11. cím Polgári Nemzetbiztonsági Szolgálatok A cím alcímként négy országos hatáskörű szervet, a Nemzetbiztonsági Hivatalt, az Információs Hivatalt, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatot (a továbbiakban együtt: Szolgálatok) és a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központot (továbbiakban: Központ) foglalja magában. A Szolgálatok a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény alapján, a Központ pedig a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központról szóló 305/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján végzik alaptevékenységüket. A nemzetbiztonsági szolgálatok törvényben meghatározott feladatuknál és hatáskörüknél fogva speciális eszközrendszerük felhasználásával védik a Magyar Köztársaság érdekeit, így különösen az ország szuverenitását, belső alkotmányos rendjét, ellátják a hatáskörükbe tartozó államhatalmi és kormányzati szervek és személyek védelmét, végzik a feladatkörükbe utalt bűncselekmények felderítését. A Központ szervezett bűnözés elleni fellépés céljából gyűjtött adatok tárolásával, felhasználásával és ellenőrzésének koordinációjával látja el a szervezett bűnözés megelőzésének, megszakításának, felderítése elősegítésének feladatát. A Polgári Nemzetbiztonsági Szolgálatok cím felett a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetéséről szóló 2008. évi CII. törvény 51. (2) bekezdése alapján a fejezet felügyeletét a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter gyakorolja. A Szolgálatok 2010. évi költségvetésének indoklása a 32/2004. (III. 2.) Korm. rendelet 11. (1) bekezdésének figyelembevételével készült, amely szerint a törvényben hivatalonként a kiemelt előirányzatok szerepelnek. A javaslat a fejezet kiadásait 2010-ben 30.739,3 millió forinttal, bevételeit 271,8 millió forinttal, támogatását 30.467,5 millió forinttal tartalmazza. Az előirányzatok a lakástámogatást és új alcímként a fejezeti általános tartalékot is magukban foglalják. A Szolgálatok előirányzatai a 2009. évi törvény szerinti eredeti előirányzatokból, a csökkentéseket és többleteket is tartalmazó báziskorrekciókból, majd a meghatározott feladatokra kapott többletekből alakultak ki. Az előirányzatok fejezeti szintű levezetését az alábbi táblázat mutatja be. Kiadás Bevétel létszámkeret fő 2009.évi eredeti előirányzat 34.377,9 271,8 34.106,1 4.004 Szerkezeti változás: -4.638,6 0,0-4.638,6 0-2009. évi zárolás elvonása -939,0 0,0-939,0
2-5%-os járulékcsökkentés -594,1 0,0-594,1 hatása - Tételes eho megszüntetése -85,1 0,0-85,1 -Fegyveres szervek 253,8 0,0 253,8 nyugellátása - Általános báziscsökkentés (10%) -3.274,2 0,0-3.274,2 Többletek: 1.000,0 0,0 1.000,0 0 - Kormányhatározatok 356,9 0,0 356,9 fedezetszükséglete - Dologi kiadások 479,3 0,0 479,3 finanszírozási hiánya - Műveleti tevékenység 137,9 0,0 137,9 erősítése - SZBKK többlete 25,9 0,0 25,9 Javasolt előirányzat 30.739,3 271,8 30.467,5 4.004 A Nemzetbiztonsági Szakszolgálat nagy technikai rendszereire vonatkozóan kormányhatározatok írják elő a technikai szinten tartó fejlesztéshez és a rendszerek működtetéséhez szükséges előirányzatokat. 2010-ben ezen célra a táblázatban ismertetett összeg szolgál. A dologi kiadások fedezethiánya a Nemzetbiztonsági Hivatal részére biztosítandó többlet, ami a Hivatal működőképességének 2010. évi fenntartását szolgálja. A műveleti tevékenység támogatása soron jelentkező többlet az Információs Hivatalnál jelentkezik, s a szakmai tevékenység elvégzésére szolgáló forrásokat egészíti ki. A Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központ többletéből 0,9 millió forint az őrzés-védelmi kiadások növekedéséből ered. Informatikai eszközök cseréjére, illetve szoftverfejlesztésre további 25,0 millió forint többlet használható fel. A Szolgálatok 2009. évi központi beruházási előirányzata az előző évekhez hasonlóan a lakástámogatás előirányzatát tartalmazza, amely 32,5 millió forint. 1. Nemzetbiztonsági Hivatal létszámkeret (fő) 2009. évi eredeti előirányzat 8.796,5 1192 Szerkezeti változás: -1.193,5-2009. évi zárolás elvonása -237,0-5%-os járulékcsökkentés hatása -173,9
3 - Tételes eho megszüntetése -25,4 -Fegyveres szervek nyugellátása 87,6 - Általános báziscsökkentés (10%) -844,8 Többletek: 479,3 - Dologi kiadások fedezethiánya 479,3 Javasolt előirányzat 8.082,3 1192 A Nemzetbiztonsági Hivatal (továbbiakban: NBH) a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 5. -ban foglalt feladatok ellátásával biztosítja a Magyar Köztársaság szuverenitásának és alkotmányos rendjének védelmét. A törvény értelmében az NBH többek között felderíti és elhárítja a külföldi titkosszolgálati -, az alkotmányos rend törvénytelen eszközökkel történő megzavarására irányuló leplezett - és a terrorcselekmény elkövetésére irányuló törekvéseket, valamint a jogellenes kábítószer- és fegyverkereskedelmet. Az NBH a törvényben foglalt feladatai ellátásának szinten tartásával a következő évben a működőképesség fenntartására fordítja a többlet-előirányzatot. 2. Információs Hivatal létszámkeret (fő) 2009. évi eredeti előirányzat 7.568,6 728 Szerkezeti változás: -1.018,3-2009. évi zárolás elvonása -210,3-5%-os járulékcsökkentés hatása -112,9 - Tételes eho megszüntetése -15,5 -Fegyveres szervek nyugellátása 48,2 - Általános báziscsökkentés (10%) -727,8 - Fejezeti tartalék képzése -30,4 Többletek: 137,9 - Műveleti tevékenység támogatása 137,9 Javasolt előirányzat 6.657,8 728 Az Információs Hivatal (továbbiakban: IH) a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 4. -ban foglalt feladatok ellátásával biztosítja a Magyar Köztársaság szuverenitásának és alkotmányos rendjének védelmét. A törvény értelmében az IH többek között felderíti az ország érdekeit sértő vagy veszélyeztető külföldi titkosszolgálati törekvéseket, a gazdaság biztonságának és pénzügyi helyzetének veszélyeztetésére irányuló külföldi szándékokat. Az IH a többlet-előirányzatot a műveleti tevékenység finanszírozására fordítja.
4 3. Nemzetbiztonsági Szakszolgálat létszámkeret(fő) 2009. évi eredeti előirányzat 17.531,4 2068 Szerkezeti változás: -2.395,9-2009. évi zárolás elvonása -485,6-5%-os járulékcsökkentés hatása -302,6 - Tételes eho megszüntetése -43,9 -Fegyveres szervek nyugellátása 118,0 - Általános báziscsökkentés (10%) -1.681,8 Többletek 356,9 - Kormányhatározatok fedezetszükséglete 356,9 Javasolt előirányzat 15.492,4 2068 A Nemzetbiztonsági Szakszolgálat (továbbiakban: NBSZ) a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény 8. -ban foglalt feladatok ellátásával biztosítja a Magyar Köztársaság szuverenitásának és alkotmányos rendjének védelmét. A törvény értelmében az NBSZ többek között titkos információgyűjtés, illetve a titkos adatszerzés különleges eszközeivel és módszereivel szolgáltatást végez törvény által erre feljogosított kilenc szervezet részére, továbbá különleges technikai eszközöket is biztosít részükre. Ezeken felül szakértői tevékenységet is végez. Az NBSZ esetében kormányhatározatok írják elő a kommunikációt ellenőrző rendszerének fejlesztésére vonatkozó feladatokat, amely a technikai rendszerek folyamatos fejlődése következtében minden évben jelentős kiadásokkal jár. A tervezés során érvényesített elvonásokkal e feladatok fedezete megszűnt. A többlet e feladatok fedezetének részleges visszaállítására szolgál. A javaslatban beállított 356,9 millió forintból 106,9 millió forint az üzemeltetési kiadások többlete, a fennmaradó rész pedig a fejlesztésekre szükséges. 4. Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központ létszámkeret(fő) 2009. évi eredeti előirányzat 209,6 16 Szerkezeti változás: -30,9-2009. évi zárolás elvonása -6,1-5%-os járulékcsökkentés hatása -4,7
5 - Tételes eho megszüntetése -0,3 - Általános báziscsökkentés (10%) -19,8 Többletek: 25,9 - objektum őrzés-védelem díjnövekménye 0,9 - szoftver fejlesztés 18,0 - informatikai eszközök cseréje 7,0 Javasolt előirányzat 204,6 16 A központ a Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központról szóló 305/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján végzi feladatait. A rendelet értelmében a Központ többek között gyűjti, elemzi, értékeli a szervezett bűnözés, valamint az azzal összefüggő egyes jelenségek elleni fellépés szabályairól és az ehhez kapcsolódó törvénymódosításokról szóló 1999. évi LXXV. törvény 4/B-4/C. -aiban meghatározott adatokat, tanulmányokat készít a szervezett bűnözés elleni kormányzati döntések meghozatalához és teljesíti az együttműködő szervek, valamint a Legfőbb Ügyészség adatigényléseit. A Szervezett Bűnözés Elleni Koordinációs Központ többletéből 0,9 millió forint az őrzés-védelmi kiadások növekedéséből ered. Informatikai eszközök cseréjére, illetve szoftverfejlesztésre további 25,0 millió forint többlet használható fel. 5. Fejezeti általános tartalék A tervezési körirat szerint az euro árfolyama 280,7 Ft volt, amely a tervezési időszakban 272,1 Ft-ra módosult. Ennek hatására az Információs Hivatalnál 30,4 millió forint megtakarítás keletkezett, amelyből pénzügyminisztériumi útmutatásnak megfelelően fejezeti tartalékot kell képezni. A tartalék összegével csökkent az Információs Hivatal előirányzata. Iváncsik Imre polgári nemzetbiztonsági szolgálatok irányításában közreműködő államtitkár Dr. Oszkó Péter pénzügyminiszter