AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, október 13. (15.10) (OR. en) 14299/09 ADD 1 AGRILEG 182 DENLEG 93

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, 2009. október 13. (15.10) (OR. en) 14299/09 ADD 1 AGRILEG 182 DENLEG 93"

Margit Bakos
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, október 3. (5.0) (OR. en) 4299/09 ADD AGRILEG 82 DENLEG 93 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ KIEGÉSZÍTÉS Küldi: az állat-egészségügyi szakértők munkacsoportja (közegészségügy) Címzett: a Coreper/a Tanács Biz. jav. sz.: 2482/09 - COM(2009) 403 végleges Tárgy: A Tanács következtetései az élelmiszer-higiéniáról szóló, április 29-i 852/2004/EK, 853/2004/EK és 854/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazása során nyert tapasztalatokról szóló, a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett bizottsági jelentésről A következtetések elfogadása A Tanács következtetései az élelmiszer-higiéniáról szóló rendelet alkalmazása során nyert tapasztalatokról szóló, a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett bizottsági jelentésről MIVEL:. Az Európai Parlament és a Tanács április 29-én elfogadott három alap-jogiaktust, amelyek az úgynevezett élelmiszer-higiéniai csomag központi elemét alkotják. Az Európai Parlament és a Tanács 852/2004/EK, 853/2004/EK és 854/2004/EK rendelete. 4299/09 ADD hk/lj/hh

kértők munkacsoportja (közegészségügy) Címzett: a Coreper/a Tanács Biz. jav. sz.: 2482/09 - COM(2009) 403 végleges Tárgy: A Tanács következtetései az élelmiszer-higiéniáról szóló, 2004.

2 2. Az élelmiszer-higiéniai csomag amellett, hogy elsődleges célkitűzése az, hogy magas szintű fogyasztóvédelmet biztosítson az élelmiszerbiztonság tekintetében az általános élelmiszerjogi rendelet új integrált megközelítését követte, amelynek célja az élelmiszerbiztonság szavatolása az elsődleges termeléstől a forgalomba hozatalig és a kivitelig oly módon, hogy részletes követelmények előírása helyett az élelmiszer-ipari vállalkozók által teljesítendő célkitűzésekre helyezi a hangsúlyt. 3. A vezérelv értelmében teljes mértékben az élelmiszer-ipari vállalkozók felelősek az általuk előállított élelmiszerek biztonságáért. A HACCP-alapelveken (veszélyelemzés és kritikus ellenőrzési pontok) alapuló eljárások végrehajtásának és az élelmiszer-higiéniai szabályok betartásának az élelmiszerlánc valamennyi szintjén alkalmazva ezeket kell szavatolnia ezt a biztonságot. 4. Az élelmiszer-higiéniai csomag továbbá jelentős mértékben egyszerűsítette az élelmiszerhigiéniával kapcsolatos, hatályos jogszabályokat. 5. Ezen új megközelítés nyomon követésének érdekében az Európai Parlament és a Tanács felkérte a Bizottságot, hogy május 20-ig azaz öt évvel a három alaprendelet hatálybalépését követően nyújtson be jelentést az azok alkalmazása során nyert tapasztalatok áttekintéséről. 6. A felkérés értelmében a jelentésnek különösen az új rendeletek alkalmazása során nyert tapasztalatokat kellett áttekintenie, továbbá mérlegelnie kellett, hogy kívánatos és gyakorlati szempontból indokolt lenne-e a HACCP-alapelvek végrehajtását az elsődleges termelés szintjére is kiterjeszteni. 7. A Bizottság július 28-án nyújtotta be jelentését A jelentés megállapításai szerint az élelmiszer-higiéniai rendeletek alkalmazásával kapcsolatos általános tapasztalatok pozitívnak tekinthetők, és a tagállamok általában véve elégedettek az élelmiszer-higiéniai jogszabályok szerkezetével és elveivel, és véleményük szerint nincs szükség gyökeres felülvizsgálatra. 9. Habár a jelentést nem kíséri a hatályos jogszabályok módosítására irányuló javaslat, a Bizottság jelzi, hogy a feltárt nehézségek fényében meg fogja vizsgálni, hogy szükség van-e az élelmiszer-higiéniai csomag javítására irányuló javaslatok előterjesztésére. 2 Az Európai Parlament és a Tanács 78/2002/EK rendelete az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről, az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság létrehozásáról és az élelmiszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról 2482/09 COM(2009) 403 végleges. 4299/09 ADD hk/lj/hh 2

helyett az élelmiszer-ipari vállalkozók által teljesítendő célkitűzésekre helyezi a hangsúlyt. 3.

3 0. A Bizottság március 6-án egy javaslatot továbbított a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek, amely részben az élelmiszer-higiéniához kapcsolódik, és célja az élelmiszerhigiéniáról szóló 852/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 5. cikke (3) bekezdésének olyan értelmű módosítása, amely a mikrovállalkozásokat kizárja a HACCPalapelveken alapuló eljárások alkalmazása alól. Mivel a tagállamok túlnyomó többsége úgy vélte, hogy a jelenlegi rendelet a Bizottság vonatkozó útmutatójával együtt elegendő rugalmasságot biztosít a HACCP-alapelvek alkalmazása tekintetében, a javaslat e részét nem vizsgálták tovább.. A tagállamok már korábban is folytattak megbeszéléseket az élelmiszer-higiéniai csomag bizonyos vetületeiről, például a vágóhidakon végzett egészségügyi ellenőrzések korszerűsítéséről szóló, a francia elnökség által rendezett szemináriumon (Lyon, július 7.) és A vadhús higiéniája és biztonsága az élelmiszerláncban témában a cseh elnökség által szervezett szemináriumon (Prága, április ) 2. A vágóhidakon végzett egészségügyi ellenőrzésekről folytatott további részletes megbeszéléseket követően a tagállamok állategészségügyi szolgálatainak vezetői a októberi, Strasbourgban tartott ülésükön következtetéseket 2 fogadtak el, amelyben kifejezték azon reményüket, hogy egy új, tudományos alapokon nyugvó, kockázatfelmérésen, vizsgálatokon és ellenőrzéseken alapuló megközelítés a hagyományos vizsgálati rendszerekkel biztosított védelemmel legalább azonos szintű védelmet fog nyújtani. 3. A Bizottság jelentése szerint a további vizsgálatot igénylő fő területek a következőkhöz kapcsolódnak: az élelmiszer-higiéniai rendeletek hatálya alóli egyes mentességek, a rendeletekben rögzített bizonyos fogalommeghatározások és az e fogalmak kiigazítására vonatkozó eljárás, az állati eredetű élelmiszerek kezelésével foglalkozó létesítmények engedélyezésének és az ilyen élelmiszerek jelölésének bizonyos gyakorlati vonatkozásai, az egyes élelmiszerekre vonatkozó behozatali rendszer, bizonyos élelmiszer-ipari vállalkozásokban a HACCP-alapú eljárások végrehajtása és bizonyos ágazatokban a hivatalos ellenőrzések végrehajtása. 4. Az állategészségügyi szakértők munkacsoportja (közegészségügy) a Bizottság jelentéséről folytatott megbeszélései során megerősítette e megállapításokat és azok mentén kijelölte a további munka kiemelt területeit /07 - COM (2007) 90 végleges. 4438/ / /09 ADD hk/lj/hh 3

parlamenti és tanácsi rendelet 5. cikke (3) bekezdésének olyan értelmű módosítása, amely a mikrovállalkozásokat kizárja a HACCPalapelveken alapuló eljárások alkalmazása alól.

4 AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. MEGERŐSÍTI, hogy általában véve elégedett az élelmiszer-higiéniai jogszabályokkal, és véleménye szerint nincs szükség gyökeres felülvizsgálatra. A Tanács ugyanakkor tudomásul veszi a bizottsági jelentésben megjelölt és a tanácsi munkacsoportban megtárgyalt nehézségeket; 2. ÜDVÖZLI, hogy annak ellenére, hogy a jelentést magát nem kíséri a hatályos jogszabályok módosítására irányuló javaslat, a Bizottság vállalta, hogy megvizsgálja, szükség van-e az élelmiszer-higiéniai csomag javítására irányuló javaslatok előterjesztésére; 3. HANGSÚLYOZZA az integrált ( a szántóföldtől az asztalig ) uniós megközelítés fontosságát, mely megközelítés célja, hogy az élelmiszerbiztonságnak, az állatok egészségségének, az állatjólétnek és a növények egészségének magas szintjét biztosítsa az Európai Unión belül, a szántóföldtől az asztalig típusú, koherens intézkedések és megfelelő felügyelet révén, garantálva ugyanakkor a belső piac hatékony működését is; 4. EGYETÉRT a Bizottság azon értékelésével, miszerint az elsődleges termelésre vonatkozó, jelenleg hatályos élelmiszer-higiéniai szabályok általában véve megfelelőnek és elegendőnek tekinthetők, elismeri ugyanakkor, hogy a jobb hatásvizsgálat érdekében további tapasztalatokra van szükség; 5. FELKÉRI a Bizottságot, hogy nyújtson iránymutatást a rugalmasság meglévő lehetőségeinek kiaknázására vonatkozóan, továbbá hogy vizsgálja meg, van-e lehetőség különösen a kisvállalkozók számára további rugalmasság bevezetésére; 6. ELISMERI, hogy az élelmiszeripari-vállalkozásokra és tevékenységeikre jellemző sajátos kockázatoknak kellene képezniük a higiéniai követelmények, valamint az egyes élelmiszeripari-vállalkozók által alkalmazott kockázatkezelés szintjének az alapját; 7. ÜDVÖZLI, hogy a HACCP-alapú eljárásokra vonatkozó általános jogi rendelkezés nem kérdőjeleződött meg, és kiváltképpen azt, hogy az eljárás eléggé rugalmas ahhoz, hogy még a kisebb élelmiszer-ipari vállalkozásokra is alkalmazhassák; 8. TÁMOGATÁSÁT FEJEZI KI az azon főbb területeket tartalmazó lista iránt, amelyek a bizottsági jelentés szerint további vizsgálatot igényelnek; 4299/09 ADD hk/lj/hh 4

ÜDVÖZLI, hogy annak ellenére, hogy a jelentést magát nem kíséri a hatályos jogszabályok módosítására irányuló javaslat, a Bizottság vállalta, hogy megvizsgálja, szükség van-e az élelmiszer-higiéniai

5 9. FELKÉRI ezért a Bizottságot, hogy vizsgálja meg az érdekelt felekkel folytatott konzultációja, valamint a tanácsi munkacsoport megbeszélései során felmerült konkrét kérdéseket, még ha ezek mindegyike nem is tenné végső soron szükségessé a hatályos jogszabályok módosítását. E kérdések közé tartozik különösen a rendeletek hatálya, egyes fogalommeghatározások, bizonyos létesítmények engedélyezésével kapcsolatos kérdések, többek között az azonosító jelölés kérdése, továbbá a behozatalhoz kapcsolódó kérdések; 0. FELKÉRI a Bizottságot arra is, hogy ezzel összefüggésben és az állategészségügyi szolgálatok vezetőinek októberi következtetéseivel összhangban dolgozzon ki olyan konkrét javaslatokat, amelyek lehetővé teszik a vágóhidakon végzett egészségügyi ellenőrzések korszerűsítésének eredményes végrehajtását;. FELHÍVJA a Bizottságot, hogy javaslatai benyújtásakor tartsa tiszteletben azt az elvet, miszerint az élelmiszer-ipari vállalkozók felelősek teljes mértékben az általuk előállított élelmiszerek biztonságáért, továbbá fordítson különös figyelmet arra, hogy az élelmiszerhigiéniai csomaggal az egyszerűsödés és a rugalmasság terén elért előnyök megmaradjanak, valamint teljes mértékben alkalmazza a kockázatalapú megközelítés elvét. 4438/ /09 ADD hk/lj/hh 5

E kérdések közé tartozik különösen a rendeletek hatálya, egyes fogalommeghatározások, bizonyos létesítmények engedélyezésével kapcsolatos kérdések, többek között az azonosító jelölés kérdése, továbbá

Hasonló dokumentumok

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA A BIZOTTSÁG HATÁROZATA 12-IX-2008

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 12-IX-2008 B(2008)5170 NEM KÖZZÉTÉTELRE A BIZOTTSÁG HATÁROZATA 12-IX-2008 a(z) "Oprymea - pramipexol" emberi felhasználásra szánt gyógyszer forgalomba hozatalának