ELŐTERJESZTÉS. a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének április 28-i ülésére

Átírás

1 VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK ELNÖKE 8200 VESZPRÉM, MEGYEHÁZ TÉR 1. TEL.: (88) , FAX: (88) Szám: 14/144-20/2011. ELŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Közgyűlésének április 28-i ülésére Tárgy: Előadó: Tájékoztató a Veszprém Megyei, a Veszprém Megyei Hivatala, valamint az intézmények évi közbeszerzéseiről Lasztovicza Jenő a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés elkészítésében részt vett: Vagyongazdálkodási, Főépítészi és Beruházási Iroda Papné dr. Németh Marietta csoportvezető Az előterjesztést megtárgyalta: Gazdasági és Területrendezési Bizottság Az előterjesztés törvényességi felülvizsgálatát végezte: Dr. Molnár Ibolya irodavezető

2 2 Tisztelt Közgyűlés! A megyei önkormányzat és intézményei évi közbeszerzéseinek lebonyolítására a többször módosított évi CXXIX. törvény (Kbt.), valamint az önkormányzat és intézményei közbeszerzési szabályzatában foglalt rendelkezések vonatkoztak. A Kbt. hatálya alá tartozó intézmények közül a törvényben előírtak megfelelő szabályozására az évente több közbeszerzési eljárást is lebonyolító intézmények készítettek közbeszerzési szabályzatot, több intézmény pedig élve a Kbt. 6. (3) bekezdésében foglalt lehetőséggel az adott közbeszerzési eljárás előkészítését megelőzően eljárásonként határozta meg a közbeszerzési eljárás előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárás dokumentálásának rendjét. A közbeszerzésekről szóló törvény évben ismét többször módosult, a közbeszerzéssel megbízott munkatársak felkészültségét továbbképzés keretében a hivatal vezetése biztosította. Az intézményvezetők is megfelelően gondoskodtak a közbeszerzési eljárások lefolytatásával megbízott munkatársaik szakmai felkészítéséről, biztosították a szükségletnek megfelelően a továbbképzéseken való részvételt. A Veszprém Megyei Hivatala az intézmények közbeszerzési ügyekkel foglalkozó munkatársai részére konzultációs lehetőséget biztosított az egyes eljárások lefolytatásához, amit az intézmények igénybe is vettek január 1-jétől az előző évre is érvényes közbeszerzési értékhatárok nem változtak árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén nettó 8 millió forint, építési beruházás esetén pedig nettó 15 millió forint becsült érték esetén kell közbeszerzési eljárást lefolytatni a beszerzések megvalósításánál. A szeptember 15-től hatályba lépő törvényi változások miatt az önkormányzat évben módosította közbeszerzési szabályzatát, amit a közgyűlés 197/2010. (XI. 18.) határozatával fogadott el. A szabályzat tartalmazza, hogy a közgyűlés elnöke a megyei önkormányzat éves közbeszerzéseiről tájékoztatót ad a közgyűlés részére, a határozat az intézmények vezetőit is utasította az éves beszámolásra. Változásokat hozott a becsült érték-meghatározás, azaz az egybeszámítási szabályok módosítása, mely jóval egyszerűbbé, átláthatóbbá tette a beszerzések előkészítését. A közbeszerzési eljárások előkészítését érintő Kbt. módosítások között legfontosabbak voltak: - a hirdetmény ellenjegyzésének megszüntetése, melynek alkalmazását a Veszprém Megyei a továbbiakban is szükségesnek tartja a hirdetményellenőrzés jogi kontrolljának biztosítása céljából, - az összeférhetetlenség csökkentése az előkészítési szakaszt illetően, - dokumentálási kötelezettség pontosítása. A Gazdasági és Területrendezési Bizottság előzetes vélemény nyilvánítását árubeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén a nettó 25 millió Ft-ot, az építési beruházások esetén a nettó 80 millió Ft-ot meghaladó értékű közbeszerzések esetén határozta meg a módosított szabályzat. A közbeszerzési eljárások jogszerű lefolytatását évre vonatkozóan a hivatalnál külső szerv nem vizsgálta, az intézmények tekintetében a gazdasági ellenőrzés keretében történtek

3 3 meg a vizsgálatok. Az intézményvezetők részére a közgyűlés központilag biztosította a belső ellenőrzés személyi feltételeit, ezért a közbeszerzések ellenőrzésének az intézményvezetők részéről sem volt akadálya. A megyei önkormányzat és hivatala által lefolytatott a közbeszerzési eljárásoknál egy esetben kezdeményezett a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottsága Elnöke kérelemre jogorvoslati eljárást a Veszprém Megyei által az Informatikai eszközök beszerzése, üzembe helyezése és az ehhez kapcsolódó oktatás a TIOP-1.1.1/07 és a TIOP /09 pályázatoknál tárgyában indított közbeszerzési eljárás I. része ellen. A Közbeszerzési Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 53/A (4) bekezdését és az 57. (3) bekezdés b) pontját, az 57. (4) bekezdés c) pontját, a Kbt. 57. (5) bekezdését, ezért az I. rész tekintetében az ajánlati t és dokumentációját, valamint az ajánlatkérő azt követő döntéseit megsemmisítette. A Döntőbizottság igazgatási szolgáltatási díj megfizetésére kötelezte az ajánlatkérőt. A jogorvoslatot kérelmező további jogorvoslati kérelmét elutasította. Az önkormányzat, valamint az intézmények tájékoztatói alapján a következőkben mutatom be a évi közbeszerzéseket. A Veszprém Megyei évben 9 db közbeszerzési eljárást indított, ebből 1 eljárás eredménytelen volt, 1 eljárásnak az I. és a III. részét a Közbeszerzési Döntőbizottság megsemmisítette. 7 db eljárás, valamint 1 eljárásnak a II. része a beszerzésre vonatkozó szerződéssel zárult. Egy eljárás eredményhirdetése húzódott át évre, a többi lezárult évben. A 9 db közbeszerzési eljárásból 5 esetben vett igénybe az önkormányzat külső szervezetet az eljárás lebonyolítására, ezek: VILLA ROMANA BALÁCA KDOP-2.1.1/B pályázatnál a VeszprémBer Zrt. (8200 Veszprém, Radnóti tér 2/A.) 3 eljárás esetén Informatikai eszközök beszerzése, üzembe helyezése és az ehhez kapcsolódó oktatás a TIOP-1.1.1/07 és a TIOP-1.1.1/09 pályázatoknál (MAPI Zrt. (1139 Budapest, Pap Károly u. 4-6.) 2 eljárás esetén 4 esetben a közbeszerzési eljárás lebonyolítását az erre kijelölt hivatali munkacsoport tagjai végezték. A 8 eredményes eljárásból 2 db a közösségi értékhatárt elérő melyből 1 db hirdetmény nélküli tárgyalásos, 1 db nyílt eljárás volt. Annak ellenére, hogy a Kbt szeptember 15-től hatályba lépő változásai következtében a hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása már nem kötelező, minden közösségi értékhatárt elérő eljárásban alkalmazásra került hivatalos közbeszerzési tanácsadó. A Kbt. VI. fejezet szerinti egyszerű eljárás lefolytatására 6 esetben került sor, ebből 3 hirdetmény közzétételével indított, 3 db pedig a Kbt (2) bekezdés szerinti közvetlen ajánlattevőknek történő megküldéssel induló eljárás volt. A lefolytatott eljárásokban az ellenszolgáltatások szerződés szerinti bruttó összege: ,- Ft volt. A 8 db lefolytatott eljárás közül építési beruházás 3, árubeszerzés 3 szolgáltatás 2 db. Az önkormányzat által lefolytatott eljárások főbb jellemzőit az 1. számú melléklet tartalmazza.

4 4 A Veszprém Megyei Hivatala mobiltelefon-szolgáltatás beszerzése évben is a központosított közbeszerzés keretében történt, ezek ellenszolgáltatásának összege: bruttó ,- Ft volt. Az eljárások lebonyolításával kapcsolatos teendőket a hivatal közbeszerzési munkacsoportja végezte. 2. számú melléklet. A Veszprém Megyei intézményei közül csupán 10 intézmény bonyolított le közbeszerzési eljárást az alábbiak szerint: Sorszám Intézmény megnevezése Lefolytatott eljárások száma 1. Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium 2 2. Eötvös Károly Megyei Könyvtár és Közművelődési Intézet 1 3. Veszprém Megyei Idősek Otthona, Devecser 1 4. Veszprém Megyei Idősek Otthona, Szőc 1 5. Veszprém Megyei Tüdőgyógyintézete 2 6. Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális 1 Szakiskola és Kollégium 7. Öveges József Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium 1 8. Acsády Ignác Szakképző Iskola és Kollégium 1 9. Veszprém Megyei Idősek Otthona, Peremartongyártelep Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona, Lesencetomaj 1 Az intézmények által lefolytatott eljárások száma 12, a beszerzések ellenszolgáltatásának összege bruttó ,- Ft volt. Az eljárások közül 10 egyszerű közbeszerzési eljárás volt, melyből 10 db hirdetmény közzétételével indult, 1 db a nemzeti értékhatárba tartozó nyílt, 1 db pedig a közösségi értékhatárba tartozó nyílt eljárás volt. Egyszerűsített eljárásra nem került sor. A 12 db lefolytatott eljárás közül árubeszerzés 11 db, szolgáltatás 1 db. Az eljárások lebonyolításához 7 esetben vettek igénybe külső szakértő szervezetet, vagy személyt, 5 esetben az intézmények maguk bonyolították le az eljárásokat. Az intézmények több esetben vették igénybe a központosított közbeszerzést a mobiltelefonszolgáltatásra. A Veszprém Megyei Tüdőgyógyintézete az alábbi eszközök beszerzésénél élt a központosított közbeszerzés lehetőségével: vizsgálókesztyű, injekciós fecskendők (egyszer használatos), injekciós tű (egyszer használatos), szárnyastű, vénakanül, infúziós szerelék, transfúziós szerelék, secusept Aktív (vegyszer) ,- Ft értékben. Az intézmények által lefolytatott közbeszerzési eljárások főbb jellemzőit a 3. számú melléklet tartalmazza.

5 5 Kérem a Tisztelt Közgyűlést a tájékoztató elfogadására és az alábbi határozat meghozatalára:..../2011. (IV. 28.) MÖK határozat 1. A Veszprém Megyei Közgyűlése megtárgyalta és elfogadja a Veszprém Megyei, a Veszprém Megyei Hivatala és a Veszprém Megyei intézményei évi közbeszerzéseiről szóló tájékoztatót. Határidő: azonnal Felelős: Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke 2. A Veszprém Megyei Közgyűlése utasítja az intézmények vezetőit, hogy évben gondoskodjanak a vezetésük alatt álló intézményben a közbeszerzési törvény előírásainak betartásáról és azok ellenőrzéséről. Határidő: évben folyamatosan Felelős: az intézményvezetők Veszprém, április 13. Lasztovicza Jenő s.k.

6 A Veszprém Megyei által évben lefolytatott közbeszerzési eljárások 1. számú melléklet Ssz. Ajánlatkérő Az eljárás fajtája 1. Veszprém Megyei A Kbt. VI. fejezet szerinti általános egyszerű, ajánlattételi Tárgya A Szőci Idősek Otthona komplex akadálymentesítése a KDOP pályázat keretében Telj h.idő augusztus 12. Tájékoztató az eljárás eredményéről Nyertes ajánlattevő KIVSZER Kft.(8200 Veszprém, Almádi u. 3. fsz. 9.) Szerződéskötés: Ellenszolg. összege bruttó: ,-Ft 20. KÉ /2010. Tájékoztató 40. KÉ /2010. Tájékoztató a szerződés teljesítéséről 118. KÉ / Veszprém Megyei A Kbt. VI. fejezet szerinti általános egyszerű A Laczkó Dezső Múzeum oktató és foglalkoztató termének kialakítása a TIOP / pályázat keretében július 30. Fejes és Társa Kft.. (8900 bruttó: ,- Ft 30. KÉ. Zalaegerszeg, Ady E. u. 31.) Szerződéskötésí / KÉ / KÉ / Veszprém Megyei A Kbt. IV. fejezet 125. (2) bek b) pontja szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás 1000 millió forint folyószámla hitelkeret szerződés 1 éves időtartamra június 23. OTP Bank Nyrt Budapest, Nádor u millió forintig: 1 havi Közbeszerzése Tanácsának megküldve én BUBOR, kamatfelár 1,5 %, kamat 6,78%; millió forintig: 1 havi BUBOR, kamatfelár 2,2 ", kamat:7,48%; millió forintig: 1 havi BUBOR, kamatfelár 2,4%, kamat 7,68% Szerződéskötés: Szerződés módosítás: KÉ:38373/2010. Összesen: ,-Ft 73. KÉ /2010. Szerződés módosítás 4. KÉ / Veszprém Megyei Kbt. IV. fejezet szerinti nyílt eljárás TIOP-1.1.1/07 és TIOP-1.1.1/09 számú pályázathoz kapcsolódó informatikai eszközök beszerzése 2010.november.30. Az eljárás eredménytelen a Kbt. 92. a) pontja alapján _ EU HL:2010/S / _ 5. Veszprém Megyei Kbt. IV. fejezet szerinti nyílt eljárás TIOP-1.1.1/07 és TIOP-1.1.1/09 számú pályázathoz kapcsolódó informatikai eszközök beszerzése feburár 28. I.rész tekintetében eredménytelen a Kbt. 92. d) pontja alpján, II. rész tekintetébnen (TIOP-1.1.1/09 II. rész tekintetében : ,-Ft EU HL: 2010/S pályázat) Delta Services Kft Budapest, Szentendrei út III. rész tekintetében az eljárás eredménytelen a Kbt. 92. a) pontja alapján 28. KÉ /2011.

7 Ssz. Ajánlatkérő Az eljárás fajtája 6. Veszprém Megyei központosított közbeszerzés, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről Tárgya Telj h.idő Nyertes ajánlattevő Ellenszolg. összege Laczkó Dezső Múzeum oktató és július 1- Garzon Bútor Kereskedelmi Kft. bruttó: ,- Ft foglalkoztató termének kialakításához a szeptember 8000 Székesfehérvár, Bakony u. 4. TIOP / pályázat 30. szerződéskötés: szeptember 10. keretében KSZF csatlakozási kérelem: július 15. Tájékoztató _ Tájékoztató a szerződés teljesítéséről _ 7. Veszprém Megyei Kbt. VI.fejezet szerinti, nemzeti értékhatárt elérő eljásrend általános egyszerű eljárás VILLA ROMANA BALÁCA informatikai eszközbeszerzés a KDOP /B pályázat keretében Lantech Kft Veszpré, Szeglethy bruttó: ,- Ft december u. 7. Szerződéskötés: február 1. 7-én közvetlen ajánlattételi kiküldése 30. KÉ / Veszprém Megyei Kbt. VI.fejezet szerinti, nemzeti értékhatárt elérő eljásrend általános egyszerű eljárás VILLA ROMANA BALÁCA szoftver fejlesztés a KDOP-2.1.1/B pályázat keretében InnoTeq Kft Pécs, Alkotmány u. 12. szerződéskötés : február 1. bruttó: ,- Ft december 7-én közvetlen ajánlattételi kiküldése 30. KÉ / Veszprém Megyei Kbt. VI.fejezet szerinti, nemzeti értékhatárt elérő eljásrend általános egyszerű eljárás VILLA ROMANA BALÁCA építési beruházás a KDOP-2.1.1/B pályáazt keretében I. rész eredménytelen a Kbt. 92. a) popntja alapján II. rész: Lantech Kft Veszprém, Szeglethy u. 7. szerződéskötés: II. rész tekintetében : ,-Ft december 7-én közvetlen ajánlattételi február 1. III.rész: kiküldése eredménytelen a Kbt. 92. c) pontja alapján 30. KÉ /2011. Összesen: ,- Ft

8 3. sz. melléklet A Veszprém Megyei intézményei által évben lefolytatott közbeszerzési eljárások Ssz. Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről tárgya telj.hidő nyertes ajánlattevő ellenszolg. bruttó összege száma,megjelenése v. kiküldés ideje Tájékoztató az száma, megjelenési ideje Tájékoztató a szerződés teljesítéséről száma, ideje 1 Kozmutza Flóra Óvoda, Általános Iskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Kollégium, 8200 Veszprém, Tüzér u. 44. élelmiszer beszerzés Z+D Kft. Ampex 2000 Mesterpék Kft. Privát Húsfeld Z+D Kft. Ampex 2000 Mesterpék Kft. Privát Húsfeld / KÉ:78. sz 24197/ lejárat után közzétételre kerül 2 Öveges József Szakképző Iskola, Gimnázium és Kollégium, 8184 Balatonfűzfő, Gagarin u. 27. oktatási célú mérő, érzékelő, jelátalakító eszközcsomag beszerzésére irányuló szállítási szerződés Festo Automatika Kereskedelmi és Szolgáltató Kft / / Eötvös Károly Megyei Könyvtár és Közművelődési Intézet, 8200 Veszprém, Komakút tér 3. TIOP / számú pályázat keretében megvalósuló eszközbeszerzés I. rész: Labrador Ker. és Szolg. Bt. II. rész: Ex-Lh / / Számtechn Kft. folyamatban III. rész: Albacomp Kft. 4 Acsády Ignác Szakképző Iskola és Kollégium, 8500 Pápa, Erkel F. u. 39. Takarítási szolgáltatás határozatlan idő Komplex Plusz'97. Bt / KÉ:58/ / KÉ:95/2010. folyamatos

9 3. sz. melléklet Ssz. Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről tárgya telj.hidő nyertes ajánlattevő ellenszolg. bruttó összege száma,megjelenése v. kiküldés ideje Tájékoztató az száma, megjelenési ideje Tájékoztató a szerződés teljesítéséről száma, ideje 5 Veszprém Megyei Idősek Otthona, 8460 Devecser, Petőfi tér 5. ajánlatkérő képviseletében az eljárás a Veszprém Megyei Tapolca környéki intézményei gazdasági irodája folytatta le élelmiszerbeszerzés hónap Immofix Kft Halker Kft Z+D Kft / Veszprém Megyei Idősek Otthona Szőc, 8452 Szőc-Határvölgy ajánlatkérő képviseltében az eljárás a Veszprém Megyei Tapolca környéki intézményei gazdasági irodája folytatta le élelmiszer beszerzés hónap Immofix Kft. Halker Kft. Bradimpex Kft. Surjány Hús Kft / Veszprém Megyei Tüdőgyógyintézete, 8582 Farkasgyepű hirdetménnyel induló tárgyalás nélküli szállítási szerződés faapríték beszerzésére Jákófa Ipari és Kereskedelmi Kft / / folyamatos

10 3. sz. melléklet Ssz. Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről tárgya telj.hidő nyertes ajánlattevő ellenszolg. bruttó összege száma,megjelenése v. kiküldés ideje Tájékoztató az száma, megjelenési ideje Tájékoztató a szerződés teljesítéséről száma, ideje 8. Veszprém Megyei Tüdőgyógyintézete, 8582 Farkasgyepű nyílt szállítási szerződés gyógyszerek beszerzésére Hungaropharma TEVA / / folyamatos EGIS Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium, 8420 Zirc, Alkotmány u. 16. nyílt gázenergia igény kiváltása megújuló energiával című projekthez tartozó eszközbeszerzés ; ; KALO-PELLET ENERGY KFT / / Kvantor Kft Reguly Antal Szakképző Iskola és Kollégium, 8420 Zirc, Alkotmány u. 16. élelmiszerbeszerzés Halker Kft Mesterpék Kft / /

11 3. sz. melléklet Ssz. Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről tárgya telj.hidő nyertes ajánlattevő ellenszolg. bruttó összege száma,megjelenése v. kiküldés ideje Tájékoztató az száma, megjelenési ideje Tájékoztató a szerződés teljesítéséről száma, ideje élelmiszer beszerzés tőkehús, húsipari termékek SIÓ-MEAT Kft tejipari termékek ; ; ; HALKER Kft Veszprém Megyei Idősek Otthona, 8182 Peremarton-gyártelep, Harangvirág u.1. pékáru füszért áru ; ; PAN-Produkt Kft / / sikertelen zöldáru, tojás ; Horváth László mirelit termékek ; HALKER Kft

12 3. sz. melléklet Ssz. Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről tárgya telj.hidő nyertes ajánlattevő ellenszolg. bruttó összege száma,megjelenése v. kiküldés ideje Tájékoztató az száma, megjelenési ideje Tájékoztató a szerződés teljesítéséről száma, ideje 12. VMÖ Pszichiátriai Betegek és Fogyatékosok Otthona, Lesencetomaj általános, egyszerű Tejtermékek, növényi és állati zsírok Mirelit termékek és fagyasztott hal Tőkehús Hústermékek és állati zsírok Száraztészta Tojás Kenyér, péksütemény, cukrászsütemény és élesztő Egerszeghús Hentesáru Nagykereskedelmi Kft. Seafood Trade Kft. Szabadics Kft. Egerszeghús Hentesáru Nagykereskedelmi Kft. Z+D Nagykereskedelmi és Diszkont Kft. Laczi Róbert egyéni vállalkozó PolusCoop Zrt KÉ / /2010. KB értesítő 2010/ Konzerv és egyéb nehézáru, fűszerek, alkoholmentes italok Friss zöldség, gyümölcs Integrál-M Kft. Z+D Nagykereskedelmi és Diszkont Kft

13 3. sz. melléklet Ssz. Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről tárgya telj.hidő nyertes ajánlattevő ellenszolg. bruttó összege száma,megjelenése v. kiküldés ideje Tájékoztató az száma, megjelenési ideje Tájékoztató a szerződés teljesítéséről száma, ideje Z+D 10. Zöldség, Nagykereskedelmi gyümölcs, és Diszkont Kft. halkonzervek, ivólevek Összesen:

14 2. sz. melléklet A Veszprém Megyei Hivatala által évben lefolytatott közbeszerzési eljárások Ssz Ajánlatkérő Eljárás fajtája, ajánlattételi Tájékoztató az eljárás eredményéről Tájékoztató Tájékoztató a szerződés teljesítéséről 1. Veszprém Megyei Hivatala Központosított közbeszerzésben Tárgya Mobil telefon szolgáltatás, Telj.h.idő Nyertes ajánlattevő KM0101KGSM05 mobil szolgáltatás Összesen: Ellenszolg. bruttó összege Ft Ft