Uniós Vámkódex. GYMSM KIK előadás

Átírás

1 Uniós Vámkódex GYMSM KIK előadás

2 1. Az új Vámkódex létrehozásának célja A vámjogszabályok egységes rendszerbe történő foglalása Vámkódex A vámeljárási szabályok egyszerűsítése nemzetközi ellátási lánc támogatása Informatikai fejlesztésekkel a papírmentes környezet létrehozása, elektronikus adatfeldolgozási eljárások bevezetése ig. Képviseleti szabályok egységesítése Egységes döntéshozatali szabályok az eljárásokban (határozatok engedélyek) Előnyök biztosítása az Engedélyezett gazdálkodók (AEO) részére A vámtartozás szabályainak egységes rendszerbe foglalása Összkezesség vámbiztosíték rendszer modernizálása Vámeljárások átalakítása különleges eljárások összevonása és egyszerűsítése

3 2. Az Uniós Vámkódex felépítése 450/2008 EK rend. Modernizált Vámkódex (létrehoz ig) Uniós Vámkódex (952/2013 EU rend.) FJA (DA) (2015/2446 EU rend.) UVK kiegészítéséről VA (IA) (2015/2447 EU rend.) UVK egységes végrehajtási rendelet Nemzeti Vámtörvény NGM rendelet KET. 2016/341 EU rend. Az UVK átmeneti szabályairól (informatikai fejl ig) NAV iránymutatás

4 3. Átmeneti rendelkezések A május 01-én folyamatban lévő ügyek lezárása a régi szabályok alapján Vámjogi engedélyek további használata a folyamatos működés biztosításához Engedélyek újraértékelési kötelezettsége legkésőbb ig Számtalan jelenleg megválaszolatlan kérdés: Ki, mikor, hogyan, milyen feltéteket vizsgálatnak? Versenysemlegesség biztosításának igénye AEO-s cég mikor kerülhet sorra? Vámbiztosíték nyújtás kötelezettsége az újraértékelést követően Az engedélyezett vámzárak használata ig

5 4. Vámjogi engedélyek újraértékelése A kiadott vámjogi engedélyek érvényben maradnak: A határozatlan idejű engedélyek: az újraértékelésig, vagy legkésőbb ig A határozott idejű engedélyek: a lejáratukig, az újraértékelésig, vagy legkésőbb ig Kivételek: (FJA 250 cikk) Engedélyezett exportőr (számlán történő származás igazolása értékhatár nélkül) Anyagok könyvelés szerinti elkülönítés engedélyese FJA 90.sz. melléklet Megfelelési táblázat figyelembe vétele

6 5. Az AEO típusai Az AEO (Authorised Economic Operator Engedélyezett gazdálkodó) státusz egy vámjogi szempontból elismert és a Vámhatóság által megbízhatónak minősített állapotot jelent. Típusai: AEO-C Vámjogi egyszerűsítések AEO-S Biztonság AEO-F - Vámjogi egyszerűsítések + Biztonság től: AEO-C Vámjogi egyszerűsítések AEO-S Biztonság

7 6. AEO-t érintő változások Az engedélyezés és felülvizsgálat során a Vámhatóság vizsgálja: Vám- és ADÓ!! jogszabályok előírásainak folyamatos betartását (UVK 39 a) Súlyos- vagy ismételt jellegű jogsértések vizsgálata (UVK 39 a) Belső ellenőrzési folyamatok vizsgálata (UVK 39 b) Fizetőképesség vizsgálata (UVK 39 d) Gyakorlati szakértelem vagy szakmai képesítés vizsgálata (UVK 39 d) Nemzeti Vámtörvény előírásai alapján Legalább 3 éves vámszakmai gyakorlat 2004 utáni időszakból Szakmai képesítés (oktatás vámszakértői vizsga) Nincs még jogszabály! Gazdálkodónként egy fő alkalmazott kötelező Átmeneti időszak ig Biztonsági és védelmi előírások kialakításának és betartásának vizsgálata (UVK 39 e) MINDEN AEO tanúsítvány felülvizsgálatra kerül!

8 7. AEO engedély gyakorlati előnyei az UVK-ban Kedvezőbb vámjogi elbánás (kevesebb okmány / áruvizsgálat) Csökkentett vagy 0 %-os garancia biztosítása a tevékenységi engedélyek fedezeteként Különleges eljárások műveleti garanciái megadottnak tekinthetők Összkezesség alkalmazásának lehetősége Tevékenységi garanciák egyesítése egy biztosítékformában Vámjogi egyszerűsítések alkalmazásának lehetősége Vám elé állítás alóli mentesség lehetősége Központi vámkezelés lehetősége Önértékelés alkalmazásának lehetősége A tárgyidőszak vám- és adófizetési kötelezettségének gazdálkodó általi megállapítása és bevallása és befizetése Tiltó- és korlátozó rendelkezések figyelembe vétele Vámhatósági részfeladatok átvétele Informatikai rendszerekhez történő állandó hozzáférés biztosítása a Vámhatóság részére Vámjogi képviselet és szolgáltatás az EU tagállamokban

9 8. Vámeljárásokról általában Az áru vámjogi státusa lehet: Uniós / Közösségi áru Nem Uniós / nem Közösségi áru ( un. 3. országos) Vámeljárások típusai után: Kivitel Szabadforgalomba bocsátás Különleges eljárások Biztosíték nyújtási kötelezettség! Árutovábbítás (külső- és belső) Tárolás (vámraktár és vámszabadterületen) Különleges felhasználás: ( ideiglenes behozatal, meghatározott célra történő felhasználás Feldolgozás: (aktív feldolgozás, passzív feldolgozás) Megszűnő vámeljárások én: Aktív feldolgozás vám visszatérítéses eljárása Meghatározott célra történő felhasználás mint önálló eljárás Vámfelügyelet melletti feldolgozás

10 9. Átmeneti megőrzés átmeneti megőrzés: a nem uniós áruk azon helyzete, amikor azokat a vám elé állításuk és a vámeljárás alá vonásuk vagy újrakivitelük közötti időszakban vámfelügyelet alatt ideiglenesen tárolják A jogintézmény az UVK-ban is megmarad Határideje ról 90 napra nő Nyilvántartás vezetési kötelezettség Havi adatszolgáltatás a Vámhatóság felé Biztosítéknyújtási kötelezettség Meglévő engedélyek esetében biztosítékmentes Az újraértékelésig, vagy Legkésőbb ig A tényleges vámteher (vám + áfa + egyéb díjak) összegében Referenciaösszeg Eur abban az esetben, ha nem ismert a küldemény vámértéke Átmeneti raktárak közötti áthelyezés lehetséges Feltétele, hogy mind a feladó mind a címzett AEO státusú legyen Nyilvántartása az ÁRUREG-ben Egy napnál rövidebb tárolás esetén nincs szükség engedélyre DE biztosítékra igen!

11 10. Vámeljárás kezdeményezése Vám elé állítást követően kerül sor A vámáru nyilatkozat lehet: Szóbeli Egyéb (pl: ráutaló magatartás zöld folyosó használata a határon ) Írásbeli papír alapú vagy elektronikus Normál Egyszerűsített Új fogalmak az egyszerűsített árunyilatkozat alkalmazásában: Egyszerűsített nyilatkozat (korábban: hiányos árunyilatkozat és az egyszerűsített nyilatkozattétel) Nyilvántartásba történő bejegyzés (korábban: helyi vámkezelés) Központi vámkezelés (korábban: egységes európai vámengedély) Önértékelés Vámérték nyilatkozat része lesz a vámáru nyilatkozatnak, az átmeneti időszakban a jelenlegi nyomtatvány használható

12 11. Vámeljárások áttekintése Kivitel: nincs jelentős változás a jelenleg hatályos jogszabályhoz képest Szabadforgalomba bocsátás: A meghatározott célra történő behozatal kikerült ebből a fogalmi körből és a különleges eljárások körébe sorolták EK 44 A vámtartozás megfizetésére kötelezettek köre kibővült (UVK 19.pont ) 19. adós : a vámtartozás megfizetéséért felelős bármely személy; Egyetemleges felelősség közvetlen vámjogi képviselő is!!! (UVK 84. cikk) Különleges eljárások: Árutovábbítás: Tranzitegyezmény szerinti eljárás marad csak után. A nemzeti árutovábbítás halasztott vagy tevékenységi engedély alapján megszűnik!!! T2L: Eur alatt számlán vagy szállítási okmányon is kérhető az igazolás Vámraktárak: Közvámraktárak átnevezése: (1.tip. A, 2. típus B; 3. típus F) Magánvámraktár korábban: C,D,E Nincs időbeli korlátozása a tárolásnak Feldolgozási tevékenységek végezhetőek (aktív feldolgozás, meghat. célra tört. felhaszn. elj)

13 12. Vámeljárások áttekintése II. Aktív feldolgozás: Megszűnt a vámvisszatérítéses eljárás csak vámfelfüggesztési elj. Az aktív feldolgozási eljárásba került a vámfelügyelet melletti feldolgozás Nincs újrakiviteli kötelezettség és kiegyenlítő kamat Szabadforgalomba bocsátáskor érvényes szabályok alkalmazása Központi vámkezelés és feltételei: Engedélyezett gazdálkodó (AEOC) kérheti Székhely szerint illetékes Vámhatósághoz kell benyújtani a vámkezelési kérelmet Az áru fizikai ellenőrzése a vám elé állítási vámhivatalnál EU-s vámhatóságok szoros együttműködését igényli Előnyt és veszélyt is magában hordoz versengés a hatóságok / ügyfelek között!

14 13. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai Az UVK által nem szabályozott kérdésekben ad iránymutatást Ha az eljárási szabályokat sem az UVK sem a NVT nem szabályozza akkor a KET szabályait kell alkalmazni Az UVK 39 cikk a) pontja szerinti gazdasági tevékenységgel összefüggő cselekmények pontos meghatározása ( 4 (4) bek.) Vámjogi képviselet szabályozása: AEO-s kritériumokat teljesítő gazdálkodó más tagállamban képviseleti szolgáltatást nyújthat A tevékenység végzéséhez magyar adószám szükséges Vámügyi szakmai képzettség igazolása a letelepedés helye szerinti hatósági igazolással (nincs egységes EU-s szabályozás) Vámjogi képviselő lehet: EU-s tagállami gazdálkodó Vámtanácsadó (képzés vizsga tanácsadói nyilvántartás) Vámügynök (fogalma nem azonos az eddig ismert tartalommal! ) 3 éves szakmai gyakorlat A feltételeket miniszteri rendelet fogja megállapítani (tartalma jelenleg nem ismert) Jogorvoslati eljárásban eljárhat még: ügyvéd, jogtanácsos, EU-s jogász Felügyeleti intézkedésnél kötelező vámtanácsadó, ügyvéd, jogtanácsos közreműködése Engedélyezési eljárás és vámszabadterület kijelölési ügyekben csak vámtanácsadó járhat el! Alapeljárásban bárki eljárhat Nemzeti szabályok alkalmazása től

15 14. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai II. Állandó vámjogi képviselet regisztrációja EGYKE nyomtatvány használatával Korlátlan számú képviseleti megbízás adható Ha a képviselő jelenti be a képviselet megkezdését vagy megszűnését akkor a Vámhatóság erről értesíti a megbízót Képviseleti regisztráció, azonosító szám vámáru nyilatkozat része lesz Meghallgatáshoz való jog gyakorlása során a Vámhatóság kép és hangfelvételeket készíthet az ügyben érintett személyről, nyilatkozatáról. Ügyintézési határidők változásai: Kérelem befogadása 30 nap Döntéshozatal 120 nap + 30 nap

16 15. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai III. Jogsértések: 23. (1) A vámjogszabályok és adószabályok ismételt megsértésének minősül, ha a kérelmezővel szemben a VA 24. cikk (1) bekezdése szerint vizsgált időtartamon belül a vámjogszabályokban és az adószabályban foglalt, gazdasági tevékenységével összefüggő kötelezettségeinek megszegéséért vagy elmulasztásáért együttesen tíznél több alkalommal adóbírságot, mulasztási bírságot, vagy vámigazgatási bírságot (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: bírság) jogerősen szabtak ki, és az így kivetett bírságok együttes összege meghaladja a kérelmező tekintetében szintén az ezen időtartamon belül keletkezett vám- és adófizetési kötelezettség 20%-át. (2) A vámjogszabályok és adószabályok súlyos megsértésének minősül, ha a kérelmezővel szemben a VA 24. cikk (1) bekezdése szerint vizsgált időtartamon belül a) a bizonylatok, könyvek, nyilvántartások meghamisításával, megsemmisítésével összefüggően jogerősen bírságot szabtak ki, vagy b) a vámjogszabályokban és adószabályokban foglalt, gazdasági tevékenységével összefüggő kötelezettségeinek megszegéséért vagy elmulasztásáért alkalmanként jogerősen 20 millió forintot meghaladó összegű bírságot szabtak ki, és az a) és b) pont szerint keletkezett bírságok együttes összege meghaladja a kérelmező tekintetében szintén az ezen időtartamon belül keletkezett vám- és adófizetési kötelezettség 20%-át.

17 16. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai IV. Jogsértések II: 24. A VA 24. cikk (2) bekezdése szerinti csekély jelentőségű jogsértés vámhatósági megállapítására a kérelmező jóhiszeműsége mellett akkor kerül sor, ha a Vámkódex 39. cikk a) pontja szerinti feltétel vizsgálatakor figyelembe vett, a gazdálkodó vámjogszabályban és adószabályokban foglalt, gazdasági tevékenységével összefüggő kötelezettségeinek megszegéséért vagy elmulasztásáért kivetett bírságok együttes összege a VA 24. cikk (1) bekezdése szerint vizsgált időtartamon belül keletkezett vám- és adófizetési kötelezettségének 20%-át nem haladja meg. Vámigazgatási bírságok: 25. (1) Az eljáró vámhivatal vámigazgatási bírságot szab ki az alábbi tárgykörökbe tartozó, a vámjogszabályokban meghatározott a) árunyilatkozat-adással, értesítéssel, okmánymegőrzéssel összefüggő, b) vámfelügyelettel, vámellenőrzéssel kapcsolatos, c) vámeljárásokhoz kapcsolódó, d) vámjogszabályok alkalmazásához kapcsolódó határozatokkal összefüggő, e) vámmentességekkel összefüggő, f) vámszabad területtel, tranzitterülettel összefüggő jogsértés esetén.

18 17. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai V. Vámigazgatási bírság mértéke: Ha a mulasztás miatt vámhiány keletkezett a bírság mértéke a vámhiány 50%-a (kivételek!) Ha a mulasztás miatt vámhiány keletkezett a bírság mértéke: a) pont szerint természetes személy esetén max Ft egyéb személy esetén max Ft b);c);e) pont szerint természetes személy esetén max Ft egyéb személy esetén max Ft d);f) pont szerint természetes személy esetén max Ft egyéb személy esetén max Ft Jövedéki termék vám elé állítása nem történik meg a vám- és adóteher 200% min Ft EUR-1 / EUR-MED / Beszállítói nyilatkozat utólagos ellenőrzése során a származás nem kerül megerősítésre a bírság mértéke OKMÁNYONKÉNT az eladási ár 1%-a min max. 1 millió Ft. Vámigazgatási bírság mellőzése és figyelmeztetés: Nem szándékos Nem keletkezett vámhiány vagy annak összege 30 / 150 ezer Ft nem haladja meg Első jogsértés

19 18. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai VI. Vámigazgatási bírság mértéke: Nem lehet vámigazgatási bírságot kiszabni, ha a nyilatkozattevő a hatósági ellenőrzést megelőzően indítványozta a vámáru nyilatkozat módosítását Ha a 25. cikk (1) bekezdése szerinti jogsértések megtörténtéről az érintett személy a vámhatóság erre irányuló áruátengedést követő ellenőrzésének megkezdését követően, de még az áruátengedést követő ellenőrzés megállapításait tartalmazó jegyzőkönyv közlése előtt maga értesíti a vámhatóságot, és kezdeményezi a jogszerű állapot helyreállítását, vámigazgatási bírságként az (1) bekezdés és a 27. -ban meghatározott kivétellel a 25. (2), (4), (6) és (7) bekezdése szerint megállapítható bírságösszeg 50%-át kell kiszabni. E fenti pont nem alkalmazható ha szándékos az adatok eltitkolása, meghamisítása, stb. Ha a mulasztást szándékosan a nyilvántartások meghamisításával, megsemmisítésével követték el és vámhiány keletkezett, a bírság össze a vámhiány 200%-a, Ha nem keletkezett vámhiány, akkor Természetes személy esetén: min max Ft Nem természetes személy esetén: min max Ft A vámigazgatási bírság egy eljárásban többször, a 25. (1) bekezdés a) f) pontja szerinti jogsértés esetén jogsértésenként külön-külön is kiszabható. Az egy vám-árunyilatkozaton belüli ismétlődő hiba egy esetnek minősül.

20 19. Nemzeti Vámtörvény legfontosabb szabályai VII. Áfa biztosítás alóli mentesség esetei: 100%-ban mentes az engedélyezett gazdálkodó (AEO) Vámjogi szabadforgalomba helyezés áfa felfüggesztéssel (42-es EK) csak AEO-s gazdálkodók részére biztosított 100%-ban mentes az a gazdálkodó aki a tárgyévet megelőző két évben nem keletkezett a vámhatóság hatáskörébe tartozó vám- és adótartozása Nem minősül tartozásnak ha a kérelem jogerős elbírálásának napjáig megfizette, az összeg a tárgyidőszak kötelezettségeinek 3% nem haladta meg, 50%-ban mentes az a gazdálkodó aki a tárgyévet megelőző egy évben nem keletkezett a vámhatóság hatáskörébe tartozó vám- és adótartozása Nem minősül tartozásnak ha a kérelem jogerős elbírálásának napjáig megfizette, az összeg a tárgyidőszak kötelezettségeinek 3% nem haladta meg,

21 Köszönöm a figyelmet!