KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR. Ausztrália és az Európai Unió kapcsolatrendszere

Átírás

1 BGF KKFK Elektronikus Könyvtár Az elektronikus könyvtár teljes szövegű dokumentumokat tartalmaz biztosítva a szabad információhozzáférést. A szerzői és egyéb jogok a dokumentum szerzőjét/tulajdonosát illeti. Az elektronikus könyvtár dokumentumai szabadon felhasználhatók változtatások nélkül a forrásra való megfelelő hivatkozással, de csak saját célra nem kereskedelmi jellegű alkalmazásokhoz. Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR NEMZETKÖZI KOMMUNIKÁCIÓ SZAK Nappali tagozat EU üzleti tanulmányok szakirány Ausztrália és az Európai Unió kapcsolatrendszere Készítette: Vakula Zsófia Budapest, 2004

2 Tartalomjegyzék TARTALOMJEGYZÉK BEVEZETÉS AUSZTRÁLIA BEMUTATÁSA TÖRTÉNELME, - EURÓPAI GYÖKEREK AZ ÁLLAMFORMA, A PARLAMENT ÉS A PÁRTOK AUSZTRÁLIA ÁLTALÁNOS GAZDASÁGI ÉS KERESKEDELMI HELYZETKÉPE Egy versenyképes gazdaság Erős növekedés alacsony inflációval Strukturális reform A jelenlegi gazdasági mutatók Az ausztrál adórendszer reformja Az új gazdaság Ausztrália és a technológiai revolúció e-ausztrália és e-business e-kormányzat Kül- és kereskedelempolitika AZ AUSZTRÁL KÜLKAPCSOLATOK ÉS KÜLKERESKEDELEM ELEMZÉSE Az ausztrál külkereskedelem szerkezete Nyitottság Idősor a külkereskedelem alakulásáról Termékszerkezet Relációs szerkezet Regionális integrációk az ázsiai-csendes-óceáni térségben Ázsia-Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködés (APEC) ASEM - Ázsia-Európa Találkozó AUSZTRÁLIA NEMZETKÖZI BEFEKTETÉSI POZÍCIÓJA A külföldi beruházás nagysága Ausztráliában A külföldre irányuló ausztrál tőkeberuházások nagysága A pénzügyi mérleg egyenlege Külföldi tőkebefektetések Ausztráliába - tranzakciók A külföldre irányuló ausztrál tőkebefektetések - tranzakciók Tartozások-követelések AUSZTRÁLIA IDEGENFORGALMA Turizmus világviszonylatban Ausztrália és a nemzetközi turizmus Backpackers 2002-ben A turizmus és a gazdaság Előrejelzés AZ EURÓPAI UNIÓ BEMUTATÁSA AUSZTRÁL VONATKOZÁSBAN AZ EURÓPAI UNIÓ KAPCSOLATA AUSZTRÁLIÁVAL: ÁTTEKINTÉS POLITIKAI KAPCSOLATOK A LEGFONTOSABB KÉTOLDALÚ EGYEZMÉNYEK A POLITIKAI EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÉN Közös Nyilatkozat Ausztrália és az Európai Unió kapcsolatáról Bevezetés Preambulum Közös célok Párbeszéd és együttműködés A párbeszéd és a konzultációk kerete A jövőre vonatkozó tervek Biztonsági és stratégiai ügyek Kereskedelem Oktatás, tudomány és technológia Közlekedés Környezetvédelem Fejlesztési együttműködés Bevándorlás és menekültügy AUSZTRÁLIÁT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓT ÖSSZEKÖTŐ GAZDASÁGI ÉS KERESKEDELMI KAPCSOLATOK

3 4.1. LEGFONTOSABB KÉTOLDALÚ EGYEZMÉNYEK A GAZDASÁGI ÉS KERESKEDELMI EGYÜTTMŰKÖDÉS TERÉN A megfelelőség, a tanúsítványok és megjelölések kölcsönös elismeréséről szóló egyezmény Ausztrália és az Európai Unió között, A Kölcsönös Elismerésről szóló Megállapodás (MRA) lényege Az MRA előnyei Borkereskedelmi Egyezmény A Bor Világkereskedelmi Csoportja, Egyezmény a tudományos és technológiai együttműködésről Ausztrália és az Európai Unió között Az Ötödik Keretprogram (FP5) A Hatodik Keretprogram (FP6) FEAST A fogyasztóvédelmet érintő információk kölcsönös megosztásáról szóló megállapodás az ausztrál kormány és az Európai Unió Bizottsága között Megállapodás Ausztrália és az Euratom között Szénmegállapodás Együttműködés az oktatás területén Háromszázezer euró az európai és ausztrál egyetemisták számára Folytatódik a párbeszéd Ausztrália és az Európai Unió között Erasmus Mundus Közös megállapodás a globális információs gazdasági együttműködésről az Európai Unió és Ausztrália között Közös látásmód Együttműködés a multilaterális szervezetekben A jövő AUSZTRÁLIA KERESKEDELME AZ EURÓPAI UNIÓVAL A gazdasági kapcsolat jelentősége Árukereskedelem - export Árukereskedelem - import Szolgáltatáskereskedelem A teljes áru- és szolgáltatáskereskedelem A teljes árukereskedelem Szolgáltatáskereskedelem A kereskedelem és a bővítés Mélyebb kapcsolat kiépítése a bővülő és egységesülő Európával A kétoldalú kapcsolatok jelentik Ausztrália európai elkötelezettségének alapját Ausztrál stratégia az EU terveinek befolyásolása a cél A bővítés előnyei a harmadik országok számára Az EU teljes mértékben teljesíti kötelezettségeit a WTO szabályoknak megfelelően A szellemi tulajdon és a nemzetközi kereskedelem Ázsia-Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködési Fórum (APEC) A kereskedelmi kapcsolatok útjába gördülő akadályok Ausztrália és a Világkereskedelmi Szervezet (WTO) Az ausztrál piacok elérésének útjába gördülő akadályok az EU számára A Cairns-i Csoport, A Cairns-i Csoport és az Európai Unió vitája A TŐKEBERUHÁZÁSOK AUSZTRÁLIA ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ KÖZÖTT Tőkeberuházás az OECD statisztikai adatai alapján Ausztrália tőkevonzó képessége Külföldi beruházások (2002) Példák a regionális Ausztráliába beruházó nemzetközi befektetőkre : BEFEJEZÉS MELLÉKLETEK ÁBRA- ÉS TÁBLÁZATJEGYZÉK IRODALOMJEGYZÉK

4 1. Bevezetés A kenguruk és koalák földje, vöröslő sivatag, trópusi esőerdők kristálytiszta vizű patakokkal, az Aboriginálok didgeridoo zenéjének dübörgése, a Nagy Korallzátony szivárványszínű halrajokkal ki ne ismerné fel a fenti jellemzők alapján az ötödik kontinenst, a Terra Australis -t. Ausztrália sokáig rejtőzött az európaiak elől, annak ellenére, hogy már a középkorban mesés kincsekkel és rendkívüli természeti adottságokkal ruházták fel e távoli déli földrészt. Hivatalosan április 17-én az angol James Cook kapitány vetett horgonyt Új-Hollandia keleti partjainál, a mai Sydney mellett lévő Botanyöbölben. Angliában ezidőtájt igen elszaporodott a bűnözés, és az egyre szűkebbnek bizonyuló anyaország halálbüntetéssel, illetve számkivetéssel sújtotta a bűnök elkövetőit, akiket egy ideig Észak-Amerikába, majd Ausztrália felfedezése után erre a kontinensre transzportáltak január 18-án érkezett meg az első, 778 foglyot szállító hajókonvoj a Botany-öbölbe, ahol megalapították az első fegyenctelepet. Ekkor persze még senki nem gondolt arra, hogy a vén Európa és a legfiatalabb kontinens között egykor majd szövevényes kereskedelmi és gazdasági kapcsolatrendszer épül ki. Azért választottam Ausztrália és az Európai Unió kapcsolatrendszerének vizsgálatát, mert bár a fenti adatokra bárki rábukkanhat a könyvekben, bennem az Ausztráliában eltöltött kis idő személyes tapasztalatai és élményei felkeltették az érdeklődést nemcsak a természeti látnivalók, de az ország gazdasági, politikai, kereskedelmi jellemzői iránt is. Alig tudunk valamit az egzotikus, és földrajzi helyzete miatt számunkra sokszor elérhetetlennek tűnő ország hétköznapjairól, hiszen oly keveset hallani Ausztráliáról a médiában. Véleményem szerint, a jövőben nagyobb hangsúlyt kellene fektetni a főiskolai oktatásban is az Unió és Ausztrália kapcsolatának megismertetésére, hiszen a globalizáció, a regionalizáció és a liberalizáció hatására a világkereskedelmi kötődések átértékelődnek. A külkapcsolatok szempontjából az elmúlt év jelentős változásokat hozott az EU életében, így az Európai Unió és Ausztrália viszonyában is. Az Egységes Belső Piac és a Gazdasági és Monetáris Unió megalakulásának következtében a Közösség hatásköre kiszélesedett, mely az EU határán kívüli területekkel kötött kormányközi együttműködések fejlődését eredményezte. Az egyre 3

5 bővülő európai integráció - melyre nem is találhatnánk kézenfekvőbb példát, mint a napjainkban történt legújabb keleti bővítést: május 1-jén 10 közép-kelet-európai állam csatlakozott az Unióhoz - szigorúan szabályozott keretek között működik. A 370 millióról több mint 450 millió EU -polgárra duzzadó piacon az áruk, a szolgáltatások, a tőke és a munkaerő többé-kevésbé szabadon áramlanak. Ezáltal a világ egyik leghatalmasabb kereskedelmi blokkjává nőtte ki magát: a világkereskedelem majd 1/5-ét az Európai Unió bonyolítja le. Az Európai Unió befektetőként és külföldi tőkebefogadóként is kiemelkedő helyet foglal el világszinten: Ausztrália szempontjából az Európai Unió számít a vezető befektetőnek; összesen 341 milliárd AUD-t fektetett be 2003 végéig, ami az Ausztráliába irányuló külföldi tőkeberuházások 35%-át adja (USA:30%; Japán:5%; ASEAN: 3%). Az Európai Unió a második legfőbb célállomása a külföldre irányuló ausztrál tőkebefektetéseknek, amely 2003 decemberében elérte a 148 milliárd AUD-t, vagyis a teljes ausztrál külföldi tőkebefektetés 29%-át (USA:42%; Új-Zéland:7%; Japán:4%; ASEAN:3%). 1 Dolgozatomat Ausztrália általános bemutatása után egy rövid gazdasági és kereskedelmi áttekintéssel folytatom, amely egy versenyképes gazdaságot vázol fel, alacsony inflációs és munkanélküliségi rátával, illetve fejlett e-technológiával. A 2. fejezet végén az ausztrál külkapcsolatok és külkereskedelem elemzése kerül. Ez a rész azért nagyon lényeges, mert több perspektívából mutatja be a külkereskedelmi szerkezetet, miközben átfogó képet nyújt a legfontosabb ausztrál termékek exportimportjáról, a külkereskedelmi idősor alakulásáról, valamint a relációs szerkezetről. A 3. fejezetben kap helyet a politikai és diplomáciai kapcsolatok bemutatása, ami azért képezi fontos elemét az együttműködésnek, mert Ausztrália gyökerei az európai történelembe nyúlnak vissza. Ebben a fejezetben szeretnék szólni a legfontosabb kétoldalú politikai egyezményekről, az ausztrál-európai kapcsolatot alapvetően szabályozó Közös Nyilatkozatról, illetve a jövőre vonatkozó tervekről és célkitűzésekről. A politikai szálak után következik a gazdasági és kereskedelmi együttműködés, kitérve a legfontosabb megállapodásokra, a Kölcsönös Elismerésről szóló Egyezménytől a Borkereskedelmi Megállapodásig. Fontos megismernünk ezen október 20., 8:55 4

6 egyezmények lényegét, hiszen Ausztrália és az Európai Unió közötti kapcsolatokat, így a kereskedelmet sem szabályozza szabadkereskedelmi megállapodás, vagy más egyéb dokumentum. A 4.1. fejezetben kitüntetett figyelmet szentelek a tudományos és technológiai együttműködésnek; fontosnak tartom ezen területet kiemelni, hiszen Ausztrália magasan képzett, több nyelven beszélő munkaerejéről híres, amely megnyitja előttük a tudásalapú gazdaságok csúcsára vezető utat: élen járnak a technológiai és tudományos felfedezések terén. Az Európai Unióval folytatott tudományos és technológiai együttműködés talán az egyik olyan terület, ahol az európai szakemberek többet tanulhatnak ausztrál partnereiktől, mint fordítva. Külön hangsúlyt szeretnék fektetni Ausztrália az Európai Unióval folytatott kereskedelmére, ezen belül az áru- és szolgáltatáskereskedelemre, pontos OECD és ABS 2 statisztikai adatokkal és táblázatokkal alátámasztva. Az áru- és szolgáltatáskereskedelmen kívül rövid kitérőt teszek a szellemi tulajdonjogok kereskedelemmel kapcsolatos területén, továbbá igyekszem bemutatni az EU bővítés előnyeit a harmadik országok, így Ausztrália szempontjából. A 4.2. fejezet záróakkordjaként röviden jellemzem az ausztrál és az európai kereskedelem szabad útját akadályozó tényezőket. Az Ausztrália által irányított Cairns-i Csoport érdekeinek és az EU Közös Agrárpolitikájának, lassan kibékíthetőnek látszó ellentéte határozza meg ezt a témát. A tőkebefektetésekről szóló alfejezet szintén hangsúlyos, mely segítséget nyújt abban, hogy Ausztráliát el tudjuk helyezni a világban a külföldi befektetések szempontjából, és lássuk kiemelkedő tőkevonzó képességét. Ausztrália kormánya óriási promóciós kampányba kezdett az elmúlt években, hogy a külföldi befektetőket az országba csábítsa, ezzel növelve saját gazdasága versenyképességét. A kampány igazolni látszik az eddig kiaknázatlan lehetőségeket: az OECD adatai azt mutatják, hogy a beruházási kedv általános csökkenése ellenére melyet az egyre gyakoribb terrorcselekmények és a globális gazdasági bizonytalanság vált ki -, az Ausztráliába beáramló külföldi tőke nagysága nem hogy csökkenne, de általános növekedési tendenciát mutat. 2 Australian Bureau of Statistics 5

7 Külön szeretnék köszönetet mondani a dolgozat írása közben oly sok segítséget nyújtó tanáraimnak és külső konzulensemnek. Elsőként, köszönöm belső konzulensemnek, Ferkelt Balázsnak, főiskolai adjunktusnak, hogy a konzultációk alkalmával a megfelelő mederbe igyekezett terelni a dolgozatot. Hálás vagyok rengeteg építő ötletéért külső konzulensemnek, Fazekas Béla úrnak, a Külügyminisztérium Humánpolitikai Főosztály Személyügyi Osztálya vezetőjének, aki 1998 és 2002 között a canberrai nagykövetség első beosztott tanácsosaként dolgozott. Köszönettel tartozom továbbá Paltesz Mihálynak, a BGF KKFK angol tanszék vezetőjének, aki idegen nyelvi konzulensként, az angol kifejezések magyarra történő szakszerű átültetését koordinálta. 6

8 2. Ausztrália bemutatása Bolygónk legkisebb kontinense a déli féltekének keleti részén, az Indiai- és a Csendes-óceán között helyezkedik el, a leggazdagabb országok egyike. Területe 7,692,300 négyzetkilométer. Lakossága megközelíti a 20 milliót (19,6 millió). A népesség New South Wales államban a legnagyobb (6,4 M, ebből Sydney 4 M), melyet szorosan követ Victoria (4,7 M, ebből Melbourne 3,3 M) 3. A népsűrűség a keleti partvidékre koncentrálódik. Bátran állíthatjuk, hogy Ausztrália lakossága összetételét tekintve, a világon az egyik legszínesebb: az első brit és ír telepeseken kívül a II. világháborút követően, sokféle európai népség lelte meg új hazáját itt, például görögök, olaszok, németek, hollandok, máltaiak, horvátok, libanoniak, törökök, stb. A szomszédos csendes-óceáni térségből is érkeztek bevándorlók, még tovább színesítve ezzel a lakosság összetételét. A hivatalos nyelv, az angol mellet otthon a családok 240 különböző nyelven beszélnek. Az 1. számú mellékletben a népesség kor és nem szerinti megoszlását, illetve a népességváltozást ábrázoló táblázatok találhatók. Az ausztrál társadalmat alacsony népszaporulat jellemzi, tehát öregszik az alacsony termékenység és az egyre növekvő várható élettartam következtében. A korstruktúra öregedő, ám alapjában véve kedvező, hiszen a évesek aránya nagyobb, mint a 64 év felettieké. Az ausztrál népesség korfája a kanadaihoz és az észak-amerikaihoz áll a legközelebb; az európai országok, Japán és Hong Kong még öregebb népességgel rendelkeznek, míg az ázsiai régióra a fiatalabb népesség a jellemző június 30. között az ausztrál népesség fővel gyarapodott, és elérte főt. Az 1,2%-os növekedési ráta szinte alig változott a vizsgált periódusban, ha összehasonlítjuk a között megfigyelt éves átlagos növekedési ütemmel. Az átlagos életkor az elmúlt 20 évben 5,9 évvel nőtt, ami azt jelenti, hogy az 1983-as 30,2 évről ez az érték 2003-ra 36,1 évre változott. 3 Az Ausztrál Statisztikai Hivatal (Australian Bureau of Statistics) 2003-as adatai alapján október 19.; 9:50 7

9 Ábra 1.:A népesség átlagos életkora (államok szerint) június. 30. és június 30-a között a év közöttiek százalékos megoszlása a társadalomban 32%-kal nőtt. Ugyanebben az időszakban a 65évnél idősebbek aránya szintén emelkedett: 3%-ról 13%-ra. A 0-14 éves korosztály aránya 24%-ról 20%-ra csökkent között, miközben az abszolút számuk 6%-kal növekedett. Fővárosa Canberra, mely az őslakosok nyelvén annyit tesz: találkozóhely (meeting place). Éghajlata nagyon változatos, az évszakok az európaihoz képest pont fordítottan alakulnak: decemberben van nyár és júniusban tél. A kontinens méretéből adódóan, számos éghajlati öv váltja egymást az ország területén. Délen a hideg, fagyos telek jellemzik a júliust, de ezeken a területeken a nyár elviselhető. Ezzel szemben az északi részeken trópusi monszun éghajlat uralkodik, tehát úgy a tél, mint a nyár, egyaránt meleg, fülledt, párás. Itt a forró-csapadékos és a forró-száraz évszakot különböztethetjük meg egymástól. Növény- és állatvilága az éghajlat változatosságának megfelelően lenyűgöző, rengeteg olyan faj él Ausztráliában, mely a világon sehol másutt nem lelhető fel. Ezek közül csak a legismertebbeket említem: erszényesek (koala, kenguru), kacsacsőrű emlős, wombat, echidna, stb. Ausztrália őslakosai, az Aboriginalok kb éve érkeztek a kontinensre Délkelet-Ázsiából. Múltjuk még ma is rejtélyes, melyről talán többet tudnának mesélni az őslakosok tulajdonában lévő területeken, a féltve őrzött nemzeti parkok több tízezer éves falfestményei, rajzai. Annyit viszont ezek nélkül is pontosan tudunk, hogy a külvilágtól oly sokáig (1770-ig) elzárt bennszülöttek a mai napig képtelenek voltak beilleszkedni a rájuk kényszerített angol-szász kultúrába. Kezdetekben Forrás: 8

10 különböző nyelvet beszéltek (700 dialektust), mely a gyarmatosítás után radikálisan lecsökkent: mára 30 maradt ezekből használatban Történelme, - európai gyökerek ban a spanyol felfedező Luis Vaez de Torres áthajózott Ausztrália és Pápua Új-Guinea között (Torres szoros); ez volt az első alkalom, hogy a rejtőzködő kontinens kapcsolatba került Európával. Ezután holland felfedezők járták be a kontinens északi és nyugati partvidékét, és rábukkantak Tazmániára is. Az első angol felfedező, William Dampier 1688-ban szállt partra észak-nyugaton. James Cook kapitány 1770-es Botany-öbölbeli (Sydney) lehorgonyzása előtt tehát, Ausztrália ugyan bújkált a világ elől, de már akadtak merész európai látogatók a szigetország területén. Az Endeavour nevezetű hajó tudományos jellegű útra indult a Csendes-óceán déli részére Cook kapitány vezérletével, hogy felfedezze a keleti partszakaszt. A hajó fedélzetén utazott Sir Joseph Banks természettudós is, akinek a javaslatára végül Új- Dél-Walesből Nagy-Britanniát kiszolgáló fegyenctelep lett, és az angol gyarmatosítástól a 19. század közepéig fegyenctelepként működött tovább. Az első 11 fegyenceket szállító hajó (az 1500 utasnak több mint fele elítélt bűnöző) január 26-án ért partot; ezt a napot ma Ausztrália napként (Australia Day) ünnepli majd 20 millió állampolgár. A következő 80 évben majdnem bűnözőt küldtek a szigetre. 7 Az európai gyarmatosítás idején (1788.) kb őslakos és Torres Strait szigeteki bennszülött (Torres Strait Islanders) élt Ausztráliában. A letelepedéssel az európai gyarmatosítók elüldözték és birtokaiktól megfosztották az őslakos Aboriginálokat. Ezzel megszakították a bennszülöttek által addig alkalmazott hagyományos földművelési gyakorlatot, és új növényeket és állatokat integráltak az ausztrál ökoszisztéma oly törékeny rendszerébe. A struktúraváltás az 1851-es aranyláz és a gyapjúkereskedelem fellendülése idején indult el, amely addig nem látott gazdasági és politikai fejlődést indított el az országban. A XX. század elejére Ausztrália nyitott és demokratikus, újkori társadalommá alakult. Mivel hiányzott a szó szoros értelemben vett arisztokrácia, 6 Egedy Gergely: XX. század Ausztrália története. Aula Kiadó Kft, Australia in brief, 136. o., Department of Foreign Affairs and Trade 9

11 vagy uralkodó osztály, gyakorlattá vált az az elv, hogy bármelyik ember legalább olyan jó és értékes, mint akármelyik másik január 1-jén kikiáltották az Ausztrál Államszövetséget (Commonwealth of Australia), mely azóta is a Brit Nemzetközösség tagja. A szövetség alapítói azt akarták, hogy Ausztrália harmonikus, egységes és egyenlőségelvű állam legyen. Haladó gondolkodásúaknak mondhatók az emberi jogokkal, illetve a titkos szavazással kapcsolatban is. A parlament első intézkedései között volt az Immigration Restriction Act elfogadása, mely a bevándorlási feltételek megszigorításáról szólt (1901.) 8. A rendelet értelmében kizárólag európai származású bevándorlókat engedtek be az országba. (A Fehér Ausztrália White Australia elv a II. világháborút követően fokozatosan veszített jelentőségéből, mígnem az 1970-es évek közepén teljesen megszüntették. Ausztráliának ma már diszkriminációmentes bevándorlási politikája van.) Számos kiterjedt szál fűzte az ausztrálokat Nagy-Britanniához, melyet sok ember az anyaországként tartott számon. Azóta azonban az ausztrál-brit alkotmányos szálak jelentősen meglazultak. A századfordulón az európai lakosság száma 3,8 millióra tehető, melynek fele a főbb nagyvárosokban élt. A lakosság háromnegyed része már Ausztráliában született, többségük pedig eredetileg angol, skót vagy ír ajkú volt. Általában magasabb életszínvonalon éltek, mint Nagy-Britanniában szakadt rokonaik. A háborúk hatása Az első világháború lesújtó hatással volt Ausztráliára ben az ausztrál férfi populáció kevesebb volt, mint 3 millió; ebből majdnem 400 ezren jelentkeztek katonának, s közülük legalább 60 ezren soha nem tértek vissza a szörnyű háborúból. 9 Ausztrália megtapasztalta a háború borzalmait. Nincsen még egy olyan gyászos napja a háborúnak, melyet az ausztrálok Anzac Napként (Anzac Day) -április ünnepelnek és tisztelegnek a törökországi Gallipoliban 1915-ben, illetve az összes, általuk is részt vett háborúban, hősként elesett ausztrál katonák emléke előtt. A két világháború közötti időszakot a bizonytalanság és instabilitás jellemezte. A szociális és a gazdasági problémák kiszélesedtek és hangsúlyosabbá váltak az as, ún. hanyatlás éveiben, miközben számos pénzügyi intézmény összeomlott. 8 Australia in brief, 138. o., Department of Foreign Affairs and Trade 9 Australia in brief, 139. o., Department of Foreign Affair and Trade 10

12 A II. világháború az ausztrál történelem szempontjából nehéz, ám bizonyos szempontból megerősítő esemény volt. Az ausztrál csapatok jelentős mértékben hozzájárultak a Szövetségesek győzelméhez Európában, Ázsiában és a Csendes-óceán térségében. Az a generáció, mely a II. világháborúban harcolt és túlélte azt, nagy büszkeséggel viseltetik Ausztrália ereje és teljesítménye iránt. A világháborúk befejeződése után az ország nagy gazdasági fellendülésnek volt tanúja, illetve erőteljes bevándorlási áradat indult meg, amelynek Ausztrália nyelvi és kulturális sokszínűségét is köszönheti Az államforma, a parlament és a pártok 10 Az alábbi táblázat a tisztségben lévő főkormányzók nevét tartalmazza 1989-től kezdve. Táblázat 1.: Ausztrália főkormányzói (1989-) június - napjainkig június június február június Michael Jeffery Peter Hollingworth Sir William Patrick Deane február február William George Hayden Államformája alkotmányos monarchia, melyben az államfői tisztséget II. Erzsébet angol királynő tölti be, és őt a főkormányzó képviseli. A főkormányzó nevezi ki a minisztereket a miniszterelnök javaslatára, azonban gyakorlatilag csak a miniszterek tanácsa és kérése szerint intézkedik. Jelenleg (2004) Michael Jeffrey tölti be a főkormányzói tisztséget. A legfőbb hatalmat a demokratikus Parlament képviseli, amely a Képviselőházból (House of Representatives) és a Szenátusból (Senate) épül fel. A Képviselőháznak 147 tagja van, akiket preferenciális szavazási módszerrel választanak meg, míg a Szenátus 12 tagja a szövetségi államokból (mindegyikből 2-2) illetve 2 tag a teljes önkormányzattal rendelkező szövetségi területekről kerül ki októberr 28.; 10:15 11

13 A többséget megszerző párt vagy koalíció 3 évre alakítja meg a kormányt, mely a Képviselőházból kerül ki, a minisztereket azonban mindkét kamarából neveznek ki. Önálló törvényhozás, végrehajtás és igazságszolgáltatás van. A szavazáson kötelező a részvétel Ausztráliában. Habár a távolmaradás esetére kiszabott büntetés elég alacsony, a lakosság több mint 90 százaléka járul az urnák elé a szavazások alkalmával. 11 Az ausztrál pártrendszerre alapvetően két csoport dominanciája a jellemző: az egyik az Ausztrál Munkáspárt (Australian Labour Party), a másik a koalíciós pártok, azaz Ausztrália Liberális Pártja (Liberal Party of Australia) és Ausztrália Nemzeti Pártja (National Party of Australia) óta az Ausztrál Föderális Kormányokat (Australian Federal Governments) vagy a Munkáspárt vagy a koalíció alakította. Ausztrál Munkáspárt Az Ausztrál Munkáspártot 1890-ben alapították, ezzel Ausztrália legöregebb politikai pártjának számít. Ez az egyetlen párt, mely 1901 óta folyamatosan jelen van a Képviselőházban. A XX. században három meggyengítő pártszakadást élt meg, és a föderáció kihirdetése óta (1901) az idő egyharmadában ő vezette a kormányt. Legutoljára között Bob Hawke és Paul Keating miniszterelnöksége alatt volt a kormányzó párt. Liberális Párt Eredetileg a Protekcionista és Szabadkereskedelmi pártok fúziójából alakult meg 1910-ben a Liberális Párt. A párt számos átalakításon ment keresztül, mígnem az ikonikus Robert Menzies által megalapított jelenlegi formájában meg nem szilárdult. Menzies 1949-től, 16 éven keresztül kormányzott, és ezzel ő Ausztrália leghosszabb ideig kormányzó miniszterelnöke. Az elmúlt 52 évből 36 éven keresztül a Liberális Párt állt a kormány élén, a Nemzeti Párttal koalícióban. Jelenleg John Howard a miniszterelnök. A Howard Kormányt először március 2-án nevezték ki, és idén, 2004-ben ismét megnyerték a választásokat. Nemzeti Párt (The Nationals) Az eredeti néven Country Party-ként (Országos Párt) ismert Nemzeti Párt 1919 óta foglal helyet a parlamentben ben megváltoztatta a nevét Nemzeti Országos Pártra (National Country Party), az 1980-as években Nemzeti Pártra, végül 2003-ban a The Nationals nevet vette fel. Habár a párt szavazói-támogatói bázisa az évek 11 Lonely Planet Australia, 11. kiadás, Lonely Planet Publications Pty Ltd,

14 folyamán folyamatosan csökkent, még mindig ő tartja fent az erőegyensúlyt a Képviselőházban. Jelenleg koalícióban kormányon van a Liberális Párttal. A fenti pártokon kívül meg kell még említenem Ausztrália kisebb és fiatalabb pártjait: Australian Democrats, Australian Greens, One Nation. Jelenleg a parlamentben a kormányzó Liberális Párton, a koalíciós Nemzeti Párton és az ellenzéki Munkáspárton kívül a demokraták, a zöldek és néhány független képviselő foglal helyet. Ausztrália területét hat szövetségi állam: Új-Dél Wales (New South Wales), Viktória (Victoria), Qeensland, Nyugat Ausztrália (Western Australia), Dél Ausztrália (South Australia) Tazmánia (Tasmania) és kettő teljes önkormányzattal rendelkező szövetségi terület: Ausztrál Fővárosi Terület (Australian Capital Territory) Északi Terület (Northern Territory) alkotja. Számos sziget és külbirtok tartozik még a felügyelete alá, pl. Karácsonysziget, Kókusz-sziget, Norfolk-sziget, stb Ausztrália általános gazdasági és kereskedelmi helyzetképe Ausztrália egy stabil, demokratikus társadalom jól képzett munkaerővel és erős, versenyképes gazdasággal. Ausztrália az egyetlen olyan nemzet, amely egy egész kontinenst birtokol, és a hatodik legnagyobb ország a Földön. Az ausztrálok multikulturális társadalmát az őslakosok, illetve a közel 200 országból bevándorolt emigránsok teszik színessé. Az ausztrál munkaerő relatíve nagy és magasan képzett. Az igazgatók, managerek és a technikai szakemberek is gyakran rendelkeznek nemzetközi, illetve ázsiai tapasztalattal, miközben az ausztrál munkaerő több mint 50%-a rendelkezik egyetemi, főiskolai vagy egyéb felsőfokú képzettséggel. Az ausztrálok nagy tudományos és 13

15 innovatív tehetségének köszönhetően számos, nemzetközi szinten is elismert tudományos és technológiai szakembert neveltek ki. Táblázat 2.:A GERD mutató szektoronkénti megoszlása (2000/ /03) Szektor $'000 $'000 Üzleti 4,982,558 5,978,614 Kormányzat Commonwealth 1,404,831 1,531,310 Állam/terület 950, ,852 Felsőoktatás 2,789,753 3,429,597 Privát nonprofit 289, ,548 Összesen 10,417,146 12,249,921 Ausztráliában a kutatás+fejlesztésre szánt kiadások (GERD) 13 18%-kal, millió AUD-ra nőttek 2002/03-ban, a 2000/01-es millió AUD-hoz képest. 14 A GERD részaránya szektoronként, kiemelt országokban (2000/ /03) című táblázat a 2. számú mellékletben található. Ausztrália a régió egyik legstabilabb gazdasági, politikai és szociális környezetével rendelkezik, amely az elmúlt években az Ausztráliába irányuló befektetések növekedéséhez vezetett. Az ausztrál export mostani diverzifikációja azt jelenti, hogy bár továbbra is megmarad áruexportőr szerepében, a jövőben egyre inkább támaszkodik a szolgáltatás iparra, valamint az ipari termékeket előállító iparra. A globalizált gazdaságban a nyelvek ismerete óriási előnyt jelent a munkavállalásban. Bár Ausztrália angolul beszélő ország, több mint 4,1 millióan beszélnek második nyelvet. Az ausztrál üzleti kultúra hasonlít a nyugatira, így az ausztrál munkaerő rugalmasan képes dolgozni az ázsiai és az európai üzleti szférában is Ázsián kívül itt beszélnek a legtöbben anyanyelvi szinten valamilyen ázsiai nyelvet. Kihasználva a nyelvi előnyöket és az ausztrál kommunikációs infrastruktúra fejlettségét, több mint 840 nemzetközi vállalat telepítette az ázsiai-csendes-óceáni 12 Forrás: ABS Research and Experimental Development, All Sector Summary, Australia (cat. no ); 13 Gross expenditure on R&D november 17.; 15:10 14

16 térségen belül Ausztráliába központját, mások pedig telefonos ügyintéző központokat (call centres) alakított ki itt, hogy az ázsiai ügyfeleket kiszolgálja. 15 A nyelvtudás és más egyéb lehetőségek, melyek a külföldi vállalatokat vonzza, részben Ausztrália sokszínű multikulturális társadalmának köszönhető. A bevándorlók minden szempontból nagyban befolyásolják az ausztrál társadalmat. A világháborúk után tervezett migráció több mint 50 éve alatt Ausztráliába 6 milliónál is több bevándorló érkezett, ebből több mint menekült.. 16 Ausztrália egyedülálló természeti környezete, a jellegzetes ételek és a híres ausztrál bor, az állampolgárok barátságossága a trópusi időjárással és az ausztrálok életstílusával kombinálva, az országot a világ egyik legkedveltebb turisztikai célpontjává varázsolja. A turizmus sikere azt jelenti, hogy ez az iparág az ausztrál export bevételek negyedik legnagyobb hozzájárulója Egy versenyképes gazdaság Az elmúlt évtizedben Ausztrália a világ egyik legerősebb gazdaságával bírt sokkal versenyképesebb, nyitottabb és élénkebb, mint valaha. Ausztrália magas gazdasági teljesítménye mely az erőteljes növekedésen, az alacsony infláción és az alacsony kamatlábakon nyugszik a hatékony gazdasági irányítás és a lezajlódó strukturális reform eredménye. Ezekhez járult még hozzá a versenyképes és dinamikus magánszektor és a jól képzett, rugalmas munkaerő. A globális gazdasági lassulás kellős közepén az ausztrál gazdaság meggyőzően rugalmas és lendületes maradt Erős növekedés alacsony inflációval Az ausztrál gazdaság éves szinten 4%-os növekedést produkált 1997 és 2003 között. A gyengülő globális feltételekkel ellentétben az ausztrál gazdaság volt a fejlett világ egyik legerősebb gazdasága 2002-ben 3,6%-os növekedéssel. Az erős gazdaság mellé alacsony infláció társul. Az 1990-es években az éves átlagos infláció 2,3% volt, összehasonlítva ezt az EU ugyanezen periódusra vonatkozó 3,2%-os, illetve az USA 2,9%-os adatával. Az inflációs ráta a mai napig megőrizte történelmien alacsony szintjét Australia in brief, 2. o., Department of Foreign Affair and Trade 16 Australia in brief, 3. o., Department of Foreign Affair and Trade szeptember 19.; 12:05 15

17 Az alacsony infláció mellett a kamatlábak is alacsonyak, melyek 2002-ben az 1970-es évek óta nem tapasztalt szintre süllyedtek. A gazdaság termelékenységi teljesítménye szintén hozzájárult az alacsony inflációhoz. Az ausztrál termelékenységi növekedési ráták az 1990-es évek közepétől magasabbak voltak, mint a G7 országok bármelyikében, beleértve az Egyesült Államokat is. A versenyképes tőzsdei árfolyamoknak, az alacsony kamatlábaknak, a megnövekedett vállalati profitnak és az üzleti felfogásnak köszönhetően ben az új üzleti befektetések 4,3%-kal nőttek Strukturális reform Ausztráliában egy széleskörű gazdaságpolitikai intézkedéssorozat ment végbe a közelmúltban. Nyomatékos reformokat vittek véghez annak érdekében, hogy világszinten biztosítsák a gazdaság versenyképességét, és továbbra is a külföldi beruházók fontos befektetési célpontja maradjon az ország. Ausztrália intézményi rendszere masszív, stabil és modern, mely az üzleti döntések számára biztos hátteret jelent, valamint hozzájárul a fenntartható növekedéshez. Ausztrália gazdasági helyzetét a következők jellemzik: Egészséges költségvetési helyzet: az ausztrál kormány nettó adóssága az OECD országok között a legalacsonyabbak között van; ez lényegesen alacsonyabb, mint az európai országoké, Japáné, vagy az USA-é. Világszínvonalú közigazgatási szabályozási rendszere van. Szigorú üzlet-orientált vállalati szabályozás és (insolvency regime) fizetésképtelenségi rendszer jellemzi. Fenntartható verseny a legfontosabb területeken, mint pl. a közlekedés, a telekommunikáció, az áramszolgáltatás és a gázszolgáltatás területén. Nagyon nyitott gazdaság, mely a kereskedelem és a beruházás útjába kevés akadályt állít. Rugalmas munkaerő piac és vállalkozásbarát adórendszer. Az ausztrál kormány reformjának egyik kulcsterülete 1996 óta a munkaerő piac még rugalmasabbá tétele. A munkahelyi szabályozást érintő jelentős reformok tartalmazták a komplex és centralizált ipari kapcsolati rendszerről történő átváltást egy decentralizáltabb, megállapodás alapú rendszerre; a munkahelyi szerződések 16

18 alapján alkalmazott munkavállalók helyzetének javítását; valamint az egyéni vállalkozók érdekeinek képviseletét. A változások erős gazdasági növekedést, folyamatos munkahelyteremtést, magasabb béreket és termelékenységet eredményeztek, miközben a gazdasági környezetet alacsony infláció és kevesebb ipari ellentét jellemzi. A szolgáltatási szektor alkalmazza a legtöbb munkavállalót Ausztráliában. Az Ausztrál Statisztikai Hivatal (Australian Bureau of Statistics) adatai szerint, a szolgáltatási szektor az összes ausztrál munkavállaló 74,5%-ának adott munkát augusztusára A jelenlegi gazdasági mutatók 19 Ha az elmúlt öt évet megvizsgáljuk a legfőbb gazdasági mutatók szempontjából, megállapíthatjuk, hogy a es évek kivételével, folyamatos fejlődés és gazdasági erősödés volt tapasztalható az ausztrál gazdaságban. Míg 1999-ben a nominál GDP értéke alig érte el a 390 milliárd USD-t, addig 2003-ban már az 510 milliárd USD felé közelített, és a becslések szerint 2004-ben meghaladja majd a 620 milliárdot. A GDP vásárlóerő paritáson vett értéke 2003-ban a CIA 20 becslései alapján elérte az 571,4 milliárd USD-t; míg az egy főre jutó vásárlóerő paritáson vett GDP értéke kb USD volt; ez az érték 2004-ben elérheti a USD-t. A GDP szektoronkénti megoszlása 2003-ban a következőképpen alakult: az összes GDP 3,5%-át a mezőgazdaság, 26,3%-át az ipar, míg 70,2%-át a szolgáltatások adták. Táblázat 3.: Ausztrália gazdasági mutatói ( ) (a) 2004(b) Reál GDP növekedés (%) 4,3 3,3 2,7 3,6 3,3 3,5 Folyó fizetési mérleg (millió USD) Folyó fizetési mérleg (a GDP %-ában) -5,7-4,0-2,3-4,1-5,9-5,4 Termék- és szolgáltatásexport 18,8 21,9 22,5 20,7 18,0 18,6 (a GDP %-ában) Infláció (%) 1,5 4,5 4,4 3,0 2,8 2,6 Munkanélküliségi ráta (%) 6,9 6,3 6,8 6,4 6,0 6, szeptember :20 19 Forrás: Fact Sheet of Australia november 12.; 13:55 21 Forrás: október 19.; 9:50 17

19 a) minden eddigi adat változhat b) az IMF/EIU előrejelzése alapján A munkaerő megoszlása a különböző szektorokban hasonlóan alakult: a 10,19 millió foglalkoztatott 5%-a dolgozott a mezőgazdaságban, 22%-a az iparban, míg 73%-a a szolgáltatási szektorban. 22 A reál GDP növekedés minden évben meghaladta a 3%-ot, kivéve 2001-ben, amikor 2,7% volt az értéke ben növekedett a legnagyobb ütemben a reál GDP (4,3%). A folyó fizetési mérleg mind a hat vizsgált évben deficites volt. A hiány az évek során fokozatosan nőtt: míg 1999-ben millió USD volt, addig 2003-ban a vizsgálat időszakában millió USD-ra rúgott ben további negatív növekedés várható, azonban értéke a GDP arányában fokozatosan csökkenni látszik. A termék- és szolgáltatásexport a vizsgált periódus alatt, a legnagyobb arányban 2001-ben járult hozzá a GDP-hez: 22,5%-át adta. Ez az érték 2003-ban 18 százalékra csökkent, és a 2004-es évre minimális növekedést jeleztek (18,6%), mely érték szinte megegyezik az 1999-es adattal (18,8%). Az infláció, a legtöbb európai országhoz képest alacsony Ausztráliában ben 1,5% volt; az azt követő két évben a 4%-os érték fölé kúszott, de miután az ország rendezni tudta az ázsiai válság saját gazdaságára gyakorolt negatív hatásait, az infláció ismét a megnyugtató 3%-os határ alá süllyedt, és ezen a szinten stabilizálódni látszik (2002: 3%, 2003: 2,8%, 2004: 2,6%). Ábra 2.: A munkanélküliségi ráta és a hosszú távú munkanélküliségi ráta 23 Unemployment rate: Munkanélküliségi ráta Long-term unemployment rate: Hosszú távú munkanélküliségi ráta november 12.; 13:55 23 Forrás: november 12.; 10:40 18

20 A munkanélküliségi ráta a vizsgált periódus egyik évében sem érte el a 7%-ot. A munkanélküliek arány 1999-ben és 2001-ben megközelítette a fenti értéket től azonban folyamatosan csökken, és 2004-re az előzetes felmérések alapján 6% körül lesz. Ábra 3.: A foglalkoztatási ráta alakulása ( ) 24 Men: Férfiak Women: Nők People: Lakosság A éves őslakosok között a munkanélküliségi ráta 54% volt 2001-ben, ami magasabb, mint az azonos korú nem-aboriginálok (73%) esetében. a vizsgált évben az Aboriginalokra (15 éves és annál idősebb) jellemző munkanélküliségi ráta 20%-ot mutatott, miközben ugyanez az érték az ausztrál lakosság körében 2001-ben 6,8% volt. A nagy különbség abból is adódik, hogy a bennszülöttek nagyobb arányban élnek a belső, elszigetelt területeken, kisebb városokban, ahol kevesebb a munkavállalási lehetőség. Az Ausztrál Statisztikai Hivatal számításai alapján (foglalkoztatottak/15 évnél idősebbek) a foglalkoztatási ráta 60,5% (2003). A munkaképes férfiak 68%-a vállalt munkát 2003-ban; ez az érték 1980-ban még 73% volt. Ezzel szemben a nők foglalkoztatási rátája az elmúlt 23 év alatt 41%-ról (1980) 53%-ra nőtt Az ausztrál adórendszer reformja július 1-jén Ausztráliában egy új, átfogó adórendszert vezettek be, mely csökkentette a jövedéki adókat, kiszélesítette a közvetett adóalapot, csökkentette a komplexitást és torzításokat, miközben növelte az igazságosságot. A termék- és szolgáltatásadó (GST) 25, mely egy széleskörű támogatást élvező közvetett forgalmi adó, számos közvetett adót váltott fel. Ezek között volt például az 24 Forrás: november 12.; 10:40 25 goods and services tax GST 19