JAVASLAT. A közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek és kapcsolódó határozatok módosítására

Átírás

1 Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette:Dr. Piskóthy László főtanácsos JAVASLAT A közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek és kapcsolódó határozatok módosítására Kazincbarcika, 2015.január 21.

2 Tisztelt Képviselő-testület! Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2014 december hó 19-én fogadta el a közétkeztetéshez kapcsolódó 2015 évre vonatkozó élelmezési nyersanyagnormák meghatározásáról szóló297 /2014 (XII.19) és 298/2014 (XII.19) határozatokat. A határozatok részletesen tartalmazzák mind az oktatási- nevelési intézményekben, mind a szociális intézményekben alkalmazandó nyersanyagnormák díjtételeit. Ezen díjtételeket az elmúlt két évben az önkormányzat nem módosította, azonban a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014 (IV.30) EMMI rendelet értelmében 2015 évre elengedhetetlen volt a vonatkozó korábbi helyi előírások felülvizsgálata, átdolgozása. I. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében biztosított gyermekétkeztetés nyersanyagnormájának 2015 évi megállapításáról szóló 297/2014 (XII.19) határozat a gyermekétkeztetés nyersanyagnormáit -ÁFA nélkül- az alábbiak szerint állapította meg: Megnevezés Díj Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora Bölcsőde Óvoda Ált. iskola (1-4 évfolyam) Ált. iskola (5-8 évfolyam) Középiskola A nyersanyagnormák díjai a korábbi évhez képest egységesen 20 %.-al emelkedtek, mely emelést át kell vezetni a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/1998 (II.27) önkormányzati rendeletben is. Azonban a határozat meghozatalakor számítási elírás folytán nem került érvényesítésre az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló évi III. törvény ában foglalt előírás, mely szerint: Forintban, készpénzzel (bankjegy vagy érme átadásával) történő fizetés esetén, ha a fizetendő végösszeg nem 5 forintra vagy annak egész számú többszörösére végződik, úgy a2. -ban meghatározott kerekítési szabály alapján kell a készpénzben fizetendő végösszeget meghatározni és a pénzfizetésre irányuló kötelezettséget teljesíteni. költ2. A kerekítés szabálya a következő: a) 0,01 forinttól 2,49 forintig végződő összegeket lefelé, a legközelebbi 0; b) a 2,50 forinttól 4,99 forintig végződő összegeket felfelé, a legközelebbi 5; c) az 5,01 forinttól 7,49 forintig végződő összegeket lefelé, a legközelebbi 5; d) a 7,50 forinttól 9,99 forintig végződő összegeket felfelé, a legközelebbi 0

3 forintra végződő összegre kell kerekíteni. Ezen törvényi előírás érdekében a rendeletmódosításhoz kapcsolódóan szükséges a hivatkozott alap határozat részbeni módosítása is. A 297/2014 (XII.19) határozattal elfogadott nyersanyagnormák díjtételei egyes tételeknél az alábbiak szerint módosulnak: (A módosítások érdemi kihatással nincsenek az érintettekre, mivel 1-2 Ft-os korrekciókról van szó) Bölcsöde: tízórai: 50, ebéd:190, Óvoda:összesen 290, melyből tízórai 70, ebéd: 170, uzsonna 50 Ált. iskola (1-4 évfolyam): összesen 325, melyből tízórai 70, ebéd 195 Ált. iskola ( 5-8 évfolyam) tízórai 70, ebéd:230 A többi tétel változatlanul marad. Erre figyelemmel (a határozati javaslat elfogadását követően) a nyersanyagnormák díjtételei az alábbiak lesznek: Megnevezés Díj Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora Bölcsőde Óvoda Ált. iskola (1-4 évfolyam) Ált. iskola (5-8 évfolyam) Középiskola A térítési díjak alapjául hosszú évek óta a nyersanyagnorma szolgál, s az önkormányzat ezen most sem kíván változtatni. Erre figyelemmel a fenti rendelet 3. (8) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (8) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai 2015 évre vonatkozóan az alábbiak: Megnevezés Díj Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora Bölcsőde Óvoda Ált. iskola (1-4 évfolyam) Ált. iskola (5-8 évfolyam) Középiskola A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák!

4 II./A A 298/2014 (XII.19 ) határozat alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendelet módosítása is szükségessé vált. A határozat a nyersanyagnormákat az alábbiak szerint állapította meg: Megnevezés Idősek Otthona I. (Jószerencsét u. 8.) Időskorúak gondozóháza (Gyermekek útja) Ebéd (Szociális ellátottak, valamint a szociális szféra dolgozói) Díj Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora Azonban a rendelet módosítás alapjául szolgáló ezen határozat egyes részei ugyancsak nem felelnek meg a 2008 évi III. tv. fentebb hivatkozott rendelkezéseinek, ezért a rendelet módosítás kérdésében való döntés előtt a 298/2014 (XII.14) határozat részbeni pontosítása is szükséges. A módosított nyersanyagnormák ezért az alábbiak: Idősek Otthona I : összesen 940, melyből reggeli 160, uzsonna 110 Időskorúak gondozóháza összesen 670,melyből reggeli 135, A többi tétel változatlan marad. Az új díjakat tartalmazó táblázat (a határozati javaslat elfogadását követően) így az alábbi lesz: Megnevezés Idősek Otthona I. (Jószerencsét u. 8.) Időskorúak gondozóháza (Gyermekek útja) Ebéd (Szociális ellátottak, valamint a szociális szféra dolgozói) Díj Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora

5 A díjtételek növelési indexe a szociális intézményekben is 20 % volt, továbbá a rezsiköltségek 77 %-ról 82 %-ra emelkedtek. A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993 évi III. tv (1) bek. értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. A szociális intézményekben folyó étkeztetésre juttatott állami normatíva változását, a megállapított nyersanyagnorma díjtételének valamint a rezsi költség növekedésének figyelembevételével került kidolgozásra a 2015 évi étkezési térítési díj. A 9/2008 (II.22) rendelet jelenlegi 20 (8) bekezdés aa.) pontja az étkeztetési térítési díjakat az alábbiak szerint határozza meg: Számított térítési díj: Intézményi térítési díj: Étel kiszállításának díja: Ft/szállítási hely A fenti összegek módosulását leképezve figyelemmel a kerekítés szabályaira is - e rendelet 20. (8) bekezdés aa.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: aa.)étkeztetés Számított térítési díj: Intézményi térítési díj: Étel kiszállításának díja: II/B A 9/2008 (II.22) rendelet biztosít kedvezményeket is az étkeztetés intézményi térítési díja kapcsán. Ezen kedvezmények továbbra is megmaradnak, s a korábbi szabályozással egyezően az egy főre eső jövedelem mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegének %-a alapján kerülnek meghatározásra, Jelen módosítás sem a térítési díjkedvezmény mértékét, sem az alapjául szolgáló egy főre eső jövedelmet nem érinti, csupán az intézményi térítési díj emeléséből származó módosításokat vezeti át. A rendelet 20. (8) bekezdés ba.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ba.)intézményi térítési díj kedvezmény az étkeztetés esetén:

6 Az egy főre eső jövedelem mindenkori öregségi Intézményi térítési díj nyugdíjminimum összegének %-a alapján 150 % alatt 60 % 290 Ft/adag 150 % + 1 Ft-tól 300 %-ig 80 % 390 Ft/adag 300 % + 1 Ft-tól 100 % 485 Ft/adag Javaslom, hogy a Tisztelt Képviselő-testület a fentebbiek alapján tárgyalja meg az előterjesztést és fogadja el a módosítási javaslatokat. Kazincbarcika, január 21.

7 I. Határozati javaslat Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2015. (I.21) határozata a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében biztosított gyermekétkeztetés nyersanyagnormájának évi megállapításáról szóló 297/2014 (XII.19) határozatmódosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A Képviselő-testület a gyermekétkeztetés nyersanyagnormáinak 2015 évre vonatkozó megállapításáról szóló 297/2014 (XII.19) határozat 1.) pontját az alábbiak szerint módosítja: a.) a bölcsőde megnevezésű soron a tízórai díjtétele 50 ra, az ebéd díjtétele 190 ra, b.) az óvoda megnevezésű soron a teljes napi díjtétel 290 ra,ezen belül a tízórai díjtétele 70 ra, az ebéd díjtétele 170 ra, az uzsonna díjtétele 50 ra, c.) az Ált. iskola (1-4 évfolyam ) megnevezésű soron a teljes napi díjtétel 325 ra, ezen belül a tízórai díjtétele 70 ra, az ebéd díjtétele 195 ra, d.) az Ált. iskola (5-8 évfolyam ) megnevezésű soron a tízórai díjtétele 70 ra, az ebéd díjtétele 230 ra módosul. Felelős: Szitka Péter polgármester Barcika Príma Kft ügyvezetője Határidő: január 21.

8 II. Határozati javaslat Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2015. (I.21) határozata a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételénél alkalmazott nyersanyagnormák évi megállapításáról szóló 298/2014 (XII.19) határozat módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A Képviselő-testület a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételénél alkalmazott nyersanyagnormák 2015 évre vonatkozó megállapításáról szóló 298/2014 (XII.19) határozat 1.pontját az alábbiak szerint módosítja: a.)idősek Otthona I soron a teljes napi díj díjtétele 940 ra, melyből a reggeli 160 ra,az uzsonna 110 ra, b.) Időskorúak gondozóháza soron a teljes napi díj díjtétele 670 ra,melyből a reggeli 135 ra, módosul. Felelős: Szitka Péter polgármester Barcika Príma Kft ügyvezetője Határidő: január 21.

9 Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2015 (I.21.) önkormányzati rendelete a közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében biztosított eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 évi CLXXXIX törvény 13. (1) bekezdés 8 pontjában meghatározott feladatkörében eljárva,a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI tv. 29. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról,azok igénybevételéről,valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/1998 (II.27) rendeletének, valamint a szociális ellátásokról szóló 1993 évi III.tv. 92. (1) bek. a.) pontjában kapott felhatalmazás alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendeletének módosításáról a következőket rendeli el: 1. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról,azok igénybevételéről,valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/1998 (II.27) rendelet 3. (8) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: (8) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai 2015 évre vonatkozóan az alábbiak: Megnevezés Díj Reggeli Tízórai Ebéd Uzsonna Vacsora Bölcsőde Óvoda Ált. iskola (1-4 évfolyam) Ált. iskola (5-8 évfolyam) Középiskola A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák! 2. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendelet 20. (8) bekezdés aa.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: aa.)étkeztetés Számított térítési díj: Intézményi térítési díj: Étel kiszállításának díja:

10 3. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendelet 20. (8) bekezdés ba.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: ba.)intézményi térítési díj kedvezmény az étkeztetés esetén: Az egy főre eső jövedelem mindenkori öregségi Intézményi térítési díj nyugdíjminimum összegének %-a alapján 150 % alatt 60 % 290 Ft/adag 150 % + 1 Ft-tól 300 %-ig 80 % 390 Ft/adag 300 % + 1 Ft-tól 100 % 485 Ft/adag 4. Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, azonban rendelkezéseit a folyamatban lévő tárgyhavi étkeztetések során is alkalmazni kell. Kazincbarcika január Dr. Szuromi Krisztina jegyző Szitka Péter polgármester A rendelet kihirdetve: január hó Dr. Szuromi Krisztina jegyző

11 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló./2015 (I.) rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi hatása A tervezet a lakosság egy jól körülhatárolható rétegét érintő új szabályozásokat tartalmaz. A nevelési-oktatási intézményekben elhelyezett gyermekek szüleire, illetve a szociális ellátásban részesülőkre és közvetlen rokonaikra lesz közvetlen kihatása. Ez azonban elsődlegesen anyagi vonzatú. 2./ A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása Az előterjesztésben szereplő módosítások elfogadásának gazdasági és költségvetési kihatásai lesznek. Az érintett személyeknél a módosítás egy kisebb mértékű kiadásnövekedést jelent. Ugyanakkor az önkormányzatnál egy nagyobb mértékű többletkiadás jelentkezik a fizetendő és a tényleges díjak különbözetéből,melyre a központi támogatások csökkentése miatt a fedezetet máshonnan kell átcsoportosítani. 3./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet módosításnak az alaprendelethez képest eltérő környezeti vagy egészségi hatásai nem várhatóak. 4./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása A módosítás elfogadása az eredeti rendelethez képest nem ró további adminisztratív terheket sem az önkormányzatra, sem az intézményekre. 5./ A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A rendelet elfogadásával a Képviselő-testület a jogszabályi változásokból adódó módosítási kötelezettségének tesz eleget. A rendelet módosítás elmaradása mulasztásos jogsértéshez vezethetne. 6./A rendelet alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet módosításával kapcsolatban személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítására vonatkozó igények nem merültek fel. A meglévő feltételek elegendőek a módosításban foglaltak végrehajtásához. Kazincbarcika, január 21.

12 Indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló./2015 (I.21.) rendeletéhez Általános indokolás: Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2014 december hó 19-én tárgyalta a közétkeztetéshez kapcsolódó 2015 évi nyersanyagnormákat. Az elfogadott határozatok a normákat, díjtételeket a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014 (IV.30) EMMI rendelet előírásaihoz igazították, figyelemmel arra is, hogy az önkormányzat az elmúlt két évben az infláció ellenére nem emelte a díjakat. Ezen határozatban foglaltakat a vonatkozó rendeletekben is át kell vezetni. A rendeletek módosítása mindenképp időszerű volt, a közétkeztetés a módosuló finanszírozási környezetben így is csak jelentős önkormányzati támogatással bonyolítható le zökkenőmentesen. Jelen rendelet két alapvető helyi rendelet részleges módosítását tartalmazza, és érinti a közétkeztetés minden formáját. Mivel a nyersanyagnormákra vonatkozó szabályok már január 1.napjától hatályosak, így szükséges hogy a jelen módosításokat az e hónapban folyamatban lévő közétkeztetéseknél is alkalmazzák. Részletes indokolás: 1. -hoz: A gyermekétkeztetés térítési díjainak alapösszegeire vonatkozó új rendelkezéseket tartalmazza 2. -hoz Újra szabályozza a szociális intézményekre vonatkozó étkezési számított térítési, intézményi térítési valamint ételkiszállítási díjait. 3. -hoz Az intézményi térítési díjkedvezmények számítási szabályait rögzíti. Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz. 4. -hoz