredeti szerződéshez képest nem érné el a 10%-ot (4,62%). JUNIOR VENDÉGLÁTÓ ZRT SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁSI KÉRELMÉNEK ELLENŐRZÉSE ÉRTÉKEK ÉVENTE ÖSSZESEN Teljes év Ft Ft Tört év * től 4 hó * ig 8 hó Eredeti szerződés (minden évben 3% emelés) Ft Ft Ft Ft Ft Módosított szerződés (2017. évben 10% emelés, a többi évben 3% emelés) ÉRTÉKEK ÉVENTE ÖSSZESEN Teljes év Ft Ft Tört év Ft Ft Ft * től 4 hó * ig 8 hó Ft Ft Módosított szerződés értékváltozása az eredeti szerződéshez képest (Kbt (2) bek. b) pont) Ft Ft 4.62% A szerződés módosítása esetén figyelemmel kell lenni a Kbt (7) bekezdésében foglalt rendelkezésre is, mely szerint A (4) bekezdés a) pontja szerinti eset kivételével az ajánlatkérő [Maglód Projekt Kft.] köteles a szerződés módosításáról a külön jogszabályban meghatározott minta szerinti tartalommal hirdetményt közzétenni. A szerződés módosítására ugyan jogi kötelezettségünk nincs, ennek ellenére az ellátási színvonal fenntartása érdekében a évi mértékhez képest 8%-os emelést javasolok február 1-től. (Természetesen a következő évektől csak az eredeti szerződés szerinti, legfeljebb 3%-os emelés jöhet szóba.) január 1-től már nincs lehetőségünk díjemelésre, ugyanis a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló évi CXCIV. törvény 32. -a szerint Fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie évben tehát két féle díjat alkalmaznánk, januárban a már korábban elfogadott 3%-os emelést, februártól pedig a 8%-os emelést, az alábbiak szerint: 3

4 Megnevezés Időszak Nyersanyag norma Intézményi térítési díj * Eladási ár I. Óvodás gyermekek ig 74 Ft 74 Ft Tízórai től 76 Ft 76 Ft től 80 Ft 80 Ft ig 312 Ft 312 Ft Ebéd től 321 Ft 321 Ft től 337 Ft 337 Ft ig 72 Ft 72 Ft Uzsonna től 76 Ft 76 Ft től 78 Ft 78 Ft ig 458 Ft 458 Ft Összesen től 473 Ft 473 Ft től 495 Ft 495 Ft II. Általános iskola 1-8. évfolyam ig 74 Ft 74 Ft Tízórai től 76 Ft 76 Ft től 80 Ft 80 Ft ig 318 Ft 318 Ft Ebéd től 328 Ft 328 Ft től 343 Ft 343 Ft ig 74 Ft 74 Ft Uzsonna től 76 Ft 76 Ft től 80 Ft 80 Ft ig 466 Ft 466 Ft Összesen től 480 Ft 480 Ft től 503 Ft 503 Ft III. Vendég étkeztetés ig 368 Ft 488 Ft Felnőtt ebéd től 379 Ft 503 Ft től 397 Ft 503 Ft * Gyermekétkeztetés esetén megegyezik a nyersanyag normával. Tartalmazza a szolgáltatási önköltséget is. Felnőtt étkeztetés esetén nem javasoljuk az eladási ár további emelését. 4

5 I. INDOKOLÁS Általános indokolás A rendelet-tervezet a gyermekétkeztetést ellátó Junior Vendéglátó Zrt. külön kérelmére, annak részbeni elfogadása mellett az étkeztetési térítési díjak 8%-os emelést tartalmazza február 1-től. Részletes indokolás az 1. -hoz Az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjai mértékének megállapítását tartalmazó mellékletet módosítja. Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz. a 2. -hoz II. ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Jat a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit, melyeket az alábbi hatásvizsgálati lap tartalmaz: Hatásvizsgálati lap a) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása aa) A tervezett jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A tervezet az intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjai 8% os emelését tartalmazza. Önkormányzatot érintő jelentősebb költségvetési kihatása nincs. ab) A jogszabály környezeti és egészségi következményei Nem mérhető hatás. ac) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai Nem jelentős. b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet módosítására törvényi kötelezettség nincs. c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Kérem, hogy a rendelet-tervezetet szíveskedjenek megtárgyalni és elfogadni. Maglód, december 7. Tisztelettel: Tabányi Pál polgármester 5

6 Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(XII..) önkormányzati rendelet-tervezete a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet módosításáról Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18. (2) bekezdésében, 29. (1)-(2) bekezdésében, 131. (1) bekezdésében és 148. (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország Alaptörvénye 32. cikkének (1) bekezdés a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1. Az Alaprendelet 1. számú melléklete helyébe e rendelet Melléklete lép 2 Ez a rendelet február 1. napján lép hatályba. Tabányi Pál sk. polgármester Margruber János sk. jegyző Kihirdetési záradék A rendelet kihirdetésének napja: december. Margruber János sk. jegyző 6

7 1. melléklet a 2/2016.(II.15.) önkormányzati rendelethez Melléklet a /2016.(XII..) önkormányzati rendelethez A intézményi és a szünidei gyermekétkeztetés, valamint a vendégétkeztetés intézményi térítési díjai (2017. február 1-től) Nyersanyag norma I. Óvodás gyermekek Intézményi térítési díj Eladási ár (tartalmazza a szolgáltatási önköltséget is) Tízórai 80 Ft 80 Ft Ebéd 337 Ft 337 Ft Uzsonna 78 Ft 78 Ft Összesen: 495 Ft 495 Ft II. Általános iskola 1-8. évfolyam Tízórai 80 Ft 80 Ft Ebéd 343 Ft 343 Ft Uzsonna 80 Ft 80 Ft Összesen: 503 Ft 503 Ft III. Vendég étkeztetés Felnőtt ebéd 397 Ft 503 Ft 7

8 ~ ~ VENDÉGL ÁTÓ ZRT. ÉRKEZETT 2016 DEC 0 2. MAGYARORSZÁG E L SŐ GYERMEK. DIÁK ÉS MUNKAHELYI KÖZÉTKEZTETÉSI TEVÉKENYSÉGEKRE TANÚSÍTOTT VÁLLALKOZÁSA Maglód Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 2234 Maglód, Fő u. 12. Tabányi Pál polgármester úr részére Tárgy: szolgáltatási díj emelése a munkaadói terhek növekedése miatt Tisztelt Tabányi Pál! f MAGLÓD YÁROSIÖNKOAMÁNYZAT POLGARMESTEAIHIVATALA I KTA T Ó ÉRKEZffi:! S?jM. ÉZÓ: 2013 Dr.e u ::i. 4J--Gef ~ :1\ '1" Telefonon történt egyeztetésünket követően ezúton is szeretném megköszönni az elmúlt években tanúsított együttműködésüket, bízom abban, hogy közétkeztetési szolgáltatásunkat teljes megelégedettséggel fogadták, elhivatottságunk, törekvéseink sikeresek voltak és a jövőben is számíthatunk megtisztelő megbízásukra. Bizonyára Ön is értesült arról, hogy a szolgáltatásunk körülményei és annak minőségi fenntartása országszerte nagymértékben megnehezült, tekintve a közelmúlt gazdasági környezetének átalakulását, az önköltségi elemek drasztikus emelkedését. A médián, illetve egyéb kommunikációs csatornán keresztül hivatalosan is közzétették, hogy Magyarország Kormánya meghozta döntését a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum január 1-jétől esedékes összegeiről, valamint ezzel párhuzamosan döntött a szociális hozzájárulási adó csökkentéséről is. Az alábbiakban tájékoztatás jelleggel részletezem önnek a bevezetendő vá ltozásokat és azok hatásait a munkáltatói költségekre vonatkozóan: A minimálbér 2017-ben 15%-al, 2018-ban 8%-al emelkedik A szakmai bérminimum 2017-ben 25%-al, 2018-ban 12%-al emelkedik A szociális hozzájárulási adó 2017-ben 5%-al, 2018-ban 2%-al csökken (2018-ban további 0,5% os csökkentés teljesülhet, amennyiben a bruttó átlagbér növekedés év első 9 hónapjában eléri a 11 %-ot.) Jövedelem típus Bruttó bér Szociális Változás Szakképzési Munkaadói hozzájárulási évhez hozzájárulás összköltség adó viszonyítva Minimálbér OOO Ft Ft Ft Ft 100 % Minimálbér Ft Ft Ft Ft 111 % Garantált bérminimum 2016 Garantált bérminimum OOO Ft Ft Ft Ft 100 % Ft Ft Ft Ft 120 % JUNIOR VENDÉGLÁTÓ ZRT BUDAPEST. MESTER U LEVÉLCÍM : 1458 BUDAPEST. 97. PF.: 39. TEL.: FAX: í:iji ltll'llllllill. BANKSZÁMLASZÁM: RAIFFEISEN BANK ZRT ADÓSZÁM: CÉGJEGYZÉKSZÁM:

9 ~ ~ VENDÉGLÁT Ó ZR T. MAGYARORSZÁG ELSÖ GYERMEK, DIÁK ÉS MUNKAHELYI KÖZÉTKEZTETÉSI TEV ÉKE NYSÉGEKRE TANÚSÍTOTT VÁLLALKOZÁSA A bérköltség változásainál jól látható, hogy a munkaadói összköltség drasztikusan megemelkedik az előttünk álló évben, mind szakképzetlen, mind szakképzettséget igénylő munkakörökben egyaránt. A szabályozási környezet változása jelentős kihatással van tehát azon gazdasági tevékenységekre, melyeknek egyrészt magas az élőmunka igénye további szükséges erőforrásokkal összehasonlítva, másrészt kiemelten sújtja azokat a szolgáltatásokat, melyeknek zömében alacsony képzettségi szintű, minimál bérszínvonalú munkavállalókat igényelnek. Mindezeken túl az elmúlt egy-másfél évben tapasztalható munkaerőhiány egyértelműen olyan tendenciát indított el, mely gyakorlatilag minden szakmai-képzettségi szinten erős emelkedést okozott a bérvárományok tekintetében. A piacon elérhető munkaerő elvárásai már az idei évben is lényegesen megemelték a munkáltatói költségeket. E tendenciát tovább erősíti a január 1-jétől esedékes drasztikus minimálbér és garantált bérminimum emelkedése. A minimálbér emelésének hatására már beszállítóink is jelezték felénk, hogy januárjától 10-12% al megemelik a tejtermékek, pék, hentes-és zöldségáruk beszállítási költségeit. összegezve a leírtakat, arra a következtetésre jutottunk, hogy és év folyamán 25%-ot meghaladó mértékben növekednek társaságunk munkaadói terhei. Tekintettel arra, hogy az érvényben lévő szerződésünk közbeszerzési eljárás eredményeként jelentkezett, az áremelésre vonatkozó lehetőségeink korlátozottak, de véleményünk szerint a évi minimálbér emeléshez illeszkedő díjemelés összhangban áll a közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvény (Kbt.) rendelkezéseivel. A Kbt (6) bekezdése ugyanis valamely, közbeszerzési eljárás eredményeként kötött szerződés módosítását lehetővé teszi, amennyiben a módosítás nem lényeges. Jelen esetben ennek keretében a szerződés vizsgálandó a szerződésmódosítás gazdasági egyensúlyának esetleges megváltozása lényeges volta eldöntése szempontjából. A levelemben kért áremelkedés a szerződés gazdasági egyensúlyát nem változtatja meg, éppen ellenkezőleg azt szolgálja, hogy ezáltal a szerződéskötéskor (illetve azt megelőzően ajánlattételkor) kalkulált és vállalt szolgáltatási minőség ne változzon, így a szerződés teljesítése az eddig megszokott színvonalon és rugalmassággal történhessen. Egyeztetésünkre, valamint levelemben is megerősített változásokra hivatkozva arra kérem Ont, hogy szolgáltatási díjaink január 1-jétől 10 %-kal kerüljenek megemelésre. Bízom abban, hogy a fentiekkel kapcsolatos érveléseimet kellően hogy közös megállapodásunkat követően a jövőben is számíthatunk megbízásukra. megalapozottnak tekinti, remélem, Budapest, december 01. Üdvözlettel: Junior Vendéglátó Zrt Budapest, Mester utca Adószám: Cg.: VY~~sg4 cégvezető JUNIOR VENDÉGLÁTÓ ZRT BUDAPEST, MESTER U LEVÉLCÍM: 1458 BUDAPEST. 97. PF.: 39. TEL.' FAX: BANKSZÁMLASZÁM: RAIFFEISEN BANK ZRT ADÓSZÁM: CÉGJEGYZÉKSZÁM: 0l