PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program

Átírás

1 PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program Tudásdepó-Expressz - Országos könyvtári szolgáltatások bővítése, fejlesztése az oktatás és képzés támogatásának érdekében c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP B-11/1

2 Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE...4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 5 A3. Rendelkezésre álló forrás... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE...6 B1. Jogi forma... 6 B2. Méret... 7 B3. Székhely... 7 B4. Iparág... 7 B5. Típus/karakter... 7 B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok... 7 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA...10 C1. Támogatható tevékenységek köre C2. Nem támogatható tevékenységek köre C3. Elszámolható költségek köre C4. Nem elszámolható költségek köre C5. Illeszkedési előírás C6. Projekt iparági korlátozása C7. Projekt területi korlátozása C8. A projekt megkezdése C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje 26 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK...29 D1. Támogatás formája D2. Támogatás mértéke D3. Támogatás összege D4. Az önrész összetétele D5. Egyéb pénzügyi eszközök D6. Biztosítékok köre D7. Előleg igénylése D8. Egyéb feltételek E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK...35 E1. Monitoring mutatók F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK...44 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) F5. Kifogás F6. Vonatkozó jogszabályok listája F7. Fogalomjegyzék F8. Csatolandó mellékletek listája F9. Pályázati Útmutató mellékletei

3 Felhívjuk tisztelt pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. 3

4 A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvető cél és háttér információ Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. Az új kormány által megvalósítandó jövőkép fő célja, hogy 2030-ra Magyarország meghaladja az Európai Unió átlagos gazdasági fejlettségét, fogyasztási szintjét és életminőségét. Az Új Széchényi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság A gazdasági növekedés forrásai között az egyik legjelentősebb tényező az innováció. Társadalmi funkciója szerint az életminőség javulásának a biztosítéka, a vállalkozóknak pedig meghatározó versenyelőnyt jelent. Egy ország tudomány-, technológiai- és innovációs politikája egyrészt önálló, jól meghatározott cél- és eszközrendszer felvázolásával megfogalmazott stratégiai program, másrészt alapvető társadalom- és gazdaságpolitikai koncepció, amely átszövi a tervezés és a cselekvés minden elemét. A pályázati konstrukció szervesen kötődve az Új Széchenyi Terv általános céljaihoz a Tudomány Innováció Növekedés, és a Foglalkoztatás kitörési ponthoz kapcsolódva, elősegíti a kulturális intézmények számára a kulturális alapú szolgáltatásfejlesztések fenntarthatóságát és széles körű elterjesztését. A pályázati konstrukció az Európa 2020 stratégiához 1 kapcsolódó nemzeti vállalások közül a Nemzeti Reform Programban 2 az alábbiakat támogatja: - Kutatás - Fejlesztés, Innováció - Oktatás Halmozottan hátrányos helyzetű diákok iskolai sikerességének elősegítése A közoktatás céljainak megvalósulását támogató kulturális és sport szolgáltatások - Szegénység A leghátrányosabb helyzetű csoportok társadalmi felzárkózásának támogatására, munkaerő-piaci esélyeinek növelésére, közszolgáltatásokhoz való hozzáférésük javítására irányuló intézkedések Társadalmi hátrányok átörökítését csökkentő intézkedések Jelen konstrukció, a Tudásdepó Expressz átfogó célja, hogy a könyvtári rendszer jobb hatásfokkal szolgálja a minőségi oktatást, a formális oktatáson kívüli képzést és tanulást, a könyvtári szolgáltatásokkal megvalósítandó olvasási kompetenciák fejlesztését. A könyvtárakban jelentősen megnövekedett az igény az elektronikus dokumentumok gyors elérhetősége iránt, amely hazánkban még nem áll teljes körűen az olvasók rendelkezésére. A tanulás és az oktatás magasabb hatásfokú támogatása érdekében kerül kialakításra ez az országos területi lefedettségre kidolgozott könyvtári szolgáltatásfejlesztési program, amely elősegíti a minőségi tudáshoz és információkhoz távolból történő hozzáférést. A létrejövő országos hatáskörű elektronikus dokumentumküldő rendszer (OEDR) célja annak lehetővé tétele, hogy a szerzői jog által nem védett dokumentumok mellett a szerzői jog által védett könyvtári dokumentumok is eljuthassanak a felhasználókhoz, olvasókhoz, ezzel segítve képzésüket, oktatásukat

5 A fejlesztés másik fő célja az oktatás támogatása az olvasáskultúra fejlesztésével. Az olvasáskultúra fejlesztő programok egyik kiemelt célcsoportja a gyermek- és ifjúsági korosztály, akik számára a könyvtárak a korai szocializáció és az iskoláskor alatti nevelés és képzés lehetőségét teremtik meg. A másik kiemelt célcsoport a leszakadó térségek felnőtt népessége, akik számára a fejlesztések a kulturális szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés lehetőségét nyújtják. A2. Részcélok A pályázati támogatással elérni kívánt részcélok: az országos elektronikus könyvtári szolgáltatások bővítése, a szolgáltatások minőségének javítása, fejlesztése; az elektronikus könyvtári felületek egészítsék ki a felhasználói igényekettámogassák az egyes felhasználói csoportok tanulási és egyéb információszerzési szükségleteit; az országos olvasáskultúra fejlesztése könyvtári eszközökkel; a gyermek és ifjúsági korosztály, valamint a könyvet nem olvasó felnőttek, illetve a hátrányos helyzetűek legyenek képesek folyamatosan fejleszteni tudásukat és ezzel növeljék saját munkaerőpiaci versenyképességüket. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 rendelkezésre álló keretösszeg forint, ebből az I. komponensre Ft fordítható amelyből a lebonyolítás során a Közép-Magyarországi Régióban kerül felhasználásra az arányosítás módszerével a rendelkezésre álló keretösszeg 17%-a, azaz legfeljebb Ft; míg a II. komponensre Ft fordítható, amelyből a lebonyolítás során a Közép-Magyarországi Régióban kerül felhasználásra a rendelkezésre álló keretösszeg 17%-a, azaz legfeljebb Ft. A konstrukció keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 10%-a, azaz forint fordítható (ebből az I. komponens keretében , míg a II. komponensre Ft). Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: 2-10 db. (Az I. komponens keretében legfeljebb egy, illetve a II. komponens keretében régiónként egy nyertes lehet). A két komponens egyszerre nem pályázható. 1 Közkiadás: a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. 5

6 B. PÁLYÁZÓK KÖRE A jelen pályázati kiírás keretében pályázhat a nemzeti könyvtár és az Országos Dokumentum-ellátási Rendszerről szóló 73/2003. (V. 28.) Korm. rendeletben meghatározott, az Országos Dokumentumellátási Rendszerben (továbbiakban: ODR) szolgáltató könyvtárak 1, az alábbiak szerint. Az I. komponens, az Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszer (továbbiakban: OEDR) megvalósítására pályázhatnak, azon ODR könyvtárak, amelyek állománya 2 eléri az egymillió dokumentumot 3 ; a kulturális örökség számbavételét, digitális megőrzését és széleskörű hozzáférhetővé tételét törvényben meghatározott alapfeladatként ellátó intézmény, amennyiben az OEDR keretében szolgáltatható dokumentumállománya ODR szolgáltató könyvtárakkal kötött együttműködési megállapodás révén eléri az 1 milliót. A II. komponens, az olvasáskultúra fejlesztő kampány megvalósítására ODR közkönyvtárak pályázhatnak, a székhelyük szerinti régióban megvalósítandó programokra. Amennyiben a könyvtár nem önálló jogi személy és/vagy nem önállóan gazdálkodó szervezet, illetve egyéb okokból önállóan nem pályázhat, a pályázatot a fenntartó is benyújthatja. Fenntartó által benyújtott pályázat esetében a támogatás kizárólag a pályázatban megjelölt könyvtár fejlesztésére fordítható. Az I. komponens keretében egy, a II. komponens keretében pedig régiónként egy-egy nyertes pályázat támogatható. B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi jogi formával rendelkező, fent felsorolt szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 8/2010. (VIII. 25.) KSH közlemény alapján): Központi költségvetési irányító és költségvetési szervek - Központi költségvetési irányító szerv (KSH 311) - Központi költségvetési szerv (KSH 312) Helyi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek közül - Helyi önkormányzat (KSH 321) 1 73/2003. (V.28.) Korm. rendelet az Országos Dokumentumellátási Rendszerről. 3. Az ODR keretében működő szolgáltató könyvtárak: a) a nemzeti könyvtár, b) a nemzeti gyűjtőkörű könyvtár, c) a Törvény 3. számú mellékletében felsorolt országos szakkönyvtárak, d) az állami egyetemi könyvtárak és e) a megyei könyvtárak. 3. számú melléklet az évi CXL. törvényhez: Országos szakkönyvtár: az Országos Műszaki Információs Központ és Könyvtár, az Országos Egészségügyi Információs Központ és Könyvtár, a Magyar Tudományos Akadémia Könyvtára, az Országos Mezőgazdasági Könyvtár és Dokumentációs Központ, az Országgyűlési Könyvtár, az Országos Idegennyelvű Könyvtár, az Országos Pedagógiai Könyvtár és Múzeum, a Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár, a Központi Statisztikai Hivatal Könyvtár és Dokumentációs Szolgálat, a Magyar Filmintézet Könyvtára, a Hadtörténeti Intézet Könyvtára. 2 b) Állomány: a könyvtár által tartós megőrzésre nyilvántartásba vett dokumentumok összessége. (1997. évi CXL. törvény a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről) 3 Könyvtári dokumentum: a könyvtár által állományba vett, alap- és kiegészítő feladatai ellátásához szükséges tudományos, oktatási, művészeti, közművelődési vagy történeti értékű könyv, időszaki kiadvány, egyéb kiadvány, illetőleg minden szöveg-, kép-, adat- és hangrögzítés, beleértve a könyvtár állományába vett elektronikus dokumentumot is, kivéve az Ltv. hatálya alá tartozó, irattári jellegű levéltári anyagnak minősülő dokumentumot. (1997. évi CXL. törvény a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről) 6

7 - Helyi önkormányzati költségvetési szerv (KSH 322) Költségvetési rend szerint gazdálkodó egyéb szervek közül: - Költségvetési rend szerint gazdálkodó, központi költségvetési körbe tartozó szerv (381) - Költségvetési rend szerint gazdálkodó, önkormányzati költségvetési körbe tartozó szerv (382) Egy pályázó egy pályázatot nyújthat be, vagy az I., vagy a II. komponens megvalósítására. Jelen kiírás keretében konzorciumok nem pályázhatnak. Együttműködő partner bevonására esetén az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá. B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns. B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező szervezet. B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A pályázat benyújtásának feltételei 1. A pályázat benyújtásának időpontjában a pályázó ellen nem folyhat csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló évi XXV. törvény hatálya alá tartozó kedvezményezett esetében adósságrendezési eljárás. Amennyiben a pályázó ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárás indul a pályázat elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés lejártáig, annak tényét a pályázónak azonnal be kell jelenteni. Amennyiben a csőd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárásról a pályázó nem tud nyilatkozni, fentiekről a fenntartója nyilatkozik. (Az ehhez szükséges sablon a Pályázati útmutató 10. sz. melléklete) 2. Nem köthető támogatási szerződés, és nem folyósítható támogatás a pályázó részére, ha a székhely szerint illetékes állami, illetve önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó, lejárt köztartozása, illetve az Európai Unió tradicionális saját forrásai címen tartozása van, és arra az illetékes adóhatóság fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) nem engedélyezett. 7

8 3. A pályázónak meg kell felelnie az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény 15. -ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. A pályázónak rendelkezésre kell bocsátania az Áht 15. (12) bekezdés szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait. 4. A pályázó nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben szabályozott módon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség közzéteszi. 5. A pályázó a pályázat benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetésből nyújtott támogatás utalványozója, folyósítója, a XIX. Uniós fejlesztések fejezetnek az európai uniós forrásból finanszírozott költségvetésből nyújtott támogatása tekintetében a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), valamint az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek az Áht (9) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendeletekben, valamint az e jogszabályban meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. Amennyiben a pályázó nem rendelkezik önálló adószámmal vagy bankszámlaszámmal, a fentiekre vonatkozóan a fenntartójának kell nyilatkoznia. (Pályázati útmutató 10. számú melléklete) 6. A pályázó 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 127. (1)-(3) bekezdéseiben foglalt esetek bekövetkezése esetén a támogatást és annak kamatait visszafizeti. A nyilatkozatot a pályázó, illetve a fenntartó nyújtja a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdése a) és b) pontjai szerint 1. (A fenntartó nyilatkozatához sablon: 10. számú melléklet) 7. Abban az esetben, ha a pályázó szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy pályázónak a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására köteles, a pályázó a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. -ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 9. A pályázónál a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a pályázónak a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig a 292/2009. (XII. 19.) 113. (3) bekezdésének aa)-ac) pontja szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn (2) A kedvezményezett a támogatási szerződésbe foglalt következő nyilatkozatok nyújtására köteles: a) a helyi önkormányzatok, a kisebbségi önkormányzatok, az önkormányzatok társulásai, továbbá ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, és - ha önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik - az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv kötelezettségvállalása arról, hogy a projekt meghiúsulása, vagy a támogatás szabálytalan felhasználása esetén a támogatást visszafizeti, b) az egyházak és intézményeik, az alapítványok és intézményeik, a közalapítványok és intézményeik, a közhasznú szervezetnek minősülő non-profit gazdasági társaságok, a köztestületek, valamint az egyéb közhasznú és társadalmi szervezetek esetében - a politikai pártok kivételével - a kedvezményezett kötelezettségvállalása arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsul, vagy a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésből biztosított támogatásból levonásra kerül, 8

9 12. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a pályázat benyújtását követően merül fel, vagy a pályázó a törvény bármely rendelkezését megsérti, a pályázatot a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 13. A pályázat benyújtásával a pályázó nyilatkozik, hogy eleget tett a Knyt. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 14. Amennyiben a Knyt. 8. (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a pályázóval, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak az NFÜ honlapján történő közzétételét 8 munkanapon belül a pályázónak kezdeményeznie kell a pályázatot befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen pályázati felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 15. Amennyiben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény 8. (1) szerinti érintettség a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennáll, az NFÜ honlapján e körülmény közzétételére sor kerül. 16. Nem nyújthat be pályázatot az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg a 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 140/A. -ban foglaltaknak. A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető támogatási szerződés azzal, a. akinek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van; b. aki jogszabályban a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ámr ában, valamint támogatási szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); c. aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; d. akinek a saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig az Ámr (3) bekezdésének aa)- ac) pontja szerint nem igazolja vagy arról nem nyilatkozik; e. aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; f. akivel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) 6. (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; g. aki nem felel meg az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15. -ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. h. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett. i. a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik. 9

10 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre I. komponens: Országos elektronikus könyvtári szolgáltatások bővítése és fejlesztése A komponens keretében Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszer (OEDR) kialakítása támogatott, amely segítségével a szerzői jog által nem védett dokumentumok mellett a védett tartalmak elektronikus formában történő legális szolgáltatása is lehetővé válik. Az OEDR rendszer elektronikus felületen keresztül lesz elérhető, azaz nemcsak könyvtárból, iskolából, de akár otthonról is megrendelhetők a kért anyagok. Az OEDR megvalósításához kapcsolódóan támogatható a rendszer működtetéséhez szükséges szoftverek kifejlesztése, más közgyűjteményi adatbázisokkal történő adatszinkronizálás, a szükséges eszközök beszerzése és a rendszert működtető munkatársaknak a működtetéshez szükséges képzése, a pályázati útmutató C1.1-C1.3 pontjaiban kifejtettek szerint. II. komponens: Országos olvasáskultúra fejlesztő programok és programsorozatok megvalósítása az iskoláskorúak, valamint a leszakadó (hátrányos helyzetű) térségek felnőtt lakossága körében - esetükben előnyt jelent a könyvet nem olvasó felnőttek bevonására irányuló programok megvalósítása -, valamint az olvasáskultúra-fejlesztő programokhoz szorosan kapcsolódó médiakampány lebonyolítása, a pályázati útmutató C1.1-C1.3 pontjaiban részletezettek szerint. Mindkét komponenshez kapcsolódóan támogatható: előkészítés, projekt menedzsment, kötelező tájékoztatás, ill. adminisztratív tevékenységek; projekt megvalósításához eszközök beszerzése (elszámolható költségek 10%-áig, a pályázati útmutató 3. sz. melléklete szerint) C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Az I. komponens (Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszer) esetében kötelezően megvalósítandóak az alábbi tevékenységek: Az új országos elektronikus szolgáltatás kialakításához szoftverkomponens A felhasználói kiszolgálást végző szoftver fejlesztése legalább az alábbi funkciókkal: o Webes szolgáltatási felület (akadálymentes), legalább magyar és angol nyelven o Felhasználói regisztráció és nyilvántartás o Felhasználói kedvezmények kezelése o Személyes adatok kezelésének lehetősége o Megrendelés kezelése, folyamatkövetése o A rendszer szolgáltatásainak nyilvántartását, komplex megrendelések indítását lehetővé tevő felület o Keresőfelület az OEDR-en belül o A szerzői jogok tulajdonosai által szolgáltatott dokumentumok elérhetőségének biztosítása -ajánló linkek, ha a szerzői jog jogosultja által szolgáltatott dokumentum máshol is elérhető o Értesítési szolgáltatás a digitalizált dokumentumokról o Üzleti partnerek speciális kezelése - a szolgáltatás jogszerűségének ellenőrzésére (regisztrációhoz kötött) o Elektronikus fizetési rendszerek integrációja: bankkártyás és átutalásos fizetés lehetővé tétele kötelező o A magyar jogszabályoknak megfelelő számlázási rendszer kialakítása o Dokumentum elérési felületek kialakítása 10

11 o Felhasználói elégedettség mérés támogatása o A felhasználói panaszokat kezelni képes, a rendszerrel integrált kiszolgáló pult szoftver kialakítása (service desk) o Fogyatékossággal élők kiszolgálását segítő szolgáltatások o A jogvédelem alól kikerülő dokumentumok automatikus nyilvánossá tétele A könyvtárak kiszolgálását végző szoftver fejlesztése a következő funkciókkal: o A könyvtárak és az OEDR szolgáltatást nyújtó könyvtár közötti elszámolást támogató komponens o Többszintű jogosultsági rendszer kialakítása a résztvevő munkatársak feladatkörének megfelelően (pl. elektronikus dokumentum előállítás joga, megrendelés, bibliográfiai feldolgozás stb.) A szerzői jog jogosultjainak kiszolgálását végző szoftver fejlesztése: o Felhasználás követési felület biztosítása o Az OEDR-en belül nem szolgáltatható dokumentumok iránti kérések továbbítása a kiadók és szerző felé Munkafolyamat támogató szoftver fejlesztése o Munkakosár kezelése a munkafolyamat minden lépése során o Feladat allokáció támogatás (a feladatmegoldás könyvtárak közötti átcsoportosítását szabályozó és kezelő mechanizmus) o Többszintű jogosultsági rendszer kialakítása o Statisztikai modul a minőségmenedzsmenthez (nyilvánossá téve legalább a kérések teljesítésének átlagos átfutási idejét). OEDR és a MOKKA, ODR, Matarka és MaNDA rendszerek összekapcsolásának kifejlesztése Ezen belül kötelező a fenti rendszerek és az OEDR adatszinkronizálása. Az OEDRnek szabványos protokollokon keresztül katalógus adatokat kell tudni átvenni a fent felsorolt rendszerekből. (MaNDÁ-ra vonatkozóan akkor kötelező, ha január 10-ig a szolgáltatás elindul 1 ). Kapcsolatok fejlesztése más rendszerekkel o Web service interfészek kialakítása o OAI szerver szolgáltatások (szabványos metaadatok megosztására alkalmas szerveroldali alkalmazás) o Nyilvános adatok kereshetőségének biztosítása az internetes kereső szolgáltatások számára o Felhasználó azonosítási föderációk SAML (Security Assertion Markup Language) alapú illesztése Védelmi szolgáltatások fejlesztése o Rendszer behatolás elleni védelem kialakítása o Vírus, kémprogram és egyéb rosszindulatú programok elleni védelem integrálása o Mentési és archiválási rendszer integrálása o Rendszeres és bizonyító erejű naplózás o Titkosítás o Digital Rights Management (DRM) rendszer integrációja Üzemeltethetőségi szempontú fejlesztés kötelező alapfunkciói: o A működés lényeges elemeinek tesztelhetősége Adatbázis szoftver o Térítésköteles cikkadatbázisok elérhetősége lehetőségének biztosítása Konvertáló szoftverek (epub, pdf) o Grafikus konvertálás o Optikai karakterfelismerés o Formátum konvertálás Szervervirtualizáció További szükséges tevékenységek 1 A szolgáltatás indulásáról, valamint a MaNDA adatszinkronizáció feltételeiről felvilágosítás kérhető a Nemzeti Erőforrás Minisztérium Kulturális Államtitkárság Digitális Archívum Főosztályán; istvanne.antal@nefmi.gov.hu Telefon: ) 11

12 Kezdeti adatfeltöltés, migráció a meglévő adatbázisokból Rendszerrel kapcsolatos szabályzatok, munkautasítások létrehozása Bevezetéssel kapcsolatos oktatás és képzés A II. komponens esetében kötelezően megvalósítandóak az alábbi tevékenységek: Együttműködési megállapodás megkötése minimum 15 közoktatási intézmény könyvtárával. Az együttműködési megállapodás térjen ki a projekt keretében megvalósuló konkrét tevékenységekre. Programsorozatok megvalósítása az alábbi előírások alapján: A programsorozat több - de minimum 5 - alkalomból álló nem formális képzés, amelyen a résztvevők száma alkalmanként 6-30 fő; a pályázónak törekednie kell arra, hogy egy programsorozaton belül lehetőleg ugyanazon személyek vegyenek részt a képzési alkalmakon. Az összes programsorozatban összesen részt vevők száma pályázónként minimum 500 fő. A résztvevők: iskoláskorúak, valamint a leszakadó térségek felnőtt lakossága. Mindkét célcsoport fejlesztésére irányuljon legalább 1-1 programsorozat. Programsorozat esetén kötelező be- és kimeneti teszt alkalmazása és az eredmények értékelése, a program eredményességének alátámasztására. Verseny: A régió legtöbbet olvasó települése, illetve iskolája : A játékos verseny menetét és feltételeit a pályázó alakítja ki. Az olvasáskultúra fejlesztő programsorozatokhoz kapcsolódó kampány kommunikációja során az alábbi elemek alkalmazása: média megjelenés, nyomtatott és elektronikus sajtóban, ill. online hírközlés. A felsorolt műfajokon belül kötelezően alkalmazandó: blog, közösségi oldalon megjelenés, hírportálok, óriásplakát, regionális újságban hirdetés minimum havi 1 elektronikus hírlevél készítése és megküldése legalább az együttműködő partnereknek, a programsorozatokon részt vetteknek, és a beiratkozott olvasóknak; a projekt eredményeit összefoglaló kiadvány készítése. Tájékoztatás, nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség ( honlapjáról letölthető Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei című dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenységek elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Könyvvizsgálat Amennyiben a projektre vonatkozóan a megítélt támogatás összege meghaladja az 50 millió Ft-ot, a projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolás részeként szükséges benyújtani. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 1) Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program 12

13 keretében csak olyan projekt támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és fenntartható fejlődés biztosításához. A pályázónak egyéb követelményként a pályázati adatlapon és/vagy a Pályázati Útmutatóban megjelölt intézkedések közül 6 esélyegyenlőségi, és 6 db fenntarthatósági szempontot ki kell választania, az alább kötelezően vállalandó szempontként feltüntetettekkel együtt. A kiválasztott intézkedéseket pedig a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. a) Esélyegyenlőség A választott intézkedések nem tartalmazhatnak jogszabály által kötelezően előírt tevékenységeket, a kötelező elemek teljesítése teljességi kritérium, ezeket a pályázó nyilatkozatok aláírásával igazolja. Az adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban. Pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Több esetben akkor is elfogadható az intézkedés, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedés. A pályázati adatlapon található táblázaton a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. A kiírás keretében a pályázónak kötelezően vállalnia kell az Esélyegyenlőségi szempont érvényesítésére vonatkozó vállalások közül az Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazását, valamint esélyegyenlőségi tervvel nem rendelkező könyvtáraknak vállalniuk kell az esélyegyenlőségi terv elkészítését. b) Fenntarthatóság A választott intézkedések nem tartalmazhatnak jogszabály által kötelezően előírt tevékenységeket, a kötelező elemek teljesítése teljességi kritérium, ezeket a pályázó nyilatkozatok aláírásával igazolja. A pályázati adatlapon található táblázatban a pályázat benyújtásakor érvényes érték, befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a pályázónak vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét az adatlapon a pályázó szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a kedvezményezettől, projektgazdától eltérő lehet és/vagy tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre. Egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást pénznemben kell megadni, a projekt befejezéskor és fenntartás végén tervezett értéket a pályázat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a pályázó valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés (pl. megújuló energiafelhasználás arányának növelése), illetve csökkenés (pl. veszélyes hulladék arányának csökkentése). Bizonyos esetekben a már 13

14 megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezéskor és fenntartás végén tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A pályázati adatlapon található táblázatban a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értéktől kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást, és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. A kiírás keretében a pályázónak kötelezően vállalnia kell a Környezeti Fenntarthatóság horizontális szempont érvényesítésére vonatkozó vállalások közül az A fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vett munkavállalók aránya és a Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél pontok teljesítését. C1.2 Választható tevékenységek, szolgáltatások C1.2.1 Választható, bírálatnál előnyt jelentő kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások Az I. komponens esetében: a szolgáltatás angol és magyar nyelven kívül további nyelveken is elérhető; együttműködési megállapodás más ODR könyvtárakkal, illetve a nemzeti könyvtárral az OEDR keretében való szolgáltatásra; együttműködési megállapodás komplex szolgáltatás nyújtásához (szükség esetén a rendszerek fejlesztése, hogy az OEDR-nek adatokat legyenek képesek átadni, illetve, hogy az OEDR adatok bevihetők legyenek ezekbe a rendszerekbe) az alábbi rendszerek üzemeltetőivel: ODR, MOKKA, MATARKA, Humanus, Cikkarchívum, EPA, MOKKA-R, Magyar Nemzeti Digitális Archívum (MaNDA); Együttműködés esetén támogatható tevékenység a rendszerek közti közvetlen átirányítások kifejlesztése, valamint az OEDR szolgáltatások megjelenítése és elérhetősége a fenti rendszerekben is aki az OEDR rendszerben érkező kérések teljesítését az átlagosan 4 munkanapos határidőnél rövidebb időre vállalja. ha a pályázó korábban is részt vett már országos könyvtári szolgáltatás nyújtásában. A II. komponens esetében: interaktív online programsorozat alkalmazása a program megvalósítása célirányosan a 47 leghátrányosabb helyzetű kistérség, (311/2007 (XI.17.) Korm. Rendelet), és a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott és az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések (240/2006. (XI. 30.) Kormányrendelet), illetve a 67/2007. (VI. 28.) OGY határozat 4. számú mellékletében meghatározott szempontok szerinti természeti vagy civilizációs katasztrófával sújtott település bevonásával. Együttműködés a kötelezőn felül további közoktatási intézményekkel, valamint a régióbeli másik 2 megyei könyvtárral, illetve szintén ugyanazon régióbeli legalább 6 városi könyvtárral. A pályázat célzottan támogatja az alábbi célcsoportok bevonását: fogyatékossággal élők; hátrányos helyzetűek; roma 3-18 évesek; 14

15 A pályázó által a évben megvalósított, olvasáskultúra fejlesztését célzó foglalkozások gyakorisága. Mindkét komponensnél: önkéntesek bevonása a megvalósításba; továbbá szintén előnyt jelent a korábban elnyert hazai könyvtári támogatás, illetve európai uniós támogatás. C1.2.2 Választható, előnyt nem jelentő kapcsolódó tevékenységek I. komponens esetében: A kiépítendő országos rendszer működtetésében részt vevőknek a rendszer működtetéséhez szükséges, alábbi, elsősorban akkreditált könyvtárszakmai képzéseken 1 történő részvétele: Választható képzések: Kulturális és közhasznú tartalmak internetes megjelenítése könyvtári környezetben; Könyvtárinformatikai továbbképzés; Minőségmenedzsment a könyvtárban; Szöveg és kép digitalizálás elmélete és gyakorlata; Webes kompetenciák a könyvtáros szakmában; Digitális könyvtárak létrehozása; Elektronikus dokumentumok katalogizálása; Digitalizálás, digitális dokumentumok közzététele az interneten. Mivel digitalizálás, illetve web-használat témakörben más szervezetek is szerveznek képzést, e két témájú képzéseknél a könyvtárszakmai akkreditált képzésnek nem minősülő, más szervezet által megtartott képzéseken való részvétel is támogatható. Elektronikus fizetési rendszerek integrációja kapcsán a mobil telefonon keresztüli fizetés lehetővé tétele is támogatható. II. komponens esetében: programfüzet készítése a programsorozatról; arculatterv kialakítása; a C1.1 pontban felsoroltakon kívül további média-megjelenés típusok alkalmazása; az egy nem formális képzésen belül lehetőleg azonos résztvevők bevonását célzó, több alkalmas programsorozatok mellett támogatható az olvasáskultúra fejlesztését célzó egyszeri rendezvények megtartása is. C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban C1.3.1 Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: - projektmenedzser, - pénzügyi vezető. A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti vagy közszolgálati jogviszony, megbízási jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 15 órát. Heti 22 órát meghaladó alkalmazás esetén az időtartamot szükséges megfelelően indokolni a szöveges indoklásban. A projektmenedzsernek felsőfokú végzettséggel és pályázati tapasztalattal kell rendelkeznie. A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi vezető alkalmazását is munkaviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek a munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 10 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú 1 A felnőttképzésről szóló évi CI. törvény 21. (3) bekezdésében foglalt akkreditációs követelmények alapján, FAT intézményakkreditációval rendelkező, a 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendeletben előírt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségének eleget tévő intézmény által nyújtott képzésen. 15

16 vagy mérlegképes könyvelői végzettséggel és minimum 1 év szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. A pályázati elbírálásnál a pontozásnál előnyt jelent a legalább 3 éves szakmai tapasztalat. Amennyiben a projektmenedzser nem rendelkezik sem könyvtárszakmai végzettséggel, sem legalább három év könyvtárszakmai tapasztalattal, szükséges könyvtári végzettséggel vagy legalább három év könyvtárszakmai tapasztalattal bíró szakmai vezető biztosítása munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, kormánytisztviselői vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek a munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 8 órát. Ha a projektmenedzser rendelkezik könyvtárszakmai végzettséggel vagy legalább három év könyvtárszakmai tapasztalattal, akkor szakmai vezető alkalmazása nem számolható el. A projektmenedzsment keretében elszámolható továbbá 1 fő projektasszisztens bérköltsége és járulékai. A jogviszonyt szabályozó dokumentumnak (megbízási szerződés, vállalkozói szerződés, munkaszerződés stb.) tartalmaznia kell legalább a projekt felhívás számát, továbbá a projektben vállalt feladatokat és jogköröket, a jogviszony időtartamát és a díjazást. Továbbá elbírálásnál előnyt jelent, ha a projektmenedzsment tagjai közül: a menedzser európai uniós pályázat lebonyolításában szerzett menedzsment tapasztalattal, illetve ha legalább 5 év könyvtárszakmai tapasztalattal vagy könyvtárszakmai végzettséggel rendelkezik; a pénzügyi vezető min. 3 év szakmai tapasztalattal, illetve európai uniós pályázat pénzügyi lebonyolításában szerzett tapasztalattal rendelkezik. C1.3.2 Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó elvárások I. komponens (OEDR) megvalósítása esetén A pályázónak biztosítania kell legkésőbb a projekt megvalósítás kezdetétől szerzői jogi szakértő rendelkezésre állását (akár alkalmazottként, akár igénybe vett szolgáltatásként) a projekt teljes időtartama alatt. Az OEDR-ben rögzített kéréseket átlagosan 4 munkanapon belül teljesíteni kell, továbbá a szolgáltatás biztosítása legalább éves 98%-os rendelkezésre állás mellett. A rendelkezésre állás számításába nem tartoznak bele az előre bejelentett karbantartások. Továbbá a pályázónak biztosítania szükséges a megvalósítás során az alábbi minimális infrastrukturális feltételeket: Központi kiszolgáló szerver és a működéshez szükséges operációs rendszer Másolati rendszer, fizikailag elkülönült telephelyen (elegendő, ha csak az azonnali kérések kiszolgálására alkalmas) Produktív rendszer (cikkfeldolgozás, munkafolyamat támogatás, adatfeltöltés) Repository rendszer DRM rendszer Tároló rendszer (storage) Mentési/visszaállítási rendszer Tűzfal (alkalmazási szintű) Automatizált cél szkenner (sebessége min. 100 lap/perc) SMS gateway Rendszerkiszolgáló munkaállomások (pl. szkennelés, korrektúra, feldolgozás, minőségbiztosítás) Szükséges infrastrukturális továbbfejlesztés Gépterem megfelelő kiépítése (rack, kábelezés, védelmi rendszerek) Ügyfélszolgálati környezet kiépítése Két monitoros munkaállomás/kliens 16

17 Ezen felül még kész szoftverek lehetnek: irodai, archiváló, konvertáló szoftverek Központi szolgáltatást ellátó szoftverkomponensek Munkafolyamat támogató szoftver Adatbázis szoftver Konvertáló szoftverek (epub, pdf) DRM rendszer VMware licencek Az infrastruktúra rendelkezésre állása az elszámolható költségek 10%-áig igénybe vehető eszközbeszerzés keretében beszerezni tervezett eszközökkel együtt kerül megvizsgálásra. Azonban felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a megítélt támogatás az igényeltnél alacsonyabb, az eszközbeszerzésre fordítható összeg is csökken. II. komponens (Olvasáskampány) esetén: A benyújtáshoz csatolandó az előzetes szükségletfelmérés, célcsoport elemzés eredményének összefoglalása legfeljebb 4 oldalnyi terjedelemben; s a programsorozatok ez alapján kialakított tematikái (a tematika programsorozatonként legfeljebb egy oldalas legyen). Mindkét komponens esetében az elbírálásnál előnyt jelent, ha a szakmai megvalósítók közül legalább két fő részt vett már európai uniós projekt lebonyolításában, vagy legalább három fő részt vett legalább regionális szintű olvasásfejlesztő kampány lebonyolításában. C1.3.3 Tevékenységekhez kapcsolódó további elvárások Felnőttképzési tevékenységre vonatkozó feltétel Jelen pályázat keretében nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, amely felnőttképzési tevékenységet nem a felnőttképzésről szóló évi CI. törvény 21. (3) bekezdésében foglalt akkreditációs követelmények alapján végzi 1, vagyis a pályázónak rendelkeznie kell a FAT által kiállított, érvényes intézmény-akkreditációs tanúsítvánnyal, illetve a külön jogszabályban 2 előírt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségének eleget kell tennie. A évi CI. Törvény 8. (1) bekezdése alapján a törvény 3. (1) bekezdés b) pontjában felsorolt jogalanyok kizárólag akkor jogosultak felnőttképzési tevékenység és a felnőttképzési tevékenységhez kapcsolódó szolgáltatás megkezdésére, ha a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásában szerepelnek. Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások: A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről törvény (továbbiakban: Kbt.), továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni. 1 A (2) bekezdésben meghatározott, valamint az európai uniós források terhére - a (4) és (5) bekezdésben meghatározott kivétellel - kizárólag olyan felnőttképzési intézmény támogatható, amely a) a támogatás teljes időtartama alatt biztosítja, hogy a FAT által kiállított, érvényes intézményakkreditációs tanúsítvánnyal rendelkezzen, és b) a külön jogszabályban előírt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségét teljesítette. A Felnőttképzési Akkreditáló Testület honlapján szerepel az akkreditált intézményeket és akkreditált programokat tartalmazó hivatalos jegyzék /2009. (XII. 15.) Korm. rendelet az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről 17

18 A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 39. -át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő, vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli. A pályázónak a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a KSZ felé (a jogszabály rendelkezése esetén a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a KSZ és a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 23. címében meghatározott határidők megtartásával megküldeni. Amennyiben a pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében az alábbi szabályok alkalmazásával kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendők): Kedvezményezettnek a beszerzés tárgya vonatkozásában legalább 3 árajánlatot be kell kérnie az adott tevékenységre annak alátámasztása érdekében, hogy az adott beszerzés ellenértéke a piaci áraknak megfelelő mértékben került meghatározásra. A szolgáltató kiválasztására a pályázó a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól köteles egyidejűleg, írásban ( ben, faxon, vagy postai úton) árajánlatot kérni. Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 1) A feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 2) Jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes FAT által igazolt intézmény-akkreditációval, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; 3) Ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell. C2. Nem támogatható tevékenységek köre Jelen pályázat keretében nem támogathatóak: 18

19 kulturális javak (pl. könyvtárban őrzött dokumentumok) digitalizálása; a szintentartó és helyettesítő beruházások, karbantartás. (Szinten tartó és helyettesítő beruházásnak minősül: tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bővítésével; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás alapvető változását eredményezné.); kulturális fesztiválok, falunapok, faluünnepek megszervezése; könyvtári intézmények működtetése, fenntartása; könyvtári állománygyarapítás; építés; nem a projekt keretében használt eszközök beszerzése a projekt célját, a közösségi szolgáltatásokat megalapozó beruházást közvetlenül nem segítő eszközök beszerzése (ide értendő a menedzsment mobil eszközökkel pl. laptop, PDA, telefon történő ellátása); semmilyen mobil eszköz beszerzése nem támogatott (pendrive, notebook/netbook/laptop/tabletpc stb.). A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható. C3. Elszámolható költségek köre A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közti átjárhatóság mértéke az elszámolható költségek 10%-a lehet, de nem haladhatja meg az A komponens esetében a forintot, B komponens esetében a forintot. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 4. számú mellékletét képező ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről, eszközbeszerzés esetén pedig az 5. számú mellékletét képező ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről c. útmutató rögzíti. A pályázati útmutató az ESZA/ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről c. útmutatóban foglaltakat a TÁMOP B-11/1 kódszámú egyfordulós pályázat esetében az alábbiak szerint szűkíti, mely szempontok az adatlapban szereplő táblázatok és a részletes költségvetés (Adatlap 2. számú melléklet) kitöltésére is vonatkoznak. 1. Tartalékképzés (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 3.1. pont) Jelen pályázat esetében a tervezett tartalék a projekt összes elszámolható költségének 4 %-a lehet. 2. Projekt előkészítés költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont) A projekt előkészítés címén a pályázati felhívás megjelenésének napjától a Támogatási Szerződésben rögzített projekt megkezdésének napjáig számolhatóak el költségek. Az előkészítés költségei között kizárólag az alábbi tevékenységek költségei számolhatók el a részletes költségvetési tábla I. A projekt előkészítés költségei oszlopban: szükségletfelmérés; célcsoport elemzés (529. sor); közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is) (529. sor). Amennyiben a fenti tevékenységeket a pályázó munkatársai munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott személyek látják el, akkor a munkatársak bérköltsége, és járulékai, illetve azoknak a 19

20 projekt előkészítésére fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe (54, 56-os sor). Projekt előkészítés költségei között cafeteria, valamint béren kívüli juttatás nem számolható el. A projekt előkészítésével összefüggésben felmerült költségek bizonylatai kizárólag az első kifizetési kérelemben nyújthatók be támogatás igénylés céljából. A projekt előkészítés költségei nem haladhatják meg a projekt elszámolható összes költségének 3%-át. 3. Projektmenedzsment költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 5. pont) A projektmenedzsment tagjaival szembeni elvárásokat a C1.3 pont tartalmazza. Az projektmenedzsment költségei a részletes költségvetési tábla II. Projektmenedzsment költségei oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: Bérköltség, személyi jellegű költségek (pl. napidíj, étkezési jegy és egyéb belső szabályzat szerinti juttatások) és járulékaik, illetve ezek projektmenedzselésre fordított munkaidejével arányos része (54, 55, 56-os sor) (a projekt szakmai felügyeletét ellátó személy szakmai vezető bérköltségeire vonatkozóan az ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről szabályozás 6., illetve jelen útmutató C.3 4 pontját kell alkalmazni) Megbízási díj és járulékai, vállalkozási díj (54, 56, 529-es sor) Belföldi útiköltség, szállás, étkezési költség kizárólag kiküldetés esetén, amennyiben a kiküldött nem részesült napidíjban (526-os sor) A projektmenedzsment tevékenység ellátásához kapcsolódóan szükséges utazási és kiküldetési költségek, napidíj, bérköltség, személyi jellegű kifizetések és ezek kapcsolódó járulékai elszámolására csak abban az esetben van lehetőség, amennyiben a projektmenedzsment tag a tevékenységet munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, vagy kormánytisztviselői jogviszony keretében látja el. Egyéb jogviszony keretében felmerülő, a projektmenedzsment feladataival összefüggő tevékenységekhez kapcsolódó költségek (pl. jogi tanácsadás, kiszerződött pénzügyi könyvelés igénybevétele) (529-es sor) Amennyiben a projektmenedzsment tevékenység ellátása vállalkozási vagy megbízási jogviszony keretében történik, kizárólag a vállalkozási/megbízási díj elszámolására van lehetőség. A projektmenedzsment tevékenység ellátásához kapcsolódóan bérleti díj és eszközbeszerzés nem számolható el. A projektmenedzsmenttel kapcsolatos teljes elszámolható költség a projekt ténylegesen elszámolható költségeinek legfeljebb 12 %-a lehet. 4. Projekt szakmai megvalósításával összefüggő költségek (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 6. pont) A projekt céljának megvalósításában, illetve szakmai felügyeletében közvetlenül közreműködő munkatársak bére, a bér járulékai, illetve egyéb juttatások költségei a részletes költségtervezési tábla III. A projekt szakmai megvalósításával összefüggő költségek oszlopban számolhatók el az alábbiak szerint: A szakmai megvalósítók projektben végzett tevékenységgel kapcsolatban felmerült időarányos bérköltsége, személyi jellegű költségei (pl. napidíj, étkezési jegy, egyéb belső szabályzat szerinti juttatások, munkába járás költsége) és azok hatályos jogszabályok szerinti járulékai (54, 55, 56-os sorok) Belföldi útiköltség, szállás-, étkezési költség kizárólag kiküldetés esetén, amennyiben a kiküldött nem részesült napidíjban (526. sor) 20