Meleg étkeztetési utalványok elfogadása a közétkeztetésben. Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda

Átírás

1 Előterjesztő: Dr. Botka László polgármester Iktatószám: 01/6821-6/2010. Tárgy: Meleg étkeztetési utalványok elfogadása a közétkeztetésben Készítette: Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda Melléklet: Rendelet-tervezet Véleményezésre megküldve: Egészségügyi és Szociális Bizottság Pénzügyi Bizottság Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság Törvényességi véleményezésre bemutatva: február 11.

2 Tisztelt Közgyűlés! I évben jelentősen megváltoztak a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvényben (továbbiakban: Szja törvény) szabályozott a természetbeni juttatásokra vonatkozó előírások, amelyek jelentősen befolyásolják az emberek fogyasztási szokásait, többek között a közétkeztetés helyzetét is. Az Szja törvény 70. (4) bekezdés d) pontja és a 71. -a szerint meleg étkeztetés formájában juttatott bevételnek minősül az étkezőhelyi vendéglátás, a munkahelyi étkeztetés, vagy közétkeztetés nyújtása révén juttatott bevétel (ideértve a kizárólag e szolgáltatások igénybevételére jogosító utalványt is), amely után a kifizető kedvezményes 25% adó megfizetésére köteles. A jogszabály változása miatt szükségessé vált Szeged Megyei Jogú Város fenntartásában működő intézményekben a gyermek- és diákétkeztetési térítési díj étkezés díja fizetési módjának módosítása. Ez a változás lehetőséget biztosítana a készpénzzel történő fizetés mellett az étkezési utalvánnyal (meleg étkeztetési utalvány) történő fizetésre is, ily módon készpénzes fizetés mellett a meleg étkeztetési utalványok közétkeztetésre történő felhasználási lehetősége az ellátást igénybe vevők számára alternatívát jelentene. Az utalványokat a kibocsátó cégek változó, átlagosan közel 5% + ÁFA kezelési költséggel váltják vissza (Le Chéque Déjeuner Kft. 5%+ÁFA, Accor Services Magyarország Kft. 3%+ÁFA, Sodexho Pass Hungária Kft. 5%+ÁFA), ezen kívül az NGSZ-nél és a Bölcsődéknél felmerülő pluszköltségek (pl. őrzött gépkocsis zsákos utalványszállítás többletköltsége, egy fő pénztáros bére és közterhe, megfelelő védelemmel ellátott utalványpénztár és feldolgozó helyiség egyszeri kialakításának költsége) nagysága a becslések szerint 1,5% lehet, ezért az utalvánnyal történő befizetésből eredő pluszköltségek elkerülése érdekében javasolt az étkezési térítési díjak megemelése 6%-kal, oly módon, hogy a fizető készpénzzel történő fizetés során a térítési díjból 5% kedvezményben részesülne. Az utalványok elfogadása, szállítása, őrzése és készpénzre történő beváltása pénzügyi, számviteli, jogi, informatikai, műszaki és vagyonvédelmi feltételeinek megteremtése időt vesz igénybe. Emiatt az utalványok kezelési költségére is fedezetet nyújtó megemelt étkezési térítési díjat és a készpénzfizetési kedvezményt először a májusi étkezési térítési díjak (beszedése április 10-étől folyamatosan) esetében javasoljuk alkalmazni. Ezzel a megoldással az utalványok elfogadása előzetes számításunk szerint nem jelent többletköltséget az Önkormányzatnak, viszont aki továbbra is készpénzzel fizeti a térítési díjat, ugyanannyit fizet, mint április 10-e előtt. A fentiek miatt indokolt Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról szóló 58/2006. (XII.14.) Kgy. rendelet (továbbiakban: R.) módosítása is a gyermekétkeztetési térítési díjak vonatkozásában, valamint a kedvezményadás tekintetében. II/1. A R. tartalmazza Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) által biztosított gyermekvédelmi és szociális ellátásokat. A gyermekjóléti alapellátásokat az Önkormányzat Bölcsődéi biztosítják, a gyermekvédelmi szakellátásokat, valamint a szociális szakosított ellátást fogyatékos kiskorú és felnőtt személyek részére az Önkormányzat Dr. Waltner Károly Otthona nyújtja.

3 2 A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 115. (9) bekezdése alapján a szolgáltatási önköltség a szolgáltatás kapcsán felmerült ráfordítások egy szolgáltatási egységre számított értéke, melyet az előző év adatai alapján a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. A Dr. Waltner Károly Otthonra évre vonatkozó szolgáltatási önköltség január hónapban ismertté vált. A Szt. fent hivatkozott szakaszának eleget téve a rendelet-tervezet 2. számú melléklete tartalmazza a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CXXX. törvény 3. számú melléklete szerinti, az önkormányzatot illető évi normatív állami hozzájárulás és a szolgáltatási önköltség különbözete alapján számított havi intézményi térítési díjat, továbbá a fizetendő intézményi térítési díjat is. II/2. A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. rendelet 3. (3) bekezdése január 1-jétől módosult, eszerint az intézményi térítési díjat (napi és havi) konkrét összegben, tíz forintra kerekítve kell megállapítani. A Dr. Waltner Károly Otthon fogyatékos személyek otthonában az intézményi térítési díj január 01. óta változatlan összegű, havi ,-Ft. Jelen rendelet-tervezetben a fogyatékos személyek otthona intézményi térítési díja meghatározásakor a jogszabálynak megfelelő kerekítés szerepel. II/3. A Dr. Waltner Károly Otthon biztosítja a Nevelőszülői hálózatot, amely jelenleg 2 nevelőszülőre és 4 ellátottra engedélyezett létszámmal működik. Az igények felmérését követően a nevelőszülők számát 4 főre, az ellátottak számát 6 főre javasolom emelni, a létszám emelések további önkormányzati forrást nem igényelnek. II/4. Az Önkormányzat Bölcsődéi jelenleg 834 férőhelyen biztosít ellátást Szeged Megyei Jogú Város közigazgatási területén lakóhellyel rendelkező szülők 0-3 éves korú gyermekei számára. A bölcsődei ellátás iránti igény egyre nő, amely a felvételi kapacitás emelésének szükségességét indokolta. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. NM rendelet január 01. napjától oly módon módosult, hogy egy bölcsődei csoportban a korábbi 10 gyermek helyett legfeljebb 12 gyermek nevelhető, gondozható, változatlan szakmai létszám mellett. A jogszabály-változás lehetőséget ad arra, hogy az Önkormányzat Bölcsődéiben a férőhelyszám 100 fővel emelkedjen. A férőhelyszám emelése további tárgyi eszközök és szakmai létszám biztosítását nem vonja maga után. A férőhelyszámok telephelyenkénti megoszlása a rendelet-tervezet 1. számú mellékletében szerepel. II/5. A R a módosításra került jogszabály módosulás, illetve a szükséges pontosítások elvégzése miatt. Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megtárgyalására, a rendelet-tervezet és a határozat elfogadására. Szeged, február 11. Dr. Botka László

4 1 Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének.../2010. (II....) Kgy. rendelete a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról szóló 58/2006. (XII.14.) Kgy. rendelet módosításáról Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló módosított évi LXV. tv. 16. (1) bekezdésben, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított évi III. tv. (továbbiakban: Szt.) 92. (1) és (2) bekezdésben, valamint a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló módosított évi XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt.) 29. és 147. (1) bekezdésben foglalt felhatalmazás alapján a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról szóló 58/2006. (XII.14.) Kgy. rendeletet (továbbiakban: R.) az alábbiak szerint módosítja: 1. A R. 6. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Gyermekek napközbeni ellátása (gyermekétkeztetés) intézményi térítési díja a) bölcsőde reggeli és tízórai 64,- Ft/adag 204,- Ft/adag uzsonna 42,- Ft/adag Összesen: 310,- Ft/adag (+ ÁFA) aa) diétás reggeli és tízórai 64,-Ft/adag 204,-Ft/adag uzsonna 42,-Ft/adag Összesen: 310,-Ft/adag (+ ÁFA) b) óvoda tízórai 59,- Ft/adag 198,- Ft/adag uzsonna 53,- Ft/adag Összesen: 310,- Ft/adag (+ ÁFA) ba) diétás 297,- Ft/adag (+ ÁFA) c) általános iskola tízórai 65,- Ft/adag 249,- Ft/adag uzsonna 64,- Ft/adag Összesen: 378,- Ft/adag (+ ÁFA) ca) diétás d) középfokú iskola 373,- Ft/adag (+ ÁFA) 271,- Ft/adag (+ ÁFA)

5 2 da) diétás e) kollégium reggeli és tízórai uzsonna és vacsora Összesen: ea) diétás 407,-Ft/adag (+ ÁFA) 153,- Ft/adag 271,- Ft/adag 182,- Ft/adag 606,- Ft/adag (+ ÁFA) 407,-Ft/adag (+ ÁFA) 2. A R. az alábbi 6/A. -sal egészül ki: 6/A. (1)A R. 6. (1) bekezdésében foglalt térítési díjat meleg étkeztetési utalvánnyal és/vagy készpénzzel lehet megfizetni. (2)Készpénzzel történő fizetés esetén az intézményi térítési díjból 5% kedvezményt kell biztosítani. 3. A R. 8. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) Fogyatékos személyek otthona (Dr. Waltner Károly Otthon Szeged, Agyagos u. 45.) intézményi térítési díja napi 2.010,- Ft havi ,- Ft Az ellátásért fizetendő személyi térítési díj nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének 80%-át. Az ellátást igénylő vagy a térítési díjat megfizető más személy írásban vállalhatja a mindenkori intézményi térítési díjjal azonos személyi térítési díj megfizetését. Ebben az esetben az Szt. 117/B. -ában foglaltakat kell alkalmazni. (1) A R. 10. (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: 4. (1) A Közgyűlés a) az Szt. 92/B. (1) bekezdés b) pontja szerint az intézmény működése törvényességének ellenőrzésével kapcsolatos, b) az Szt. 92/B. (1) bekezdés h) pontja alapján az intézmény működését érintő lényeges döntés meghozatala előtt az ellátottak országos érdek-képviseleti szervezete területileg illetékes szerve véleményének kikérésével kapcsolatos, c) az Szt. 94/A. (3) bekezdésben foglalt, a beutalást érintő döntéssel kapcsolatos, d) az Szt. 17. (5) bekezdése alapján a szociális ellátás megtérítésével, a megtérítés összegének, illetve pénzegyenértékének, és a kamat összegének méltányosságból való elengedésével, csökkentésével, részletfizetés engedélyezésével kapcsolatos, e) az Szt. 99. (1) bekezdésében meghatározott érdek-képviseleti fórum megalakításának és tevékenysége szabályainak meghatározásával,

6 3 f) az Szt (4) bekezdése alapján az intézményvezető által megállapított személyi térítési díj mértéke ellen benyújtott észrevétel elbírálásával kapcsolatos, g) a december 31-én hatályos Szt. 117/B. (1) bekezdésében foglalt feltételek alapján január 30. napja előtt befizetett egyszeri hozzájárulás visszafizetésével kapcsolatos, h) a 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet 31. (3) bekezdése alapján a térítési díj hátralék behajtása, vagy a behajthatatlan hátralék törlésével kapcsolatos, i)a 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 16. (1) bekezdése alapján a fenntartó képviselőjének kijelölésével kapcsolatos, j) a Gyvt (1) bekezdés c) pontja alapján az intézmény gazdálkodásával és a működés törvényességének ellenőrzésével kapcsolatos, k) a Gyvt (1) bekezdés f) pontja alapján a szakemberek képzésének, továbbképzésének szervezésével kapcsolatos, l) a Gyvt (1) bekezdés h) pontja alapján az intézmény érdek-képviseleti fóruma megalakításával kapcsolatos, m) a Gyvt (1) bekezdés j) pontja alapján szükséges intézkedésekkel kapcsolatos hatáskörét a polgármesterre ruházza. (2) A R. 10. (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Egészségügyi és Szociális Bizottsága Közgyűléstől átruházott hatáskörben a)jóváhagyja a szociális intézmény szervezeti és működési szabályzatát, szakmai programját szakosított intézmény esetében a házirendet amennyiben az önkormányzat számára többletkiadást nem jelent (Szt. 92/B. (1) bekezdés c) pontja). b)ellenőrzi és évente egy alkalommal értékeli a szakmai munka eredményességét. (Szt. 92/B. (1) bekezdés d) pontja). c)jóváhagyja a gyermekvédelmi intézmények szervezeti és működési szabályzatát, szakmai programját amennyiben az önkormányzat számára többletkiadást nem jelent (Gyvt (1) bekezdés d) pontja). d)ellenőrzi és évente egy alkalommal értékeli a szakmai munka eredményességét (Gyvt (1) bekezdés e) pontja). e)ellenőrzi a házirend, valamint más belső szabályzatok jogszerűségét (Gyvt (3) bekezdés). 5. Záró rendelkezések (1) Jelen rendelet az 1. és a 2. kivételével április 01-jén lép hatályba. (2)Jelen rendelet 1. -a és 2. -a május 1-jén lép hatályba. (3)A R. 1. számú melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. (4)A R. 2. számú melléklete helyébe jelen rendelet 2. számú melléklete lép. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző Megalkotta: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése február 19-én tartott ülésén. Kihirdetve: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Közlönyében

7 .../2010. (II....) Kgy. rendelet 1. számú melléklete 1. számú melléklet a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról szóló 58/2006. (XII.14.) Kgy. rendelethez Szociális és gyermekvédelmi ellátások intézményei, férőhelyei, és az igénybevételhez szükséges nyilatkozatok, igazolások Intézmény típusa Intézmény neve Férőhely I. Gyermekjóléti alapellátások 1. Gyermekek napközbeni ellátása - napos bölcsőde: Bölcsőde neve SZMJVÖ Bölcsődéi Szeged, Párizsi krt április 30-ig 834 fő május 01-től 934 fő Címe Férőhely április 30-ig (fő) Férőhely május 01-től (fő) Dobó utcai Bölcsőde Szeged, Dobó u Kiskundorozsmai Bölcsőde Szeged, Tas u Cső utcai Bölcsőde Szeged, Cső u Rókusi krt.-i Bölcsőde Szeged, Rókusi krt Gyík utcai Bölcsőde Szeged, Gyík u Agyagos utcai (Módszertani)Bölcsőde Szeged, Agyagos u Csillag téri Bölcsőde Szeged, Tünde tér Szentmihályi Bölcsőde Szeged, Óvoda u Vedres utcai Bölcsőde Szeged, Vedres u Vitéz utcai Bölcsőde Szeged, Vitéz u Petőfi S.sgt.-i Bölcsőde Szeged, Petőfi S.sgt Siha közi Bölcsőde Szeged, Siha köz Szőregi Bölcsőde Szeged, Szerb u Töltés utcai Bölcsőde Szeged, Töltés u Hajlat utcai Bölcsőde Szeged, Hajlat u Összesen: időszakos gyermekfelügyelet bölcsődei üres férőhelyek terhére, az engedélyezett létszám erejéig (gyermekenként legfeljebb havi 10 alkalom, alkalmanként maximum 4 óra) - játszócsoport (játszóház) bölcsődei üres férőhelyek terhére, az engedélyezett létszám erejéig, gondozónő segítségével gyermekfelügyelet, vagy gyermek-szülő együttes játék-lehetőségének biztosítása.

8 2 Szükséges igazolások: A szülők és gyermek(eik) személyi adatait tartalmazó kérelem, gyermek(ek) általános egészségi állapotát igazoló orvosi szakvélemény, a szülők és gyermek(eik) jövedelmét igazoló dokumentumok, a gyermek(ek) és szülők lakcímét igazoló hatósági igazolvány, a szülők munkáltatói-, vagy iskolalátogatási igazolása, valamint nyilatkozat arról ki részesül a gyermek után családi pótlékban. II. Gyermekvédelmi szakellátás 1. Otthont nyújtó ellátás 1/A. Nevelőszülői hálózat Dr. Waltner Károly Otthon 6 fő (4 nevelőszülő) Gyermekotthona Szeged, Bölcsőde u. 3. 1/B. Fiú Speciális Gyermekotthon Dr. Waltner Károly Otthon 16 fő Szeged, Szőregi u /C. Gyermekotthon Dr. Waltner Károly Otthon 34 fő Szeged, Bölcsőde u Utógondozói ellátás Dr. Waltner Károly Otthon 15 fő Szeged, Zöldfa u. 16. I/3. Szeged, Zöldfa u. 5/C.IV/14. Szeged, Űrhajós u. 5/B.I/1. Szeged, Pentelei sor 1. IX/43. III. Szociális szakosított ellátás Ápolást, gondozást nyújtó intézmény Fogyatékos személyek otthona Dr. Waltner Károly Otthon 150 fő Szeged, Agyagos u. 45. Szükséges igazolások: A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételéről szóló 9/1999. (XI.24.) SzCsM rendelet 1. sz. melléklete szerinti kérelem nyomtatvány, valamint a jövedelmet igazoló dokumentumok. Tanköteles korú gyermekek elhelyezése iránti kérelem esetén a területileg illetékes szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleményét mellékelni kell (1993. évi LXXIX. törvény 30. (3) bekezdés). Nagykorú fogyatékos személy elhelyezése esetén szükséges a benyújtott orvosi dokumentáció felhasználásával lefolytatott alapvizsgálat.

9 .../2010. (II....) Kgy. rendelet 2. számú melléklete 2. számú melléklet a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő intézményi térítési díjakról szóló 58/2006. (XII.14.) Kgy. rendelethez Szeged Megyei Jogú Város Önkormányzat Dr. Waltner Károly Otthon fogyatékos személyek otthonára vonatkozóan a szolgáltatási önköltség és a normatív hozzájárulás Dr. Waltner Károly Otthon Fogyatékos személyek otthona Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség (2009. évi adatok alapján) napi: 8.323,-Ft havi: ,-Ft Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CXXX. törvény 3. számú melléklete szerint az önkormányzatot egy ellátott után illető évi normatív állami hozzájárulás ,-Ft Egy ellátottra jutó havi normatív állami hozzájárulás ,-Ft Számított havi intézményi térítési díj (a szolgáltatási önköltség és a normatív állami hozzájárulás különbözete) ,-Ft Rendeletben től hatályos intézményi térítési díj napi: 2.010,-Ft havi: ,-Ft Fiú Speciális Gyermekotthon Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség (2009. évi adatok alapján) napi: ,-Ft havi: ,-Ft Gyermekotthon Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség (2009. évi adatok alapján) napi: ,-Ft havi: ,-Ft Nevelőszülői hálózat Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség (2009. évi adatok alapján) napi: 2.770,-Ft havi: ,-Ft Utógondozói ellátás Egy ellátottra jutó szolgáltatási önköltség (2009. évi adatok alapján) napi: 3.121,-Ft havi: ,-Ft Rendeletben től hatályos intézményi térítési díj napi: 440,-Ft havi: ,-Ft

10 KIVONAT Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése február 19. napján tartott soros ülésének jegyzőkönyvéből.../2010. (II. 19.) Kgy. sz. H A T Á R O Z A T Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta a Polgármester 01/6821-6/2010. számú előterjesztését Meleg étkeztetési utalványok elfogadása a közétkeztetésben tárgyában, és az alábbi határozatot hozta: 1. A Közgyűlés felkéri a Polgármestert, hogy az Önkormányzat és a Suli-Host Kft. között létrejött szerződés meleg étkeztetési utalvány bevezetése kapcsán felmerülő, az elszámolás alapját érintő módosításokat kezdeményezze. Felelős: Városüzemeltetési Iroda vezetője Határidő: azonnal 2. A Közgyűlés utasítja az NGSZ igazgatóját, valamint SZMJVÖ Bölcsődéi igazgatóját, hogy az összes meleg étkeztetési utalványt kibocsátó hellyel az utalványok beváltása kapcsán felmerült kérdésekben a tárgyalásokat folytassa le és a szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelős: NGSZ igazgatója SZMJVÖ Bölcsődéi igazgatója Határidő: azonnal 3. A Polgármester utasítja a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy az NGSZ és SZMJVÖ Bölcsődéi igazgatója javaslata alapján a meleg étkeztetési utalvány bevezetése kapcsán felmerülő előirányzat és létszám igényről szóló előterjesztést készítse elő. Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője Határidő: a évi költségvetés soron következő módosítása A határozatról értesítést kapnak: Tisztségviselők, Címzetes Főjegyző, Aljegyző, Polgármesteri Kabinet, Jegyzői Iroda, Közgazdasági Iroda, Szociális, Családvédelmi és Egészségügyi Iroda, általa az NGSZ igazgatója és SZMJVÖ Bölcsődéi igazgatója K.m.f. Dr. Botka László sk. polgármester Dr. Mózes Ervin sk. címzetes főjegyző A kiadmány hiteléül: