TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTÉRIUM

Átírás

1 GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTÉRIUM GKM/17753/2007. TERVEZET az egyes rendeleteknek az energiafelhasználó termékek öko-tervezésére vonatkozó követelmények megállapítása érdekében történő módosításáról Budapest, október

2 A) Állami szervek EGYEZTETÉSI LAP Véleményezési határidő: 5 munkanap Nem ért egyet Szervezet Név Egyetért Észrevételt tett Határidőben nem adott véleményt MeH Kormánytitkárság vezetője MeH koalíciós kormányzati koordinációért felelős ÁT MeH jogi és koordinációs SZÁT MeH KIÖFTNM EüM FVM HM IRM KvVM KüM OKM ÖTM PM SZMM LB LÜ Adatvédelmi Biztos Ált. Ombudsmann Gazdasági Versenyhivatal Országos Egészségbiztosító Pénztár 2

3 B) Társadalmi és érdekképviseleti szervek szervezet név egyetért nem ért egyet Magyar Kereskedel mi és Iparkamara Magyar Gépgyártók Országos Szövetsége Háztartási gép-gyártók Európai Szövetsége hazai képviselete észrevételt tett Határidőben nem adott véleményt 3

4 Vezetői Összefoglaló I. Előzmények Az Európai Parlament és a Tanács az energiafelhasználó termékek öko-tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGK tanácsi, illetve a 96/57/EK és a 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvek módosításáról szóló, július 6-i 2005/32/EK (2005. július 6.) irányelvet (a továbbiakban: öko-tervezési irányelv) az energia-hatékonyságra és a klímavédelemre irányuló politikák egymást erősítő hatását felismerve alkotta meg. Az öko-tervezési irányelv célja az, hogy a gyártók energiafelhasználó termékek (iparcikkek, háztartási és szórakoztató-elektronikai termékek, elektrotechnikai és világítástechnikai termékek, stb.) életciklusának már a fejlesztési és tervezési szakaszában amely a környezet-, energia- és költség-hatékonyság szempontjából meghatározó egységes és magas követelményeknek tegyenek eleget. Az Európai Közösségben az energiafelhasználó termékek előállítására és működtetésére esik a természeti erőforrás- és energiafelhasználás jelentős része. A vonatkozó előírások részletesebb szabályozása nagymértékben hozzájárulhat e energiafelhasználó termékek összesített gazdasági és környezeti teljesítményének folyamatos javításához. Ennek érdekében már az energiafelhasználó termékek fejlesztésének és tervezésének szakaszában intézkedéseket szükséges tenni, mivel e szakasz meghatározó az energiafelhasználó termék teljes életciklusa alatt okozott környezetterhelés szempontjából és a legtöbb költség-elem kialakítása döntő részben ekkor végezhető el. II. Tartalmi összefoglaló Az öko-tervezési irányelv átültetését részben a augusztus 8-i Kormányülésen elfogadott az energiafelhasználó termékek öko-tervezési kötelezettségének előírásáról, valamint forgalombahozatalának és megfelelőség-értékelésének általános feltételeiről szóló 217/2007. (VIII. 15) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) valósítja meg. Az irányelv azonban 3 korábban elfogadott irányelvet is módosít (végrehajtási intézkedésnek minősítve azokat), amelynek kapcsán szükségessé válik az érintett irányelveket átültető magyar jogszabályok módosítása is. A módosításhoz szükséges felhatalmazó rendelkezést a Kormányrendelet biztosítja. A három módosítandó rendelet: - a gáznemű vagy folyékony tüzelőanyaggal üzemelő melegvízkazánok hatásfokkövetelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 20/1998. (IV. 17.) IKIM rendelet; - a háztartási villamos hűtőszekrényekre, fagyasztószekrényekre és ezek kombinációira vonatkozó energiahatásfok-követelményekről és megfelelőségük tanúsításáról szóló 5/2002. (II. 15.) GM rendelet; - a fénycsőelőtétekre vonatkozó energiahatékonysági követelményekről szóló 55/2003. (IX. 4.) GKM rendelet. 4

5 E mellett hatályon kívül kell helyezni a hőtermelő termékek és vezetékhálózataik energiahatékonysági követelményeiről és a tanúsítás módjáról szóló 20/2002. (XI. 7.) GKM rendeletet. A vonatkozó irányelv (86/594/EGK) hatályon kívül helyezése mellett mindaddig hatályban marad a háztartási gépek zajkibocsátási értékeinek feltüntetési kötelezettségéről szóló 142/2001. (VIII. 8.) Korm. rendelet, amíg az érintett energiafelhasználó termékekre vonatkozó végrehajtási intézkedéseket a Bizottság el nem fogadja. III. Kapcsolódás a kormányprogramhoz Az előterjesztés nem kapcsolódik közvetlenül a kormányprogramhoz. IV. Várható szakmai hatások Az öko-tervezési irányelv alapján kidolgozásra kerülő végrehajtási intézkedések majdani érvényre juttatása következtében csökken az energiafelhasználó termékek káros környezeti hatása, javul energiahatékonyságuk (életciklusuk egészét tekintve), javul továbbá az energiafelhasználó termékek összesített gazdasági hatékonysága is, növekszik a energiafelhasználó termékek fogyasztói hasznossága és az előbbiek következtében javul a energiafelhasználó termékek versenyképessége (a CE megfelelőség tanúsítás hátterében megvalósuló környezettudatos vállalati működésmód következtében) mind az egységes belső piacon, mind a külpiacokon. V. Várható gazdasági hatások Jelentősen csökken az energiafelhasználó termékek termelésének, működésének és életciklusa befejező szakaszának fajlagos energiaigénye, közvetlen és közvetett környezetkárosító hatása. E hatások számszerűsített becslésére az egyes végrehajtási intézkedések kidolgozása keretében kerül sor. A hasznok mellett a szabályozás költségei, adminisztratív terhei közé tartoznak a megfelelőségi előírásokhoz való alkalmazkodás költségei, amelyek esetenként többletkiadást jelenthetnek az energiafelhasználó termékek fejlesztése, illetve tervezése során. A piac-felügyeleti tevékenység ellátása bizonyos költségvetési többlet-kiadással járhat, melynek nettó mértékét a szankciók, büntetések határozzák meg. VI. Várható társadalmi hatások A szabályozás hozzájárul mind a környezet minőségének javulásához, mind az érintett energiafelhasználó termékek fogyasztói hasznosságának növekedéséhez, ugyanakkor segíti a fogyasztói szemlélet fejlődését, mivel a fogyasztók választásait az életciklusszemléletben jobb gazdasági és környezeti teljesítménnyel jellemezhető energiafelhasználó termékek irányába tereli. 5

6 VII. Kapcsolódások A közösségi jogszabályokhoz való kapcsolódást a II. pont tartalmazza. VIII. Fennmaradt vitás kérdések IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció X Kormányülést követő szóvivői tájékoztató X Tárcaközlemény X Tárca által szervezett sajtótájékoztató X További szakmai programok szervezése X Részletezve: További lakossági tájékoztatás Részletezve (célcsoport-bontásban): A kommunikáció tartalma (sajtózáradék): X. Műszaki tartalmú szabályozás Az előterjesztés nem tartozik a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetéséről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet, illetőleg a kereskedelem, illetve az áruk szabad áramlása akadályaival kapcsolatos egyes értesítési és bejelentési eljárások végrehajtásáról szóló 44/2004. (III. 16.) Korm. rendelet hatálya alá, mivel kötelező közösségi jogi aktus átültetését célozza. 6

7 A gazdasági és közlekedési miniszter./2007. ( ) GKM rendelete az egyes rendeleteknek az energiafelhasználó termékek öko-tervezésére vonatkozó követelmények megállapítása érdekében történő módosításáról A fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény 56. -ának a) pontjában, a villamos energiáról szóló évi CX. törvény 5. -a a) pontjának 9. alpontjában, valamint az energiafelhasználó termékek öko-tervezési kötelezettségének előírásáról, valamint forgalombahozatalának és megfelelőség-értékelésének általános feltételeiről szóló 217/2007. (VIII. 15.) Korm. rendelet 10. -ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a gazdasági és közlekedési miniszter feladat- és hatásköréről szóló 163/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 3. -a (2) bekezdésének g) pontjában foglalt feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. (1) A fénycsőtételekre vonatkozó energiahatékonysági követelményekről szóló 55/2003. (IX. 4.) GKM rendelet 5. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A gyártó felelős azért, hogy a forgalomba hozatalra, illetőleg használatbavételre szánt beépítendő előtét, előtétes fénycsőáramkör, fénycsőelőtét megfeleljen a külön jogszabályban meghatározott öko-tervezési követelményeknek, és hogy a forgalmazott fénycsőletét a vonatkozó szabványban meghatározott eljárások szerint mért energiafogyasztása megfeleljen e rendelet követelményeinek. (2) A fénycsőtételekre vonatkozó energiahatékonysági követelményekről szóló 55/2003. (IX. 4.) GKM rendelet 8. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 8. Ez a rendelet a következő európai uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 92/75/EGK irányelve (1192. szeptember 22.) a háztartási készülékek energia- és egyéb erőforrás fogyasztásnak tartalmazó címkézéssel és szabványos termékismertetővel történő ellátásáról, 14. cikk (1) bekezdés; b) az Európai Parlament és a Tanács 2000/55/EK irányelve (2000. szeptember 18.), a fénycsőelőtétekre vonatkozó energiahatékonysági követelményekről, 8. cikk (1) bekezdés; c) az Európai Parlament és Tanács 2005/32/EK irányelve (2005. július 6.) az energiafelhasználó termékek környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGK tanácsi, illetve a 96/57/EK és a 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, 21. cikk 3. pont. 7

8 2. (1) A háztartási villamos hűtőszekrényekre, fagyasztószekrényekre és ezek kombinációira vonatkozó energia-hatásfok-követelményekről és megfelelőségük tanúsításáról szóló 5/2002. (II. 15.) GM rendelet 3. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Csak olyan hűtőszekrény hozható forgalomba illetőleg vehető használatba mely megfelel a külön jogszabályban meghatározott öko-tervezési követelményeknek és amelynek villamosenergia-fogyasztása nem haladja meg az e rendelet mellékletében meghatározott megengedhető villamosenergia-fogyasztási értéket. (2) A háztartási villamos hűtőszekrényekre, fagyasztószekrényekre és ezek kombinációira vonatkozó energia-hatásfok-követelményekről és megfelelőségük tanúsításáról szóló 5/2002. (II. 15.) GM rendelet 10. -ának helyébe a következő rendelkezés lép: 10. Ez a rendelet a következő európai uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) az Európai Parlament és a Tanács 96/57/EK irányelve a háztartási elektromos hűtőszekrények, fagyasztók és ezek kombinációi energiahatékonysági követelményeiről, 9. cikk (1) bekezdés; b az Európai Parlament és Tanács 2005/32/EK irányelve (2005. július 6.) az energiafelhasználó termékek környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGK tanácsi, illetve a 96/57/EK és a 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, 21. cikk 2. pont. 3. (1) A gáznemű vagy folyékony tüzelőanyaggal üzemelő melegvízkazánok hatásfokkövetelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 20/1998. (IV. 17.) IKIM rendelet 3. -ának (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A kazánt úgy kell tervezni, gyártani, kialakítani, forgalomba hozni és üzembe helyezni, hogy megfeleljen a külön jogszabályban meghatározott öko-tervezési követelményeknek, valamint az 1. számú mellékletben meghatározott hatásfokkövetelményeknek. (2) A kazán részegységeinek és a beépített anyagoknak alkalmasnak kell lenniük arra, hogy az összeszerelést követően a kazán megfeleljen az (1) bekezdésben foglalt követelményeknek. 8

9 (2) A gáznemű vagy folyékony tüzelőanyaggal üzemelő melegvízkazánok hatásfokkövetelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 20/1998. (IV. 17.) IKIM rendelet 9. -ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Ez a rendelet a következő európai uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: a) a Tanács 92/42/EK irányelve (1992. május 21.) a folyékony vagy gáznemű tüzelőanyaggal működő új melegvízkazánok hatásfok-követelményeiről, 9. cikk (1) bekezdés; b) az Európai Parlament és Tanács 2005/32/EK irányelve (2005. július 6.) az energiafelhasználó termékek környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGK tanácsi, illetve a 96/57/EK és a 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, 21. cikk 1. pont. 4. Ez a rendelet az energiafelhasználó termékek környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGK tanácsi, illetve a 96/57/EK és a 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról szóló, július 6-i 2005/32/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 21. és 22. cikkeinek való megfelelést szolgálja. 5. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a) a gáznemű vagy folyékony tüzelőanyaggal üzemelő melegvízkazánok hatásfok-követelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 20/1998. (IV. 17.) IKIM rendelet 8. -a, valamint 2. számú melléklete; b) a hőtermelő termékek és vezetékhálózataik energiahatékonysági követelményeiről és a tanúsítás módjáról szóló 20/2002. (XI. 7.) GKM rendelet. (3) Ez a rendelet hatálybalépését követő második napon hatályát veszti. 9

10 Indokolás Az Európai Parlament és a Tanács az energiafelhasználó termékek öko-tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGK tanácsi, illetve a 96/57/EK és a 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvek módosításáról szóló, július 6-i 2005/32/EK (2005. július 6.) irányelvet (a továbbiakban: öko-tervezési irányelv) az energia-hatékonyságra és a klímavédelemre irányuló politikák egymást erősítő hatását felismerve alkotta meg. Az öko-tervezési irányelv célja az, hogy a gyártók energiafelhasználó termékek (iparcikkek, háztartási és szórakoztató-elektronikai termékek, elektrotechnikai és világítástechnikai termékek) életciklusának már a fejlesztési és tervezési szakaszában amely a környezet-, energia- és költség-hatékonyság szempontjából meghatározó egységes és magas követelményeknek tegyenek eleget. Az Európai Közösségben az energiafelhasználó termékek előállítására és működtetésére esik a természeti erőforrás- és energiafelhasználás jelentős része. A vonatkozó előírások részletesebb szabályozása nagymértékben hozzájárulhat e energiafelhasználó termékek összesített gazdasági és környezeti teljesítményének folyamatos javításához. Ennek érdekében már az energiafelhasználó termékek fejlesztésének és tervezésének szakaszában intézkedéseket szükséges tenni, mivel e szakasz meghatározó az energiafelhasználó termék teljes életciklusa alatt okozott környezetterhelés szempontjából és a legtöbb költség-elem kialakítása döntő részben ekkor végezhető el. Az öko-tervezési irányelv átültetését részben a augusztus 8-i Kormányülésen elfogadott az energiafelhasználó termékek öko-tervezési kötelezettségének előírásáról, valamint forgalombahozatalának és megfelelőség-értékelésének általános feltételeiről szóló 217/2007. (VIII. 15) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) valósítja meg. Az irányelv azonban 3 korábban elfogadott irányelvet is módosít (végrehajtási intézkedésnek minősítve azokat), amelynek kapcsán szükségessé válik az érintett irányelveket átültető magyar jogszabályok módosítása is. A módosításhoz szükséges felhatalmazó rendelkezést a Kormányrendelet biztosítja. A három módosítandó rendelet: - a gáznemű vagy folyékony tüzelőanyaggal üzemelő melegvízkazánok hatásfokkövetelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 20/1998. (IV. 17.) IKIM rendelet; - a háztartási villamos hűtőszekrényekre, fagyasztószekrényekre és ezek kombinációira vonatkozó energiahatásfok-követelményekről és megfelelőségük tanúsításáról szóló 5/2002. (II. 15.) GM rendelet; - a fénycsőelőtétekre vonatkozó energiahatékonysági követelményekről szóló 55/2003. (IX. 4.) GKM rendelet. E mellett hatályon kívül kell helyezni a hőtermelő termékek és vezetékhálózataik energiahatékonysági követelményeiről és a tanúsítás módjáról szóló 20/2002. (XI. 7.) GKM rendeletet. A vonatkozó irányelv (86/594/EGK) hatályon kívül helyezése mellett 10

11 mindaddig hatályban marad a háztartási gépek zajkibocsátási értékeinek feltüntetési kötelezettségéről szóló 142/2001. (VIII. 8.) Korm. rendelet, amíg az érintett energiafelhasználó termékekre vonatkozó végrehajtási intézkedéseket a Bizottság el nem fogadja. 11