KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDITOR

Átírás

1 KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDITOR TOVÁBBKÉPZÉS MAGYAR MÉRNÖKI KAMARA JÚNIUS

2 A KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDIT ÚJ ÚTMUTATÓJA (2016. MÁJUS 31./2017. FEBRUÁR 17.)

3 FŐBB HAZAI ELŐZMÉNYEK: 2004; KBA tanfolyam (auditor képzés), SZIE 2005; KBA Útmutató (Minisztériumi körlevél) 2009; e-út (ex ÚT ), Közúti biztonsági audit Módszertan 2011; 176/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelet a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről ; Auditor alapképzések, továbbképzések, tréningek SZIE, MMK, Universitas-Győr NKft.

4 A KBA MÓDSZERTAN ÁTDOLGOZÁSÁNAK SZÜKSÉGESSÉGE: 176/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelethez igazítás (!) 2012 óta felhalmozódott gyakorlati tapasztalatok figyelembe vétele A külföldi legjobb gyakorlatok figyelembe vétele

5 AZ ÁTDOLGOZÁSKOR SZEM ELŐTT TARTOTT LEGFONTOSABB SZEMPONTOK: nem változtatunk gyökeresen az Útmutatón, egyértelműen és teljesebb körűen határozzuk meg a fogalmakat, a missziós részeket megtartjuk, aktualizáljuk, de a redundanciákat erősen meghúzzuk, a felhasználhatóságot helyezzük előtérbe

6 AZ E-ÚT ÚME FELÉPÍTÉSE Maga a módszertani útmutató Mellékletek o Audit jelentés minta, magyarázatokkal o Ellenőrző kérdések o Audit lezáró jegyzőkönyv minta o Példák

7 MI VÁLTOZOTT TARTALMILAG? Fogalom-meghatározások és eszköze 1.5. Szabályozási háttér 2.6. Egyéb hasznos és fontos tudnivalók az auditálás végrehajtásához M2.4. Forgalomba helyezés után, az üzemelés korai (1 éves) szakaszában

8 FOGALOM-MEGHATÁROZÁSOK: Közúti biztonsági audit (KBA) Közúti biztonsági felülvizsgálat (KBF) Közúti biztonsági auditor Auditálási fázisok Közúti biztonsági audit jelentés Javaslat (TPCM) Javaslat-csoport Audit lezáró jegyzőkönyv

9 KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDIT A közúti infrastruktúra projektek független, részletes, rendszerezett, kizárólag a közlekedés biztonság szempontjait szem előtt tartó, műszaki biztonsági ellenőrzése az engedélyezési és kiviteli tervezési fázisokban a forgalomba helyezéskor és az üzemeltetés korai időszakában.

10 » Közúti infrastruktúra projektek Új közúti létesítmény - csomópont, útszakasz - építésére vagy a meglévő közúthálózat lényeges módosítására irányuló beruházás, amely hatással van a forgalomra és a forgalombiztonságra o o o o országos közutak a Főváros és a megyei jogú városok főútjai kerékpárutak (TOP, GINOP, stb.) pláza törvény hatálya alá tartozó fejlesztések

11 » független Egy adott projekt auditálásában nem vehetnek részt azok a személyek, akik bármely ok miatt nem tekinthetők független szakértőnek.

12 » részletes Az auditálás bármely fázisa során a probléma feltárása szisztematikusan történik és ezt a nagyon részletes ellenőrző listák segítik. A listákon lévő ellenőrző kérdések a jelentés készítésekor figyelembe veendő fontos szempontokat közvetítenek.

13 o Fontos általános szempontok: Minden (tényleg minden!) úthasználó számára biztonságos-e a létesítmény? Az út használói számára nem félreérthető-e az adott kialakítás, okozhat-e zavart vagy kétértelműséget? Találhatók-e akadályok vagy csapdák a projekten belül? Önmagát magyarázó-e az út képe, kialakítása és érvényesülnek-e a megszokott, elvárt sémák? Nem ad-e túl kevés vagy túl sok tájékoztatást az adott kialakítás? Nem akadályozza-e az út kialakítása a szükséges beláthatóságot? Az újabb biztonsági ismeretek beépültek-e a tervbe?

14 » rendszerezett Közúti biztonsági audit jelentés: Az auditor által egy adott projektre vonatkozóan elkészített, az Útmutatóban meghatározott formai és tartalmi követelményeknek megfelelő dokumentum. Javaslat: egy-egy azonosított baleseti kockázatot önállóan, kötött formában tárgyaló gondolati egység, melynek felépítése: Tervezett / Megvalósult állapot Probléma Cél Megoldási javaslat. A Javaslatok az auditjelentés lényegi, folyamatos sorszámozással ellátott részét képezik.

15 » kizárólag a közlekedés biztonság szempontjait szem előtt tartó műszaki biztonsági ellenőrzése Vagyis nem a terv minőségi, formai, tartalmi, vagy szabványossági ellenőrzése, a tervek valamiféle jóváhagyása, nem a biztonsági és a gazdasági, vagy egyéb más szempontok összevetése. és nem a konkurencia elleni harc terepe.

16 » az engedélyezési és kiviteli tervezési fázisokban a forgalomba helyezéskor és az üzemeltetés korai időszakában

17 KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDIT CÉLJA Az auditálás fő célja az út biztonságos használatának, üzemelésének elősegítése és minden úthasználó biztonságának növelése.

18 A KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDIT ESZKÖZE Az auditálás eszköze a potenciális közlekedésbiztonsági problémák azonosítása az úthasználó szemével nézve, valamint javaslatok megtétele ezen problémák megoldására a közlekedésbiztonsági előírások alapelveit alkalmazva.

19 A KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDIT TARTALMA A KBA tartalma a fenti eszköz használatán, vagyis a közúti biztonsági audit jelentés elkészítésén kívül magába foglalja a javaslatok elfogadtatásának folyamatát is, mely során az auditor folyamatosan alakítja az építtetők szemléletét, biztonságosabb megoldásokat keres és törekszik azok elterjesztésére.

20 o Fontos alapelvek (részlet): A biztonságos közúti környezet: nem tartogat meglepetéseket szabályozott mennyiségű és lényeges információkat szolgáltat, tájékoztatja az út használóit a várható körülményekről, figyelmezteti a közutak használóit minden olyan körülményre, amely bármilyen szempontból szokatlan, átvezeti az út használóit a szokatlan szakaszokon, és a konfliktusos pontokon vagy területeken, megbocsátja az út használóinak az esetleges hibáit és a nem megfelelő viselkedést, mivel a közlekedők hibáznak

21 AZ AUDIT JELENTÉS FELÉPÍTÉSE, TARTALMA

22 A megbízás körülményei és alapadatok ( Bevezetés ) o a megbízó adatai o projektazonosító adatok o auditálási fázis o felhasznált tervdokumentációra vonatkozó adatok o korábbi auditálási fázis(ok) o az auditorok adatai o feladat egyeztetés és o helyszíni szemlék adatai o egyéb releváns információk, adatok (fényképek, videók, forgalmi és baleseti adatok)

23 Általános projektleírás o helyszín o főbb naturáliák o tervezési paraméterek o műszaki megoldások és azok legfontosabb általános jellemzői o útkörnyezet o helyszíni szemle általános tapasztalatai o forgalmi adatok vizsgálatából levont jellemzők (ha lényeges) o baleseti adatok vizsgálatából levont jellemzők (ha lényeges)

24 Az auditálás eredményei: problémák és javaslatok o az általános vagy konkrét meglévő, illetve tervi állapot alapján o a fellelt problémák kifejtése, magyarázó ábrával vagy képpel való illusztrálása o az elérendő közlekedésbiztonsági cél meghatározása o a leírt probléma megoldására, vagyis a várható baleseti helyzet javítására vonatkozó javaslat(ok) megfogalmazása, magyarázó ábrákkal való illusztrálása

25 A javaslatok összefoglalása és egymáshoz való viszonya o a javaslatok logikai összefüggéseinek bemutatása, az egymást erősítő, esetleg kizáró javaslatok felsorolása, csoportosítása o a javaslatok rendszerezése a feltárt (és a javaslatok elfogadása esetén várhatóan csökkenő számú) balesetek típusai és/vagy kimenetelei szerint o a javaslatok fontossági sorrendbe állítása a feltárt balesetek súlyossága és becsült gyakorisága szerint

26 KOCKÁZATI FOK ELŐFORDULÁS VALÓSZÍNŰSÉGE NAGY (3) KÖZEPES (2) ALACSONY (1) va- Előfordulás lószínűsége nagy Előfordulás valószínűsége közepes Előfordulás valószínűsége csekély KIMENETEL SÚLYOSSÁGA SÚLYOS (2) Halálos vagy súlyos sérüléses baleset lehetséges KÖNNYŰ (1) könnyű sérüléses vagy anyagi káros baleset lehetséges Magas (6) Közepes (4) Alacsony (2) Közepes (3) Alacsony (2) Alacsony (1)

27 Egyéb észrevételek o bármely olyan, jellemzően általános észrevétel, amit az auditor a projekt baleseti helyzete szempontjából fontosnak ítél, de nem köthető konkrét baleseti helyzethez o a rendelkezésre bocsátott tervekkel, illetve adott tervrészek hiányával kapcsolatos észrevételek o az audit jelentés készítésével és annak körülményeivel kapcsolatos észrevételek

28 Az auditorok nyilatkozatai o a szakma szabályai szerinti jelentéskészítésről o az auditorok függetlenségéről

29 AZ AUDITOT LEZÁRÓ JEGYZŐKÖNYV o a záró konzultáción készül o személyes jelenlét nagyon ajánlott (SMS, e- mail, telefon nem mindig hatékony) o Javaslat elfogadva/elutasítva, utóbbi esetben Építtetőnek indokolnia kell. o Fontos dokumentum a továbbiakban

30

31 AZ AUDITÁLÁSSAL KAPCSOLATOS NÉHÁNY LÉNYEGES KÉRDÉS, TUDNIVALÓ (EGYES KÉRDÉSEK TOVÁBB GONDOLÁSA)

32 A projekt auditálása o a problémák feltárása, azonosítása a rendelkezésre álló tervek (tervállapot), és adott esetben az elkészült vagy már üzemelő infrastruktúra (meglévő állapot) átfogó vizsgálata alapján történik, beleképzelve magunkat a különböző módon közlekedők helyébe.

33 Javaslatok (1) [milyen, mennyi?] o Általános javaslatok o A terv egészére jellemző tervezett/meglévő állapot, probléma, cél és javaslat. o Több helyszínen ugyanaz az állapot, probléma, cél és javaslat. o Konkrét javaslatok o Egy adott helyszínhez köthető állapot, probléma, cél és javaslat. o A Megoldási javaslatok száma o Javaslatonként csak egy (1), de ez lehet javaslat-csoport is (egymásra épülő, azonos célt szolgáló beavatkozások). o Adhatók alternatív javaslatok is ugyanannak a célnak az elérése érdekében.

34 Javaslatok (2) [1. és 2. auditálási fázis] o A javaslatok megfogalmazásakor tekintettel kell lennünk az auditálandó terv tervfázisára. o Engedélyezési terv esetében (és szerintem egyesített tervnél is) bármely tervi kialakításra vonatkozóan tehetünk javaslatokat. Jelentősebb baleseti kockázat feltárásából eredő szükség esetén koncepcionális kérdéseket is vizsgálhatunk (térbeli vonalvezetés, egyéb közlekedőkési létesítmények megléte, csomópont kialakítás, stb.). o kiviteli terv auditálásakor jellemzően csak forgalomtechnikai, forgalomszabályozási, a részletmegoldásokra kiterjedő és útterületen belül megoldható kisebb geometriai változásokat okozó javaslatok tehetőek.

35 Javaslatok (3), [3. és 4. auditálási fázis] o Forgalomba helyezés előtti és a korai üzemelési szakaszban történő auditáláskor (KBA és KBF közötti átmenet) o Alapvetően a helyszíni bejárás tapasztalatai alapján nevezzük meg a problémákat. o Adott esetekben betekintünk a kivitelezés alapjául szolgáló tervdokumentációba, elkerülendő az olyan problémákkal vagy hiányosságokkal kapcsolatos javaslatok megfogalmazását, amelyek pusztán abból erednek, hogy az út még nincsen teljesen készen. o A kiviteli tervnél ismertetett javaslatok tehetők csak, figyelembe véve a már megépült/üzemelő objektumok átalakíthatóságának korlátait.

36 Javaslatok (4) [tagolás] o A Javaslatok sorrendje o szelvényezés szerint o helyszínek szerint o fontossági sorrendben o A Javaslatok azonosítása o rajz szám szerint o helyszínek szerint

37 Ellenőrző kérdések o Az auditálás lényegi eleme. o Segítő eszköz, amely szempontokat közvetít. o Nem szamárvezető, nem kipipálandó felsorolás. o Nem pótolja az auditor tapasztalatát, empátiáját és a tanfolyamokon (is) megszerzett tudását.

38 Javaslatok elfogadtatása o Ha nem helyezünk rá kellő hangsúlyt, az egész auditálás nem ér semmit. o Az auditor és az Építtető gyakorta más nyelven beszél. o Jól kell fogalmaznunk, és meg kell tanulnunk érvelni. o Szabályos vagy szokásos biztonságos o

39 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET Kovács Ákos Sándor közúti biztonsági auditor