T/5114/11. szám. Az Országgyűlés. Önkormányzati és területfejlesztési bizottságának. vitájához

Átírás

1 ORSZÁGGY Ű LÉS HIVATALA T/5114/11. szám Érkezett : 2011 DEC 15. Az Országgyűlés Gazdasági és informatikai bizottságának Fogyasztóvédelmi bizottságának Önkormányzati és területfejlesztési bizottságának kiegészít ő ajánlás a a nemzeti mobil fizetési rendszerr ől szóló T/5114. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelendő a T/5114/8. sz. ajánlással.) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Gazdasági és informatikai bizottsága (továbbiakban : Gazdaság i bizottság) - első helyen kijelölt bizottságként -, Fogyasztóvédelmi bizottsága, valamint Önkormányzati és területfejlesztési bizottsága (továbbiakban : Önkormányzati bizottság) megvitatta a nemzeti mobil fizetési rendszerr ől szóló, T/5114. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/5114/9-10. számú bizottsági módosító i avaslatokat. A Fogyasztóvédelmi bizottság az ajánlást várhatóan a december 19-i ülésén tárgyalja meg. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 1. -sal kiegészíteni javasolja : 1. E törvény a Magyarország területén nyújtott központosított mobil értékesítés ű szolgáltatások mobil fizetési rendszeren keresztül történ ő értékesítésével kapcsolatos alapvető szabályokat állapítja meg. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: 1., 4-7., 9-12.

2 2 Indokolás : Lásd a T/5114/9/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 2. Az önkormányzati bizottság a törvényjavaslat 1. (1) bekezdés c) pont cd) alpontjának a következő módosítását javasolja : 1. (1) Központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás c) a közvetlen vagy közvetett állami vagy önkormányzati tulajdoni részesedésse l működ ő szolgáltató által, valamint a közszolgáltatásként nyújtott cd) helyit [és] elővárosi és országos vasúti, Indokolás : Lásd a T/5114/10. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Előterjeszt ő képviselője egyetért - a Kormány képvisel ője egyetért 3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1. (1) bekezdés d) pontjának az elhagyását, valamint e) pontjának következ ő módosítását javasolja : 1. (1) Központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás d) (a törvény által központosított mobil értékesítés ű szolgáltatásnak minősített szolgáltatás, e)] a közvetlen vagy közvetett állami vagy önkormányzati tulajdoni részesedésse l működ ő szervezet által [vagy] közszolgáltatásként nyújtott, aza)-c)[-d)] pont[ok] hatálya alá nem tartozó szolgáltatás Indokolás : Lásd a T/5114/9/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjesztő képviselője egyetért

3 3 4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezést javasolja : (2) [Az (1) bekezdésben meghatározott szolgáltatások (a továbbiakban együtt : központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás) mobil fizetési rendszeren keresztü l történő értékesítését az állam közvetlen vagy közvetett kizárólagos tulajdonában álló, a Kormány által kijelölt szervezet (a továbbiakban : nemzeti mobil fizetési szervezet ) kizárólagos joggal, országosan egységes rendszerben (a továbbiakban : nemzeti mobi l fizetési rendszer) végzi. ] E törvény alkalmazásában a) mobil fizetési rendszer:olyan rendszer, amelyben az ügyfél a szolgáltatást helyhez, nem kötött módon, távközlési eszköz, digitális eszköz vagy más információtechnológia i eszköz segítségével elért elektronikus értékesítő rendszeren keresztül vásárolja meg., b) szolgáltató:a központosított mobil értékesítésű szolgáltatást nyújtó (vagy annak értékesítését végz ő) szervezet, c) ügyfél:az a természetes személy, jogi személy, vagy jogi személyiséggel ne m rendelkez ő más szervezet, amely a nemzeti mobil értékesít ő szervezettel szerződéses jogviszonyban áll, d) igénybe vevő:az ügyfél vagy az a személy, akinek a részére az ügyfél a szolgáltatá s igénybe vételének jogát megvásárolta, e) fordulónap:a 2. (1) bekezdésében felsorolt egyes szolgáltatások vonatkozásában az a nap, amelyen a szolgáltatást központosított mobil értékesítésű szolgáltatásnak min ősítő törvényi rendelkezés hatályba lép, f) mobil értékesítő vállalkozás:az a vállalkozás, amely a fordulónapot megelőzőena szolgáltatás mobil fizetési rendszeren keresztül történ ő értékesítését végzi, g) regisztráltügyfél:olyan személy, aki vagy amely mobil értékesítő vállalkozássala 10. (1) bekezdése szerinti átadás id őpontjában központosított mobil értékesítésű szolgáltatá s megvásárlására vonatkozó hatályos szerz ődéssel rendelkezik, vagy más olyan írásba foglal t szerz ődéses jogviszonyban áll, ami alapján már vásárolt központosított mobil értékesítés ű szolgáltatást mobil fizetési rendszeren keresztül. T/5114/9/1., 3-6., sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/3. számú módosító javaslat

4 4 A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 5. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 2. -sal kiegészíteni javasolja : 2. (1) A szolgáltató a 2. (1) bekezdés d) pontja alá tartozó szolgáltatásokat kivév e köteles biztosítani a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás értékesítését mobi l értékesítési rendszer útján. (2) A szolgáltató az (1) bekezdés szerinti kötelezettségét kizárólag az állam közvetle n vagy közvetett kizárólagos tulajdonában álló, a Kormány által kijelölt szervezet (a továbbiakban: nemzeti mobil fizetési szervezet) által működtetett országosan egysége s rendszer (a továbbiakban : nemzeti mobil fizetési rendszer) igénybe vétele útján teljesíti. (3) A 2. (1) bekezdés dl pontja alá tartozó szolgáltatást nyújtó szolgáltató a szolgáltatás mobil fizetési rendszeren történ ő értékesítését a nemzeti mobil fizetési rendszer igénybe vételével végezheti. (4) A nemzeti mobil fizetési rendszer m űködtetése közszolgáltatás, amelyre vonatkozóan az informatikáért felel ős miniszter és a nemzeti mobil fizetési szerveze t egymással közszolgáltatási szerz ődést köt. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/4. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja - az El őterjesztő képvisel ője egyetért 6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 2. -ának a következ ő módosítását javasolja : 2. (1) A nemzeti mobil fizetési szervezet a vele szerződésben álló ügyfél által a nemzeti mobil fizetési rendszerben közölt rendelkezése szerint megvásárolja a központosított mobil értékesítésű szolgáltatást [a szolgáltatást nyújtó (vagy annak értékesítését végz ő) szervezettől (a továbbiakban : szolgáltató)] a szolgáltatótól, és azt továbbértékesíti az ügyfél számára. A szolgáltatás igénybe vételére irányuló jogviszony az igénybe vev ő és a szolgáltatást nyújtó szervezet között jön létre.

5 5 (2) A Kormány rendeletben előírhatja, hogy a szolgáltatás nemzeti mobil fizetési rendszeren keresztül történő megvásárlása esetén az ügyfél a szolgáltatás díján felül a Kormány által rendeletben meghatározott mértékű kényelmi díjat köteles fizetni a nemzeti mobil fizetési szervezet részére. (3) Az ügyfél és a nemzeti mobil fizetési szervezet között a központosított mobi l értékesítésű szolgáltatás nemzeti mobil fizetési rendszeren keresztül történ ő megvásárlásár a vonatkozó jogviszony tartalmát a Kormány rendeletben állapítja meg, ideértve az ügyféltő l átvett pénzeszközök védelmét szolgáló előírásokat. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/5. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az önkormányzati biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 7. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását javasolja: 3. (1) [Törvény vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában, és az 1. (1) bekezdés e) pontja alá tartozó szolgáltatások esetét kivéve a szolgáltató számára a nemzeti mobil fizetési rendszerhez való csatlakozás kötelez ő. (2)] A nemzeti mobil fizetési szervezet a) [a szolgáltatáshoz való hozzáférési jogosultság az ügyfelek részére történ ő biztosításának támogatásával] az ügyfelek hozzáférési jogosultságának ellenőrzésével, b) [az ellenőrzés informatikai támogatásával] a szolgáltatás igénybe vétel e ellenőrzésének informatikai támogatásával, c) az időalapú szolgáltatás mérésével, d) az egyes ügyfeleket megillető kedvezmények és mentességek feltételeine k ellenőrzésével kapcsolatos, jogszabályban meghatározott szolgáltatásokat nyújt a szolgáltató részére. ([3]2) A Kormány rendeletben meghatározza a nemzeti mobil fizetési szervezet és a szolgáltató között a központosított mobil értékesítésű szolgáltatás továbbértékesítésére irányuló jogviszony tartalmát, aminek során rendelkezi k a) a felek jogairól és kötelezettségeir ől,

6 6 b) a nemzeti mobil fizetési szervezet által a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás továbbértékesítése során alkalmazandó a nemzeti mobil fizetési rendsze r működtetésével kapcsolatos költségekhez igazodó mértékű árrésről, c) az ([2)1) bekezdés szerinti szolgáltatások tartalmáról és feltételeir ő l. T/5114/9/1., 3-6., sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/6. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatj a - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 8. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 4. -ának a következő módosítását javasolja: 4. (1) A nemzeti mobil fizetési szervezet [(e vonatkozásában a továbbiakban : adatkezel ő)] jogosult az e törvényben meghatározott feladatainak teljesítése érdekében az ügyfél azonosíthatósága, a szolgáltatás díjának megfizetése ellen őrzésének, valamint a központosított mobil értékesítésű szolgáltatással kapcsolatos mentességek és kedvezménye k igénybevétele jogszerűségének megállapítása céljából szükséges, a (2) bekezdésbe n meghatározott adatok kezelésére. (2) A[z adatkezel ő ] nemzeti mobil fizetési szervezet adatkezelési jogosultsága a következ ő adatokra terjed ki : a) az ügyfél természetes személyazonosító adataira (családi és utónév, születési hely és b) az ügyfél telefon hívószámára, valamint az érintett szolgáltatás[sal kapcsolatos ] igénybe vételéhez szükséges egyéb azonosítójára, [b)] a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatással kapcsolatos mentesség vag y kedvezmény esetén a mentesség vagy kedvezmény jogcímére, a jogcímet megalapoz ó okmány azonosítójára, típusára, érvényességére, (c)] az utazási viszonylathoz kötött kedvezmény estén az utazási viszonylatra, a meghatározott időponthoz vagy időszakhoz kötött érvényességű kedvezmény esetén az érvényességi időszakra vagy id őpontra, továbbá a jogosult lakóhelyére vagy tartózkodás i helyére.

7 7 (3) A[z adatkezel ő ] nemzeti mobil fizetési szervezet a ([3]2) bekezdésben meghatározott adatokat törvény eltér ő rendelkezése hiányában legfeljebb az ügyfélle l kötött szerződésének [fennállta] hatálya alatt, valamint annak megsz űnését követ ő 3 évig tartja nyilván. Indokolás : Lásd a T/5114/9/7. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja - az El őterjesztő képviselője egyetért 9. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 5. -ának a következ ő módosítását javasolja : 5. Felhatalmazást kap a Kormány, hog y a) a nemzeti mobil fizetési szervezet kijelölését és a működésére vonatkozó alapvet ő szabályokat, b) a nemzeti mobil fizetési szervezet és az ügyfél közötti jogviszony tartalmát, a z ügyfélpénzek védelmét szolgáló el őírásokat, c) a kényelmi díj mértékét és alkalmazásának feltételeit, [c]d) a nemzeti mobil fizetési szervezet és a szolgáltató közötti jogviszony tartalmát,a felek jogait és kötelezettségeit, az 5. (1) bekezdése szerinti szolgáltatások körét és részletes feltételeit, e) az 5. (2) bekezdésének b) pontja szerinti árrés mértékét, valamint a túlzott mértékű ellentételezés visszatérítésének szabályait, [d]ff a [7] 10. szerinti adatátadás-átvétel részletes feltételeit, a regisztrált ügyfél ésa nemzeti mobil fizetési szervezet közötti jogviszony létrejöttének részletes szabályait rendeletben állapítsa meg. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/9. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Önkormányzati biz. támogatja - az El őterjeszt ő képviselője egyetért

8 8 10. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 6. -sal kiegészíteni javasolja : 6. (1) A nemzeti mobil fizetési szervezet köteles az ügyfél bejelentések intézésére, panaszok kivizsgálására és orvoslására, az ügyfelek és az igénybe vev ők tájékoztatására ügyfélszolgálatot működtetni telefonhálózaton történ ő eléréssel, lehetőség szerint internetes eléréssel, - amennyiben az ügyfelek száma az ezret meghaladja - az ügyfelek részére nyitv a álló helyiségben. (2) A nemzeti mobil fizetési szervezet köteles az ügyfelét az ügyfélszolgálatán közzétéve, internetes honlapján, valamint a szerz ődésben tájékoztatni arról, hogy a) a központosított mobil értékesítésű szolgáltatás nyújtásával kapcsolato s bejelentéseket, panaszokat milyen feltételek szerint teheti meg a nemzeti mobil fizetés i szervezetnél, az egyes fogyasztóvédelmi szerveknél, illetve az illetékes hatóságoknál, b) a nemzeti mobil fizetési szervezet az ügyfélszolgálathoz érkező egyes panaszokat mennyi időn belül vizsgálja ki, és a vizsgálat eredményéről mennyi időn belül és milye n módon értesíti az ügyfelet, c) a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatás nyújtásával kapcsolatos vitá k rendezése végett az el őfizető mely fogyasztóvédelmi szervekhez, szervezetekhez, hatóságho z vagy bírósághoz fordulhat. T/5114/9/1., 3-6., sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/8. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért 11. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 6. -ának a következ ő módosítását javasolja : 6. (1) E törvény a (2)-(3) bekezdésben meghatározott kivétellel [a kihirdetését követő 5. napon] április 1-jén lép hatályba. (2) A[z 1] 2. [(1)] bekezdés a)-b) és d)[-e)] pontja, [a (2) bekezdése,] valamint a [2]3-[4]5. és a július 1-jén lép hatályba.

9 9 (3) A[z 112. [(1)] bekezdés c) pontja, valamint a január 1-jén lép hatályba. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/10. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja - az Előterjesztő képviselője egyetért 12. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 7. -ának a következ ő módosítását javasolja : 7. (1) [E vonatkozásában mobil értékesít ő vállalkozás: az a vállalkozás, amely az 1. (1) bekezdésében felsorolt valamely szolgáltatást központosított mobi l értékesítésű szolgáltatásnak min ősít ő törvényi rendelkezés hatályba lépését (a továbbiakban: fordulónap) megelőzően a szolgáltatást mobil fizetési rendszeren keresztül történ ő értékesítését végzi. (2)] A mobil értékesít ő vállalkozásnál regisztrált ügyfelek e regisztrációjuk alapjá n jogosultak a fordulónapot követően a nemzeti mobil fizetési szervezet szolgáltatásainak igénybe vételére. Ennek érdekében a mobil értékesít ő vállalkozás a fordulónapot megelőző 30. napig átadja a nemzeti mobil fizetési szervezet részére a vele szerz ődésben álló regisztrált ügyfelek a) nevére z b) lakhelyére (székhelyére), telefon hívószámára, [b)]d) az érintett szolgáltatással kapcsolatos, vagy annak igénybe vétele sorá n létrejövő azonosítójára[,] [c) fel nem használt egyenlegére] vonatkozó adatokat. regisztrált ügyfelet. Az adatok átvételéről a nemzeti mobil fizetési szervezet értesítia ([3]2) Az ([2] 1) bekezdés szerinti adatok átadásá[val]t követ ően a[z] regisztrált ügyfél és a nemzeti mobil fizetési szervezet között a központosított mobil értékesítésű szolgáltatások mobil nemzeti fizetési rendszeren keresztül történő megvásárlására irányuló szerződés [a külön jogszabályban meghatározott tartalommal] létrejön, ha a regisztrált ügyfél az erre

10 1 0 vonatkozó szándékát a fordulónapot követő 6 hónapon belül a jogszabályban meghatározott módon kifejezi. E határidő eredménytelen elteltét követ ően a nemzeti mobil fizetési szervezet törli az adott regisztrált ügyfél vonatkozásában átvett adatokat.[erről a mobil fizetési szervezet írásban értesíti az ügyfelet, aki az értesítés kézhezvételét ől számított 30 napo n belül a szerződést azonnali hatállyal felmondhatja.] (3) Az (1)-(2) bekezdésben foglaltak nem érintik a regisztrált ügyfél és a mobi l értékesítő vállalkozás közötti jogviszony hatályát. [(4) A mobil értékesítő vállalkozás az ügyfél eltérő írásbeli rendelkezés e hiányában a (2) bekezdés szerinti adatok átadásával egyidej űleg átadja a nemzeti mobil fizetési szervezet részére az ügyfél által a fordulónapig a szolgáltatás díjának megfizetése érdekében a szolgáltatónak átadott, de a fordulónapig felhasználásra ne m került pénzeszközt. E pénzeszközt a nemzeti mobil fizetési szervezet az ügyfél által a központosított mobil értékesítés ű szolgáltatások díjának megfizetése érdekében átadot t pénzeszközként kezeli.] Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek: 1., 4-7., Indokolás : Lásd a T/5114/9/11. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Önkormányzati biz. támogatja - az El őterjesztő képvisel ője egyetért Osszeállította: az Országgy űlés Hivatalának Jogi főosztálya Budapest, december 15. Rogán Antal s.k., Simon Gábor s.k., a Gazdasági és informatikai a Fogyasztóvédelmi bizottság elnöke bizottság elnök e Dr. Láng Zsolt s.k., az Önkormányzati és területfejlesztési bizottság elnöke