EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYTERVEZET. a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről"

Etelka Szekeresné
5 évvel ezelőtt
Látták:

EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 2015/0009(COD) 6.3.

1 EURÓPAI PARLAMENT Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 2015/0009(COD) VÉLEMÉNYTERVEZET a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről a Költségvetési Bizottság és a Gazdasági és Monetáris Bizottság részére az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2015)0010 C8-0007/ /0009(COD)) A vélemény előadója: Pascal Durand PA\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PA_Legam PE v /8 PA\ doc

3 RÖVID INDOKOLÁS Az Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA) eredete arra a konszenzusra nyúlik vissza, mely szerint a fontos infrastruktúrák és az innováció támogatása és finanszírozása az Európai Unióban krónikusan deficites. Az előadó üdvözli a Bizottság rendeletre irányuló javaslatát, amely előrelépést jelent. E vélemény arra összpontosít, hogy az ESBA elérje céljait az egységes piac vonatkozásában, koherensen integrálva célkitűzéseit és finanszírozási eszközeit a meglévő uniós vívmányokkal, célokkal és pénzügyi eszközökkel. Az alap célkitűzései vonatkozásában az előadó javasolja egy kifejezett hivatkozás beillesztését a (2003/3618/EK bizottsági ajánlás szerinti) mikrovállalkozások és a kkv-k integrálására. A szociális gazdaság vállalkozásai is szerepet kapnak, például a szövetkezetek, egyesületek, alapítványok és kölcsönös önsegélyező társaságok. Az előadó javasolja az 5. cikk (2) bekezdésének kiegészítését azzal, hogy az alap olyan ágazatokra összpontosít, amelyek a legnagyobb hasznot produkálják a pótlólagosan beruházott tőkéből munkahely-teremtési, innovációs és infrastrukturális szempontból. Ez azt jelenti, hogy jelenleg foglalkoztatási, innovációs vagy gazdasági szempontból alacsony teljesítményt mutató, de hosszú távon nagy potenciállal rendelkező ágazatokban kell projekteket támogatni. Az ilyen projekteknek hosszú távon fenntartható gazdasági, szociális és környezetvédelmi hasznokkal kell járniuk. Az ESBA egyik célja a belső piac fejlesztése kell legyen, különös tekintettel a digitális egységes piacra és a digitális infrastruktúrára. A digitális egységes piac létrehozása jó minőségű munkahelyek létrehozásával, növekedéssel és innovációval fog járni. A digitális infrastruktúra fejlesztése emellett a tudásalapú és befogadó társadalom egyik előfeltétele. Egyértelművé kell tenni, hogy az ESBA által finanszírozott projektek semmiképpen sem járhatnak közjavak és közszolgáltatások privatizálásával a háttérben, és továbbra is biztosítani kell a szubszidiaritás elvének érvényesülését, különös tekintettel arra, hogy a hatóságok eldönthessék, hogy milyen közszolgáltatásokat kívánnak nyújtani. A projektek céljainak konzisztensnek kell lenniük és összhangban kell állniuk az uniós célkitűzésekkel, beleértve az állami támogatásokra és a közbeszerzésekre vonatkozó rendelkezéseket is, csökkenteniük kell az egységes piac tényleges működése előtt álló szükségtelen akadályokat, tiszteletben tartva a szubszidiaritást és biztosítaniuk kell a helyi tulajdonlást (helyi/regionális hatóságok, civil társadalom stb.) és lehetőség szerint a helyiek bevonását a projektbe. A projektek lehetőség szerint uniós hozzáadott értéket kell képviseljenek. A Horizont 2020 alapjainak az ESBÁ-ba való integrálása kapcsán az előadó javasolja, hogy korlátozzák a Horizont 2020 alapjaiból való átcsoportosításokat azokra a projektekre, amelyek már közel állnak a piachoz. Ez biztosítaná, hogy a korai szakaszban levő, ezért kockázatosabb és a befektetők számára kevésbé vonzó projektek továbbra is a Horizont 2020-ból kapjanak finanszírozást. Ez biztosítani fogja, hogy az EU továbbra is támogassa a korai innovációt az intelligens, fenntartható és befogadó növekedés érdekében. Végül, az előadó javasolja, hogy vezessenek be előzetes ellenőrzést, például arra vonatkozóan, hogy minden támogatott projektnek többek között pozitív gazdasági, szociális PA\ doc 3/8 PE v01-00

4 és környezeti fenntarthatósági hatásértékeléssel kell rendelkeznie. MÓDOSÍTÁSOK A Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot és a Gazdasági és Monetáris Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 9 a preambulumbekezdés (új) (9a) Az ESBÁ-nak meg kell felelnie a vállalkozásokra vonatkozó uniós versenyszabályoknak (az Európai Unió működéséről szóló szerződés cikke) preambulumbekezdés (11) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap az Unió szakpolitikai céljainak eléréséhez hozzájáruló, magas gazdasági hozzáadott értékkel rendelkező stratégiai beruházásokat támogat. (11) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap az Unió szakpolitikai céljainak eléréséhez hozzájáruló olyan magas gazdasági, szociális és környezetvédelmi hozzáadott értékkel rendelkező stratégiai beruházásokat támogat, amelyek egyszerre vezetnek rövid távú gazdasági, szociális és környezetvédelmi hasznokhoz és hosszú távú fenntarthatósághoz. A fenntartható beszerzés jelentősen hozzájárul e politikai célkitűzésekhez. Amennyiben ezeket az alapokat termékek és szolgáltatások vásárlására fordítják, az intézményeknek a lehető legnagyobb mértékben integrálniuk kell az odaítélési kritériumok közé a fenntarthatóságot, hogy biztosítható legyen a legjobb ár-érték PE v /8 PA\ doc

5 arány a preambulumbekezdés (új) (29a) Mivel az ESBA tőkehiányos vállalkozások megsegítéséhez járul hozzá, fennáll annak a veszélye, hogy alap vagy korai szakaszban levő tudományos kutatások nem részesülnek e rendelet előnyeiből. A Bizottságnak ezért biztosítania kell, hogy az rendeletből közvetlen hasznot nem húzó kutatási tevékenységek megvédése érdekében a Horizont 2020-ból átcsoportosított forrásokat csak olyan programoktól lehessen elvenni, amelyek piacközeli tevékenységeket finanszíroznak. 4 1 cikk 1 bekezdés 2 albekezdés Az ESBA célja az unióbeli beruházások támogatása, és az EBB megnövelt kockázatviselési képessége révén a legfeljebb alkalmazottat foglalkoztató vállalkozások számára a finanszírozáshoz való jobb hozzáférés biztosítása, különös hangsúlyt fektetve a kis- és középvállalkozásokra (a továbbiakban: ESBA-megállapodás). Az ESBA célja az unióbeli beruházások megkülönböztetésmentes (5. cikk (2) bekezdés) támogatása, és az EBB megnövelt kockázatviselési képessége révén a legfeljebb alkalmazottat foglalkoztató vállalkozások számára a finanszírozáshoz való jobb hozzáférés biztosítása, különös hangsúlyt fektetve a mikro-, kis- és középvállalkozásokra, beleértve a szociális gazdaság vállalkozásait is, például a szövetkezeteket, egyesületeket, PA\ doc 5/8 PE v01-00

6 alapítványokat és kölcsönös önsegélyező társaságokat is (a továbbiakban: ESBAmegállapodás). 5 1 cikk 1 bekezdés 2 a albekezdés (új) Az Európai Stratégiai Beruházási Alap az Unió szakpolitikai céljainak, például az intelligens, fenntartható és befogadó növekedésre vonatkozó uniós stratégia célkitűzéseinek eléréséhez hozzájáruló olyan nagy gazdasági, szociális és környezetvédelmi hozzáadott értékkel rendelkező stratégiai beruházásokat támogat, amelyek egyszerre vezetnek rövid távú gazdasági, hasznokhoz és hosszú távú fenntarthatósághoz. 6 5 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés a pont a) infrastruktúra-fejlesztés, többek között a közlekedés területén, mindenekelőtt az ipari központokban; energiaügy, elsősorban az energiahálózatok összekapcsolása; valamint a digitális infrastruktúra; a) a belső piac és infrastruktúrájának fejlesztése, többek között a tömegközlekedés és a fenntartható mobilitás területén; energiaügy, elsősorban az energiahálózatok összekapcsolása; valamint a digitális egységes piac és infrastruktúra; PE v /8 PA\ doc

7 7 5 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés b pont b) beruházások az oktatás és képzés, az egészségügy, a kutatás-fejlesztés, az információs és kommunikációs technológia és az innováció terén; b) beruházások az oktatás és képzés, a kultúra, az egészségügy, a kutatásfejlesztés, az információs és kommunikációs technológia és az innováció terén; 8 5 cikk 2 bekezdés 1 albekezdés d pont d) infrastrukturális projektek a környezetvédelem, a természeti erőforrások, a városfejlesztés terén és szociális területeken; d) infrastrukturális projektek a környezetvédelem, a természeti erőforrások, a városfejlesztés terén és szociális területeken, valamint a közszolgáltatások esetében; 9 5 cikk 2 bekezdés 2 a albekezdés (új) A Bizottságnak ezért biztosítania kell, hogy az e rendeletből hasznot nem húzó kutatási tevékenységek megvédése érdekében az 1291/2013/EU rendelet II. melléklete alapján átcsoportosított forrásokat csak olyan programoktól lehessen elvenni, amelyek piacközeli tevékenységeket finanszíroznak. PA\ doc 7/8 PE v01-00

8 10 5 cikk 2 bekezdés 2 b albekezdés (új) Az uniós garancia megadásának feltétele egy pozitív, az EBB finanszírozási és beruházási tevékenységeinek gazdasági, környezetvédelmi és szociális hatását, valamint a helyi közösségek bevonásának mértékét, az uniós hozzáadott értéket, a munkahelyteremtésre és a belső piaci integrációra gyakorolt pozitív hatást figyelembe vevő fenntarthatósági hatáselemzés megléte cikk 2 bekezdés 2 c albekezdés (új) A forrásokat termékek vagy szolgáltatások vásárlására felhasználó hatóságok a szerződések odaítélésekor szociális, környezetvédelmi és tisztességes kereskedelmi kritériumok alkalmazásával biztosítják a legjobb ár-érték arányt, és megkönnyítik a mikro-, kis- és középvállalkozások részvételét, eleget téve a közbeszerzésről szóló uniós irányelveknek. PE v /8 PA\ doc

Hasonló dokumentumok

VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament 2016/0276(COD) a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részéről

VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament 2016/0276(COD) a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részéről Európai Parlament 2014-2019 Foglalkoztatási és Szociális Bizottság 2016/0276(COD) 21.12.2016 VÉLEMÉNYTERVEZET a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részéről a Gazdasági és Monetáris Bizottság részére