TANÁCSADÁS A KÖZSZOLGÁLATBAN

Átírás

1 TANÁCSADÁS A KÖZSZOLGÁLATBAN Szakács Édua Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Phd. hallgató Tanácsadás és közmenedzsment Tanácsadás a közszolgálatban Közmenedzsment Társadalmilag közösen ellátott feladatok megszerzésére irányuló tevékenység, amely a hagyományos bürokrácia felfogásra épülve, azt átalakítva, kiegészítve, céljai elérése érdekében felhasználja a környezethez, a változásokhoz való dinamikus alkalmazkodást biztosító menedzsment szemléletet és gyakorlatot 1

2 A közmenedzsment területei Funkcionális területek emberi erőforrás gazdálkodás pénzügyi logisztikai gazdaság információ technika biztonság Vezetés és működés módszerei minőségbiztosítás szervezeti kommunikáció változásmenedzsment szervezeti-kultúra fejlesztés szervezeti tanulás Tudásmenedzsment Projektmenedzsment stratégiai tervezés Weber hivatali munkamegosztás hatáskörök elkülönítése teljesítéshez szükséges utasítási jogkör definiálása személyektől független szabályozottság hivatali hierarchia papíralapú feladatvégrehajtásnak 2

3 NPM NWS A közszolgálathoz való viszonya: A közszolgálathoz való viszonya: A közszolgálat rugalmas, a piac és az állami szféra nem különül el A közszolgálat professzionalizációja azt jelenti, hogy a köztisztviselő egymástól, munkatársak, tanácsadók, tanácsadó cégek a piacról a nem csak a saját szakterületének jogi szakértője, hanem egyben olyan feladatok többségére, versenyeztetés után megbízhatók. menedzser is, aki az állampolgároknak és a közérdeknek megfelelően működik. Előfeltevések: Előfeltevések: A verseny a leghatékonyabb koordinációs mechanizmus, akkor A verseny messze nem tökéletes, ahogy az állami tervezés sem. A járunk helyesen, ha minden területre azt alkalmazzuk. A piaci piaci koordinációt megpróbálja minimálisra szorítani az államon belül, koordinációra helyezi a hangsúlyt: az államból szolgáltató, az a társadalomirányítást a koordinációs mechanizmusok egységeként állampolgárból fogyasztási garanciákat igénylő fogyasztó válik. tekinti. Politikához való viszonya: Politikához való viszonya: A politikát adottnak veszi, az NPM csak technika, jó megoldások, Az állam kapacitásainak helyreállításával bővíteni igyekszik a politika receptek gyűjteménye, nem tartalmaz politikai, szakpolitikai mozgásterét, de a jogállami eszközök hangsúlyozásával a politika célokat. közjót szolgáló mivoltát erősíti a hatalmi célokkal szemben. Az NWS erőteljesen támaszkodik az állampolgári konzultációra a szakpolitikai tervezés minőségének javítására. Programja: Programja: A hatékonyság növelése költségcsökkentés, feladatszűkítés azonos Az eredményesség a legfontosabb cél, melyet a jogállami vívmányok vagy jobb teljesítmény. érintetlenül hagyásával, a lehető legnagyobb szakmai felkészültséggel kell elérni. NPM és NWS Magyarországon NPM NWS 3

4 NPM és Magyary program EEG decentralizációja speciális munkakörök kialakítása a munkakör kerül a személyzeti gondolkodás középpontjába. funkcióhoz kötött kompetenciák A munkaköri feladatok, kötelezettségek, felelősségi körök és kompetenciák pontos egyéni szintű meghatározása munkakörök és kompetenciák szerinti képzés kreditrendszerű, kompetencialapú, moduláris szerkezetű közigazgatási vezetőképzési rendszerre van szükség NPM és Magyary program teljesítményalapú díjazás az új rendszer vegye figyelembe a munkakör értékét,, valamint az éves teljesítményértékelés eredményeit juttatási rendszer átalakítása foglalkoztatottsági garanciák oldása differenciáltabb és hatékonyabb díjazási rendszert lehet kialakítani. olyan életpálya-modellre van szükség, amely megőrzi a karrierrendszer előnyeit, de lehetőséget nyújt a rugalmas alkalmazkodásra is. rugalmas munkavégzési rendszer Megteremtjük a rugalmas munkavégzés kereteit a közszférában. 4

5 Külső és belső tanácsadók KÜLSŐ Teljesen új menedzsment technikákat és módszereket hoznak a közszolgálatba Más szemléletmóddal közelítenek egy-egy problémához, így segítve a megszokott sémákból való kilépést Árfogóbb, nagyobb szervezeti változások kezdeményezői lehetnek Az üzleti, gazdasági és hatékonysági szempontokat jobban érvényesítik Kevesebb a szervezeten belüli személyes elköteleződésük, így pártatlanabbul képesek egy-egy helyzetet megítélni BELSŐ Ismerik a közszolgálati szervezetek kultúráját (pl.: nyelvhasználat, normák, hierarchia, eljárások stb.) Általában gördülékenyebb a kommunikáció a belső partnerek között Nagyobb a törekvés arra, hogy a magánszektorban bevált módszereket, eljárásokat és célokat a közszolgálat rendszeréhez adaptálják Általában jobban elfogadja őket a felső vezetés Nagyobb a bizalom irántuk a szervezetben, ezért jobban elfogadják az általuk kezdeményezett módszereket, technikákat Közszolgálati humántükör Adminisztratív megoldások HR funkciók integrációja hiányzik Elszigetelt megoldások 5

6 HR megoldások Teljesítményértékelés Munkakörelemzés és értékelés Képzés és továbbképzés Kompetenciaalapú vezető kiválasztás Köszönöm a figyelmet! 6

7 Felhasznált szakirodalom Bouckaert, Geert Pollitt, Christopher (2001, 2004, 2011) Public management reform. A comparative analysis. Oxford University Press, Oxford p. Fukuyama Francis (2005) Államépítés. Századvég Kiadó, Budapest, p. Hajnal György (2004) Igazgatási kultúra és New Public Management reformok egy összehasonlító esettanulmány tükrében. Doktori értekezés, Budapest, 8. p. Horváth M. Tamás (2005, 2010) Közmenedzsment. Dialóg Campus Kiadó, Budapest-Pécs, 17. p., p. Jenei György (2004) A közintézményi menedzsmentreformok hatása a közigazgatás modernizációjára. Vezetéstudomány, XXXV. évf sz. Jenei György (2005) Közigazgatási menedzsment. Budapest, Századvég. Ostrom Vincent (1989) Intellectual crisis in American public administration. University of Alabama Press, Tuscaloosa, USA, p. Peretti, J. M. (1990) Fonction personnel et management des resources humaines. Vuilberta, Paris. Rosta Miklós (2012) Az új közszolgálati menedzsment és a Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program viszonyáról. Polgári Szemle október 8. évfolyam, 3-6. szám (letöltve: ) Szabó Szilvia (2014) Az emberi erőforrás fejlesztés humán folyamata. Magyar Közlöny Lap-és Könyvkiadó Budapest (letöltve: ) Szakács Gábor (2014) Stratégiai alapú, integrált emberi erőforrás gazdálkodás a közszolgálatban Közszolgálati humán tükör 2013 (Ágazati összefoglaló tanulmány). Magyar Közlöny Lap-és Könyvkiadó Budapest (letöltve: ) Vass László (1998) Az új közmenedzsment és a hatékonyság javítása a közigazgatásban. Magyar Közigazgatás, 48. évf. 2. sz. 7