Nemzetközi jogalkotás Komanovics Adrienne, 2012 Komanovics Adrienne, 2012 1
A nemzetközi jogalkotás fogalma 1. A nemzetközi jogalkotás folyamata 2. A nemzetközi jogi norma 3. A nemzetközi jog forrásai Komanovics Adrienne, 2012 2
1. 1. A nemzetközi jogalkotás jogalkotás folyamata folyamata Államok Joguk van részt venni a rájuk vonatkozó nemzetközi jogi normák létrehozásában Anemzetközi jogalkotás alapvetően különbözik a nemzeti jogrendszerek szabályainak létrehozatalától Konszenzus Kompromisszum Nemzetközi szervezetek Hatáskör Nem hozhatnak létre államokat egymás közötti kapcsolataikban kötelező jogszabályokat[határozatok] Nemzetköziszervezetek égisze alatt létrehozott szerződések Anemzetközi jogalkotásra irányuló diplomáciai tevékenységek intézményesítése Anemzetközi jogalkotási folyamat demokratizálódása Többségi elv Komanovics Adrienne, 2012 3
2. A nemzetközi jogi norma Fogalma Bilaterális jelleg viszonosság Változások Facere kötelezettségek növekvő száma Ius cogens megjelenése Nemzetközi szervezetek részvétele a jogalkotásban Soft law Nemzetközi szervezetek és konferenciák határozatai Nemzetközi szerződések bizonytalan normativitású rendelkezései Komanovics Adrienne, 2012 4
3. A nemzetközi jog forrásai A Nemzetközi Bíróság Statútuma (38.cikk) 1. A Bíróság, amelynek az a feladata, hogy az eléje terjesztett viszályokat a nemzetközi jog alapján döntse el, eljárásában a következő forrásokat alkalmazza: a) azokat az általános vagy különös nemzetközi egyezményeket, amelyek a vitában álló Államok által kifejezetten elismert jogszabályokat állapítottak meg; b) a nemzetközi szokást, mint a jog gyanánt elismert általános gyakorlat bizonyítékát; c) a művelt nemzetek által elismert általános jogelveket; d) az 59. cikk rendelkezéseinek fenntartása mellett a bírói döntéseket és a különböző nemzetek legkiválóbb tudósainak tanítását, mint a jogszabályok megállapításának segédeszközeit. 2. Ez a rendelkezés nem érinti a Bíróságnak azt a jogát, hogy a felek megegyezése esetében valamely ügyet ex aequo et bonodöntsön el. Komanovics Adrienne, 2012 5
3. A nemzetközi jog forrásai Nemzetközi szerződések A nemzetközi jog általános szabályai Ius cogens Szokásjog [Méltányosság] Általános elvek Nemzetközi szervezetek határozatai Egyoldalú aktusok Komanovics Adrienne, 2012 6
Nemzetközi szerződések joga Komanovics Adrienne, 2012 Komanovics Adrienne, 2012 7
A nemzetközi szerződések jogának fejlődése Komanovics Adrienne, 2012 8
Történeti fejlődés az újkortól napjainkig A szerződések számának nagymértékű növekedése Egyre több tárgykörben születtek szerződések A szerződési jogra vonatkozó szokásjogi normák kikristályosodása Multilaterális szerződések megjelenése Generális sokoldalú szerződések megjelenése Fenntartások Nemzetközi szervezetek szerződései Komanovics Adrienne, 2012 9
A nemzetközi szerződések jogának forrásai Szerződés 1969. évi bécsi egyezmény 1986. évi bécsi egyezmény 1978. évi bécsi egyezmény Szokásjog Párhuzamosan létezik Nemzeti jogrendek 2005. évi L. tv. Komanovics Adrienne, 2012 10
A nemzetközi szerződés fogalma Komanovics Adrienne, 2012 11
A nemzetközi szerződés fogalma [A] szerződés államok között írásban kötött és a nemzetközi jog által szabályozott megállapodást jelent, tekintet nélkül arra, hogy egyetlen, kettő, vagy több egymással kapcsolatos okmányba foglalták-e azt, és függetlenül a megállapodás sajátos megnevezésétől. 1969. bécsi egyezmény Komanovics Adrienne, 2012 12
A fogalommeghatározás elemei Felek a nemzetközi szerződésben Írásbeli forma Megállapodás Nemzetközi jog általi szabályozottság Elnevezés Osztályozás Komanovics Adrienne, 2012 13
Felek a nemzetközi szerződésben Szerződő felek (részesek) Államok (1969. évi egyezmény) Nemzetközi szervezetek (1986. évi egyezmény) Mások is köthetnek szerződést? Vatikán Nemzeti felszabadítási mozgalmak Föderációk tagállamai Transznacionális vállalatok és államok közötti szerződés? Komanovics Adrienne, 2012 14
Írásbeli forma Léteznek azonban szóbeli megállapodások is Egy vagy több dokumentum Megállapodás A szerződés konszenzuális jellegű L. pl. személyi hatály, akarathibák mint érvénytelenségi okok Nemzetközi jog általi szabályozottság Komanovics Adrienne, 2012 15
A nemzetközi szerződések elnevezései Szerződés Egyezmény Megállapodás Jegyzőkönyv (protokoll) Paktum (egyezségokmány) Alapokmány (charta) Akta ( záróakta) Statútum (alapszabály) Jegyzékváltás Stb. (Nyilatkozat / deklaráció) Komanovics Adrienne, 2012 16
A nemzetközi szerződések osztályozása A szerződő felek száma A szerződés tárgya Bilaterális szerződések Multilaterális szerződések Komanovics Adrienne, 2012 17
A nemzetközi szerződések megkötése Komanovics Adrienne, 2012 18
A nemzetközi szerződések megkötése 1. A szerződés kezdeményezése 2. A szerződés szövegének kidolgozása és hitelesítése 3. A szerződés kötelező hatályának elismerése 4. Esetleg fenntartások tétele 5. A szerződés hatályba lépése 6. A szerződés beiktatása Komanovics Adrienne, 2012 19
1. A szerződés kezdeményezése Bilaterális szerződések Bármelyik érintett Multilaterális szerződések Bármelyik érdekelt fél, de főleg a nagyhatalmak Nemzetközi szervezetek Komanovics Adrienne, 2012 20
2. A szerződés létrehozása 2.a. Tárgyalás 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése 2.c. A szerződés szerkezete 2.d. A szerződés nyelve Komanovics Adrienne, 2012 21
2.a. Tárgyalás 2. A szerződés létrehozása Résztvevők Ex officio Külön meghatalmazással Meghatalmazás hiánya avagy túllépése A tárgyalás szabályai Bilaterális szerződés Multilaterális szerződés Időtartam Rendkívül eltérő Komanovics Adrienne, 2012 22
2. A szerződés létrehozása 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése Elfogadás Konszenzus Kétharmados többség Hitelesítés Parafálás Aláírás Ad referendum aláírás Záróokmányba foglalás Nemzetközi szervezet határozata Komanovics Adrienne, 2012 23
2. A szerződés létrehozása 2.a. Tárgyalás 2.b. A szöveg elfogadása és hitelesítése 2.c. A szerződés szerkezete Preambulum Érdemi rendelkezések Záró rendelkezések Melléklet, függelék, jegyzőkönyv, stb. 2.d. A szerződés nyelve Komanovics Adrienne, 2012 24
3. A szerződés kötelező hatályának elismerése Aláírás Általában kétoldalú szerződéseknél Megerősítés (ratifikálás) Letéteményes Jóváhagyás vagy elfogadás Csatlakozás Zárt szerződés Félig zárt szerződés Félig nyitott szerződés Nyitott szerződés Komanovics Adrienne, 2012 25
4. Fenntartások 1. Fogalma 2. Szabályai 3. Következmények Komanovics Adrienne, 2012 26
Bonyolult, komplex szerződésszöveg elfogadása körüli nehézségek Felvizezett, semmitmondó szöveg? Mechanizmus a szöveg egyes részeit elutasító államok bevonására Számos tárgyaló fél számára elfogadhatatlan szöveg FENNTARTÁS Komanovics Adrienne, 2012 27
4.1. A fenntartás fogalma A fenntartás olyan, bárhogyan fogalmazott és nevezett egyoldalú nyilatkozat, amellyel valamely állam egy szerződés aláírása, megerősítése, elfogadása, jóváhagyása vagy ahhoz történő csatlakozás során kifejezésre juttatja, hogy a szerződés bizonyos rendelkezéseinek jogi hatályát a reá való alkalmazásban kizárni vagy módosítani óhajtja. (2. cikk) Komanovics Adrienne, 2012 28
4.1. A fenntartás fogalma Egyoldalú nyilatkozat Elnevezése irreleváns Célja: a szerződésben való részleges vagy korlátozott részvétel A szerződés kötelező hatályának elismerése alkalmával lehet tenni Aszerződés integritásának fenntartása a szerződésben való minél nagyobb részvétel Komanovics Adrienne, 2012 29
4.1. A fenntartás szabályai Főszabály Megengedett Kivételek / korlátok A szerződés tiltja A szerződés csak bizonyos rendelkezések esetében engedi meg Ha a fenntartás összeegyeztethetetlen a szerződés céljával és tárgyával[a Nemzetközi Bíróság tanácsadó véleménye a genocídium egyezményhez fűzött fenntartások ügyében] Kifogás Komanovics Adrienne, 2012 30
A népirtás bűntettének megelőzése és megbüntetése tárgyában 1948. évi december 9. napján kelt nemzetközi egyezmény IX. Cikk A Szerződő Felek közötti, a jelen Egyezmény értelmezéséből, alkalmazásából vagy végrehajtásából adódó vitákat a vitában résztvevő bármely Fél kérelmére a Nemzetközi Bíróság elé kell bocsátani. Komanovics Adrienne, 2012 31
A népirtásról szóló egyezmény I. cikk A népirtás bűncselekménnyé nyilvánítása II. cikk A népirtás definíciója III. cikk Elkövetési formák Szovjet fenntartás IX. cikk Vitarendezési módok További zárórendelkezések Komanovics Adrienne, 2012 32
4.1. A fenntartások és kifogások következményei Fenntartást nem tevő fél Fenntartást nem tevő fél Fenntartást tevő fél Többi szerződő fél Fenntartást tevő fél Kifogást emelő fél Komanovics Adrienne, 2012 33
5. Hatályba lépés A szerződés hatályba lépése Bizonyos számú ratifikáció Bizonyos államok ratifikációja Bizonyos számú ratifikációt és/vagy bizonyos államok ratifikációját követően meghatározott időn belül Egy adott állam vonatkozásában történő hatályba lépés Egy már hatályos szerződés kötelező hatályának elismerése esetén Adott napon (pl. a csatlakozási okirat letétbe helyezésének napján) Meghatározott idő leteltével (pl. a csatlakozási okirat letételétől számított 60. napon) Komanovics Adrienne, 2012 34
6. A szerződés beiktatása Cél A titkos diplomácia felszámolása A beiktatás kötelezettsége ENSZ Alapokmánya + az 1969. évi bécsi egyezmény ENSZ szerződésgyűjteménye (UNTS) A beiktatás elmulasztásának következményei A be nem iktatott szerződésre a szerződésben részes felek az Egyesült Nemzetek egyetlen szerve előtt sem hivatkozhatnak (ENSZ Alapokmány 102. cikk) Komanovics Adrienne, 2012 35
A nemzetközi szerződés kötelező ereje és teljesítésének biztosítékai Komanovics Adrienne, 2012 36
A nemzetközi szerződés kötelező ereje Pacta sunt servanda elv Minden hatályos szerződés kötelezi a részes feleket, és a szerződést jóhiszeműen kell végrehajtaniok. (26. cikk) Egyetlen fél sem hivatkozhat belső jogának rendelkezéseire annak igazolásául, hogy elmulasztotta a szerződést teljesíteni. Komanovics Adrienne, 2012 37
A szerződés teljesítésének biztosítékai Nemzetközi garancia Egy vagy több állam Nemzetközi szervezet Kölcsönös garancia Nemzetközi ellenőrzés Fő területei Formái Komanovics Adrienne, 2012 38
A nemzetközi szerződések értelmezése Komanovics Adrienne, 2012 39
1. A szerződésértelmezés alanyai 2. Értelmezési módszerek 3. Az értelmezés eredménye Komanovics Adrienne, 2012 40
1. A szerződésértelmezés alanyai Egyoldalú értelmezés Felek együttes értelmezése Harmadik fél általi értelmezés Nemzetközi szervezet általi értelmezés Doktrinális értelmezés Komanovics Adrienne, 2012 41
2. Értelmezési módszerek Általános szabály Nyelvtani Logikai Teleologikus Gyakorlati Rendszertani Kiegészítő eszközök Előkészítő dokumentumok Konkrét történelmi körülmények Komanovics Adrienne, 2012 42
3. Az értelmezés eredménye Kiterjesztő vagy megszorító értelmezés? Főszabály Kivételek Megszorító értelmezés A szerződések hatályosulásának elve Bennrejlő jogok elmélete Emberi Jogok Európai Bíróságának gyakorlata Többnyelvű szövegek értelmezése Komanovics Adrienne, 2012 43
A nemzetközi szerződések alkalmazása Komanovics Adrienne, 2012 44
A szerződések hatálya 1. Időbelihatály 2. Területi hatály 3. Személyi hatály 4. Tárgyi hatály Komanovics Adrienne, 2012 45
1. Időbeli hatály Nincs visszaható hatály Lehetnek kivételek Komanovics Adrienne, 2012 46
2. Területi hatály Arészes állam teljes szárazföldi, tengeri területe és légtere Kivételek Gyarmati (területi) klauzula A részes állam területénél kisebbterületre kiterjedő szerződések Államterületen kívül eső térségek Komanovics Adrienne, 2012 47
3. Személyi hatály Csak a részes felekre vonatkozik A szerződés harmadik államot nem kötelez és nem jogosít. Harmadik államot hátrányosan érintő szerződés Kivételek Harmadik állam számára kötelezettségeket előíró szerződés Harmadik állam számára jogokat biztosító szerződés Komanovics Adrienne, 2012 48
4. Tárgyi hatály Az azonos tárgyú egymást követő szerződések ENSZ Alapokmány elsőbbsége Szerződő felek azonosak A későbbi szerződés kifejezetten rendelkezik róla Ha nincs kifejezett rendelkezés: a korábbi szerződés csak abban a mértékben alkalmazható, amennyiben rendelkezései nem összeegyeztethetetlenek a későbbi szerződés rendelkezéseivel A két egymást követő szerződés részesei nem azonosak Komanovics Adrienne, 2012 49
A nemzetközi szerződések módosítása Komanovics Adrienne, 2012 50
A szerződések módosítása A szerződések módosítása mindennapos jelenség a nemzetközi gyakorlatban, különösen a hosszabb időre szóló szerződéseknél A szerződések rendelkezhetnek módosításuk szabályairól Hallgatólagos szerződésmódosítás: a felek gyakorlatukkal módosítják a szerződést Komanovics Adrienne, 2012 51
Megváltoztatás (amendment) A többoldalú szerződések megváltoztatása A szerződési rendszer megkettőződhet: a módosítást elfogadó és el nem fogadó államok köre Módosítás (modification) Inter se szerződésmódosítás: többoldalú szerződésben részes két/több fél Feltételei A szerződés megengedi. VAGY Aszerződés nem tiltja. ÉS Nem érinti a többi részes fél jogait és kötelezettségeit Nem összeegyeztethetetlen a szerződés céljával és tárgyával Felülvizsgálás (revision) A szerződés teljes átalakítása Komanovics Adrienne, 2012 52
A nemzetközi szerződések érvénytelensége Komanovics Adrienne, 2012 53
Érvénytelenségi okok Akarathibák Tévedés Megtévesztés Megvesztegetés A szerződéskötésre vonatkozó belső jog rendelkezéseinek megsértése Az állam képviselőjének kényszerítése A nemzetközi jogrend alapjaiba ütköző szerződés Kényszer Ius cogensbe való ütközés Komanovics Adrienne, 2012 54
A nemzetközi szerződések megszűnése Komanovics Adrienne, 2012 55
A szerződésben meghatározott okok Időmúlás Felmondás Közös megegyezés Új szerződés megkötése Az 1969. évi bécsi egyezményben szereplő okok Szerződésszegés Körülmények alapvető megváltozása Teljesítés utólagos ellehetetlenülése Nemzetközi ius cogensbe ütköző korábbi szerződés További esetek Államutódlás Háború Komanovics Adrienne, 2012 56