A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 2/2015. (I.12.) számú KÖZLEMÉNYE

Átírás

1 A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 2/2015. (I.12.) számú KÖZLEMÉNYE az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Gazdálkodói Információs Szolgálat működtetéséhez 2015-ben nyújtott támogatás igénybevételének részletes feltételeiről Jelen közlemény az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Gazdálkodói Információs Szolgálat működtetéséhez nyújtott támogatás részletes feltételeiről szóló 48/2014. (IV.25.) VM rendelet (a továbbiakban: támogatási rendelet) alapján 2015-ben nyújtott támogatás igénybevételének részletes rendjét határozza meg és a támogatás igényléséhez kapcsolódó formanyomtatványokat rendszeresíti. A támogatási feltételekről és az ügyfél kötelezettségeiről a közlemény keretében nyújtott tájékoztatás nem teljes körű, elolvasása nem helyettesíti a vonatkozó hatályos jogszabályok megismerését. Felhívjuk a figyelmet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet (továbbiakban: Vhr.) és a támogatási rendelet alapos tanulmányozására a támogatási kérelem benyújtása előtt. A Vhr. rendelkezései közül kizárólag az ban, az ban, a 8. (1) bekezdésében, a 9. -ban, a 11. és 12. -ban, a 15-16/A. -ban, a 19. -ban, a 20. (2), (5) és (6) bekezdésében, a 25. (3) és (4) bekezdésében, a 28. (2) és (6) bekezdésében, a 28/B. -ban és a ban foglaltak alkalmazandóak. I. Az intézkedésben való részvétel általános feltételei Ügyfél-azonosítási kötelezettségek A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény (továbbiakban: MVH tv.) 28. (3) bekezdése alapján az intézkedésekben való részvétel feltétele, hogy az ügyfél legkésőbb a kérelem benyújtásával egyidejűleg kérelmezze nyilvántartásba vételét a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által vezetett ügyfél-nyilvántartási rendszerben. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az ügyfél nyilvántartásba vételére, valamint a nyilvántartásba vett adatokra vonatkozó változás-bejelentési kötelezettségének teljesítésére, valamint a meghatalmazásra, továbbá az elsődleges képviselet szabályaira a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal által működtetett Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszerbe történő nyilvántartásba vétel és változás bejelentés szabályairól szóló 128/2013. (VII. 30) MVH Közlemény, valamint az annak módosításáról szóló 52/2014. (IV. 04.) MVH Közlemény, illetve az elsődleges képviselet alkalmazásáról szóló 51/2014. (IV. 04.) számú MVH közlemény rendelkezései irányadóak. Elérési útvonal: 1

2 Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a nyilvántartott adatok bármelyikében változás következik be (pl. megváltozik a bejelentett bankszámlaszám), úgy a megváltozott adatokat az MVH által erre a célra rendszeresített nyomtatványon a változás bekövetkezésétől számított tizenöt napon belül köteles bejelenteni. A változás-bejelentés személyesen, vagy postai úton az MVH bármely szervezeti egységénél (MVH megyei kirendeltségei, illetve központi szerve), illetve elektronikus úton is teljesíthető. A nyomtatványok a honlapról letölthetőek. Az MVH a kérelmek ügyintézését részben az ügyfél-nyilvántartásában szereplő adatok alapján végzi, ezért kérjük, fordítson kiemelt figyelmet arra, hogy az MVH ügyfél nyilvántartási rendszerében szereplő adatai naprakészek legyenek, és tegyen eleget a nyilvántartáshoz kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségeinek is. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az MVH tv. 30/A. -ban foglaltak szerint, amennyiben az MVH tudomására jut, hogy az ügyfél az ügyfél-nyilvántartási rendszerhez kapcsolódó változás-bejelentési kötelezettségét elmulasztotta, a bejelentési és adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséig, valamint az ezek elmulasztása miatt kiszabott mulasztási bírság megfizetéséig a törvény hatálya alá tartozó intézkedések alapján, valamint a hatáskörrel rendelkező hatóság a kérelemre induló eljárásaiban az MVH a kérelemre induló eljárásaiban az ügyfél részére jogosultságot nem állapít meg, illetve támogatást nem folyósít, valamint az ügyfél által benyújtott új kérelmeket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. Javasoljuk, hogy a kérelem benyújtását megelőzően, - kizárólag önellenőrzés céljából - töltse ki a közlemény mellékletei között megtalálható Önellenőrzési listát is (1. sz. melléklet)! Az Önellenőrzési lista kizárólag az ügyfelek saját felhasználására készült, a kérelem hiánytalan benyújtásának elősegítésére szolgál, ezért azt a kérelemhez nem kell csatolni! II. Támogatás jellege és igénybevételének általános feltételei A támogatás a Gazdálkodói Információs Szolgálat (a továbbiakban: GISZ) évi működtetéséhez vehető igénybe. A támogatási rendelet 1. (1) bekezdése értelmében Gazdálkodói Információs Szolgálat az a mezőgazdasági termelők részére térítésmentesen nyújtott, országos hatáskörrel, egységesen működő, tájékoztatásra irányuló rendszer, amelynek a szolgáltatása kiterjed a) az általános agrárpolitikai, agrárszabályozási témakörökről, az agrártámogatási lehetőségekről és az azokhoz kapcsolódó kötelezettségekről történő tájékoztatásra, valamint b) a mezőgazdasági termelők részére az agrártámogatások igénybevételével kapcsolatos elektronikus ügyintézésben és az elektronikus adatszolgáltatási kötelezettségeik teljesítésében történő segítségnyújtásra. Támogatási kérelem akkor nyújtható be, ha a szervezet (a továbbiakban: ügyfél) a GISZ működtetéséhez 2

3 a) országosan legalább 170 saját tulajdonú vagy bérelt tájékoztatási irodával rendelkezik, és b) az a) pontban meghatározott irodákban rendszeres tájékoztatási tevékenységet végző, legalább 400 fő, a támogatási rendelet 1. mellékletében felsorolt szakterületek 1. agrár (beleértve: kertész, erdész, vadgazdálkodás, gépész) 2. mérnök, mérnöktanár 3. közgazdász 4. közigazgatási 5. jogász 6. bölcsész (tanár) valamelyikén felsőfokú végzettséggel rendelkező GISZ tanácsadót foglalkoztat kizárólag munkaszerződés alapján keletkezett munkaviszony keretében. A GISZ szolgáltatásai kiterjednek: - az általános agrárpolitikai, agrárszabályozási témakörökről, valamint az agrártámogatási lehetőségekről és az azokhoz kapcsolódó kötelezettségekről történő tájékoztatásra, valamint - a mezőgazdasági termelők részére az agrártámogatások igénybevételével kapcsolatos elektronikus ügyintézésben és az elektronikus adatszolgáltatási kötelezettségeik teljesítésében történő segítségnyújtásra; A GISZ szolgáltatásai nem terjednek ki: - a gazdaság-specifikus szaktanácsadásra az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a szaktanácsadási szolgáltatások igénybevételéhez nyújtandó támogatások részletes feltételeiről szóló 52/2007. (VI. 28.) FVM rendelet 1. számú mellékletében meghatározott témakörökben. A támogatás igénybevételének együttes feltételei: a) az ügyfél alkalmazásában álló GISZ tanácsadók a támogatási időszak végéig összesen legalább óra munkavégzést teljesítenek a GISZ keretében; b) a GISZ tanácsadók a tájékoztatási irodákban a támogatási időszak végéig legalább óra időtartamban tájékoztatás céljából rendelkezésre állnak, amely időtartamba beleértendő a kihelyezett ügyfélfogadásra fordított időtartam is; c) az ügyfél alkalmazásában álló GISZ tanácsadók évente összesen legalább alkalommal végeznek csoportos tájékoztatást, alkalmanként legalább 2 óra időtartamban; d) a tájékoztatási tevékenységéről mindegyik GISZ tanácsadó egységes minta szerint, összesítésre alkalmas elektronikus formában tevékenységi naplót vezet, amely tartalmazza: da) a GISZ tanácsadó azonosítására alkalmas adatokat, db) a tevékenység beazonosítására szolgáló sorszámot, dc) a szolgáltatás helyét, dd) a tevékenység előző bekezdés a) pontja szerinti besorolását, és de) egyedi ügyfélszolgálati tájékoztatás esetén az igénybevevő nevét és ügyfélazonosító-számát; e) az ügyfél alkalmazásában álló GISZ tanácsadó csoportos tájékoztatás esetén a résztvevők által aláírt jelenléti ívet készít a résztvevők ügyfélazonosító-számának feltüntetésével; f) az ügyfél tematikus honlapot üzemeltet, amelyen legalább hetente frissített tartalommal tájékoztatást nyújt az általános agrárpolitikai, agrárszabályozási témakörökről, az agrártámogatási lehetőségekről és az azokhoz kapcsolódó kötelezettségekről; 3

4 g) az ügyfél havonta legalább 5 alkalommal széleskörű tájékoztatást nyújt az általános agrárpolitikai, agrárszabályozási témakörökről, az agrártámogatási lehetőségekről és az azokhoz kapcsolódó kötelezettségekről; h) az ügyfél a GISZ tanácsadók részére évente legalább 3 alkalommal kötelező továbbképzést szervez az általános agrárpolitikai, agrárszabályozási témakörökhöz, az agrártámogatási lehetőségekhez és az azokhoz kapcsolódó kötelezettségekhez kapcsolódóan; i) az ügyfél a támogatási időszakra vonatkozóan tájékoztatási tervet készít, amely tartalmazza a tájékoztatásra tervezett témaköröket tájékoztatási tevékenység típusonkénti bontásban és a ráfordítandó munkaórákat, j) az i) pont szerinti tájékoztatási tervet február 16-ig megküldi az Irányító Hatóság (a továbbiakban: IH) részére a félév első napjáig történő jóváhagyásra, és k) az ügyfél a csoportos tájékoztatási tevékenységek időpontjáról és helyszínéről legkésőbb a megvalósítás napját megelőző ötödik napig elektronikus levélben tájékoztatja a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalt (a továbbiakban: MVH). Az elektronikus levelet a támogatási határozatban megadott címre kell elküldeni; l) az ügyfél a széleskörű tájékoztatási tevékenység keretében megvalósult rendezvényen a résztvevők által aláírt jelenléti ívet készít a résztvevők ügyfél-azonosító számának feltüntetésével. III. A támogatás mértéke és az elszámolható kiadások A támogatás forrása az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásával megvalósuló Gazdálkodói Információs Szolgálat jogcímhez rendelt keretösszeg, amely 6,100 millió euró, de legfeljebb 1,812 milliárd forint. A támogatás mértéke az elszámolható kiadások 100%-a. A GISZ tanácsadók munkabérére, béren kívüli juttatásaira és annak járulékaira elszámolt kiadás nem lehet kevesebb, mint az összes elszámolt kiadás 40 %-a. A Gazdálkodói Információs Szolgálat működtetéséhez kapcsolódóan a támogatási rendelet 5. (7) bekezdése alapján a következő tevékenységek kiadásai számolhatók el: Egyedi ügyfélszolgálati tájékoztatási tevékenységek esetében: a) munkabér, béren kívüli juttatás és azok járulékai, b) gépjármű egyedi ügyfélszolgálati tájékoztatás elvégzéséhez szükséges használatának költségtérítése, c) a helyi és távolsági távbeszélő-szolgáltatás, a mobiltelefon-szolgáltatás, valamint az Internetprotokollt alkalmazó beszédcélú adatátvitel szolgáltatás költsége, d) GISZ tevékenységgel kapcsolatban felmerült helyiségbérleti, villamosenergia-, földgáz-, távhő-, víziközmű-szolgáltatást és hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő díjak költségeinek, valamint a közös költségnek a GISZ tevékenység céljára történő használat időtartamával arányos része, e) a GISZ tevékenységgel kapcsolatban felmerült nyomtatvány, irodaszer, nyomtatási kellékanyag és postaköltség, valamint f) a GISZ tevékenység keretében tájékoztatási célt szolgáló kiadványok sokszorosítási és szállítási költségei. Csoportos tájékoztatási tevékenységek esetében: a) munkabér, béren kívüli juttatás és azok járulékai, 4

5 b) gépjármű csoportos tájékoztatás elvégzéséhez szükséges használatának költségtérítése, c) a GISZ tevékenység keretében tájékoztatási célt szolgáló információs kiadványokhoz kapcsolódó költségek sokszorosítási és szállítási költségei, d) a csoportos tájékoztatáshoz kapcsolódó költségek, így különösen a terembérlet díja, az előadói díj, a szervezési és lebonyolítási költségek és a média megjelenéssel összefüggő költségek. Széleskörű tájékoztatási tevékenységek esetében: a) információs kiadványokhoz kapcsolódó költségek, b) a széleskörű tájékoztatáshoz kapcsolódó költség, így különösen a terembérlet díja, az előadói díj, a rendezvényszervezési és lebonyolítási költség, beleértve a résztvevők ellátását is, és a média megjelenéssel összefüggő költség. Adminisztratív és szakmai koordinációs tevékenységek esetében: a) munkabér, béren kívüli juttatás, és azok járulékai, b) gépjármű adminisztratív és szakmai koordináció elvégzéséhez szükséges használatának költségtérítése, c) a helyi és távolsági távbeszélő-szolgáltatás, a mobiltelefon-szolgáltatás, valamint az Internetprotokollt alkalmazó beszédcélú adatátvitel szolgáltatás költsége, d) a GISZ tevékenységgel kapcsolatban felmerült helyiségbérleti, villamosenergia-, földgáz-, távhő-, víziközmű-szolgáltatást és hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő díjak költségeinek, valamint a közös költségnek a GISZ célra való használat időtartamával arányos része, e) a GISZ tevékenységgel kapcsolatban felmerült nyomtatvány, irodaszer, nyomtatási kellékanyag és postaköltség, f) a GISZ tevékenység keretében tájékoztatási célt szolgáló kiadványokhoz kapcsolódó sokszorosítási és szállítási költségek, g) az oktatások, képzések költségei. A fent meghatározott kiadások közül kizárólag a más forrásból meg nem térült kiadások számolhatók el. A GISZ tanácsadóknak a GISZ tájékoztatási tevékenység teljesítéséhez kapcsolódó elszámolt béren kívüli juttatásai nem haladhatják meg tanácsadónként a havi (nettó) Ft-ot. Beruházással kapcsolatos költségek nem elszámolhatóak. IV. A támogatási kérelem benyújtása Támogatási kérelmet az MVH által rendszeresített, jelen közlemény mellékletét képező, illetve az MVH honlapján közzétett formanyomtatványokon, postai úton kell benyújtani. A benyújtás helye: MVH Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatósága Pénzügyi Engedélyezési Osztály Levelezési cím: 1476 Budapest Pf

6 A támogatási rendelet 6. (1a) bekezdése alapján támogatási kérelmet január 20. és február 2. között lehet benyújtani a fenti címen. Az MVH a postára adás dátumának a küldeményen lévő postai bélyegző szerinti dátumot tekinti. Javasoljuk, hogy a kérelmet tértivevénnyel adja postára. A támogatási kérelmet és a csatolt mellékleteket szkennelésre alkalmas formában (különálló laponként) kell benyújtani, ezért mellőzzék a lapok összefűzését, összekapcsolását. A kérelem jelen közlemény mellékletét képző formanyomtatványai letölthetőek a honlapról. V. A támogatási kérelem részeként benyújtandó nyomtatványok és dokumentumok A támogatási kérelem részeként a támogatási kérelem főlapja mellett az alábbi dokumentumokat szükséges az MVH-hoz benyújtani: a) a GISZ tanácsadói feladattal megbízni tervezett alkalmazottainak a támogatási rendelet 1. melléklete szerinti végzettségét igazoló okiratainak másolatát, b) az ügyfél által évet megelőzően folytatott agrártájékoztatási tevékenységéről szóló tájékoztatást, amelyben meg kell adni legalább az agrártájékoztatási tevékenység időtartamát, földrajzi kiterjedtségét, formáit (személyes, online, nyomtatott, elektronikus média útján) és témaköreit, valamint az ezek igazolására szolgáló dokumentumokat, c) az ügyfél jelenlegi tájékoztatási tevékenységéhez kapcsolódó minőségbiztosítási rendszer tanúsítványát, d) a GISZ tanácsadói feladattal megbízni tervezett alkalmazottainak névsorát, adószámát és végzettségét (Tanácsadó betétlap) papír alapon és elektronikus adathordozón, e) a saját tulajdonú vagy bérelt tájékoztatási irodák adatait (Iroda betétlap) papír alapon és elektronikus adathordozón, f) a saját tulajdonú vagy bérelt tájékoztatási irodák tulajdon és bérleti jogának igazolására szolgáló dokumentumok másolata (saját tulajdonú iroda esetén a könyveiben értékkel és érték nélkül nyilvántartott saját tulajdonú irodák adatai; bérelt irodák esetén bérleti szerződés). VI. A támogatási kérelmek elbírálása A támogatási kérelmek elbírálása az MVH eljárási törvény 32. (1) bekezdés c) pontja alapján, a támogatási rendeletben meghatározott feltételek szerint, rangsor állítás alapján történik. Annak az ügyfélnek a támogatási kérelme támogatható, aki a támogatási rendelet 2. mellékletében meghatározott szempontok alapján a legmagasabb pontszámot éri el. A GISZ működtetésére benyújtott támogatási kérelmek értékelése A B C D 1. Értékelési szempont megnevezése Értékelés/Ellenőrzés módja Pontszám 2. Az ügyfél GISZ tanácsadói feladatra > 600 A GISZ tanácsadói 15 kijelölt alkalmazottainak a létszáma feladattal megbízni tervezett 10 személyek névsora

7 3. Az ügyfél agrártájékoztatási tevékenységének időtartama > 5 év Az ügyfél tevékenységét év igazoló dokumentumok alapján. 7 < 3 év 1 4. Az ügyfél agrártájékoztatási tevékenységének átlagos földrajzi kiterjedtsége megye Az ügyfél tevékenységét 15 igazoló dokumentumok 2 9 megye alapján Az ügyfél a tájékoztatási tevékenysége működtetéséhez kapcsolódóan minőségbiztosítási rendszert tart fenn. > 2 megye 1 Az ügyfél által benyújtott tanúsítvány alapján 6. Összesen: max: Az MVH kizárólag a kérelem benyújtására nyitva álló időszakban benyújtott, érdemi vizsgálat nélküli elutasítási okot nem tartalmazó kérelmeket bírálja el érdemben. Az érdemi vizsgálat nélküli elutasítási okokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 30. -ának, valamint az MVH tv. 56. (2) bekezdésének rendelkezései tartalmazzák. VII. Az ügyfél kötelezettségei, ellenőrzések A Vhr. 20. (2) bekezdése szerint az ügyfél a támogatási határozattal jóváhagyott művelettel összefüggő gazdasági eseményekről elkülönített nyilvántartást, könyvvezetési kötelezettség esetén külön analitikus nyilvántartást köteles vezetni a kiadásai, valamint ha a támogatás részletes feltételeit megállapító jogszabály ahhoz joghatást fűz a bevételei vonatkozásában. A támogatott művelet kapcsán felmerült kiadások, illetve meghatározott esetben bevételek vonatkozásában, az ügyfélnek elkülönített nyilvántartásokat kell vezetnie, és ellenőrzés esetén bemutatnia. A művelet megvalósítását szolgáló gazdasági esemény megtörténtét hitelesen igazoló eredeti bizonylatoknak (számlák, számviteli bizonylatok, pénzügyi teljesítést igazoló bizonylatok, szerződések, megrendelések, szállító levelek, teljesítésigazolások, kifizetés igazolások) az ügyfél nyilvántartásában fizikailag elkülönítetten, ellenőrzésre alkalmas, rendezett formában rendelkezésre kell állniuk. Idegen nyelven kiállított dokumentum benyújtása esetén az ügyfélnek csatolnia kell a szakfordításról és tolmácsolásról szóló 24/1986. (VI. 26.) MT rendelet szerinti, szakfordítói, illetőleg tolmácsigazolvánnyal rendelkező személy által készített magyar nyelvű fordítást is. Az MVH a támogatási kérelmeket adminisztratív úton teljes körűen ellenőrzi, és jogosult helyszíni ellenőrzés keretében is vizsgálatot folytatni. A GISZ tájékoztatási tevékenységét és a GISZ tanácsadók részére évente legalább 3 alkalommal tartandó kötelező továbbképzést az MVH jogosult ellenőrizni. Az ellenőrzést végzők számára az ügyfélnek biztosítania kell a betekintést az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó valamennyi dokumentumba, különösen a tevékenységi naplókba, a GISZ tanácsadók bérelszámolási dokumentumaiba, valamint a csoportos tájékoztatás jelenléti íveibe. 7

8 VIII. A kifizetések igénylése Kifizetést a támogatási határozattal rendelkező ügyfelek a támogatási rendeletben meghatározott időszakokban és az ott, valamint a Vhr.-ben és az egyéb, irányadó jogszabályokban meghatározott feltételek figyelembe vételével, kifizetési kérelem benyújtásával igényelhetnek. A kifizetések kérelmek benyújtásához kapcsolódóan az MVH külön közleményt jelentet meg. IX. A közlemény mellékletei Főlap Tanácsadó betétlap Iroda betétlap Önellenőrzési lista (ezt nem szükséges a kérelemhez csatolni!) X. Kapcsolódó jogszabályok a számvitelről szóló évi C. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló évi XVII. törvény az általános forgalmi adóról szóló évi CXXVII. törvény a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény az államháztartásról szóló évi CXCV. törvény az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Gazdálkodói Információs Szolgálat működtetéséhez nyújtott támogatások részletes feltételeiről szóló 48/2014. (IV.25.) VM rendelet XI. A közlemény hatálya E közlemény a kihirdetése napján lép hatályba. Ezzel egyidejűleg az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Gazdálkodói Információs Szolgálat működtetéséhez nyújtott támogatás részletes feltételeiről szóló 48/2014. (IV.25.) VM rendelet alapján nyújtott támogatás igénylésének feltételeiről szóló 70/2014. (IV. 29.) számú MVH Közlemény hatályát veszti. 8

9 Amennyiben a közlemény és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, úgy minden esetben a jogszabályok rendelkezései az irányadóak. További információk megtalálhatóak az MVH honlapján ( illetve tájékoztatás kérhető az ugyfelszolgalat@mvh.gov.hu címen, vagy személyesen, illetve telefonon az MVH központ és a regionális illetékességű megyei kirendeltségek ügyfélszolgálatán. Budapest, január 12. Kentési Sándor általános elnökhelyettes 9