EaSI. Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja. Szociális Európa

Átírás

1 EaSI Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja Szociális Európa

2

3 EaSI Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja Európai Bizottság Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága Kézirat lezárva: november

4 Sem az Európai Bizottság, sem a nevében eljáró személyek nem felelnek azért, hogy a jelen kiadványban foglalt információtartalmakat mások hogyan használják fel. Az ebben a kiadványban feltüntetett linkek a kézirat lezárásakor fennálló állapotokat tükrözik. Címlapfotó: Mi Ran Collin Európai Unió A nem az Európai Unió tulajdonát képező képek felhasználási és sokszorosítási engedélyéért forduljon közvetlenül a jogtulajdonos(ok)hoz. A Europe Direct szolgáltatás az Európai Unióval kapcsolatos kérdéseire segít Önnek választ találni. Ingyenesen hívható telefonszám (*): (*) A legtöbb hívás és a megadott információk ingyenesek (noha egyes mobiltelefon-szolgáltatókon keresztül, telefonfülkékből és hotelekből a számot csak díjfizetés ellenében lehet hívni). Bővebb tájékoztatást az Európai Unióról az interneten talál ( Katalógusadatok és összefoglaló a kiadvány végén található. Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2014 ISBN doi: /42899 (print) ISBN doi: /48808 (online) Európai Unió, 2014 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett. Printed in Belgium Elemiklór-mentes papírra nyomtatva (ECF)

5 Előszó A foglalkoztatás és a szociális helyzet manapság Európa szerte az embereket és a kormányokat elsődlegesen foglalkoztató, egyszersmind az EU közép- és hosszú távú kohézióját, stabilitását, versenyképességét és jólétét fenyegető kérdések. Ebben a válságos és munkaerőpiacainkat és szociális védelmi rendszereinket érintő demográfiai, környezeti és technikai kihívásokkal teli helyzetben Európának egy uniós szintű eszközre van szüksége az Európai Szociális Alap (ESZA) mellett, amelynek révén innovatív szakpolitikai megoldásokat tud generálni, tesztelni és elterjeszteni, a fenntartható, hosszú távú növekedés és állások előmozdítása, a tagállamok közötti eltérések csökkentése, valamint a szociális egyenlőtlenség mérséklése érdekében. A foglalkoztatás és a szociális innováció európai programjának (EaSI) célja ezen szerep betöltése. Hozzájárul az Európa 2020 stratégia megvalósításához a foglalkoztatás, a szociális ügyek és a társadalmi befogadás terén, kiegészítve az ESZA t (amely a helyi és nemzeti szintű projektekre összpontosít) azáltal, hogy európai dimenziójú innovatív projektekre fókuszál. Az EaSI prioritást élvező tevékenységei a közötti időszakban segítséget nyújtanak a tagállamoknak munkaerőpiacaik és a szociális biztonsági rendszereik modernizálásában, valamint a foglalkoztatás szintjének emelésében, különös tekintettel a fiatalokra. A további fontos feladatok közé tartozik a munkahelyteremtés támogatása, a magasan képzett munkaerő fejlesztése, a változáshoz való alkalmazkodás és a szerkezetátalakulásra való felkészülés ösztönzése, a földrajzi mobilitás javítása, valamint a szociális innováció elősegítése. A legjobb gyakorlatok azonosítása, elemzése és elterjesztése révén az EaSI támogatja a foglalkoztatási és szociális reformok kidolgozását és megvalósítását európai, nemzeti, regionális és helyi szinten. Konkrét projektek és tevékenységek segítenek a reformoknak a gyakorlatban való tesztelésére azt megelőzően, hogy a legsikeresebbeket közülük esetleg nagyobb méretekben is bevezetnék, többek között az ESZA n keresztül. Ebben az összefüggésben az EaSI körülbelül 100 millió eurót fog fordítani ilyen kísérleti programok beindítására olyan területeken, mint az ifjúsági foglalkoztatás vagy a hátrányos helyzetű csoportok társadalmi befogadása. EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 3

6 Az EURES nek az EaSI be való beépítése révén kifejezetten célhoz kötött mobilitási rendszereket hoznak létre, az álláskeresésnek, valamint a munkaerő kínálat és -kereslet összhangba hozásának javítása érdekében az EU szintjén. Végezetül, az EaSI egy új pénzügyi eszközt fog biztosítani a szociális vállalkozás támogatására és a folyamatosság biztosítására sikeres mikrofinanszírozási eszközünkkel. Bár az EaSI tervezett költségvetése viszonylag alacsony, ugyanakkor fontos platformot fog jelenteni a szakpolitikai innovációhoz és kísérletezéshez, és a tagállamok nagyobb arányokra is emelhetik, többek között az ESZA tól származó támogatás révén. Hosszú út áll még előttünk, amíg elérjük a 2020-ra kitűzött közös célokat. Ezen kiadvány azzal járul hozzá a célok eléréséhez, hogy ráirányítja a figyelmet annak egyes módjaira, ahogyan az EaSI és az érdekelt felek alkotta széles bázis hozzájárulhat szakpolitikáinknak és fellépéseinknek a megfelelő irányba való tereléséhez. Andor László A foglalkoztatásért, a szociális ügyekért és a társadalmi befogadásért felelős uniós biztos 4 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

7 Tartalomjegyzék Előszó Az EaSI lényege PROGRESS: A foglalkoztatás és a szociálpolitikák modernizálása EURES: A foglalkoztatási mobilitás elősegítése Mikrofinanszírozás és szociális vállalkozás Tudjon meg többet, és kövessen minket! EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 5

8

9 1. Az EaSI lényege A foglalkoztatás és a szociális innováció (EaSI) program egy, az Európai Bizottság által közvetlenül irányított, európai szintű finanszírozási eszköz a foglalkoztatás, a szociálpolitika és a munkavállalói mobilitás támogatására szerte az EU ban. Az EaSI nyújtotta támogatást a reformötletek gyakorlatban való tesztelésére, majd közülük a legjobbaknak szerte a tagállamokban nagyobb méretekben való megvalósítására lehet felhasználni. Az EaSI középpontjában a speciálisan a fiatalokra fókuszáló szociális innováció fogalma áll. A program évi millió eurót biztosít szociális innovációs tevékenységekre. Az EaSI három, a 2007 és 2013 közötti időszakban különálló programot integrál: a PROGRESS (Foglalkoztatási és Társadalmi Szolidaritási Program), amely a foglalkoztatásra, a társadalmi befogadásra, a szociális védelemre, a munkakörülmények javítására, a megkülönböztetés elleni fellépésre és a nemek közti egyenlőségre irányuló uniós szakpolitikák kidolgozását és összehangolását támogatta; az EURES (Európai Foglalkoztatási Szolgálat), az Európai Bizottság és a tagállamok állami foglalkoztatási szolgálatai közötti együttműködési hálózat, amelynek célja a munkavállalók mobilitásának ösztönzése; a PROGRESS mikrofinanszírozási eszköz, amelynek célja, hogy növelje a kisvállalkozások beindítására vagy fejlesztésére felhasználható mikrohitelek elérhetőségét januárjától ezek a programok alkotják majd az EaSI három tengelyét. Ezen programoknak egy közös gyűjtőprogram alá szervezésével a Bizottság azt reméli, hogy a korábbi sikerekre építve el fogja tudni érni a közös célokat az EU foglalkoztatási és szociálpolitikája terén. A változástól a programok jobb összehangolását, nagyobb fokú szakpolitikai koherencia elérését, valamint az intézkedések végrehajtásának és irányításának nagyobb hatékonyságát is várják. Az EaSI nem önmagában áll. Az Európai Szociális Alappal (ESZA) és az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal (EGAA) közösen uniós programok olyan összefüggő csoportját képezi, amely pozitív változásokat ér el a foglalkoztatás, a szociális védelem, a társadalmi befogadás, valamint a munkakörülmények javítása terén a közötti időszakban. EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 7

10 Az eszköz részét képezi az EU tízéves növekedési stratégiájának azáltal, hogy támogatja az Európa 2020 foglalkoztatási és szociális célkitűzéseinek megvalósítását. Ugyancsak támogatja a 2010-ben útjára bocsátott hét kiemelt kezdeményezés, különös tekintettel a Szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja, az Új készségek és munkahelyek menetrendje, valamint a Mozgásban az ifjúság programok kiteljesedését. Az EaSI célkitűzései kiegészítik az Európai Bizottságnak egy sor közelmúltbeli, a társadalmi és gazdasági kihívásokat érintő kezdeményezését, különösen a Foglalkoztatási, a Szociális Beruházási és az Ifjúsági Foglalkoztatási csomagokat. Az eszköz céljai között szerepel az is, hogy kapcsolódjon a gazdaságpolitikai koordináció európai szemesztere foglalkoztatási és szociális aspektusaihoz. Az EaSI célkitűzései Az EU célkitűzései iránt érzett felelősségvállalás erősítése, valamint az uniós és nemzeti szinteken tett lépések összehangolása a foglalkoztatás, a szociális ügyek és a társadalmi befogadás területein. Megfelelő szociális védelmi rendszerek és munkaerőpiaci szakpolitikák kidolgozásának támogatása a jó kormányzás, a kölcsönös tanulás és a szociális innováció előmozdítása révén. Az uniós jogalkotás modernizálása, valamint az uniós jogszabályok hatékony alkalmazásának biztosítása. A földrajzi mobilitás előmozdítása, valamint a foglalkoztatási lehetőségek bővítése egy nyitott munkaerőpiac révén. A mikrofinanszírozási lehetőségek elérhetőségének és hozzáférhetőségének javítása sérülékeny csoportok és mikrovállalkozások számára, valamint a szociális vállalkozások finanszírozáshoz való hozzáférésének fejlesztése. 8 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

11 Imageglobe Összehangolt cselekvés A társadalmi gazdasági problémák kezelésére szolgáló szakpolitikák végrehajtása elsősorban a tagállamok és a régiók felelőssége. Ugyanakkor egyre inkább elfogadott tény, hogy az összehangolt cselekvés az EU szintjén javíthatja a szakpolitikák gyakorlati végrehajtását. Ebben játszik szerepet az EaSI. Három programja melyek korábbi neveiken folytatódnak tovább kiegészíti egymást. Mindhárom ugyanazon célokra irányul, nevezetesen a foglalkoztatás előmozdítására, a társadalmi befogadásra, valamint a munkavállalók mobilitására. Így például a mikrofinanszírozási tengely végrehajtásához hozzájárul a PROGRESS-tengely is, különösen a mikrofinanszírozást szolgáltatóknak nyújtott technikai segítségnyújtás révén. EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 9

12 Komplementaritás más uniós programokkal Az EaSI úgy került megtervezésre, hogy támogassa a szakpolitikák kidolgozását és a jogalkotást az EU szintjén. Cselekvéseit nemzeti, regionális és helyi szinteken kell kiegészíteni. Például az EURES minden nemzeti szintű intézkedése az ESZA által kerül finanszírozásra. Az egynél több tagállamot érintő határokon átnyúló partnerségi tevékenységek finanszírozására az EaSI n keresztül kerül sor a munkavállalók mobilitásának javítása érdekében szerte az EU ban. Az EaSI szorosan együttműködik más uniós pénzügyi eszközökkel is az olyan területeken, mint a szociális párbeszéd, a jogérvényesülés, az alapvető jogok, az oktatás, a szakképzési és ifjúságpolitika, a kutatás és innováció, a vállalkozás, az egészségügy, a bővítés és a külső kapcsolatok, valamint az általános gazdaságpolitika. A PROGRESS korábbi öt ága háromra csökken: a nők és a férfiak közötti egyenlőség, valamint a megkülönböztetés elleni küzdelem finanszírozására a közötti időszakban az Alapvető jogok és uniós polgárság programban kerül sor. Ugyanakkor az EaSI a nemek közötti egyenlőséget és a megkülönböztetés elleni küzdelmet az összes célkitűzése részeként támogatni fogja, összhangban az EU vállalásaival és az Európa 2020 célkitűzésekkel. Az EaSI számokban Teljes költségvetés: euró, folyó árakon. Az alapok tájékoztató jellegű felosztása: PROGRESS (61%, ebből 15% [ezen mértéket is beleértve] és 20% közötti mérték szociálpolitikai kísérletekre), Mikrofinanszírozás/ szociális vállalkozások 21%, és EURES 18%. Mikrofinanszírozás és szociális vállalkozás 21% A foglalkoztatási mobilitás elősegítése (EURES) 18% 61% A foglalkoztatás és a szociálpolitikák modernizálása (PROGRESS) 919 millió euró hét év alatt 10 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

13 2. PROGRESS: A foglalkoztatás és a szociálpolitikák modernizálása A PROGRESS az EU nak az Európai Bizottság által irányított fő eszköze a foglalkoztatás- és szociálpolitikai reformok előmozdítására. A program célja, hogy hozzájáruljon az Európa 2020 stratégia eléréséhez, beleértve a kiemelt célokat, az integrált iránymutatásokat és a kiemelt kezdeményezéseket. A PROGRESS három területen támogatja a továbbiakban az EU szakpolitikáit: a minőségi és fenntartható foglalkoztatás előmozdítása; az elégséges és tisztességes szociális védelem, valamint a társadalmi kirekesztés és szegénység elleni fellépés; és a munkakörülmények javítása. A finanszírozás az alábbiak szerint kerül felosztásra: foglalkoztatás, különös tekintettel az ifjúsági munkanélküliség elleni küzdelemre: min. 20%; szociális védelem, társadalmi befogadás, valamint a szegénység csökkentése és megelőzése: min. 50%; munkakörülmények: min. 10%. A rugalmasság érdekében a költségvetési előirányzat legfeljebb 20%-a több szakpolitikai kérdés kombinációjára fordítható. Konkrét célkitűzések A as időszakban a foglalkoztatásra, a szociális védelemre és a munkakörülményekre vonatkozóan a PROGRESS folytatja az uniós szintű összehasonlítható analitikai ismeretek kidolgozását és terjesztését, az információk megosztásának, a közös tanulásnak és a párbeszédnek a támogatását, valamint pénzügyi segítség nyújtását a tagállamoknak és más részt vevő országoknak a szakpolitikáik kidolgozásában és az uniós jogszabályok alkalmazásában. Az új programok pénzügyi támogatást nyújtanak nem kormányzati szervezeteknek is, különösen a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység csökkentése érdekében. Szociálpolitikai kísérletek A PROGRESS növelni fogja az innovatív szociális és munkaerőpiaci szakpolitikák tesztelésére és az ezen a téren végzett kísérletek végzésére, a módszertani (szigorúbb tudományos megközelítéssel) és a finanszírozási kérdések vizsgálatára nyújtott támogatást. A szociálpolitikai kísérletek támogatásának célja, hogy a tagállami szinteken felmerülő szociális problémákra adott újszerű válaszokat nyújtó szociális innovációt nagyobb méretekben alkalmazzák. Amennyiben az eredmények meggyőzőnek bizonyulnak, a PROGRESS támogatja a szociális szükségletekre válaszokat kínáló innovatív munkaügyi és szociális szakpolitikai EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 11

14 megoldások működőképességére vonatkozó bizonyítékok összegyűjtését, mielőtt azokat nagyobb méretekben alkalmazzák. A sikeres ötletek az ESZA ból és már forrásokból származó pénzügyi támogatással valósíthatók meg ben például a program kereteiben 17 ilyen kísérleti projekt megvalósítására került sor 11 uniós tagállamban. Ezek egyike, a HOPE in Stations projekt eredményeképpen a hatóságok engedékenyebb megközelítést alkalmaztak a hajléktalanok irányában hét európai város vasútállomásain. A PROGRESS szociálpolitikai kísérletekre fordítható költségvetési forrásait a foglalkoztatási és szociális innovációs potenciál javítására is fel fogja használni. A PROGRESS révén támogatható tevékenységek típusai 1) Analitikai ismeretek szerzése a) A PROGRESS által a szakpolitikákra vonatkozóan szerzett ismereteket gyakran használja fel az Európai Bizottság, illetve segítséget jelentenek a nemzeti szintű szakpolitikai viták elindítása/lefolytatása során is, annak minden szakaszában. A program sikertörténetei között megemlíthetők az alábbi területeken szerzett szakpolitikai bizonyítékok: Foglalkoztatás: az Európai Foglalkoztatási Megfigyelőközpont negyedéves jelentései. Szociális védelem és társadalmi befogadás: MISSOC (Kölcsönös szociális védelmi információs rendszer) adatbázis, 31 országot és a szociális védelem 12 fő területét lefedő összehasonlító táblázatok. Munkakörülmények: az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség, egy 36 országot átfogó, 2012-es páneurópai felmérés a munkahelyi biztonság és egészségvédelem terén. A nemek közti egyenlőség: adatbázis a kulcsfontosságú döntéshozásban részt vevő férfiakról és nőkről: a politikában, a közigazgatásban, az igazságszolgáltatásban és a gazdaság más kulcsfontosságú területein jelentős döntéshozatali pozíciókban levő férfiak és nők számára vonatkozó adatok, 34 országot lefedve. A hátrányos megkülönböztetés elleni fellépés: frissített tematikus jelentés a hátrányos megkülönböztetésnek az európai emberi jog alapján fennálló tilalmáról. b) A PROGRESS rendszeres monitoring révén segíti a Bizottságot az uniós jogszabályok pontos és hatékony alkalmazásában a tagállamokban. A PROGRESS tevőleges támogatást nyújtott a jogi kezdeményezések kidolgozásában és módosításában, különös tekintettel a munkakörülmények, valamint a munkavállalók kiküldetésének jogszabályi kereteinek lehetséges módosítása kérdéseiben. 12 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

15 2) Kölcsönös tanulás, figyelemfelhívás és tájékoztatás a) A PROGRESS támogatja a szociális védelem és a társadalmi befogadás szakpolitikáinak kölcsönös értékeléseit a különböző tagállamokban annak érdekében, hogy elősegítse a kölcsönös tanulásnak, a szakpolitikák átvételének, valamint az EU nak az ezen területekre vonatkozó szakpolitikai célkitűzéseire vonatkozóan közös fogalmi keretek és felelősségvállalás kialakításának folyamatait. Egy 2012-ben Párizsban elvégzett kölcsönös értékelés rámutatott arra, hogy milyen nagy jelentősége van a szociális gazdaság támogatásának az Európa 2020 stratégia legalább három kulcsfontosságú célkitűzésének (foglalkoztatás és növekedés; innováció; valamint a szegénység elleni küzdelem) elérésében, és hogy miként járul hozzá a szociális innovációhoz. Franciaország és 10 másik ország bevonásával a PROGRESS által finanszírozott nem kormányzati szervezetek az Eurodiaconia és a FEANTSA vettek részt az eseményen mint fontos érdekelt felek, és osztották meg szakértelmüket a többi résztvevővel. b) A jó gyakorlatok és tapasztalatok kicserélése az Európa 2020 stratégia egyik legfontosabb elve. A New skills for green jobs: A case for a more gender inclusive labour market? ( Új készségek a zöld munkahelyekért: A nemek alapján kevésbé megkülönböztető munkaerőpiac előnyei? ) című projekt célja az volt, hogy előmozdítsa a zöld gazdaság felé történő átmenet támogatásához szükséges készségek elsajátítását. Ennek részeként azonosította és a részt vevő országok között megosztotta azokat az eszközöket, amelyek alkalmasak a gazdaság zöldebbé tételéhez szükséges készségek korai azonosítására. Felhívta a figyelmet a meglévő képzési gyakorlatok hatékonysága és relevanciája javításának módjaira is, a nők aktív részvételére összpontosítva. c) Az állami foglalkoztatási szolgálatok (áfsz ek) teljesítményfelmérése. A Benchmarking of PES activities ( Áfsz-tevékenységek teljesítmény-felmérése ) projekt és az annak alapján indult kölcsönös tanulási események sikerének köszönhetően szerte az EU-ban javult az áfsz-ek szolgáltatásainak hatékonysága és eredményessége. Az áfsz szolgáltatásnyújtási modelljének változásai közvetlenül az áfsz kölcsönös tanulási események eredményei vagy azok által ösztönzöttek. Ezek közé tartoznak az egyéni cselekvési tervek készítésével, profilkészítéssel és az alacsony képzettségű álláskeresők munkájával kapcsolatos tevékenységek, különös tekintettel a fiatalokra. 3) A főbb partnerek támogatása A legfontosabb EU s nem kormányzati szervezetek saját célcsoportjaik perspektíváját és a horizontális kérdéseket is behozzák a különböző szakpolitikai területekbe. A PROGRESS több mint 30 olyan fontos uniós hálózatot és nem kormányzati szervezetet támogatott, amelyek a hátrányos megkülönböztetés elleni fellépés, a nemek közti egyenlőség és a társadalmi befogadás/szociális védelem területein aktívak. Ők együtt hasznos információforrásként szolgálnak az EU és a nemzeti döntéshozók és más érdekelt felek részére, hozzájárulva például az európai EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 13

16 foglalkoztatási és szociálpolitikák terén a horizontális megközelítések előtérbe helyezéséhez. A főbb uniós hálózatok pénzügyi támogatása révén a PROGRESS fontos szerepet játszott a legfontosabb koncepciók és stratégiák előmozdításában, mint például a tevékeny időskor és a nemzedékek közötti szolidaritás európai éve, a szegénység és társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai platformja, valamint a nemzeti romaintegrációs stratégiák végrehajtásához. A PROGRESS 2014 és 2020 között is hasonló tevékenységeket fog támogatni, valamint biztosítja az EU részéről a nagyobb hozzáadott értéket és a szakpolitikák relevanciáját a jelenlegi és a jövőbeli prioritások szempontjából EU-szinten. Ki vehet részt? PROGRESS finanszírozás az alábbiak számára érhető el: EU tagállamok; EGT országok, összhangban az EGT megállapodással, valamint az EFTA tagállamok; EU-tagjelölt és potenciális tagjelölt országok, összhangban a velük, az EU programokban való részvételre vonatkozóan megkötött keretmegállapodások általános elveivel és feltételeivel. Finanszírozásra pályázni jogosult szervezetek típusai: nemzeti, regionális és helyi hatóságok; foglalkoztatási szolgálatok; az uniós jog alapján létrehozott szakértői testületek; a szociális partnerek; nem kormányzati szervezetek; felsőoktatási intézmények és kutatóintézetek; értékeléssel és hatásvizsgálattal foglalkozó szakértők; nemzeti statisztikai hivatalok; a média. 14 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

17 3. EURES: A foglalkoztatási mobilitás elősegítése Az EURES tengely megerősíti az EURES nevű európai mobilitás hálózatot, amely információkat, útmutatást és toborzási/munkaközvetítési szolgáltatásokat nyújt munkáltatók, álláskeresők és minden olyan állampolgár részére, aki élni kíván a munkavállalók szabad mozgásának lehetőségével. Az EURES egy kb. 900 EURES-tanácsadót összefogó hálózatból áll, akik személyesen és az EURES-portálon keresztül nyújtják szolgáltatásaikat novemberében az EURES-portálon kb. 1,9 millió álláslehetőség és 1,2 millió önéletrajz, valamint 32 ezer regisztrált munkáltató volt megtalálható. A portálnak havonta mintegy négymillió látogatója van. Évente kb. 150 ezer álláskereső jut álláshoz vagy kap állásajánlatot az EURES en keresztül. Konkrét célkitűzések Az EURES biztosítja, hogy az álláslehetőségek és a jelentkezések átláthatók legyenek a potenciális jelentkezők és a munkáltatók számára az EU szintjén. A program modernizálni fogja az EURES-portált és annak önkiszolgáló eszközeit, köztük a szerte az EU ban megrendezett online európai foglalkoztatási napokat. Az álláskeresők egész Európában ugyanazon álláslehetőségekhez és támogatási szolgáltatásokhoz férnek hozzá, az EURES-portálon keresztül elérhető eszközök pedig segítenek abban, hogy az álláskeresők és a munkáltatók egymásra találjanak. A program révén toborzási és munkaközvetítési szolgáltatásokat is fejlesztenek majd, melyek révén a keresletet és a kínálatot európai szinten feleltetik meg egymásnak. Ennek révén például olyan célzott mobilitási rendszereket lehet létrehozni és fejleszteni, amelyek támogatást és pénzügyi segítséget nyújtanak az álláskeresőknek abban, hogy más uniós országokban találjanak munkalehetőségeket. Ez megkönnyíti a szűk keresztmetszetet jelentő és speciális ismereteket igénylő álláslehetőségek betöltését, segít munkavállalók konkrét csoportjainak abban, hogy mobilitásukat javítsák, országoknak pedig abban, hogy a mobilis munkavállalók számára célországokká váljanak. Ezek a rendszerek az Első EURES-állásod nevű, jelenleg kísérleti projektként működő rendszerre építenek majd, amelynek célja, hogy év közötti fiatalok számára segítsen más tagállamban munkát találni, miközben a kkv ket, az EU legnagyobb munkáltatói csoportját arra ösztönzi, hogy állást kínáljanak számukra. EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 15

18 Imageglobe EURES képzés Az EaSI növelni fogja a képzésben részt vevők számát (max főig), és virtuális képzési lehetőségeket kínál majd, amelyeket bármely EURES szolgáltatást nyújtó igénybe vehet. Az EURES specializált képzési moduljai olyan területekre összpontosítanak majd, mint a segítségnyújtás az álláskeresők részére, a munkaerőpiaci kereslet és kínálat összekapcsolása, a munkaközvetítés, a munkáltatók számára nyújtott szolgáltatások, valamint az információs és kommunikációs technológiai (IKT) eszközök nagyobb fokú használata. Mindez jelentős, minőségi fejlődést jelent az EURES fő célcsoportjainak számító álláskeresők és a munkáltatók számára nyújtott EURES-szolgáltatások terén. Az EURES foglalkoztatási mobilitási portál A munkavállalók számára egy átlagos napon mintegy 1,5 millió álláslehetőség jelenik meg az EURES-portálon től az EURES szolgáltatásai új partnerek számára is megnyílnak, aminek révén a megjelenített álláslehetőségek száma két éven belül akár kétmillióra is növekedhet. Ennek révén nagyobb lesz az európai munkaerőpiac átláthatósága, és javul az álláskeresők hozzáférése az álláslehetőségekhez. 16 E a S I - A z E U ú j fo g l a l ko z t a t á s i é s s z o c i á l p o l i t i k a i e r n y ő p r o g r a m j a

19 A portálnak évente mintegy 38 millió egyedi látogatója van. Annak révén, hogy az EaSI minőségi fejlődést hoz a portálon keresztül és személyesen elérhető EURES-szolgáltatások terén, ez a szám két éven belül elérheti a 45 milliót. Az álláslehetőségeket kínáló munkáltatók számára előnyt jelent majd, hogy az európai álláskeresők nagyobb bázisát tudják elérni, ami javítja a kereslet és a kínálat találkozását az európai munkaerőpiacon. Az EURES révén a mai napig mintegy 150 ezer EU n belüli állásközvetítést értek el. A folyamatban levő stratégiai reform jelentősen növeli majd ezt a számot. Első EURES-állásod Az Európai Bizottság ban tesztelte az Első EURES-állásod nevű új foglalkoztatási mobilitási rendszert, amelynek célja, hogy segítse a fiatalokat az álláshoz jutáshoz szerte Európában. A rendszer sikeresnek bizonyult, hiszen kb fiatal talált már ennek révén állást, így azt 2014 után is folytatják mint célzott foglalkoztatási mobilitási rendszert. A jövőben az álláslehetőségeken kívül gyakorlati képzési és szakmai gyakorlati lehetőségek is megjelennek itt az olyan, toborzási nehézségekkel küzdő ágazatok esetében, mint az IKT. A célcsoportok a 18 és 30 év közötti fiatalok és a munkáltatók (minden vállalkozás, de különösen a kkv k). Az EURES révén támogatható tevékenységek típusai Az EURES a munkavállalók és a személyek EU n belüli mobilitását támogatja, és az új EURES az alábbi tevékenységekre összpontosít majd: a többnyelvű digitális platform és önkiszolgáló eszközök fejlesztése a munkaerőpiaci kereslet és kínálat összehozása érdekében; célzott mobilitási rendszerek fejlesztése (pl. az Első EURES-állásod folytatása) a pályázati felhívásokat követően az olyan álláslehetőségek betöltésére, ahol munkaerőpiaci hiányosságokat azonosítottak és/vagy segítségnyújtás a mobilitásra hajlandó munkavállalók részére, amennyiben egyértelmű gazdasági szükségletet azonosítottak; az EURES országokon átnyúló partnerségek tevékenységeinek fejlesztése, különös tekintettel az információk nyújtására, a tanácsadásra, az állásközvetítési és toborzási szolgáltatásokra külföldön munkát vállalók számára; kölcsönös tanulási alkalmak az EURES-szereplők részére, valamint az EURES-tanácsadók képzése, beleértve az EURES határokon átnyúló partnerségi tanácsadókat is; EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 17

20 tájékoztatási és kommunikációs tevékenységek a földrajzi és foglalkozási mobilitás előnyeit illetően általában, valamint az EURES tevékenységeiről és szolgáltatásairól. Finanszírozásra pályázni jogosult szervezetek típusai: nemzeti, regionális és helyi hatóságok; foglalkoztatási szolgálatok; szociális partnerszervezetek és egyéb érdekelt felek. Az EURES finanszírozása Az EURES teljes költségvetése kb. évi 20 millió euró. Az EURES a rendelkezésére álló költségvetés legalább 32%-át az álláslehetőségek transzparenciájára, legalább 30%-át a munkavállalók toborzására és közvetítésére, legalább 18%-át a határokon átnyúló partnerségekre (munkavállalási célból külföldre ingázók szükségleteihez igazodó szolgáltatások támogatására), az esetlegesen fennmaradó részt pedig horizontális megközelítésű projektekre fordíthatja. 18 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

21 4. Mikrofinanszírozás és szociális vállalkozás A közötti időszakban a mikrofinanszírozás és a szociális vállalkozás programok alkotják az EaSI program harmadik tengelyét. A mikrofinanszírozásra és a szociális vállalkozásra egyaránt legalább 45%-nyi költségvetés esik, míg a maradék legfeljebb 10% horizontális projektekre fordítható. A mikrofinanszírozás és a szociális vállalkozás programok a továbbiakban is segítik majd az egyéneket és a mikrovállalkozásokat a mikrofinanszírozási forrásokhoz való hozzájutásban, miközben hozzájárulnak a mikrohitelt nyújtók kapacitásfejlesztéséhez és támogatást nyújtanak a szociális vállalkozások részére. A szociális vállalkozások finanszírozása elsődleges fontosságú az Európai Bizottság részére. Az országtól vagy régiótól függően az itt rendelkezésre álló támogatás a szociális vállalkozások megalapozására és fejlesztésére, vagy jó ötletek és a legjobb gyakorlatok nagyobb méretekben való megvalósítására fordítható. Az önfoglalkoztatás és a munkahelyteremtés vonatkozásában a PROGRESS mikrofinanszírozás 2010-es indulása óta csaknem 9000 vállalkozó részére nyújtott támogatást összesen több mint 80 millió euró értékben. Ezen vállalkozók között hátrányos helyzetű csoportokba tartozók, különösen nők, fiatalok, kisebbségek és alacsony képzettségű munkavállalók is megtalálhatók. Azáltal, hogy nagy arányban nyújtott támogatást korábban munka nélkül levő emberek részére, a PROGRESS mikrofinanszírozás jelentős mértékben hozzájárult a munkahelyteremtéshez. A PROGRESS mikrofinanszírozás 2016-ig az új mikrofinanszírozás/szociális vállalkozás program mellett működik majd. Konkrét célkitűzések Mikrofinanszírozási lehetőségek elérhetőségének és hozzáférhetőségének javítása vállalkozás indítását vagy fejlesztését tervező sérülékeny csoportok tagjai és mikrovállalkozások számára; a mikrohitelt nyújtók intézményi kapacitásainak bővítése; szociális vállalkozások fejlesztésének támogatása, különös tekintettel a finanszírozáshoz jutás javítására. EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 19

22 Imageglobe Mi az új a mikrofinanszírozás és a szociális vállalkozás terén? A mikrofinanszírozás jelenlegi program alapján történő támogatásának folytatása mellett a mikrofinanszírozás és a szociális vállalkozás tengelynek több új eleme is lesz: A mikrofinanszírozási intézmények kapacitásépítésének támogatása. Például a mikrofinanszírozási intézményeknek új IT-rendszerre lehet szüksége a megnövekedett kereslet kezeléséhez, vagy további hitelügyintézőket kell felvenniük a célcsoportok szükségleteinek jobb kielégítésére. Ezekre pénzügyi támogatás vehető igénybe az új program alapján. Befektetések a szociális vállalkozások fejlesztésére és bővítésére, amely vállalkozások elsődleges célja szociális, nem pedig a magántulajdonosok vagy részvényesek között felosztható profit maximalizálása. A szociális vállalkozások részére juttatható maximális összeg 500 ezer euró, az állami támogatásokra vonatkozó szabályok tiszteletben tartása mellett. A program által nyújtott támogatás olyan vállalkozásokra korlátozódik, amelyek nincsenek a tőzsdén és amelyek éves forgalma vagy mérlegfőösszege nem haladja meg a 30 millió eurót. 20 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

23 Ki vehet részt? az EU tagállamai; EGT országok, összhangban az EGT megállapodással, valamint az EFTA tagállamok; EU-tagjelölt és potenciális tagjelölt országok, összhangban a velük, az EU programokban való részvételre vonatkozóan megkötött keretmegállapodásokkal. Pályázhatnak a fent említett országokban levő személyek és mikrovállalkozások részére mikrofinanszírozást nyújtó vagy ott működő szociális vállalkozásokat finanszírozó, nemzeti, regionális vagy helyi szintű közintézmények vagy magánszervezetek. Finanszírozási lehetőségek Az EaSI mikrofinanszírozásra vonatkozó támogatása révén a mikrohitelezők a tagállamokban és más, a programban részt vevő országokban növelni tudják a saját mikrovállalkozást indítani vagy fejleszteni tervező személyek mikrofinanszírozáshoz való hozzáférését, illetve annak elérhetőségét. A program közvetlenül nem nyújt mikrohiteleket. Az EaSI szociális vállalkozásokra irányuló támogatása segítséget nyújt számukra finanszírozáshoz való hozzáféréshez olyan közintézmények és magánszervezetek útján, amelyek hiteleket és más pénzügyi eszközöket nyújtanak a szociális vállalkozások számára. A program közvetlenül nem nyújt hiteleket a szociális vállalkozások részére. Szociális vállalkozások finanszírozása A 2014 és 2020 közötti időszakban összesen 92 millió euró áll rendelkezésre a szociális vállalkozások támogatására. A vállalkozásonkénti támogatás maximális értéke 500 ezer euró, és feltétele, hogy a vállalkozás éves forgalma 30 millió euró alatt legyen. EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja 21

24 Tudjon meg többet, és kövessen minket! Az EaSI program: a PROGRESS, EURES és Mikrofinanszírozás eszközöket közös keretbe foglaló uniós program. Tudjon meg többet az alábbi címen: PROGRESS: a foglalkoztatás és szociális ügyek szakpolitikai reformjait támogató uniós program. További információk: Az EURES állásokra és tanulási lehetőségekre vonatkozó információkkal segíti a polgárokat és a vállalkozásokat szerte Európában. További információk: Mikrofinanszírozás és szociális vállalkozás: a szociális vállalkozások finanszírozása és sérülékeny csoportok segítése a vállalkozások terén. További információk: Kövessen Hírlevelünkre az alábbi címen iratkozhat fel: Hírek RSS hírfolyamunkon keresztül: feed://ec.europa.eu/social/rss.jsp?langid=en 22 EaSI - Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja

25 Európai Bizottság EaSI Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala oldal 14,8 21 cm ISBN doi: /42899 (print) ISBN doi: /48808 (online)

26

27 HOGYAN JUTHAT HOZZÁ AZ EURÓPAI UNIÓ KIADVÁNYAIHOZ? Ingyenes kiadványok: egy példány: az EU Bookshopból ( több példány, valamint plakátok, térképek rendelése: az Európai Unió képviseletein keresztül ( nem uniós országokban a küldöttségektől ( a Europe Direct szolgáltatáson keresztül ( vagy a telefonszám tárcsázásával (ingyenesen hívható az EU egész területéről) (*). (*) A legtöbb hívás és a megadott információk ingyenesek (noha egyes mobiltelefon-szolgáltatókon keresztül, telefonfülkékből és hotelekből a számot csak díjfizetés ellenében lehet hívni). Megvásárolható kiadványok: az EU Bookshopból ( Előfizetéses kiadványok: az Európai Unió Kiadóhivatalának forgalmazó partnereitől (

28 KE HU-C EaSI Az EU új foglalkoztatási és szociálpolitikai ernyőprogramja Az EaSI nevű új, páneurópai foglalkoztatási és szociálpolitikai program segít az EU nak abban, hogy koherensebb szakpolitikát folytasson, ösztönözze a foglalkoztatási mobilitást, és célzott mikrofinanszírozást biztosítson a sérülékenyebb csoportok számára. A PROGRESS, EURES és PROGRESS Mikrofinanszírozási eszközöket egyetlen ernyőprogram alatt összeolvasztó EaSI hozzájárul a munkahelyteremtés és a fenntartható növekedés hatékonyabb előmozdításához azáltal, hogy a hangsúlyt a szociális innovációra helyezi. Tudjon meg többet! Ez a kiadvány nyomtatott változatban elérhető az EU összes hivatalos nyelvén. Letöltheti kiadványainkat vagy feliratkozhat ingyenesen az alábbi címen: Amennyiben szeretne rendszeresen értesülni a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságát érintő legfrissebb hírekről, iratkozzon fel Social Europe című elektronikus hírlevelünkre az alábbi címen: