Dr. Mózes Ervin címzetes főjegyző. Szám: /2013. Tájékoztató a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról

Átírás

1 Előterjesztő: Dr. Mózes Ervin címzetes főjegyző Készítette: Jegyzői Iroda Szám: /2013. Tárgy: Tájékoztató a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról Melléklet: 2 db határozat-tervezet Véleményezésre megküldve: - Törvényességi véleményezésre bemutatva: október 28.

2 Szeged Megyei Jogú Város Címzetes Főjegyzőjétől Ikt. sz.: /2013. Tárgy: Tájékoztató a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! A lejárt határidejű Közgyűlési határozatok teljesítéséről az alábbiak szerint számolok be: I. Az Igazgatási és Építési Iroda a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásával kapcsolatban az alábbiakról tájékoztatott: A 434/2013. (IX. 27.) Kgy. sz. határozat 1. pontja szerint a Közgyűlés a Szeged I. kerület belterület 2255 hrsz-ú, továbbá a Szeged I. ker. külterület 059 és 012/6 hrsz-ú közterületet Sulyom útnak, a Szeged III. kerület Kiskundorozsma külterület 0540, 0539/3, és 0539/5 hrsz-ú közterületet Zsombói útnak nevezte el. A határozat 2. pontja szerint a Közgyűlés 179/2011. (IV. 15.) Kgy. sz. határozat 1) pontjában a településrész Új-Béketelep nevét az írásmód változása miatt - Újbéketelep elnevezésre módosította és felkérte a szakirodát, hogy fentiekre figyelemmel a szükséges intézkedéseket tegye meg. Az Igazgatási és Építési Iroda a október 7-én kelt levelében megkereste a Szegedi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft-t a közterület táblák elhelyezése érdekében, tájékoztatták az érintett Hivatalokat (Földhivatal, Rendőrség, Tűzoltóság, Mentőszolgálat stb.) a közterület elnevezésekről 1 pld. Kgy. határozat és a hozzá tartozó térképmásolat megküldésével, továbbá a október 15-én kelt levelében megkereste a Szegedi Járási Hivatal Járási Földhivatalát az új közterületnevek, és a módosított településrész név ingatlan-nyilvántartásban történő átvezetése érdekében. Az Iroda október 7-én kelt levelével megkereséssel élt az Ellátó Osztály felé a közterületek elnevezésekről szóló lakossági tájékoztató Délmagyarország c. napilapban történő megjelentetése érdekében. A tájékoztató közzététele a október 19-i Délmagyarország c. napilapban megtörtént. II. A Közgazgasági Iroda a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásával kapcsolatban az alábbi jelentést küldte meg: 1./ A Szegedi Közlekedési Kft.-vel kapcsolatos Állami Számvevőszéki jelentés november 20. napján érkezett az Állami Számvevőszék (továbbiakban ÁSZ) megkeresése, miszerint a V /2012. sz. ellenőrzési program keretén belül a 100%-os önkormányzati tulajdonú Szegedi Közlekedési Kft.-vel összefüggésben ellenőrzést kíván folytatni november,

3 december folyamán az ÁSZ ellenőrei több alkalommal helyszíni ellenőrzést folytattak mind az Önkormányzatnál, mind a Szegedi Közlekedési Kft.-nél. Az ellenőrzés jogalapját az Állami Számvevőszékről szóló évi LXVI. törvény 5. (4) bekezdése képezte. Ennek értelmében az ÁSZ a nemzeti vagyon kezelésének ellenőrzése keretében ellenőrzi az államháztartás körébe tartozó vagyon kezelését, a vagyonnal való gazdálkodást, a többségi önkormányzati tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek vagyonérték-megőrző és vagyongyarapító tevékenységét, az államháztartás körébe tartozó vagyon elidegenítésére, illetve megterhelésére vonatkozó szabályok betartását, ellenőrizheti az önkormányzati tulajdonban (résztulajdonban) lévő gazdálkodó szervezetek vagyongazdálkodását. Az ellenőrzött időszak: A helyszíni ellenőrzést megelőző négy lezárt év ( ), valamint a helyszíni ellenőrzés befejezéséig bekövetkezett változások figyelemmel kísérése. Az ellenőrzés célja volt annak értékelése, hogy az önkormányzat az ellenőrzésre kerülő közfeladat megszervezéséről valós helyi igények alapján, a jogszabályok előírásainak figyelembevételével döntött-e, annak ellátását megfelelően szabályozta-e, a gazdasági társaság az ellenőrzött időszakban betartotta-e a vagyonnal történő gazdálkodásra vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és a helyi szabályzatok előírásait, a rendelkezésre álló erőforrások felhasználásával teljesítette-e a tulajdonos önkormányzat részéről meghatározott célokat és feladatokat, valamint, hogy az önkormányzat a tulajdonostól elvárható gondossággal felügyelte-e a társaság működését és vagyongazdálkodását. Az ellenőrzés kiterjedt az önkormányzat és a gazdálkodó szervezet közötti feladatmegosztásra, az önkormányzat tulajdonosi jogainak gyakorlására, a társaság vagyongazdálkodási tevékenységére, a kapcsolódó nyilvántartások, elszámolások szabályszerűségére és megbízhatóságára, különösen arra, hogy: az önkormányzat az ellenőrzött közfeladat ellátásáról a helyi igények alapján, a jogszabályok előírásainak figyelembevételével döntött-e, a szolgáltatást biztosító gazdasági társaságnak egyértelmű, számon kérhető formában írta-e elő a feladatokat; a társaság betartotta-e a vagyonnal történő gazdálkodásra vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket és a helyi szabályzatok előírásait, teljesítette-e a tulajdonos önkormányzat részéről meghatározott célokat és feladatokat, a feladatellátás a rendelkezésre álló erőforrások szabályszerű felhasználásával valósult-e meg; az önkormányzat a tulajdonostól elvárható gondossággal felügyelte-e a társaság működését és vagyongazdálkodását. Az ellenőrzés típusa: szabályszerűségi ellenőrzés volt. Az ellenőrzés intézkedést igénylő megállapításai és javaslatai a polgármesternek: 1. A Közgyűlés az SZKT feletti tulajdonosi jogait az 50,0 millió Ft értékhatár alatti ügyletenkénti kötelezettségvállalások kivételével - közvetlenül gyakorolta. A Közgyűlés a belső ellenőrzések által javasoltak ellenére nem határozta meg az 50 millió Ft alatti ügyletenkénti kötelezettségvállalások esetében az ügyvezető beszámolási kötelezettségét. Javaslat: Írja elő az 50 millió Ft alatti ügyletenkénti kötelezettségvállalások esetében a beszámolási kötelezettséget, és annak betartását az SZKT ügyvezetőjétől követelje meg. 2. Az SZKT FB elnöke a Társaság Alapító Okiratában előírt, a Közgyűlés részére évenként kétszeri beszámolási kötelezettségének az ellenőrzött időszakban nem tett eleget. Javaslat: Követelje meg az Alapító Okirat előírásának megfelelően az FB elnökének a Közgyűlés felé történő féléves beszámolási kötelezettsége teljesítését.

4 3. Az SZKT-nál a években szabálytalanul jártak el a KT8A 3M-LF típusú villamos kifejlesztésénél és a KTNF6 típusú villamos megvásárlása, átalakítása és felújítása esetében, továbbá a trolibuszok felújításánál alkalmazott rezsióradíjak megállapításánál. A KT8A 3M-LF típusú villamos saját jármű prototípus fejlesztésére az SZKT december 31-ig 155,4 millió Ft ot, a KTNF6 típusú villamos megvásárlására, átalakítására és felújítására 84,5 millió Ft-ot fordított, amit a számviteli nyilvántartásban a befejezetlen beruházások között tartottak nyilván. A KT8A 3M-LF típusú villamos prototípus megépítéséhez kettő darab csuklószerkezet beépítésére volt szükség, ezzel szemben tíz darabot szereztek be összesen 55,0 millió Ft összegben. A be nem épített csuklószerkezeteket a készletek között tartják nyilván. A fejlesztéseket nem aktiválták, mivel a meglévő készültségi fokon a járművek használatra nem voltak alkalmasak, nem kerültek befejezésre, így a beruházás nem szolgálta az eredményes vagyongazdálkodást. Javaslat: a) Vizsgálja ki az SZKT-nál a években a KT8A 3M-LF típusú villamos kifejlesztése és a KTNF6 típusú villamos megvásárlása, átalakítása és felújítása esetében, továbbá a trolibuszok felújításánál alkalmazott rezsióradíjak megállapításánál meghozott döntéseket, és intézkedjen a felelősség megállapításáról. b) Készíttessen tervet az SZKT ügyvezetőjével a megállapításban érintett villamosok hasznosítására. Az ÁSZ jelentés teljes terjedelmében az ÁSZ honlapjáról leölthető: Fenti javaslatokra az törvényi határidőn belül a polgármester az alábbi intézkedési tervet határozata meg: 1. Az SZKT ügyvezetőjének beszámoltatása az 50 millió Ft alatti ügyletekről és ennek betartatásának megkövetelése a.) Az ÁSZ jelentésre hivatkozással ismételten megküldésre kerül a korábbi polgármesteri levelekkel azonos tartalommal az alábbi tartalmi elemekkel egy tulajdonosi tájékoztatásra vonatkozó levél, mely a Társaság 50 millió Ft alatti ügyleteinek, azaz az ügyvezetői hatáskörbe tartozó ügyletek beszámoltatására vonatkozik: A gazdasági társaságokról szóló évi IV. 27. (2) bekezdése szerint kérni fogom, hogy a továbbiakban december 31-ig minden hónap első péntekjéig történő beérkezéssel, ügyvezetői teljességi nyilatkozattal együtt havonta tájékoztasson az ügyvezető az alábbiakról: eredetivel mindenben megegyező, ügyvezetői hatáskörbe tartozó szerződések fénymásolatban, annak mellékleteivel együtt, egyéb kötelezettségvállalásról szóló tájékoztatás (címzett, jogcím, összeg, várható teljesítés és fizetési ütemezés várható dátuma szerinti bontásban) valamennyi munkaügyi intézkedésről tételes tájékoztatás (kivéve a szabadságoltatás és a már meglévő munkaszerződések szerinti bérek utalására vonatkozó intézkedéseket) bruttó 3 millió Ft feletti pénzügyi teljesítésekről szóló tájékoztatás (címzett, összeg és teljesítés dátuma szerinti bontásban). A tájékoztatási kötelezettség havonta a tárgyhó 1. napjától a hónap utolsó napjáig terjedő időszakra vonatkozik. Az első tájékoztatási kötelezettség napja legkésőbb november 8. péntek, amely október közötti időszakra vonatkozik. Felelős: tulajdonosi tájékoztatásra vonatkozó levél megküldése tárgyában: polgármester Határidő: szeptember 20.

5 b.) Az ügyvezetői havi adatszolgáltatás megtörténtéről és annak értékeléséről polgármesteri előterjesztés keretében tájékoztatom a Közgyűlést évente legalább 1 alkalommal. Felelős: előterjesztés előkészítése és közgyűlés elé terjesztése tárgyában: polgármester Határidő: évente 1 alkalommal rendes Közgyűlés keretében c.) december 31. után a beszámoltatási kötelezettség szükségességének megítélése tárgyában a közgyűlés döntése alapján tovább folytatódik, módosul, vagy elhagyásra kerülhet. Felelős: közgyűlési előterjesztés tárgyában: polgármester Határidő: december 31. d.) Az ügyvezetői adatszolgáltatás teljesítésének megkövetelése érdekében, amennyiben annak az ügyvezető folyamatosan, önkéntesen nem tesz eleget, az ügyvezetőtől elvárható együttműködési, tulajdonosi tájékoztatási és ÁSZ jelentéssel kapcsolatos teljesítési kötelezettségének ellenszegülése miatt kezdeményezem azonnali hatállyal való visszahívását ügyvezetői minőségéből és ezzel egyidejűleg kezdeményezem munkaszerződésének megszüntetését a Közgyűlés felé. Felelős: a havi adatszolgáltatás rendszerességének ellenőrzése tárgyában: polgármester kötelezettségszegés esetén a visszahívás tárgyában előterjesztés készítése: polgármester Határidő: folyamatos 2. Fb elnökének félévenkénti beszámoltatásának megkövetelése a.) Felhívó levelet küldök a felügyelőbizottság elnökének, hogy az alapító okirat szerinti kötelezettségének tegyen eleget első alkalommal október 10. napjáig, majd december 15. napjáig a évre vonatkozóan, ezt követően minden évben a Társaság I-III. negyedéves és éves beszámolójával egyidejűleg tájékoztassa a Közgyűlést a tulajdonosi érdekek érvényesüléséről és a Társaság gazdasági, vagyoni helyzetéről. Felelős: felhívó levél eljuttatása tárgyában: polgármester Határidő: szeptember 20. b.) Az FB elnökének tájékoztatási kötelezettségének teljesítésének megkövetelése érdekében, amennyiben annak az FB elnök az elvártak szerint folyamatosan, önkéntesen nem tesz eleget, a tulajdonosi érdekeket képviselő FB elnöktől elvárható együttműködési, tulajdonosi tájékoztatási és ÁSZ jelentéssel kapcsolatos teljesítési kötelezettségének ellenszegülése miatt kezdeményezem azonnali hatállyal való visszahívását felügyelő bizottsági minőségéből a Közgyűlés felé. Felelős: a tájékoztatás rendszerességének ellenőrzése tárgyában: polgármester kötelezettségszegés esetén a visszahívás tárgyában előterjesztés készítése: polgármester Határidő: folyamatos 3. a.) Kivizsgálás és felelősség megállapítása villamos beszerzés és rezsióradíjak tekintetében Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló korábban hatályos 30/2010. (XI.02.) önkormányzati rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hozta létre a Gazdasági és Pénzügyi Átvételi Ideiglenes Bizottságot. A Közgyűlés szervének minősülő Bizottság feladat- és hatáskörét az SZMSZ 4. sz. melléklete határozta meg. A GPÁIB feladatát képezte az önkormányzati intézmények, az önkormányzat egyszemélyes gazdasági társaságai, illetve egyéb szervezetei, valamint a Polgármesteri Hivatal november 1. utáni időszakára vonatkozó működésének jogi, gazdasági, célszerűségi és informatikai szempontú vizsgálata.

6 A GPÁIB december 20-án döntött arról, hogy a Szegedi Közlekedési Kft-nél rendszer-, teljesítmény-, szabályszerűségi-, gazdaságossági-, célszerűségi ellenőrzés céljából vizsgálatot indít. Az átfogó pénzügyi- és gazdasági vizsgálat során a GPÁIB által felkért szakértők (Imre és Társai Ügyvédi Iroda, valamint a Regálé Account Adószakértő és Könyvelő Kft. és helyetteseként a Taxom Kft.) feladata volt megállapítani, hogy az ellenőrzött szerv működése a szabályszerűség, a gazdaságosság, a célszerűség követelményének megfelelt-e. A szakértők a vizsgálatot elvégezték, a megállapításaikat jelentésbe foglalták és a GPÁIB rendelkezésére bocsátották. A GPÁIB május 26-án a Közgyűlés tulajdonosi- és munkáltatói döntésének ismeretében arról döntött, hogy az SZKT-nál feltárt cselekmények nélkülözik a gazdálkodás mindennemű célszerűségét és felvetik a különösen nagy vagyoni hátrányt okozó hűtlen kezelés gyanúját, ezért a GPÁIB feljelentést tesz az illetékes nyomozóhatósághoz. A GPÁIB /2011. sz. határozata megfogalmazta a feljelentés alapjául szolgáló okokat és felhatalmazta a Bizottság Elnökét, hogy nyújtsa be a feljelentést az illetékes nyomozóhatósághoz. A feljelentés alapján folyamatba tett eljárás jelenlegi állásáról vagy kimeneteléről Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzatának hivatalosan nincs tudomása. Fentiek alapján felhívom a volt GPÁIB elnököt, hogy tájékoztassa a Közgyűlést, hogy az ÁSZ jelentésben foglaltakra kiterjedt-e a vizsgálat, melynek tárgyában tegyen előterjesztést 2 hónapon belül a Közgyűlés elé. Előterjesztése terjedjen ki az ÁSZ által felvetett problémákra, a Bizottság által tett megállapításokra és felelősség tárgyában kezdeményezett nyomozóhatósági eljárás eredményére. Felelős: volt GPÁIB elnök felhívása tárgyában: polgármester Határidő: felhívás tárgyában: október b.) Terv készíttetése az SZKT ügyvezetőjével a villamosok hasznosítására a.) Az ÁSZ jelentésre hivatkozással ismételten megküldésre kerül a korábbi (al)polgármesteri levelekkel összhangban az alábbi tartalmi elemekkel egy tulajdonosi tájékoztatásra vonatkozó levél 3 hónapos határidő adásával, mely egy felelős tulajdonosi döntés alapját képezheti az érintett villamosok hasznosíthatóságának vonatkozásában. Az ügyvezetői tájékoztatásnak legalább az alábbiakra kell kitérni: - milyen számviteli, bekerülési értéket képviselnek darabonként a villamosok, részletesen levezetve az egyes önköltségi elemeket, az általános üzemi költség összegét és felosztásának számviteli módszerét - készüljön villamosonként pénzügyi-gazdasági kalkuláció arról, hogy mennyibe kerülne a villamosok kivitelezésének befejezése, üzembe és forgalomba helyezése, megbontva, hogy ebből költségnemenként mi biztosítható saját rezsis beruházásként, és milyen költségeket kell külső vállalkozó által elvégzendő beruházás keretében biztosítani a beruházás aktiválásáig. - készüljön villamosonként pénzügyi-gazdasági kalkuláció a jövőbeni maradvány hasznosításra vonatkozóan, azaz jelenlegi állapotukban darabonként mennyi a villamosokból egyben, illetve alkatrészek szerint kinyerhető érték, megbontva a potenciális piaci értékesítésre és a Társaság jelenlegi járműpark karbantartásához, fejlesztéséhez felhasználható anyagok, alkatrészek figyelembe vételével, valamint feltüntetve a korábbi maradvány hasznosítás összegét: az eddig felhasznált és értékesített alkatrészek és anyagok értékét. - tulajdonosi és társasági érdekek szem előtt tartásával a villamosok hasznosításának leggazdaságosabb és vagyonvesztést nem vagy csak a legcsekélyebb mértékben eredményező javaslatok, pénzügyigazdasági modellek bemutatása, háttéranyagok, összegszerű elemzések, kalkulációk, ár-érték arány elemzések alapján, bázis, összehasonlító értékelés érdekében külön kiemelve a tárgyi villamosokkal azonos méretű, alacsonypadlós vagy részben alacsonypadlós, klimatizált villamosok piaci beszerzési értékét, és üzemeltetési költségét. - piaci felmérés készítése, ennek keretében előzetes árajánlatok bekérése a villamosok kivitelezésének részben vagy egészben külső vállalkozó(k) általi befejezésére,

7 - kedvező (több éves futamidőt feltételező) fizetési feltételeket tartalmazó beruházási terv készítése a tárgyi villamosok befejezésére, különös tekintettel a szükséges közbeszerzési eljárás lefolytatására Felelős: tulajdonosi tájékoztatásra vonatkozó levél megküldése tárgyában: polgármester Határidő: szeptember 20. b.) Az ügyvezetői terv alapján a villamosok hasznosíthatóságára vonatkozóan polgármesteri előterjesztés keretében tájékoztatom a Közgyűlést, hogy az a szükséges döntéseket hozza meg. Felelős: előterjesztés előkészítése és közgyűlés elé terjesztése tárgyában: polgármester Határidő: április 30-ig c.) Az ügyvezetői hasznosítási terv készítés teljesítésének megkövetelése érdekében, amennyiben annak az ügyvezető határidőre nem tesz eleget, az ügyvezetőtől elvárható együttműködési, tulajdonosi tájékoztatási és ÁSZ jelentéssel kapcsolatos teljesítési kötelezettségének ellenszegülése miatt kezdeményezem azonnali hatállyal való visszahívását ügyvezetői minőségéből és ezzel egyidejűleg kezdeményezem munkaszerződésének megszüntetését a közgyűlés felé. Felelős: a határidőre történő tervkészítés tárgyában: polgármester kötelezettségszegés esetén a visszahívás tárgyában előterjesztés készítése: polgármester Határidő: folyamatos Az intézkedési tervet a jogszabály adta határidőn belül az ÁSZ nem kifogásolta, így azt tudomásul vette. Az ügyvezető havi adatszolgáltatásra történő felhívása (1.a,/pont), a felügyelő bizottság elnökének megkeresése (2.a./ pont), a volt GPÁIB elnökének felhívása (3.a./ pont), valamint a villamos hasznosítására vonatkozó javaslat elkészítésére történő ügyvezetői megkeresés októberében megtörtént, így a vállalt intézkedési terv végrehajtása megkezdődött. Kérem T. Közgyűlést, hogy a Szegedi Közlekedési Kft.-vel kapcsolatban évben végzett ÁSZ vizsgálattal kapcsolatban megfogalmazott és ÁSZ által tudomásul vett polgármesteri intézkedési tervet tájékoztatásul vegye tudomásul. III. A Személyzeti Osztály a lejárt közgyűlési határozatok végrehajtásával kapcsolatosan az alábbiak szerint tájékoztatott: A 391/2013. (IX. 27.) Kgy. sz. határozatával a Közgyűlés megbízta Ágó Ritát a Tömörkény István Művelődési Ház igazgatói feladatainak ellátásával magasabb vezető beosztásban október 1. napjától szeptember 30. napjáig. A magasabb vezetői megbízással kapcsolatos munkajogi intézkedéseket a Személyzeti Osztály megtette, a magasabb vezetői megbízás, a munkaköri leírás határidőben elkészült, átadásra került. Kérem a T. Közgyűlést, hogy az előterjesztést vitassa meg és a csatolt határozati javaslatokat fogadja el. Szeged, október 25. Dr. Mózes Ervin

8 K I V O N A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése november 15. napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből..../2013. (XI. 15.) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a címzetes főjegyző /2013. ikt. számú, Tájékoztató a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról c. előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: A Közgyűlés a tájékoztatót tudomásul veszi. A határozatról értesítést kapnak: a tisztségviselők, Humán Közszolgáltatási Iroda, Közgazdasági Iroda, Személyzeti Osztály és a Jegyzői Iroda vezetője. K.m.f. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző A kivonat hiteléül:

9 K I V O N A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése november 15. napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből..../2013. (XI. 15.) Kgy. sz. H a t á r o z a t Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a címzetes főjegyző /2013. ikt. számú, Tájékoztató a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról c. előterjesztését és az alábbi határozatot hozta: A Közgyűlés tudomásul veszi a Szegedi Közlekedési Kft. közfeladat ellátásának ellenőrzéséről szóló V vizsgálati számú Állami Számvevőszéki jelentésre tett polgármesteri intézkedési tervről szóló tájékoztatást. Erről a tisztségviselőket, a Jegyzőt, a Városüzemeltetési Irodát, a Közgazdasági Irodát, a Szegedi Közlekedési Kft.-t, valamint a Jegyzői Irodát jegyzőkönyvi kivonaton értesíti. k.m.f. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző Kivonat hiteléül: