gütut}é wx W ÑÄÉÅt Trabajo de Diploma hç äxüá wtw iätw Å Ü \Ä v{ _xç Ç YtvâÄàtw wx V xçv tá g vç vtá WxÑtÜàtÅxÇàÉ wx \ÇzxÇ xü t \ÇwâáàÜ tä

Átírás

1 hç äxüá wtw iätw Å Ü \Ä v{ _xç Ç YtvâÄàtw wx V xçv tá g vç vtá WxÑtÜàtÅxÇàÉ wx \ÇzxÇ xü t \ÇwâáàÜ tä gütut}é wx W ÑÄÉÅt g àâäém aéüåtv Ç wxä àütut}é wx Ät tvà ä wtw wx xçüéäätwé wx ÅÉàÉÜ wxä gtääxü VxÇàÜtÄ wx `xw Éá wx `tç ÑâÄtv Ç wx `xüvtçv tá wx Ät fâvâüátä TÄÅtvxÇxá hç äxüátäxá _tá gâçtáa TâàÉÜtM ltå Ä t TâÜÉÜt `tüüxüé géütçééa gâàéüm \ÇzA léxä ixäöéöâxé VtÄwxÜ Ç VÉ@gâàÉÜM \ÇzAWÉâzÄtá YxÜÜxÜ [xüçöçwxé cüéya VÉÇáâÄàtÇàxM \ÇzA ZÄxÇvç etå Üxé YxÜÜx ÜÉ Las Tunas, 2011 Año 53 de la Revolución Yamilia Aurora Marrero Toranzo

2 cxçátå xçàé Á Ë_t ÅtzÇ àâw wx ÄÉ Öâx ÄÉzÜtÅÉá? ÇÉ wxñxçwx wx ÄÉ Öâx àxçztåéá ÑtÜt {tvxüäé? f ÇÉ wx Ät ÇàxÇv Ç ç wx ÄÉ Öâx áxñtåéá {tvxü véç ÄÉ Öâx àxçxåéá  XÜÇxáàÉ ZâxätÜt wx Ät fxüçta Yamilia Aurora Marrero Toranzo

3 Yamilia Aurora Marrero Toranzo

4 Wxw vtàéü t T Å ÅtÅö ÑÉÜ {tuxüåx véçvxw wé Ät ä wt ç ÑÉÜ wtüåx Ät ÉÑÉÜàâÇ wtw wx ä ä ÜÄt véç tåéü? yxä v wtw ç ÜxáÑxàÉA T xäät ç t Å tuâxät ÑÉÜ uü ÇwtÜÅx Åâv{É tñéçé ç véçy tçét xç àéwé ÅÉÅxÇàÉ? ÑÉÜ xå z ÜÅx véçátzütv Ç xç Å á xáàâw Éá ç xåñx É xç Å á ÅxàtáA T xäätá ÑÉÜ áxü Å á äxüwtwxütá tå ztá? Å á äxüwtwxütá véåñt xütá ç Å á äxüwtwxütá zâ táa T xäätá ÑÉÜ áxü Ät Äâé Öâx ÄâÅ Çt Å á vtå ÇÉáA céü xçáx tüåx ÄÉá vtå ÇÉá xä u xç ç wxä ÅtÄA céü xáàtü ÑÜxáxÇàxá xç vtwt ÅÉÅxÇàÉ àü áàx ç yxä é wx Å ä wta T xäätá xáàx à àâäé ÜxztÄÉ VÉÇ àéwé xä TÅÉÜ ç xä VtÜ É Öâx áx ÅxÜxvxÇ ltå Ä àta Yamilia Aurora Marrero Toranzo

5 Yamilia Aurora Marrero Toranzo

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7 exáâåxçm El desarrollo de este trabajo de diploma tiene objetivo realizar los cálculos de las normas de trabajo de la actividad de enrollado de motor en el Taller Central de Medios de Manipulación de Mercancías, de la Sucursal Almacenes Universales S.A, Las Tunas. El trabajo está estructurado en 2 capítulos; en el 1º se realiza una fundamentación teórica que explica las diversas técnicas y herramientas utilizadas para realizar normas, además del estudio de las clasificaciones y métodos existentes para la elaboración de normas de trabajo, las leyes y disposiciones jurídicas que avalan el cálculo de las normas y el comportamiento, tendencias y principios actuales de esta actividad. En el 2º capítulo se determina las normas de trabajo de la actividad mencionada anteriormente, se utilizan técnicas de estudio de tiempo como el Muestreo por Observaciones Instantáneas, entrevistas no estandarizadas y observaciones directas. Como resultado del mismo se determina el estado de las normas de trabajo de estas actividades así como la propuesta de un plan de acción para incrementar la productividad del trabajo mediante la reducción de las pérdidas de tiempo de trabajo por las interrupciones no reglamentadas. Los resultados obtenidos permiten elaborar acciones que servirán de guía para el resto de las actividades del taller. Por lo que se recomienda implantar la fase de seguimiento, continuando así con la última fase de la etapa, dado su importancia para el logro de resultados superiores. Yamilia Aurora Marrero Toranzo

8 fâååtüçm The development of this diploma work has objective to carry out the calculations of the norms of work of the activity of coiled of motor and of having schemed in the Central Shop of Means of Manipulation of Goods, of the Branch Universal Warehouses S.A, The Tunas. The work is structured in 2 chapters; in the 1º he/she is carried out a theoretical foundation that he/she explains the diverse ones technical and tools used to carry out norms, besides the study of the classifications and existent methods for the elaboration of work norms, the laws and juridical dispositions that endorse the calculation of the norms and the behavior, tendencies and current principles of this activity. In the 2º chapter a methodological procedure is applied to determine the work norms in the activities mentioned previously, they are used technical of study of time like the Sampling for Instantaneous Observations and the Picture Detailed Singular, the elementary method for experience, not standardized interviews, among others. As a result of the same one the state of the norms of work of these activities is determined as well as the proposal of an action plan to increase the productivity of the work by means of the elimination of the losses of time of work for the not regulated interruptions. The obtained results allow elaborating actions that will serve as guide for the rest of the activities of the shop. For what is recommended to implant the pursuit phase, continuing this way with the application of the proposed methodological procedure, given their importance for the achievement of superior results. Yamilia Aurora Marrero Toranzo

9 Çw vx INTODUCCIÓN. 1 CAPÍTULO I: Fundamentación Teórica Metodológica La organización científica del trabajo (OCT) Evolución de la normación del trabajo Principios de la normación del trabajo Clasificación de las normas de trabajo y métodos para su cálculo Metodología para el diagnóstico de la normación del trabajo e importancia Etapas para normar la actividad de enrollado de motores Técnicas de estudio de tiempo de trabajo.. 20 CAPÍTULO II: Desarrollo de la investigación Caracterización del taller Diagnóstico de la situación actual del taller Análisis del comportamiento de los ingresos de esta actividad Normación del trabajo de la actividad de enrollado de motores Proposición de un plan de medidas para contrarrestar las pérdidas de tiempo de la jornada laboral en la actividad de enrollado de motores. 35 VALORACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL.. 37 CONCLUSIONES.. 38 RECOMENDACIONES.. 39 BIBLIOGRAFÍA 40 ANEXOS Yamilia Aurora Marrero Toranzo

10 \ÇàÜÉwâvv ÇM La organización del trabajo y dentro de ella específicamente lo relacionado con la normación de las actividades ha devenido a lo largo de la historia de múltiples formas y siempre en correspondencia y aparejado al sistema socio político vigente. Todo ello comienza a cobrar auge a raíz de la etapa de la industrialización con el desarrollo del capitalismo en Europa y luego en los Estados Unidos de América. Mediante la implantación de normas injustas, donde se escondían los artificios de la plusvalía y artimañas, fue que los empresarios capitalistas comenzaron su enriquecimiento, no siendo más que un método de explotación sobre trabajadores asalariados. De esta forma se enriquecían en grandes escalas y hacían más acentuadas las diferenciaciones entre las distintas clases sociales existentes en esa época en los diferentes países. No es hasta el triunfo de la revolución cubana que se comienza a normar las actividades en los diferentes sectores de producción y servicios, buscando siempre la humanización de las tareas y la creación de condiciones seguras de trabajo. Para lograr el aumento de la producción y de la productividad del trabajo es importante el establecimiento de una organización básica del trabajo en constante perfeccionamiento, que comprenda la implantación de la misma donde esta no haya existido, así como su actualización y mejoramiento sistemático. Sin embargo son diversos los factores de orden internos y externos, que inciden directamente en la organización del trabajo que implican cambios en las normas de trabajo. Entre estos factores están los cambios tecnológicos, calidad de las materias primas, introducción de nuevos equipamientos, implantación de nuevos métodos, la capacitación del personal entre otros, que conllevan a cambio de los rendimientos y la eficiencia de los sistemas. Para evaluar la productividad del trabajo se hace necesario medir la cantidad de trabajo vivo que se invierte en la ejecución de la producción y (o) los servicios, siendo necesario un procedimiento que permita normar el trabajo Yamilia Aurora Marrero Toranzo 1

11 sobre la base de métodos de trabajo ya perfeccionados o idear nuevos, con el menor gasto de energía física y mental. La necesidad de lograr cada año un aumento del volumen de producción, basado fundamentalmente en el aumento de la productividad del trabajo, lo cual como dijera Lenin, será en última instancia lo decisivo para el triunfo del socialismo, es el objetivo social final. Las normas de trabajo reflejan el aporte de cada individuo a los resultados del colectivo, y a la sociedad. De aquí se desprende la importancia económica y social que tiene la normación del trabajo así como el impacto que tiene en el obrero y en la economía del país. Si las normas de trabajo no son retadoras y cumplibles, la realización de las tareas traerá consecuencias negativas para el hombre y la sociedad. Cuando se establecen por encima del hombre que trabaja con intensidad promedio, se demanda un mayor gasto energético en la actividad que se realiza trayendo consigo un detrimento en la fuerza de trabajo. Por el contrario, cuando las normas trabajo están por debajo de los niveles de productividad de los obreros, estos las cumplen con facilidad, produciéndose menor cantidad de productos y (o) servicios, conllevando a un bajo aprovechamiento de la jornada laboral y afectándose la situación económica de la organización, subutilizándose recursos y tiempo. En el área de enrollado de motores del Taller Central Medios de Manipulación de Mercancías no existen estudios anteriores de aprovechamiento de la jornada laboral, ni de normas de trabajo que sirvan para diagnosticar el comportamiento de la fuerza de trabajo en torno a los procesos que allí se realizan; y que además permitan detectar las pérdidas de tiempo en que incurren los trabajadores que allí laboran (ya sean por causas ajenas a sus voluntades o por negligencias de los mismos).al no existir normas, no se puede determinar la cantidad de motores a enrollar en un periodo y el tiempo que toma terminar una unidad. Es obvia la necesidad de realizar un estudio profundo de normación del trabajo que ofrezca datos reales y precisos que permitan su utilización para las diferentes investigaciones de organización del trabajo en la empresa ;para evaluar mejoras en los índices de productividad, determinar donde hay reservas para mejorar las actividades que se realizan en el taller; pues como Yamilia Aurora Marrero Toranzo 2

12 se citó anteriormente la empresa no cuenta con una base real para determinar las capacidades productivas reales de cada puesto de trabajo en esta área del taller. Por lo anteriormente expuesto se define como problema científico el siguiente: La no existencia de normas de trabajo en la actividad de enrollado de motor en el Taller Central de Medios de Manipulación de Mercancías, de la Sucursal Almacenes Universales Las Tunas, que permita contribuir al incremento de la productividad del trabajo. El campo de acción es: la Normación del Trabajo en el Taller Central de Medios de Manipulación de Mercancías, de la Sucursal Almacenes Universales Las Tunas. El objeto de la investigación es el siguiente: la Organización del Trabajo. Para contribuir a la solución del problema científico planteado se formuló la hipótesis de investigación siguiente: Si se norma la actividad de enrollado de motor, en el Taller Central de Medios de Manipulación de Mercancías de la Sucursal Almacenes Universales Las Tunas, se contribuirá al incremento de la productividad del trabajo. El objetivo general de la investigación es el siguiente: Normar la actividad de enrollado de motor que permita contribuir al incremento de la productividad del trabajo. Para dar cumplimiento a la investigación se plantearon las tareas científicas siguientes: 1. Revisión bibliográfica y construcción del marco teórico de la investigación. 2. Normar la actividad de enrollado de motor, en el Taller Central de Medios de Manipulación de Materiales. 3. Elaboración de un plan de medidas que favorezca el incremento de la productividad. En el desarrollo de este trabajo se utilizaron métodos teóricos y empíricos, incluyendo técnicas y herramientas de la ingeniería industrial. Entre los métodos teóricos están el de análisis y síntesis, el histórico-lógico y el análisis y crítica de fuentes. Entre los métodos empíricos están la entrevista, observación Yamilia Aurora Marrero Toranzo 3

13 directa y la consulta de documentos para la recopilación de información y el Método Analítico Investigativo. Análisis y síntesis: Permitió estudiar la normación del trabajo de la actividad de enrollado de motor a través de sus partes por separado y luego integrar el mismo como un todo y conocer así sus potencialidades, características y debilidades. Histórico lógico: Con su empleo se realizó una valoración sobre las principales características de la normación del trabajo, lo que permitió establecer los antecedentes de la misma en la actividad de enrollado de motor de la Sucursal y su incidencia en las condiciones actuales de esta actividad. Análisis y crítica de fuentes: Se empleó en el análisis de datos a partir de fuentes teóricas y prácticas para precisar enfoques, puntos de vistas, potencialidades, necesidades y regularidades en relación con la normación del trabajo de la actividad de enrollado de motor. Este trabajo se estructuró en dos capítulos; el capítulo I expone el marco teórico que fundamentó la investigación y un capítulo II, con la elaboración de normas para la actividad reenrollado de motores, en el Taller Central de Medios de Manipulación de Mercancías. Contiene un cuerpo de conclusiones y recomendaciones, así como la bibliografía y anexos, de necesaria inclusión que constituyen complementos de este trabajo de diploma. Aportes de esta investigación: La determinación de las normas de trabajo para la actividad de enrollado de motor. La elaboración de un plan de medidas que posibilita el incremento de la productividad del trabajo y del aprovechamiento de la jornada laboral. Sirve de material de estudio para posteriores investigaciones relacionadas con la normación del trabajo en la Sucursal. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 4

14 VtÑ àâäé\: Fundamentación Teórica Metodológica La organización científica del trabajo (OCT) En el plano de lo laboral los elementos transformadores principales de la etapa radican en la aplicación de la llamada Organización Científica del Trabajo (OCT) y de la Reforma General de Salarios. La OCT se basaba en la aplicación de una serie de principios, desarrollados en su mayoría en el marco de la concepción Taylorista de la organización del trabajo, sus elementos fundamentales consistían en los estudios de métodos y tiempo, organización de puestos, normación del trabajo y desarrollo de los sistemas de pago, fundamentalmente a destajo. La limitación principal de esta iniciativa, consistía en que los cambios en la esfera laboral fueron concebidos de forma aislada del resto de los sistemas de la empresa, dejando a un lado la organización general, los sistemas contables y financieros, la planificación, etc. De esta forma la concepción de un sistema de gestión de los recursos humanos por parte de la OCT, no tenía en cuenta a la empresa como un todo, incluyendo los importantes problemas del entorno regulatorio. Como plantean los investigadores del Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT) "La llamada Organización Científica del Trabajo (OCT), llevada a cabo entre , había resultado un fracaso porque para las empresas, empresarios y trabajadores no representaba ningún beneficio perspectivo." Al analizar determinados aspectos de los problemas del sistema salarial y laboral se observan tendencias negativas evidentes en los campos, en que la OCT se propuso incursionar. Así en 1986, por ejemplo, se calculaba la existencia de normas, de las cuales solo el 16% eran normas técnicas y semitécnicas, el resto eran elementales. Según la Resolución No.1287 del antiguo Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social (CETSS) esas normas deberían de revisarse por lo menos una vez al año. En una inspección realizada a finales de 1986 en un grupo representativo de empresas estatales se detectó un promedio de 18 infracciones de lo establecido en cuanto a normación por empresa, así como una cifra promedio de 111 normas obsoletas en cada una de ellas. Se detectó además una "... falta de control del tiempo de trabajo y de los volúmenes de producción por negligencia organizativa en Yamilia Aurora Marrero Toranzo 5

15 algunos casos, y conscientemente en otros". En muchas empresas las normas se aplicaban incorrectamente, a trabajos de menor complejidad se le aplicaban normas de mayor complejidad y viceversa. En muchos lugares la violación de los principios de la normación se reflejaba en sobrecumplimientos desmesurados y baja calidad de la producción. Los sistemas salariales basados fundamentalmente en el destajo individual demostraron su incompatibilidad con la necesidad de lograr la eficiencia final de los procesos, ello fue una de las deficiencias principales de la OCT y del Sistema de Dirección en Perfeccionamiento Empresarial (SDPE) en general, pues como ha planteado un investigador del tema, en este sistema "La supervivencia de la empresa o del equipo de dirección no depende de que se muestre un balance económico en correspondencia con los medios empleados, sino de que se cumplan las directivas emanadas de los niveles superiores". En los primeros años de las década de los 80 se aplicó la Reforma General de Salarios (RGS) que, en su concepción trató de eliminar insuficiencias del sistema salarial a través de un mejor manejo de la escala, las tarifas, y las formas de pago y primas como elementos importantes del sistema. En esa fecha, después de 17 años de iniciada la primera organización salarial el estancamiento de los salarios era evidente. Por ello, la Reforma General de Salarios tuvo un mayor énfasis en la solución de necesidades eminentemente políticas y sociales y no de necesidades económicas y de eficiencia. Estas consideraciones de carácter político social de hecho forzaron a la adopción de la Reforma sin que la misma introdujera cambios de significación en las formas de funcionamiento empresarial en su conjunto y ni siquiera en los sistemas salariales en particular. Al analizar el comportamiento práctico de la aplicación de la RGS, los especialistas han opinado que no logró el incremento de la eficiencia previsto. Los calificadores conservaron su rigidez. Se desató una aplicación desenfrenada de estímulos materiales, a través del pago a destajo y sistemas de primas que en la práctica producían un incremento salarial sin la contrapartida productiva 1. 1 Chivenato, Idalberto. Administración de Recursos Humanos, México Editorial Atlas, 1990 Yamilia Aurora Marrero Toranzo 6

16 Los evidentes problemas que presentaba el sistema económico cubano hacia mediados de los años 80 conllevan a que a partir de 1986 la dirección del Partido tome la decisión de comenzar un proceso de rectificación de errores y tendencias negativas, cuyas medidas principales estuvieron dirigidas a subsanar aquellos problemas más acuciantes del modelo económico. Las experiencias principales que se llevan a cabo en el ámbito del funcionamiento empresarial en este período fueron el Perfeccionamiento Empresarial en las empresas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias, las empresas laboratorio del entonces CETSS y la creación de los contingentes. Las cuestiones principales a que este proceso condujo fueron la introducción de nuevas formas de organización colectiva del trabajo que propician: un enriquecimiento del contenido de trabajo al elevar el papel del individuo, lográndose una ampliación del perfil profesional. También conllevó a el aseguramiento de mejores condiciones de vida en el trabajo y el reconocimiento social por la labor que se realiza, el ejercicio de métodos y estilos de trabajo que dejen a un lado su carácter autocrático y lo sustituyan con formas participativas que propicien la liberación y aprovechamiento de las potencialidades productivas individuales y del colectivo y la creación del volumen de mercancías y servicios suficientes (en cantidad, calidad y surtido) para la realización del ingreso pues el estímulo económico funciona como tal sólo cuando permite satisfacer una necesidad material. En la década del 90 la organización del trabajo adquiere nuevas formas al surgir las empresas mixtas, desarrollarse otros sectores productivos, una elevación de la capacitación del personal y se reconoce al hombre como el elemento fundamental de cualquier proceso Evolución de la normación del trabajo Antes de 1959, el país no contaba con técnicos en organización y normación del trabajo. Esta disciplina nace prácticamente con la revolución, y correspondió al Comandante Ernesto Guevara, a partir de 1963, contando con el asesoramiento de los antiguos países socialistas, comenzar la preparación de cuadros y obreros en esta temática, divulgar sus principios básicos y desarrollar las primeras experiencias de elaboración e implantación de normas 2 Valdés Berroa Nilario, Normación del Trabajo del primer cultivo de caña azúcar en la UBPC San Juan, Cristino Naranjo, Yamilia Aurora Marrero Toranzo 7

17 de trabajo. En ese mismo año se introducen de forma experimental en 247 unidades, los nuevos métodos y formas organizativas de trabajo. En los fines de la década del 60 se produce un marcado deterioro en la organización y normación del trabajo y consecuentemente, en la aplicación de los sistemas de pagos que vinculan el salario con los resultados. No es hasta el 26 de julio de 1970 que el Comandante Fidel Castro realiza un análisis de la situación económica en el país y hace un llamado a la clase obrera a desarrollar un esfuerzo colectivo para salir de las dificultades que se presentaban. A partir de este llamado se comenzó un proceso de rescatar la normación del trabajo, como un factor fundamental para rescatar los niveles de productividad que se habían deteriorado en el período de 1967 al 1970 que conjuntamente con la vinculación de las normas con el salario contribuyó un factor decisivo en la reducción del ausentismo y la estabilidad laboral. Esta actividad a raíz de llamado "período especial" decayó en todos los sectores de la economía. No es hasta el proceso de reanimación del a economía cubana y el nacimiento del perfeccionamiento empresarial que se retoma la necesidad de esta actividad 3. La expresión de la medida del trabajo se expresa a través de la norma de trabajo. La norma de trabajo es la expresión de los gastos de trabajo vivo necesarios para la ejecución de una actividad laboral en determinadas condiciones técnico organizativas, que debe realizar uno o más trabajadores, que poseen la calificación requerida y las actitudes necesarias para ejecutar la labor, con habilidad e intensidad promedio. Es necesario tener en cuenta a la hora de normar el trabajo dos aspectos fundamentales: las condiciones técnico organizativas (estado de la demanda y la carga de trabajo, métodos de trabajos, la organización y servicio al puesto de trabajo, las condiciones de trabajo, la organización salarial y la disciplina laboral (y en este concepto se demuestra el carácter sistémico de la organización del trabajo)) y las medidas técnico organizativas las que se definen con el objetivo de eliminar o reducir al máximo posible las interrupciones de tiempo no necesarios en la jornada laboral. 3 Ídem a 2 Yamilia Aurora Marrero Toranzo 8

18 Para medir el trabajo se hace necesario analizar los gastos de tiempo que se producen durante la jornada de trabajo. Para ello resulta necesario, su clasificación que asegure la posibilidad de estudiar el estado de la organización del trabajo y del aprovechamiento de la jornada laboral, estableciendo medidas para su incremento y estudiar los gastos de tiempo de trabajo, estableciendo su necesidad y utilidad, descubriendo los que están incorrectamente invertidos y sus causas para su posterior eliminación. Al realizar un análisis de los gastos de tiempo y descubrir las reservas para el aumento de la productividad del trabajo, se estará en condiciones de establecer el tiempo necesario para el cumplimiento de un trabajo. La estructura de la jornada laboral refleja la clasificación de los gastos de tiempo de trabajo dividiéndose los mismos para su estudio en tiempo de trabajo y tiempo de interrupciones (Anexo A) Principios de la normación del trabajo e importancia. La experiencia demuestra que para que la normación del trabajo, sea correcta deben cumplirse los principios siguientes: Con el objetivo de que la norma de trabajo pueda cumplir con su fin tiene que reflejar el deber social del trabajador o del colectivo, en las condiciones de cambio que puedan producirse en los contenidos de trabajo y en las formas de organización, debe modificarse su concepción, adecuándose los métodos y procedimientos de elaboración, la estructura de los gastos de trabajo, así como su forma de expresión y control. Debe reflejar el ambiente en que se realiza el trabajo, caracterizado por el contenido de trabajo, la división y cooperación, la tecnología, los procedimientos y los instrumentos y medios de trabajo empleados, así como las condiciones de trabajo. Al expresar la medida del trabajo constituye un elemento de gran importancia para la organización de la producción y del trabajo. Abarca diversos propósitos, tanto en las formas organizativas individuales como colectivas de cada proceso. Es, en primer lugar, un medio muy eficaz en la organización de la producción, pues como expresión de la medida del trabajo representa la capacidad de trabajo, imprescindible para realizar el balance de carga y capacidad, la armonización de los flujos de producción y en la programación y control de la producción. Es un instrumento igualmente importante para la Yamilia Aurora Marrero Toranzo 9

19 valoración de la actuación de la fuerza de trabajo, pues en este sentido sirve de base a la evaluación de los resultados y a los fines de la estimulación en su más amplia acepción. Para que la norma pueda cumplir cabalmente su amplia gama de objetivos deberá reunir los diferentes requisitos que los mismos plantean, sin absolutizaciones o reducciones en su empleo, pues por esa vía se atrofia su utilidad y se corre el riesgo de que deje de ser un medio, un instrumento, para convertirse en un fin en sí misma. No cabe duda de que para satisfacer los requisitos en sus diferentes objetivos, con la ampliación del contenido de trabajo y la introducción de las nuevas formas de organización del trabajo, la forma de expresión de la norma deberá sufrir modificaciones en muchos casos, lo cual puede conllevar además, modificaciones en la estructura de los gastos de tiempo. Al respecto debe tenerse en cuenta que tradicionalmente la base para expresar la medida del trabajo es la jornada laboral; así, las normas de rendimiento se consignan en artículos por jornada y no siempre todos los elementos del contenido de trabajo se realizan en una jornada. Por tanto, en estos casos, tanto la forma de expresión como el período de cómputo no pueden reducirse a una jornada sino al período de tiempo en que se realiza el trabajo. De lo contrario, es inevitable la atomización y proliferación de normas que complican su control y no facilitan su empleo en otros fines diferentes a ser utilizada como base del pago a rendimiento. Por otra parte, en la misma medida en que se enriquece el contenido de trabajo y se va superando la excesiva división del trabajo que concibe a los obreros como simples ejecutores de procedimientos ya definidos, la estructura de los gastos de tiempo, tradicionalmente concebida para aquella situación, deberá sufrir modificaciones que contemplen las nuevas condiciones, modificándose con ello la forma de expresión de la norma y su control Clasificación de las normas de trabajo y métodos para su cálculo. Según este criterio las normas se clasifican en: normas de tiempo, normas de producción o rendimiento, y normas de servicio. La norma de tiempo: Es aquella que expresa el tiempo necesario para el cumplimiento de una unidad de trabajo (operación, artículo, etc.) por un obrero o grupo de obreros. Se emplea cuando el obrero, en el proceso laboral realiza Yamilia Aurora Marrero Toranzo 10

20 distintas operaciones que requieren diferentes tiempos de ejecución, o cuando realiza una operación cuya conclusión rebasa los límites de la jornada normal de trabajo. La norma de Producción o de Rendimiento: es aquella que expresa la cantidad de unidades de trabajo (operaciones, artículos, etc.) que deben ser elaboradas por un obrero o grupo de obreros en una jornada de trabajo. Las normas de producción o de rendimiento se utilizan fundamentalmente en aquellos casos en que el tiempo de realización de la unidad de trabajo es relativamente pequeño y el obrero dentro de la jornada de trabajo puede realizar la misma varias veces. Fundamentalmente se emplea en los procesos en serie y en masa Norma de Servicio: Es aquella que expresa el contenido laboral de un trabajador o grupo de trabajadores en un determinado período de tiempo (cantidad de telares a atender por un tejedor, cantidad de mesas a atender por un dependiente, obreros directos a atender por un obrero auxiliar, etc.). Se emplea cuando el trabajador realiza operaciones heterogéneas, donde no es posible determinar con exactitud su tiempo de duración o donde, no obstante poderse determinar, el control administrativo necesario rebasa los marcos lógicos y posibles desde el punto de vista económico. También en los procesos altamente mecanizados, automatizados y por aparatos, donde la realización del trabajo principal se ejecuta por los equipos y la labor del obrero va dirigida a actividades de control, servicio, etc. de los mismos. Otra forma de empleo es aquellos casos en que se realicen trabajos inestables, en lo que respecta al tiempo de cumplimiento y periodicidad, que imposibiliten la elaboración de normas de tiempo o de producción. Es necesario señalar aquí que el hecho de que un trabajador (como por ejemplo un tejedor) labore con normas de servicio, no implica que no pueda tener a su vez una norma de rendimiento por la cual se le estimule 4. Métodos para calcular las normas de trabajo: Los elementales: 1. Por experiencia. 2. Estadístico Las semitécnicas y técnicamente argumentada: 4 Normación del Trabajo Yamilia Aurora Marrero Toranzo 11

21 1. Analítico investigativo. 2. Analítico de cálculo 5. Método elemental por experiencia: Este método deberá utilizarse fundamentalmente cuando no se tengan normadores ni datos estadísticos confiables sobre la producción realizada o el tiempo invertido para ello. Para elaborar esta norma se debe reunir a los trabajadores de mayor experiencia y alto grado de responsabilidad laboral y los dirigentes administrativos inmediatos superiores que correspondan, además deben participar los tecnólogos de la producción o especialistas en el trabajo que se está normando 6. Método elemental estadístico: Se emplea fundamentalmente cuando la empresa no tiene el personal técnico necesario para acometer la tarea de normación; ya sea porque no tiene o porque el personal que tiene es insuficiente y posee datos estadísticos confiables sobre la producción y el tiempo empleado en la operación o actividad a normar. Método Analítico Investigativo: Consiste en determinar los gastos de trabajo necesarios a partir de la información que se obtiene de la observación directa del desarrollo de la operación o actividad a normar, por parte del trabajador en cuestión, en el puesto de trabajo donde labora; utilizando algunas de las técnicas de estudios de tiempo, como son: 1. Fotografía: Individual Colectiva 2. Cronometraje. 3. Muestreo por observaciones instantáneas. 4. Técnicas fotográficas, cinematográficas y de video. Este método es el más utilizado. 1. Técnica de la observación continua fotografía individual y colectiva 5 Metodología para la normación del Trabajo( Proyecto Mayo 1988) 6 Resolución /4/82.Metodología Normación del Trabajo. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 12

22 Se aplica preferentemente cuando se trata de tareas no repetitivas, aunque por sus características es una técnica ampliamente utilizada. Consiste en efectuar la observación al trabajador seleccionado, de forma directa y continua, situándose el normador en una posición conveniente de manera que no interfiera al trabajador en la ejecución de sus labores y al mismo tiempo le sea posible ver sin dificultad lo que hace, para ir efectuando una descripción detallada de todo lo que ocurre dentro de la jornada laboral y medir todo gasto de tiempo utilizando un reloj, registrándolo todo en un modelo convenientemente habilitado para ello. Sus objetivos son: Determinar le existencia y magnitud de los tiempos variables y los tiempos constantes. Detectar los tiempos no normables y las causas que los provocan, con el fin de proyectar medidas técnico-organizativas para su eliminación. Determinar el volumen de producción. Cálculo de normas. Determinación del aprovechamiento de la jornada laboral. 2. Estudio cronométrico del tiempo (Cronometraje) Esta técnica de estudio de tiempo, consiste en partir de la observación directa al trabajador y haciendo uso de un instrumento apropiado, medir el tiempo que demora la ejecución de las acciones de trabajo que requieren el cumplimiento de una operación de producción o servicios cualquiera. Sus objetivos son: Determinar la norma de tiempo operativo para complementar la Fotografía y el muestreo de operaciones instantáneas y calcular las normas semitécnicas y técnicamente argumentadas. Revelar los motivos de los incumplimientos o sobrecumplimiento de las normas implantadas. Estudiar e implantar los métodos avanzados de trabajo. Muchas veces puede ser más conveniente y útil calcular las normas de trabajo a partir de la combinación de la fotografía y el muestreo, bien porque la operación no sea repetitiva o porque sea necesario obviar el uso del cronometro. Si se quiere lograr calcular una norma semitécnica de la mayor calidad posible puede combinarse las tres técnicas de estudio de tiempo. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 13

23 3. Técnica del Muestreo por Observaciones Instantáneas (MOI). Esta técnica de estudio de tiempo permite realizar estudios de aprovechamiento de la jornada laboral y normación del trabajo. Está basado en la teoría de las probabilidades se utilizan fundamentalmente para estudiar el aprovechamiento del tiempo de trabajo a gran cantidad de trabajadores y normas de servicio. Consiste en efectuar las observaciones directas a los trabajadores de forma aleatoria y discontinua a través de recorridos, los cuales tienen puntos de detención previamente determinados desde los cuales se efectúa recorridos visuales a varios de los trabajadores abarcados, sin tomar los tiempo, sino solo registrando en que tipo de clasificación de tiempo de la estructura de la jornada laboral se encuentra al instante de ser observado. Cuando se realizan las observaciones se revelan las pérdidas directas y los gastos irracionales de tiempo así como se determinan los coeficientes de ocupación de los trabajadores durante el turno, lo que es necesario para la elaboración de las normas de cantidad de trabajadores que cumplen operaciones no estables por su carácter y repetición, en particular operaciones auxiliares. También puede usarse como criterio complementario para elaborar normas por el método estadístico y por el método por experiencia. Debemos resaltar que el MOI preferentemente debe utilizarse cuando se trata de estudiar el aprovechamiento de la jornada laboral de un grupo considerable de trabajadores, generalmente de 25 a 40. Cuando esta cantidad es menor, por ejemplo de 5 a 10 trabajadores, no es recomendable su utilización. No obstante puede ser útil para el cálculo de la norma, cuando las características de trabajo sean tales, que resulte antieconómico la aplicación de la fotografía. También puede combinarse con el cronometraje con el objetivo de calcular la norma. Sus objetivos son: Estudio del aprovechamiento de la jornada laboral de un grupo de trabajadores. Descubrir las pérdidas de tiempo y sus causas Determinar las normativas de Tiempo Operativo(TO), Tiempo Preparativo Conclusivo(TPC),Tiempo de Servicio( TS), Tiempo de descanso y necesidades personales (TDNP), etc.; para elaborar normas de trabajo. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 14

24 Para aplicar el MOI, es necesario seguir una serie de etapas que aparecen en el (Anexo B) Método Analítico de Cálculo: Este método permite prevenir la determinación de los gastos de trabajo necesarios a partir de normativas de trabajo pre-establecidos o a partir de los parámetros técnicos de los equipos teniendo presente las condiciones técnico organizativas que se proyecten. Este método es utilizado en empresas donde exista el nivel técnico organizativo y de personal para proceder al cálculo de las normas de trabajo sin la utilización directa de las técnicas de estudios de tiempo. En general este método es poco utilizado en el país Metodología para el diagnóstico de la normación del trabajo El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), de Cuba, ha emitido resoluciones en materia de normación del trabajo. Estas resoluciones tienen como finalidad eliminar el divorcio existente entre organización y normación, el cual ha conllevado a que el proceso de revisión de las normas de trabajo sea un proceso mecánico, en ocasiones subjetivo, que se lleva a efecto sólo para cumplir con lo estipulado por la legislación vigente. La Resolución No. 28 de 12 de diciembre del 2003, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, aprobó los lineamientos metodológicos para el estudio y aplicación de medidas de organización y medición del trabajo, seguidamente fue aprobado el Reglamento General sobre la Organización del Trabajo en la Resolución 26 del 12 de enero de 2006, que tiene como objetivo la instrumentación jurídica de las medidas para lograr la máxima efectividad del trabajo, con la aplicación de la Organización del Trabajo como vía esencial para el incremento sostenido de la productividad. Más recientemente fue dictado el Decreto No de agosto de 2007, Reglamento para la Implantación y Consolidación del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Estatal; donde están reflejadas las normas y los procedimientos que rigen como instrumentos de trabajo para la mejor aplicación del sistema de dirección y gestión que pueda constituir instrumentos efectivos en la consolidación del sistema. 7 Ídem a 4 Yamilia Aurora Marrero Toranzo 15

25 En todos estas normas jurídicas se pone de manifiesto que la correcta determinación y adecuada aplicación de las normas, en relación directa con la naturaleza del trabajo, las características técnico-organizativas y de control de las diversas actividades de la economía, son consustanciales al principio socialista de distribución, donde cada cual reciba en correspondencia con su aporte, es decir, el pago por la cantidad y calidad, por tanto cuando se realizan estudios de normación del trabajo no debe dejar de valorarse los aspectos que tienen una mayor incidencia en los niveles de productividad y eficiencia de la empresa como son: El comportamiento de la utilización real del fondo de tiempo en el puesto de trabajo. La utilización de nuevas técnicas de cálculo del tiempo de trabajo. La introducción de métodos y procedimientos de trabajo novedosos, más eficientes y racionales. La aplicación de técnicas de avanzada para perfeccionar la organización de la producción y del trabajo. La correspondencia entre el plan o programa de producción y la magnitud de las normas. Un aspecto negativo que puede señalarse en este campo es la excesiva atomización de las normas, y el pago a destajo individual por operaciones a ella asociada, en procesos que por su naturaleza el resultado del trabajo de todo el colectivo es el que determina el resultado final. Por otra parte, frecuentemente el nivel de desarrollo o deterioro de la normación en una empresa se analiza esquemática y fríamente a partir del grado de cumplimiento de lo estipulado por la legislación vigente: Existencia y actualización del listado de actividades normables y no normables, la existencia del expediente de cada una de las normas que se elabore, la existencia del catálogo de normas; etc. Existencia y ejecución del plan de elaboración y revisión de normas y su estado de cumplimiento. Cantidad de normas existentes según el método empleado, valorando como bueno que existan más normas semitécnicas que elementales. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 16

26 Llenado y actualización de los modelos de registro y control primario del cumplimiento de las normas, así como otros modelos establecidos por el sistema estadístico nacional y otros organismos. Sin embargo, dejan de valorarse aspectos mucho más importantes que tienen una mayor incidencia en los niveles de productividad y eficiencia de la empresa como son: El comportamiento de la utilización real del fondo de tiempo en el puesto de trabajo. La utilización de nuevas técnicas de cálculo del tiempo de trabajo. La introducción de métodos y procedimientos de trabajo novedosos, más eficientes y racionales. La aplicación de técnicas de avanzada para perfeccionar la organización de la producción y del trabajo. La correspondencia entre el plan o programa de producción y la magnitud de las normas. Hay otro aspecto que si bien no es de los problemas fundamentales que frenan el desarrollo de la normación, sí tiene incidencia en ello y es la incorrecta política de formación, utilización, superación y tratamiento salarial de los técnicos dedicados a esta actividad, así como la falta de jerarquización de la misma en las empresas, por no considerarse en la línea ejecutiva. La Normación, a pesar de ser un instrumento importante para incrementar la productividad del trabajo y con ello la eficiencia, se relega a planos inferiores y es subestimada en gran medida Para normar la actividad de enrollado de motores debe seguirse un conjunto de etapas: En la realización de todo estudio de normación, independientemente del método empleado, deben seguirse un conjunto de etapas, las cuales son: Selección de las actividades y operaciones a normar. Preparación de la observación. Realización de la observación. Procesamiento y análisis de la información Determinación de las medidas técnico - organizativas a implantar y cálculo de las normas. 8 Resolución Nro. 1325, 29/4/82: Metodología de normación del trabajo. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 17

27 Implantación. Para normar la actividad de enrollado de motor se utilizará el método Analítico- Investigativo y dentro de el, la técnica del MOI, ya que la misma es basada en la teoría de las probabilidades y se utiliza fundamentalmente para estudiar aprovechamiento del tiempo de trabajo y por tanto se puede perfeccionar el estado actual de la organización del trabajo. Con esta técnica puede calcularse la norma de trabajo y de rendimiento, ya que el trabajador seleccionado realiza la misma actividad. Selección de las actividades y operaciones a normar La selección de las actividades y operaciones a normar debe responder a un orden de prioridad que se establezca, en dependencia de la importancia que tengan en el proceso productivo las diferentes actividades y operaciones que se realicen. Así por ejemplo, se deben elegir con prioridad aquellas actividades y operaciones que resulten limitantes en el proceso de producción o servicio, las que agrupan una gran cantidad de trabajadores y aquellas en las cuales las normas de trabajo vigentes se incumplan o sobrecumplan en una magnitud muy por encima de los parámetros establecidos como normales. Preparación de la observación La preparación de la observación debe comenzar con el estudio de las condiciones de trabajo del taller y de los puestos de trabajo donde se va a realizar la observación. A la vez, el normador debe estudiar la tecnología de producción establecida, los parámetros de funcionamiento del equipo, la organización de los puestos y su servicio, etc. Un elemento importante en la preparación de la observación es la elección y disposición del trabajador que realiza la actividad u operación que será objeto de observación. La disposición del trabajador para la observación, se logra dándole a conocer claramente el carácter de ésta, precisándole los errores e inconvenientes que puede acarrear la alteración del régimen normal de trabajo durante la observación. La selección de los trabajadores a observar se efectúa en dependencia del objetivo del estudio: Yamilia Aurora Marrero Toranzo 18

28 Si el estudio está encaminado a determinar normas de trabajo, se debe observar a trabajadores que posean la calificación requerida y ejecuten el trabajo con habilidad e intensidad media. Si queremos estudiar los métodos de trabajo se seleccionarán aquellos que posean la más alta productividad a consecuencia de los métodos de trabajo empleados. Si queremos estudiar las causas que motivan el incumplimiento de las normas se estudiarán trabajadores que no cumplan las mismas. En el caso de determinación de normas se recomienda realizar la observación a aquellos trabajadores que cumplan la norma actualmente vigente, en la cantidad más próxima al cumplimiento medio de la misma; o también seleccionar un obrero largo, uno medio y uno corto, sobre la base de las estadísticas que se poseen sobre el nivel de cumplimiento de las normas. Otro de los aspectos importantes que hay que tener en cuenta en la preparación de la observación es garantizar, durante el período de observación, el adecuado abastecimiento de materias primas, materiales y semiproductos, el correcto estado de los equipos y el adecuado servicio al puesto de trabajo. Durante la etapa de preparación también debe seleccionarse el método a utilizar para la observación de cada puesto de trabajo, en dependencia de las características del trabajo objeto de estudio, del tiempo de que se dispone y de la precisión que se desea obtener en los resultados. Determinado el método a utilizar se calculará la cantidad de observaciones que es necesario realizar para obtener el dato con la calidad deseada y se preparará el modelaje que se va a utilizar. Todo el trabajo preparatorio antes mencionado, debe ser realizado con suficiente antelación al inicio de la observación, lo que permitirá al normador la observación del proceso de trabajo y la medición de los gastos de tiempo que tienen lugar durante el proceso de trabajo, en el menor tiempo posible y sin interrupciones imprevistas. Realización de la observación La tercera etapa de todo estudio de normación es la observación propiamente dicha, que se realiza de acuerdo con el método de observación elegido. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 19

29 Procesamiento y análisis de la información En esta etapa se procesan los resultados obtenidos durante la observación, calculando los datos totales y promedios de todos los tiempos e índices del proceso estudiado, las oscilaciones de los mismos, la magnitud del error, etc. Posteriormente se analizan las causas que originan las pérdidas de tiempo, a fin de proponer las medidas técnico - organizativas que pueden aplicarse para su reducción o eliminación. También deben analizarse los tiempos de trabajo, especialmente los tiempos clasificados como superfluos, los no relacionados con la tarea, los tiempos de servicio y auxiliares, analizando las medidas que pueden tomarse para lograr la utilización más racional del hombre y del equipo. Determinación de las medidas técnico - organizativas a implantar y cálculo de las normas A partir del análisis de la información y con el conocimiento que se haya logrado obtener sobre los problemas organizativos existentes, se definen las medidas técnico - organizativas que deben implantarse a fin de eliminar o reducir al máximo posible las interrupciones y los gastos de tiempo no necesarios, cuantificando lo que es posible lograr con la aplicación de las mismas, a los efectos de poder aprovechar dicho tiempo como tiempo de trabajo necesario al momento de calcular la norma. Implantación Después de medir la actividad analizada, se prevé una reunión con los trabajadores y los factores del área implicada para la discusión y aprobación de la norma de trabajo. La norma de trabajo debe ser aprobada en esta asamblea y quedará implantada por un período de tiempo según el tipo de norma que se haya elaborado (elemental, semitécnica o técnicamente argumentada). Será revisada al concluir el tiempo que le corresponda o cuando hayan variado las condiciones técnico-organizativas Técnicas de estudio del tiempo de trabajo A la hora de realizar un diagnóstico de la normación del trabajo y de la jornada laboral es necesario tener presente el grado de utilización de la misma, así como la estructura de los diversos gastos de tiempos, con vista a tomar 9 Organización del Trabajo, Tomo II, Marsán. Yamilia Aurora Marrero Toranzo 20