E L Ő T E R J E S Z T É S. Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013 március 14-én tartandó ülésére

Átírás

1 Tiszasas Község Jegyzőjétől E L Ő T E R J E S Z T É S Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013 március 14-én tartandó ülésére a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló rendelkezések hatályon kívül helyezéséről Tisztelt Képviselő-testület! Az Alkotmánybíróság - a Magyar Közlöny 151. számában november 14. napján kihirdetésre került - 38/ (XI.14.) AB határozatában november 15. napjával alkotmányellenesnek nyilvánította és megsemmisítette a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. (4) bekezdését, valamint 143. (4) bekezdésének e) pontját. A fenti jogszabályhelyek alapján a helyi önkormányzat képviselő-testülete felhatalmazást kapott arra, hogy önkormányzati rendeletben határozzon meg tiltott, közösségellenes magatartásokat, és az elkövetőkkel szemben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabását rendelje el, amely az önkormányzat saját bevételét képezi. Az alkotmánybírósági határozatát indoklása szerint az Mötv. rendkívül széles, diszkrecionális jogkört biztosít a helyi önkormányzatoknak a tiltott magatartások meghatározására. A felhatalmazás tartalmának értelmezését az is nehezíti, hogy az Mötv. egyik előírása közösségellenes magatartások, másik előírása viszont kirívóan közösségellenes magatartások meghatározására szól, miközben a szabálysértési törvény garázdaságként az egész ország területén megtiltja és büntetni rendeli azokat a kihívóan közösségellenes magatartásokat, amelyek alkalmasak arra, hogy másokban megbotránkozást vagy riadalmat keltsenek. A törvényi keretek határozatlansága miatt a jogalkotási hatáskörrel való visszaélés veszélyét növeli az is, hogy az Mötv. gazdasági érdekeltséget is teremt az önkormányzatok számára azzal, hogy a rendeleteik alapján beszedett bírságok teljes mértékben az önkormányzatok bevételét képezik. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint: A jogállam nélkülözhetetlen eleme a jogbiztonság. A jogbiztonság az állam - s elsősorban a jogalkotó ~ kötelességévé teszi annak biztosítását, hogy a jog egésze, egyes részterületei és az egyes jogszabályok is világosak, egyértelműek, működésüket tekintve kiszámíthatóak és előreláthatóak legyenek a norma címzettjei számára. [9 / (I. 30.) AB határozat, ABH 1992, 59, 65.] Az Alkotmánybíróság több határozatában rámutatott arra, hogy az Alkotmány 2. (1) bekezdésében szabályozott jogállamiság elvéből

2 fakadó követelmény az is, hogy a közhatalommal rendelkező szervek a jog által meghatározott szervezeti keretek között, a jog által szabályozott eljárási rendben, az anyagi jog által megállapított keretek között hozzák meg döntéseiket. [56/ ) AB határozat, ABH1991, 454, 456.]. Ez a követelmény magában foglalja azt is, hogy ha törvény valamely alkotmányos, illetőleg törvényben szabályozott jog korlátozására ad jogalkotási felhatalmazást valamely közigazgatási szervnek, a törvénynek meg kell határoznia a jogalkotási hatáskör terjedelmét, annak korlátait is. Mindezeket figyelembe véve az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az Mötv.-ben adott rendeletalkotási felhatalmazás alaptörvény-ellenes, sérti a jogállamiságból fakadó jogbiztonság, valamint a közigazgatás törvény alá rendeltségének követelményét. Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdése értelmében önkormányzati rendelet csak törvénykeretei között alkotható, továbbá a 32. cikk (3) bekezdése szerint más jogszabállyal nem lehet ellentétes. Tekintettel arra, hogy az Mötv. alkotmányellenesnek nyilvánított rendelkezései megszüntették az Ör. megalkotásának alapját képező törvényi keretet, szükségessé vált az Ör. hatályon helyezése, rendelkezései ugyanis jelenleg Magyarország Alaptörvénye fenti cikkeibe ütköznek, így alkotmányellenesnek minősülnek. Az Ör. tárgyát képező cselekmények november 15. napjától már nem minősülhetnek Önkormányzatunk által helyszíni bírsággal, közigazgatási bírsággal sújtható, tiltott közösségellenes cselekményeknek, az e miatt indított eljárások jogalapjukat vesztették. Ez azt jelenti, hogy az Ör. hatályon helyezése napjáig már megindított és folyamatban lévő eljárásokat egyedi határozatokkal meg kell szüntetni Tiszasas, március 07. dr. Enyedi Mihály jegyző

3 Tiszasas Község Önkormányzatának./2013. (.) rendelete A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokra vonatkozó szabályok hatályon kívül helyezéséről Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az alábbi rendeletet alkotja: 1. (1) Hatályát veszíti Tiszasas Nagyközség Önkormányzatának a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 9/2012. (VI.01.) önkormányzati rendelete. (2) Hatályát veszíti Tiszasas Község Önkormányzatának az ebtartás szabályairól szóló 8/1997 (VIII.1.) rendelet 5. -a a. (3) Hatályát veszíti Tiszasas Nagyközség Önkormányzatának a közterület-használat engedélyezéséről szóló 7/1999.(XII.01.) rendelet 12.. (2) és (3) bekezdése Hatályát veszíti a Cibakházi Holt-Tisza ág vízfelületén való tartózkodás, illetve közlekedés korlátozásáról szóló 20/2006. (XII.15) önkormányzati rendelet 3. -a. (4) Hatályát veszíti Az avar és kerti hulladék égetéséről, továbbá a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésről szóló 10/2011(V.27.) rendelet 6. -a (5) Hatályát veszíti a köztisztaságról és környezetvédelemről szóló 13/2011(X.27.) rendelet a. Ez a rendelet a kihírdetését követő napon lép hatályba. 2. Tiszasas, 2013 Gyói Gábor polgármester dr. Enyedi Mihály jegyző Kihirdetve: dr. Enyedi Mihály jegyző

4 Tiszasas Község Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Tiszasas Község Önkormányzata Képviselő-testületének március 14-én tartandó ülésére Tiszasas Község Önkormányzatának évi közbeszerzési tervéről Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzatoknak a közbeszerzésről szóló évi CVIII. törvény 33. -a alapján minden évben legkésőbb március 31-ig éves összesített közbeszerzési tervet kell készíteniük az adott évre tervezett közbeszerzéseikről. A közbeszerzési terv nyilvános, 5 évig meg kell őrizni, az önkormányzat saját honlapján meg kell jelentetni. Amennyiben előre nem látott árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás, vagy szolgáltatási koncesszió igénye merül fel, a közbeszerzési tervet módosítani szükséges és a módosítást is meg kell jelentetni, meg kell őrizni a fent bemutatott módon. Önkormányzatunk ebben az évben nem tervez közbeszerzési eljárás lefolytatását, ezért kérem, a mellékelt tartalmú közbeszerzési terv elfogadását. /2013. (III.14.) sz. képviselő-testületi határozat Tiszasas Község Önkormányzatának évi közbeszerzési tervéről Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő-testülete jóváhagyja a határozat mellékletét képező közbeszerzési tervet. Felelős: Gyói Gábor polgármester Határidő: - A határozatról értesül: Gyói Gábor polgármester Harmatos László alpolgármester Dr. Enyedi Mihály jegyző Képviselő-testület helyben Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal 5000 Szolnok, Kossuth L. u. 2. Irattár Tiszasas, március 07. Gyói Gábor polgármester

5 Tiszasas Község Önkormányzat évi közbeszerzési terve Az ajánlatkérő hivatalos megnevezése és címe : Tiszasas Község Önkormányzata Postai cím: Tiszasas, Rákóczi Ferenc út 32. Város/Község: Tiszasas Postai irányítószám: 5474 Kapcsolattartás címzett: Telefon: (56) Gyói Gábor polgármester Fax: (56) polgarmester.tiszasas@gmail.com postmaster@polghivtiszasas.t-online.hu Internet cím: Ország: Magyarország A közbeszerzés tárgya és mennyisége CPV kód Irányadó eljárásre nd Tervezett eljárási típus Az eljárás megindításának, illetve a közbeszerzés megvalósításának tervezett időpontja Szerződés teljesítésének várható időpontja vagy a szerződés időtartama Sor kerül-e vagy sor került-e az adott közbeszerzéssel összefüggésben előzetes összesített tájékoztató közzétételére? I. Árubeszerzés II. Építési beruházás III. Szolgáltatásmegrendelés IV. Építési koncesszió V. Szolgáltatási koncesszió

6 A L K O N Y G O N D O Z Á S I K Ö Z P O N T I d ő s e k K l u b j a É s B e n t l a k á s o s O t t h o n a 5474 Tiszasas, Fő út 13. Tel: 06-30/ , Fax: 06-56/ postmaster@alkonytiszasas.t-online.hu K i m u t a t á s a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások intézményi térítési díjának számításáról Az alábbi javaslattal élek a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások keretében biztosított szolgáltatások igénybe vételéért fizetendő intézményi térítési díjak összegére szakfeladatonként. 1. Időskorúak tartós bentlakásos szociális ellátása - Idősek Otthona (873011) Az évi III. tv a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról, valamint Magyarország évi központi költségvetéséről szóló CCIV. törvény alapján az intézményi térítési díj kiszámításánál a tárgyévre tervezett szolgáltatási önköltséget és az aktuális normatív állami támogatást vettem figyelembe. Ez alapján az ápoló-gondozó otthonban az intézményi térítési díj a 2013-as évben az alábbiak szerint alakul: Szolgáltatási önköltség: Személyi jellegű ráfordítás: Anyag jellegű ráfordítás: Szolgáltatási önköltség összesen: főre jutó szolgáltatási önköltség: 1 főre jutó állami normatíva: / 33 fő = Ft/fő/év napi Ft / fő / nap havi Ft / fő / hó / 33fő = Ft/fő/év napi Ft / fő / nap havi Ft / fő / hó Intézményi térítési díj: (egy gondozási napra jutó szolgáltatási önköltség és egy gondozási napra jutó állami normatív hozzájárulás különbözete) 1. Időskorúak ápoló gondozó otthoni ellátása ( 12. bca) esetén Napi: ( = ) Ft / fő / nap Havi: ( =) Ft / fő / hó

7 2. Házi segítségnyújtás (889922) Szolgáltatási önköltség: Személyi jellegű ráfordítás: Anyag jellegű ráfordítás: Szolgáltatási önköltség összesen: Egy gondozási órára jutó szolgáltatási önköltség: : óra = 1000 Ft/ fő / óra Egy gondozási órára jutó normatíva (11.d) Ft/fő/év / 251 nap / 8 óra = 72 Ft / fő / óra Intézményi térítési díj: (egy gondozási órára jutó szolgáltatási önköltség és egy gondozási órára jutó állami normatív hozzájárulás különbözete) 1000 Ft/ fő / óra 72 Ft / fő / óra = 928 Ft / fő / óra 3. Nappali ellátás Idősek Klubja (881011) Szolgáltatási önköltség: Személyi jellegű ráfordítás: Anyag jellegű ráfordítás: Szolgáltatási önköltség összesen: Egy gondozási napra jutó szolgáltatási önköltség: / gond.nap = 454 Ft / nap / fő Egy gondozási napra jutó normatíva: / 251 nap = 434 Ft / nap / fő Intézményi térítési díj: (egy gondozási napra jutó szolgáltatási önköltség és egy gondozási napra jutó állami normatív hozzájárulás különbözete) 1. Csak napközbeni tartózkodást igénybe vevők esetén: 454 Ft / fő / nap 434 Ft / fő / nap = 20 Ft / nap / fő 2. Napközbeni tartózkodást és ott étkezést igénybe vevők esetén:

8 a. Az étkezésért fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 300 %-át meghaladó jövedelem esetén helyben fogyasztással és elszállítással 530 Ft/ fő / adag b. Az étkezésért fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 150 %-300 % meg nem haladó jövedelem esetén helyben fogyasztással és elszállítással 490 Ft/ fő / adag c. Az étkezésért fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 150 %-át meg nem haladó jövedelem esetén helyben fogyasztással és elszállítással 400 Ft/ fő / adag 4. Szociális étkeztetés ( ) (11.c) A szociális étkeztetés esetében az alábbiak szerint alakul az intézményi térítési díj: Szolgáltatási önköltség összesen: Egy étel adagra jutó önköltség: / 9027 adag = 754 Ft/adag Egy ételadagra jutó normatíva: / 251 adag = 221 Ft/adag Intézményi térítési díj: (egy étel adagra jutó szolgáltatási önköltség és egy adagra jutó állami normatív hozzájárulás különbözete) Számított intézményi térítési díj: 754 Ft 221 Ft =533 Ft/adag A fent leírtak alapján az intézményi térítési díjak évi összegének megállapítására a következő javaslatot teszem: 1. Időskorúak tartós bentlakásos szociális ellátása - Idősek Otthona (873011) Időskorúak ápoló gondozó otthoni ellátása ( 12. bca) esetén Napi: Havi: Ft / fő / nap Ft / fő / hó 2. Házi segítségnyújtás (889922) Élve a jogszabályi lehetőséggel a házi segítségnyújtást igénybe vevők részére javaslom a 0 Ft-os gondozási óradíj megállapítását.

9 3. Nappali ellátás Idősek Klubja (881011) Csak napközbeni tartózkodást igénybe vevők esetén: Élve a jogszabályi lehetőséggel a nappali ellátást igénybe vevők részére javaslom a 0 Ft-os térítési díj megállapítását. Napközbeni tartózkodást és ott étkezést igénybe vevők esetén: Az étkezésért fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 300 %-át meghaladó jövedelem esetén (helyben fogyasztással és elszállítással) 510 Ft/ fő / adag Az étkezésért fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 150 %-300 % meg nem haladó jövedelem esetén (helyben fogyasztással és elszállítással 470 Ft/ fő / adag Az étkezésért fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 150 %-át meg nem haladó jövedelem esetén (helyben fogyasztással és elszállítással) 380 Ft/ fő / adag 4. Szociális étkeztetés ( ) (11.c) A fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 300 %-át meghaladó jövedelem esetén helyben fogyasztással és elszállítással kiszállítással 510 Ft/ adag 570 Ft/ adag A fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 150 %-300 % meg nem haladó jövedelem esetén helyben fogyasztással és elszállítással kiszállítással 470 Ft/ adag 530 Ft/ adag A fizetendő személyi térítési díj a nyugdíjminimum 150 %-át meg nem haladó jövedelem esetén helyben fogyasztással és elszállítással kiszállítással 380 Ft/ adag 440 Ft/ adag Tiszasas, március 11. Gyóiné Török Ildikó sk Int.vez.

10 Megállapodás Amely létrejött egyrészről Tiszasas Község Önkormányzata (székhely: 5474 Tiszasas, Rákóczi u. 32., adószám: , statisztikai számjelrendszer szerinti törzsszáma: , KSH számjele: ) képviseletében: Gyói Gábor polgármester, Másrészről Alkony Gondozási Központ Idősek Klubja és Bentlakásos Otthona (Székhelye: 5474, Tiszasas, Fő út 13. mint üzemeltető (továbbiakban: Üzemeltető) között az alulírott napon és helyen, az alábbi feltételekkel: A szerződés célja 1. A szerződés célja, hogy az Önkormányzat, a tulajdonában álló, személygépjárművet az Üzemeltető birtokába adja az Üzemeltető pedig a vagyon rendeltetésszerű üzemeltetésével, használatával biztosítsa a saját feladatellátásának magas szinvonalát. A szerződés tárgya 2. A szerződés tárgya az Önkormányzat tulajdonában lévő HDR 657 rendszámú Opel Astra Caravan típusú személygépjármű üzemeltetése. 3. Az Önkormányzat 1/1 arányú tulajdonát képezi, a 2. pont szerinti gépjármű 4. Az Önkormányzat kijelenti, hogy harmadik személynek nincs olyan joga, mely a Üzemeltetőt jogainak gyakorlásában korlátozná vagy akadályozná. A szerződés ellenértéke 5. A felek megállapodnak abban, hogy e szerződés alapján az üzemeltetés lehetőségének a biztosítása ingyenesen történik. Az üzemeltetés szabályai 6. Az Önkormányzat a gépjárművet a szerződéskötés napján, rendeltetésszerű használatra alkalmas, tiszta állapotban a Üzemeltető birtokába bocsátja, aki ettől a naptól gyakorolja az üzemeltetési feladatokból eredő jogosultságait. 7. Az Üzemeltető jogainak gyakorlásában a rendes gazdálkodás szabályai szerint köteles eljárni. Viseli a dolog fenntartásával járó terheket a rendkívüli javítások és helyreállítások kivételével; terhelik azok a kötelezettségek, amelyek a dolog használatával kapcsolatosak, és köteles viselni a dologhoz fűződő közterheket. 8. Az Üzemeltető jelen megállapodásból fakadó jogait, kötelezettségeit másra nem ruházhatja át.

11 9. Az Üzemeltető köteles a tulajdonost a dolgot fenyegető veszélyről és a beállott kárról értesíteni - ideértve azt az esetet is, ha őt harmadik személy a haszonélvezet gyakorlásában akadályozza -, köteles továbbá tűrni, hogy a tulajdonos a veszély elhárítására, illetőleg a kár következményeinek megszüntetésére a szükséges intézkedéseket megtegye. 10. Az Önkormányzat jogosult a használat gyakorlását ellenőrizni. A használat költségviselésének a szabályai 1. Az Önkormányzat jelen szerződés aláírásával kötelezettséget vállal arra, a gépjármű használata során felmerülő költségek fedezetét a mindenkori költségvetése terhére biztosítja az Üzemeltető részére. Jelen szerződésben nem rendezett egyéb kérdésekben a Ptk. vonatkozó szabályai az irányadóak. Kelt: Ellenjegyzem:... Kelt:..., hó... napján