EURÓPAI PARLAMENT. Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság PE v01-00

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT 2004 ««««««««««««2009 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság rész MÓDOSÍTÁSOK Véleménytervezet (PE v02-00) Roberta Angelilli az Európai Parlament és a Tanács ajánlási javaslatáról a kiskorúak és az emberi méltóság védelméről és a válaszadás jogáról az európai audiovizuális és információs szolgáltatóipar versenyképességével kapcsolatban Ajánlási javaslat (COM(2004)0341 C6-0029/ /0117(COD)) A Bizottság által javasolt szöveg A Parlament módosításai 27. Módosítás (- 1) (új) preambulumbekezdés (-1) Az EU alapjogi chartája, mely az Európai Alkotmány létrehozásáról szóló szerződés II részébe lett belefoglalva, az 1. cikkben az emberi méltóság sérthetetlenségét ismeri el, kimondva annak tiszteletben tartásának és védelmének szükségességét. A charta 24. cikke kimondja, hogy a gyermekeknek joguk van a jólétükhöz szükséges védelemhez és gondoskodáshoz, és a hatóság és magánintézmények gyermekekkel AM\ doc

2 kapcsolatos tevékenységében a gyermek mindenek fölött álló érdekének kell az elsődleges szempontnak lennie. Az alkalmazásra került jogalap sem a méltóságot sem a véleményalkotás szabadságának jogát nem említi meg. Egyéb meglevő rendelkezéseket kell megemlíteni, amelyek e két alapvető jogra hivatkoznak. 28. Módosítás (5 a) (új) preambulumbekezdés (5a) Feltéve, hogy a földfelszíni digitális televíziózás bevezetése lehetővé teszi a szülői felügyeletet, amely nélkülözhetetlen annak megelőzéséhez, hogy a gyermekek a szülői akarattal ellenkező tartalmú televíziós adáshoz nyerjenek hozzáférést, az Európai Uniónak a földfelszíni digitális televíziózásra való áttérés folyamatát irányítania kell, az analóg adáshiba ('analog blackout') határidejének a lehető legkisebbre való lerövidítésének szándékával. A földfelszíni digitális televíziózás a szülők számára megteremti annak lehetőségét, hogy a gyermekeik által nézett programokat felügyeljék. El kell kerülni e technológia EU-szerte való egyenlőtlen növekedését, mivel ez a 25 tagállam között meglevő digitális jellegű szakadékot növelheti. 29. Módosítás (10) preambulumbekezdés (10) Az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés és értékesítés során a nők és (10) Az árukhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés és értékesítés során a nők és 2/11 AM\ doc

3 férfiak közötti egyenlő bánásmód elvének megvalósítására irányuló Tanácsi irányelvjavaslatának előterjesztésekor 1 a Bizottság megállapította, hogy a médiában és a reklámokban a nemek ábrázolása fontos kérdéseket vet fel a férfiak és nők méltóságának védelmével kapcsolatosan, de azt a következtetést vonta le, hogy nem helyénvaló ezeknek a kérdéseknek e javaslatban történő felvetése. férfiak közötti egyenlő bánásmód elvének megvalósítására irányuló Tanácsi irányelvjavaslatának előterjesztésekor 2 a Bizottság megállapította, hogy a médiában és a reklámokban a nemek ábrázolása fontos kérdéseket vet fel a férfiak és nők méltóságának védelmével kapcsolatosan. Ld. a (11) preambulumbekezdésre vonatkozó módosítást. 30. Módosítás (11) preambulumbekezdés (11) Helyénvaló az emberi méltóság védelmének és a szabad véleményalkotásnak az összeegyeztetését keresni a tagállamok által elfogadott médián keresztüli megközelítésen keresztül, amely kifejezett módon az iparág ösztönzését célozza meg, hogy kerüljék el és szálljanak síkra minden nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ellen a média teljes területén. (11) Helyénvaló az emberi méltóság védelmének és a szabad véleményalkotásnak az összeegyeztetését keresni a tagállamok által elfogadott médián keresztüli megközelítésen keresztül, amely kifejezett módon az iparág ösztönzését célozza meg, hogy kerüljék el és szálljanak síkra minden nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ellen a média teljes területén. Ez a kérdés egy külön és sürgős ajánlás tárgyát fogja képezni. A média teljes területén a nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy 1 2 COM(2003) 657. o. COM(2003) 657. o. AM\ doc 3/11

4 meggyőződésen, fogyatékosságon, életkoron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés nem ebben a szövegben, hanem egy külön ajánlásban kerül felvetésre. 31. Módosítás (11 a) (új) preambulumbekezdés (11a) Feltételezve, hogy a jogok nem korlátlanok, a gyermekek túlzott védelme olyan helyzeteket eredményezhet, amikor a korlátozások a felnőttek jogaival kerülnek összeütközésbe, következésképpen az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény 10. cikke (29) bekezdése rendelkezéseinek érvényességét gyengítik, amely szerint a véleménynyilvánítás szabadságának bármilyen korlátozása meg kell, hogy feleljen a bűnmegelőzés vagy az erkölcs védelmének biztosítására irányuló való szükségletnek. Ezeket a korlátozásokat törvényileg is elő kell írni. A véleménnyilvánítás szabadságának bármilyen korlátozása meg kell, hogy feleljen a bűnmegelőzés vagy az erkölcs védelmének biztosítására irányuló valós szükségletnek. 32. Módosítás I. Fejezet, 1. pont (1) figyelembe véve a válaszadás jogának a média teljes egészén keresztüli biztosítása érdekében történő intézkedéseknek a hazai törvényekbe vagy gyakorlatokba való bevezetését, az azok gyakorlási módjának elfogadására irányuló lehetőség sérelme nélkül, számításba véve az egyes (1) a válaszadás jogának a média teljes egészén keresztüli biztosítása érdekében történő intézkedéseknek a hazai törvényekbe vagy gyakorlatokba való bevezetése, az azok gyakorlási módjának elfogadására irányuló lehetőség sérelme nélkül, számításba véve az egyes médiumtípusok jellegzetességeit; 4/11 AM\ doc

5 médiumtípusok jellegzetességeit; különösen az Internet esetében, így: - bármely természetes vagy jogi személyt, akit valamely tényállítás közzététele vagy továbbítása hátrányosan érint, a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvaslat joga meg kell, hogy illesse minden olyan kár megelőzése érdekében, amelyet e megállapítás jogos érdekeivel szemben okozhat, vagy a tények pontatlansága miatt vagy mert a tények tisztázása megelőzi a félrevezető értelmezéseket. A válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának a tényleges gyakorlását ésszerűtlenül előírt kikötések és feltételek nem akadályozhatják. Az indokolt kérelmet követően ésszerű időn belül, és a közzétételre vagy továbbításra vonatkozó kérelemnek megfelelő módon választ kell adni; - meg kell határozni a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának gyakorlására vonatkozó eljárást, és biztosítani kell, hogy elegendő időtartam álljon rendelkezésre, és hogy az eljárások olyanok legyenek, hogy a többi tagállamban letelepedett vagy székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személyek e jogot vagy az azzal egyenértékű jogorvoslatot megfelelő módon tudják gyakorolni; - a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának gyakorlása iránti kérelmet el kell utasítani, ha a kérelmezőnek az ilyen válasz közzétételéhez nem fűződik jogos érdeke, vagy ha a válasz büntethető cselekményt foglal magában vagy a közszemérmet sérti; - eljárási szabályt kell alkotni, amely révén a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának gyakorlásával kapcsolatos viták bírói felülvizsgálat tárgyát képezhetik. AM\ doc 5/11

6 Az Internet olyan közvetítő közeg, amely különösen ellenálló bizonyul tartalmának szabályozása ellen. A legtöbb esetben lehetetlen a kiigazítandó információ szerzőjét azonosítani, vagy mert személyazonossága ismeretlen, vagy mert a szerző nem annak az államnak az igazságszolgáltatása alá tartozik, ahova a kiigazítást kérő személy. A tagállamoknak alapvető eljárási intézkedéseket kell megfogalmazniuk az ilyen probléma legalább EU-n belüli megoldása érdekében. A négy új francia bekezdés kiterjed mindarra, ami a mellékletben az ajánlási javaslat szövegének legnagyobb részére vonatkozik. Ez a válaszadás jogára való hivatkozást tölti meg tartalommal. 33. Módosítás I. Fejezet, 2. pont, 1. francia bekezdés (új) - a gyermekek méltósága elleni egyik legsúlyosabb támadási forma - az Internet gyermekpornográfia elleni - hatékony küzdelmet lehetővé tevő intézkedés. Fontos és nélkülözhetetlen annak megelőzése, hogy a gyermekek a pornográf természetű anyagokhoz hozzáférjenek, de ennél még inkább annak megelőzése, hogy a gyermekek saját maguk részt vegyenek ezekben az anyagokban. 34. Módosítás I. Fejezet, 2. pont, 2. francia bekezdés (új) - az olyan cselekedetet, amelyek lehetővé teszik a kiskorúak számára, hogy felelősen használják a hálózati audiovizuális és információs szolgáltatásokat, nevezetesen növelve a szülők, az oktatók és a tanárok figyelmét az új szolgáltatásokban rejlő lehetőségekre és azokra a módokra, amelyek által ezek biztonságossá tehetők a kiskorúak számára, különösképpen média-ismereti - az olyan cselekedetet, amelyek lehetővé teszik a kiskorúak számára, hogy felelősen használják a hálózati audiovizuális és információs szolgáltatásokat, nevezetesen növelve elsősorban a szülők, és másodsorban az oktatók és a tanárok figyelmét az új szolgáltatásokban rejlő lehetőségekre és azokra a módokra, amelyek által ezek biztonságossá tehetők a kiskorúak 6/11 AM\ doc

7 vagy média-oktatási programokon keresztül. számára, különösképpen média-ismereti vagy média-oktatási programokon keresztül. A TV-re vonatkozó legutóbbi tanulmányok azt bizonyítják, hogy a szülők akár a televíziókészülék előtt ülnek akár nem, nagymértékben meghatározzák, hogy a gyermekeik mely programokat nézhetik. 35. Módosítás I. Fejezet, 3 a. pont (új) (3a) az Interneten levő minden fajta büntetendő cselekmény elleni küzdelemre valamint annak jóval biztonságosabb közvetítő közeggé tételére irányuló intézkedések támogatása. A következő intézkedések elfogadását lehet figyelembe venni többek között: - az Internet szolgáltatók számára annak kötelezővé tétele egyrészt, hogy ésszerűnek tekinthető ideig bejelentkezési archívumokat vezessenek (összekapcsolási adattárak), másrészt annak a pénzügyi tehernek a csökkentése, amit ez a követelmény az ágazat számára jelentene; - a szolgáltatók számára minőségi bélyegző biztosítása, hogy minden felhasználó könnyen meg tudja határozni, hogy a magatartási kódex egy speciális szolgáltatóra vonatkozóan rendelkezik vagy nem; - az Internet-bűncselekményekre tekintettel a kölcsönös vagy többszörös felelősségi rendszer jogrendszereibe való bevezetés figyelembevétele; - egy speciális telefonvonal felállítása az Interneten levő illegális vagy gyanús tevékenységekről szóló információkhoz; - egy minden Internet-bűncselekmény - AM\ doc 7/11

8 tekintet nélkül arra, hogy azokat hol követték el - elbírálására illetékes nemzetközi bíróság létesítésének támogatása. Az internet szolgáltatók által vezetett bejelentkezési archívumok (az összes egy IP címről történő összekapcsolás listája) az Interneten történő illegális tevékenység nyomon követéséhez használt legfontosabb bírói bizonyíték. A szolgáltatók számára minőségi bélyegző biztosítása az Internetnek a mostaninál jóval biztonságosabb hellyé való tételét segíti elő. 36. Módosítás II. Fejezet, 1. pont (1) a kiskorúak számára pozitív intézkedéseket fejlesszenek ki, beleértve az esetlegesen káros tartalmak elkerülése mellett az audiovizuális és információs szolgáltatáshoz való szélesebb hozzáférés megkönnyítésére irányuló kezdeményézeseket, beleértve a tagállamokban az önszabályozó és a közös szabályozás alatt álló testületekkel való együttműködésen keresztül az alulról felfelé harmonizációt, és az ilyen kérdések tekintetében a legjobb gyakorlatok - mint például a közös, leíró szimbólumok - kicserélését, amelyek a nézőknek a műsorok tartalmának megállapításához nyújtanának segítséget; (1) a kiskorúak számára pozitív intézkedéseket fejlesszenek ki, beleértve az esetlegesen káros tartalmak elkerülése mellett az audiovizuális és információs szolgáltatáshoz való szélesebb hozzáférés megkönnyítésére irányuló kezdeményézeseket, beleértve a tagállamokban az önszabályozó és a közös szabályozás alatt álló testületekkel való együttműködésen keresztül az alulról felfelé harmonizációt, és az ilyen kérdések tekintetében a legjobb gyakorlatok - mint például a közös, leíró szimbólumok - kicserélését, amelyek a nézőknek vagy felhasználóknak a műsorok tartalmának vagy az Interneten fellelhető információk megállapításához nyújtanának segítséget; Pontosabb megfogalmazás. 8/11 AM\ doc

9 37. Módosítás II. Fejezet, 1a. pont (új) (1a) az Interneten terjesztett anyagokra vonatkozó jelölési rendszer használatának elősegítésére irányuló intézkedések fejlesztése jegyzőkönyvek, mint pl. a PICS (Platform for Internet Content Selection internet-tartalom kiválasztási platform), és a felhasználók közötti információkat szűrő rendszerek felhasználása révén. A PICS (Platform for Internet Content Selection internet-tartalom kiválasztási platform) jegyzőköny az Interneten terjesztett anyagokat jelölő rendszer. A tartalom megjelölése iránti felelősség azokat illeti, akik az információt először teszik közzé. A jelölő rendszer használata a hatékony szűrők előfeltétele, amelyek viszont a gyermekek védelmének legjobb módjai. 38. Módosítás Melléklet A NEMZETI SZINTŰ VÉGREHAJTÁSI IRÁNYELVEKRE VONATKOZÓ INDIKATÍV IRÁNYMUTATÁSOK A HAZAI JOGBAN VAGY JOGGYAKORLATBAN A VÁLASZADÁS JOGÁNAK A MÉDIA TELJES EGÉSZÉBEN VALÓ BIZTOSÍTÁSA ÉRDEKÉBEN Célkitűzés:a tagállami hazai jogban vagy joggyakorlatban intézkedések bevezetése a válaszadás jogának a média teljes egészében való biztosítása érdekében, azok gyakorlásának az egyes médiumtípusok jellegzetességeihez való igazítása lehetőségének sérelme nélkül. - a tagállamok által elfogadott egyéb polgári, közigazgatási vagy büntetőjog szerinti rendelkezések sérelme nélkül, Törölve AM\ doc 9/11

10 nemzetiségére való tekintet nélkül minden természetes vagy jogi személynek, akinek jogos érdekét - különösen, de nem kizárólag, jó hírnevét -, egy tényállítás közzététele vagy továbbítása hátrányosan érinti, joga van a válaszadásra vagy azzal egyenértékű jogorvoslatra. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslati jog tényleges gyakorlását ésszerűtlen kikötések vagy feltételek ne akadályozzák. Az indokolt kérelmet követő ésszerű időn belül, és a közzétételre vagy továbbításra vonatkozó kérelemnek megfelelő módon választ kell adni. - A válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának a tagállami joghatóság szerinti média teljes egészével kapcsolatosan fenn kell állnia. - A tagállamoknak a válaszadás vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat jogának biztosítása érdekében szükséges intézkedéseket el kell fogadniuk, és meg kell határozniuk az azok gyakorlása esetén folytatandó eljárást. Különösen biztosítaniuk kell, hogy elegendő időtartam álljon rendelkezésre, és hogy az eljárások olyanok legyenek, hogy a többi tagállamban letelepedett vagy székhellyel rendelkező természetes vagy jogi személyek e jogot vagy az azzal egyenértékű jogorvoslatot megfelelő módon tudják gyakorolni; - a válaszadás joga vagy az azzal egyenértékű jogorvoslat gyakorlása iránti kérelmet el kell utasítani, ha a kérelmezőnek ilyen válasz közzétételéhez nem fűződik jogos érdeke, vagy ha a válasz büntethető cselekményt foglal magában vagy a közszemérmet sérti; - eljárási szabályt kell alkotni, amely révén a válaszadás joga vagy az azzal egyenértékű jogorvoslatok gyakorlásával kapcsolatos viták bírói felülvizsgálat tárgyát képezhetik. 10/11 AM\ doc

11 A mellékletet törölni kell, és az ajánlási javaslat fő szövegébe kell belefoglalni. Ld. 32. módosítás. AM\ doc 11/11