FIDIC: Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils (www.fidic.org) / Genf / 66 tagszövetség TMSZ: Magyar Tanácsadó Mérnökök és Építészek Szövetsége (www.tmsz.org) /Budapest / 70 tag Airport Consulting Mérnöki Tanácsadó Kft (www.airportconsulting.hu) INFRASTRUKTURÁLIS PROJEKTEK ELŐKÉSZÍTÉSE A tervezés szemszögéből, tervfázisok (1. előadás) A) ELŐADÁS Témavázlat 0) Alapfogalmak, a tervező és a tervezés helye a beruházási folyamatban A beruházás-előkészítés: projektcélok meghatározása, lehetséges pénzügyi források, pályázati lehetőségek feltérképezése - befektetők felkutatása, a Mérnök / Konzulens / Projektmenedzser / Beruházás-lebonyolító kiválasztása, üzleti terv (költség haszon - kockázat elemzés / beruházási program), vagy megvalósíthatósági tanulm., a Tervező kiválasztása, műszaki tervezés, engedélyezési eljárások, területvásárlások - kisajátítások, szolgalmi jogok, kivitelezők kiválasztása A szerződés (megállapodás) - megbízási ~ (Felek: megbízó megbízott) megbízási szerződés alapján megbízott köteles a megbízó érdekében a rábízott ügyet ellátni, az eredményért nem felel. - vállalkozási ~ (Felek: megrendelő vállalkozó) vállalkozó valamilyen eredmény (valaminek a megtervezése, elkészítése, feldolgozása, átalakítása, üzembe helyezése, stb) elérését vállalja, megrendelő pedig köteles a szolgáltatást átvenni, és a díjat kifizetni. 1
példák: Tervező, mint megbízott (Ptk 474. ): feladata szakértés, tervezői művezetés, (elszámolás pl: mérnöknap alapján) Tervező, mint vállalkozó (Ptk 408. ): feladata tervdokumentációk elkészítése,(elszámolás tervezői díj, mint egyösszegű ár alapján) (Tervező, mint megrendelő, amennyiben alvállalkozókat (altervezőket) alkalmaz a feladat elvégzésére) A beruházás szereplői: - Megrendelő / Megbízó (FIDIC: Employer / Client) - Vállalkozó / Megbízott (FIDIC: Contractor / Consultant) - Mérnök (FIDIC: Engineer) (beruházás-lebonyolító, műszaki ellenőr, / Projektmenedzser) - Tervező Példák magán és állami beruházások esetén (Kincstár, bankok, PPP beruh.ok, Önkormányzatok, stb, Közös vállalkozások, konzorcium, kkt, kht,) A tervezés fázisai: - településrendezési tervek közlekedési munkarész (közúti, vasúti, repülőtéri fejezet) - tanulmányterv [- megvalósíthatósági tanulmány, vagy Feasibility Study] [- környezeti hatásvizsgálat] - engedélyezési terv - tender/ajánlati terv - kiviteli/építési terv - megvalósulási terv [- Általános Fejlesztési terv/master Plan] (eng és kiv. terv összevonható: egyesített terv) a ~-ok kötelező és esetenként kötelező munkarészekből állnak. Alapkövetelmény: a terv a tervfázisnak megfelelő feladat végrehajtására alkalmas legyen - Tartalom és részletesség) a ~-ok egymáshoz kapcsolódnak, egymásra épülnek. megjegyzés: a [ és ] közötti tervfázisok elsősorban a repülőterekre vonatkoznak jogi szabályozás Általános: Tervezési szerződésre vonatkozó: Ptk 408 -tól Építési törvény (Étv): 1997. évi LXXVIII. tv. az épített környezet alakításáról és védelméről (fontos: közlekedési létesítmények a sajátos építményfajták körébe tartoznak => rájuk az Étv nem hatályos) OTT: 2003. évi XXVI tv. az Országos Területfejlesztési Tervről Közigazgatási törvény (Ket): 2004. évi CXL tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól 2
Megvalósíthatósági tanulmányról: 1992. évi LXXXIX tv a helyi önkormányzatok címzett és céltámog. rendszeréről szakági szabályozások: Területfejlesztési és rendezési tervek: 18/1998. (VI.25) KTM rend. Megvalósíthatósági tan.: 104/1998 (V. 22.) Korm. r. Közutak tervezése (országos közutak): UT 2-1.201:2004, eng. terv: 15/2000 (XI.16.) KöViM rend. közművek: 18/1996. (VI.13.) KHVM rend. vízépítés, 29/1999. (X. 6.) KPM-ÉVM e. rend. távközlés, stb magasépítmények: 45/1997. (XII.29.) KTM rend. repülőterek: 103/1999. (VII. 6.) Korm. rend. (létesítés, fejlesztés, megszüntetés) környezetvédelem:1995:liii. tv és a 314/2005 (XII. 25.) Korm. r. 1. A településrendezési tervek tartalmi részei: településszerkezeti terv, szabályozási (keret)terv és a szabályozási terv A közigazgatási határon belüli közlekedési létesítmények helyének kijelölése, szabályozása a hosszú távú elképzelések figyelembe vételével. (környezetvédelmi, műemlékvédelmi szempontok is) Példa: Zalaegerszeg-Andráshida Repülőtér szabályozási terv(1, 2, 3 ábra) 2. A tanulmányterv alap- és részletváltozatok kidolgozását, összehasonlítását, értékelését tartalmazó terv, az optimális változatra tett tervezői javaslattal Közútépítés esetén: 2.1 kötelező munkarészek műszaki leírás, áttekintő térkép, átnézeti helyszínrajz, átnézeti hossz-szelvény, mintakeresztszelvények, jellemző keresztszelvények, Forgalmi vizsgálat és tervezés, vízügyi szakvélemény, környezeti vizsgálatok, közelítő méret- és mennyiségszámítás, költségbecslés, műszaki-gazdasági vizsgálat 2.2 esetenként kötelező munkarészek területrendezési szakvélemény, geotechnikai szakvélemény, hidak tanulmánya, közművekhez szakvélemény, [3/A Megvalósíthatósági tanulmány] Egy adott projekt műszaki-gazdasági megvalósíthatóságának elemzése a társadalmigazdasági hatékonyság, a környezetvédelmi hatások bemutatásával a megvalósítás és az üzemeltetés időszakában. (tartalma csak az állami címzett és céltámogatással megvalósuló projektek esetén szabályozott hatóságilag, egyébként nem; eltérő igények magán és közcélú beruházások esetén) 3.1 /A Munkarészek (104/1998 (V. 22.) Korm. r. 1. sz. mellékletéből szemelvények) 3
Meglévő adottságok bemutatása (létesítmények, tulajdonosi szerkezet, működő szervezetek, jogi szabályozási környezet, országos és regionális fejlesztési elképzelések, kapcsolódó közlekedési ágak fejl. programjai) Régióvizsgálat (a régió ált. társad.-gazdasági értékelése, a létesítmény út, repülőtér hatásterületének meghatározása, a régió helyzete a hazai és az EU regionális rendszerben, a régió fejlődésének lehetőségei, a közút/repülőtérfejlesztés hatása a régióra) Fejlesztési célok meghatározása Forgalmi prognózis Közút/repülőtér ütemezett kiépítésének vizsgálata (változatok) ÁFT (csak repülőtérnél) megvalósíthatósága (javaslat a tulajdonosi szerkezetre, az üzemeltető és menedzsment szervezetre) beruházás előkészítés Bevételek analízise, költségelemzés, a megvalósíthatóság pénzügyi elemzése Példa: Pécs-Pogány Repülőtér 4, 5, 6, 7 ábra [3/B Környezetvédelmi tervezés] A környezetvédelmi tervezés során egy adott tevékenységnek a (i) környezeti elemekre(föld, levegő, víz, élővilág, stb), (ii) a környezeti elemek rendszereire(táj, település, klíma, stb), folyamataira és szerkezetére, (iii) érintett emberekre és azok életminőségére gyakorolt hatásait kell megvizsgálni. tervfázisok: előzetes vizsgálat, környezeti hatástanulmány az illetékes KÖTEVIFE előírásainak megfelelően 3.1 /B munkarészek jelenlegi állapot és a fejlesztés bemutatása hatótényezők és hatásterület Földvédelem, Vízvédelem, Levegőtisztaság védelem, Zaj- és rezgésvédelem, Természet és tájvédelem, Épített környezet védelme, Hulladékgazdálkodás, Társadalmi, gazdasági, eü. hatások 4. Az engedélyezési terv Az építést megelőző hatósági engedélyezési eljárás céljaira elkészített terv. Közútépítés esetén: 4.1 kötelező munkarészek Műszaki leírás, áttekintő térkép, átnézeti helyszínrajz (1:10.000), ált. helyszínrajz, (1:2.000, 1:1.000), ált. hossz-szelvény, mintakeresztszelvények, keresztszelvények, költségbecslés, láthatósági vizsgálat, eljárásba bevonandók jegyzéke 4
Vízelvezetési terv Forgalomtechnikai terv 4.2 esetenként kötelező munkarészek Műtárgyak terve Környezetvédelmi eng. terv táj- és természetvédelmi terv, növénytelepítés geotechnikai szakvélemény és földtani ismertető, telekalakítási terv, változási vázrajz Genplan Szakági tervek )kiváltás, védelembe helyezés, megvilágítás) Egyéb munkarészek (ha az engedélyhez szükséges 5. Az ajánlati terv Az építési tervnek egy olyan formája, amely a kivitelezők megversenyeztetését szolgálja. Tartalmazza az építési engedélynek megfelelő műszaki megoldásokat, esetenként a mennyiségeket, a minőségi követelményeket, a betartandó előírásokat és a vállalás feltételeket (pénzügyi, jogi, biztosítási, stb) 5.1 munkarészek Pályázati felhívás, Útmutató (utasítások) a pályázók részére, Szerződéses feltételek, Biztosítékok formanyomtatványai, Műszaki tervdokumentáció és műszaki előírások, Mennyiségkimutatás/Árajánlat 5.2 a (közbeszerzési) dokumentáció (Kbt. 54. ) és a közbeszerzési műszaki leírás (Kbt. 58. és részletesen a 162/2004. (V. 21.) Korm. rendelet ) köt. Tartalom - alapadatok, okiratok - közbeszerzési műszaki leírás - műszaki tervek - költségvetési kiírás (árazatlan) Példa: Pécs-Pogány és Győr-Pér Repülőtér: 8, 9, 10, 11 ábra 6. A kiviteli terv Az építési engedély határozat alapján készített, az építmény megvalósítására alkalmas, a műszaki megoldásokat részletesen tartalmazó terv. 6.1 kötelező munkarészek Műszaki leírás, áttekintő térkép, átnézeti térkép, általános (részletes) helyszínrajz és helyszínrajzi részletek, részletes hossz-szelvény, mintakeresztszelvények, keresztszelvények, kitűzési adatok, mennyiségkimutatás (földtömegszámítás és elosztás) geotechnikai szakvél. 6.2 esetenként kötelező munkarészek Műtárgyak tervei, környezetvéd. létesítmények tervei, növénytelepítés, vízépítés (vízjogi eng. terv), közművek tervei, közműgenplan, ideigl. forg. szabályozási terv, kisajátítási terv, anyagnyerő és depónia helyek, humuszgazdálk. terv, stb 5
Példa: Pécs-Pogány Repülőtér, előtéri rajzok 12, 13, 14, 15, 16 ábra 7. A megvalósulási terv A kivitelezés befejezését követő tervfázis, amely tartalmazza a tervtől eltérő megoldásokat is. A tervet a műszaki ellenőrnek (mérnöknek) záradékolni kell. [8. Általános Fejlesztési Terv (ÁFT) - Master Plan] Különleges tervfázis nagyvolumenű (repülőtéri) beruházásokhoz Célja: egy létesítmény (repülőtér) végleges kiépíthetőségének meghatározása a forgalmi igények, a műszaki és pénzügyi feltételek, valamint a környezeti hatások függvényében. Munkarészek: Utas- és áruforgalmi prognózis => a létesítmény (repülőtér) tervezett nagyságrendjének meghatározása Területkiválasztás és értékelés Repülőtéri oldal tervezése (futópálya nagyság és tájolás, szélanalízis, futópályák száma, légtérvizsgálat, akadályvizsgálat, meteorológiai vizsgálat, navigációs segédeszközök köre, gurulóutak, előterek, szervízúthálózat, légiforgalmi szolgálatok földi létesítményei, infrastruktúrák) Városi oldal tervezése (utasforgalmi épület, áruforgalmi épület, műszaki-fenntartó bázis építményei, repülőtér biztonsági létesítményei, közúti-vasúti kapcsolat) Szolgálatok Javaslat ütemezett kiépítésre (forgalom függvényében) Példa: Pécs-PogányRepülőtér 6