Jegyzőkönyvi kivonat Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 2011. február 24-ei közgyűlésének nyilvános üléséről készült jegyzőkönyvéből. 20. napirendi pont: Előterjesztés a pénzbeli és természetbeni ellátások helyi szabályairól szóló önkormányzati rendeletről 44/2011. (II. 24.) Kgy. H a t á r o z a t : Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése a határozathoz csatolt 2011. évi közfoglalkoztatási tervet elfogadja, és úgy határoz, hogy az év során több alkalommal pályázatot nyújt be a Munkaügyi Központhoz, legfeljebb 115 fő rövid időtartamú foglalkoztatására. A Közgyűlés felkéri a polgármestert a pályázat benyújtására, és a foglalkoztatással kapcsolatos feladatok elvégeztetésére. Felelős: dr. Fodor Tamás polgármester Határidő: 2011. december 31. K.m.f. Dr. Fodor Tamás polgármester Dr. Dobos József jegyző
SOPRON MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERVE A 44/2011. (II. 24.) Kgy. határozat melléklete A közfoglalkoztatás eddigi rendszerét 2011. évtől kezdődően a Nemzeti Közfoglalkoztatás Programja váltja fel, amelynek legfőbb célja, hogy minél több munkára képes és kész aktív korú szociálisan rászoruló ember számára biztosítson munkalehetőséget. Mindez a foglalkoztatási és szociális tárgyú jogszabályok módosítása mellett az eddig többféle forrásból finanszírozott közfoglalkoztatási formák átalakulásával is együtt jár. A Nemzeti Közfoglalkoztatási Program lényege, hogy pályázat keretében igényelhető támogatások felhasználásával valósul meg. A települési önkormányzatok, és az állami infrastruktúrát kezelő gazdálkodó szervezetek mellett a program keretében a kis- és közepes vállalkozások is részesülhetnek a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó támogatásból. 2011. január 1-től megváltozott a közcélú foglalkoztatás, a munkaügyi kirendeltségek által támogatott közhasznú munkavégzés és a hagyományos központi közmunkaprogram. A közfoglalkoztatás a Munkaerő-piaci Alapból kerül finanszírozásra, a keret felhasználását új kormányrendelet szabályozza. Az új rendszer a munkaügyi kirendeltségekkel való szoros együttműködést, folyamatos párbeszédet feltételez, hiszen a szociálisan hátrányos álláskeresőkről való gondoskodás közös felelősségen alapul. A közfoglalkoztatás csak a munkaügyi kirendeltség közvetítésével valósulhat meg. Bérpótló juttatás a rendelkezésre állási támogatás helyett A Nemzeti Közfoglalkoztatási Program keretében az aktív korú nem foglalkoztatott személyek részére megállapított rendelkezésre állási támogatást a bérpótló juttatás (BPJ) váltja fel. A bérpótló juttatás összege: a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összege. Az önkormányzatok önrésze a bérpótló juttatás összegének 20%-a. Az ellátásra való jogosultságot a települési önkormányzat továbbra is szociális rászorultság alapján állapítja meg, de az érintetteknek az eddiginél aktívabban kell közreműködniük a munkakeresésben. A bérpótló juttatásban részesülő személy elhelyezkedése érdekében továbbra is köteles álláskeresőként együttműködni a lakóhelye szerint illetékes munkaügyi központ kirendeltségével. A bérpótló juttatásban részesülő köteles az iskolai végzettségétől és szakképzettségétől függetlenül a kirendeltség által felajánlott munkát beleértve a közfoglalkoztatást is elvállalni. Köteles továbbá a munkaügyi központ által felajánlott képzési lehetőséget, vagy munkaerő-piaci programban való részvételt elfogadni. A jogosultsági feltételek új eleme a saját lakókörnyezet rendben tartása, amely önkormányzati rendeletben kerülhet szabályozásra. A bérpótló juttatásra való jogosultságot évente felül kell vizsgálni. A folyósítás egy éve alatt a juttatásra jogosult személynek legalább 30 munkanap munkaviszonyt beleértve az egyszerűsített foglalkoztatást, közfoglalkoztatást, közérdekű önkéntes munka-tevékenységet kell igazolni. A jogosultsági feltétel teljesül abban az esetben is, ha az érintett 6 hónap időtartamot meghaladó munkaerő-piaci képzésben, vagy munkaerő-piaci programban vesz részt. Megszűnik a 35 év alatti, alapfokú iskolai végzettséggel nem rendelkező álláskeresők képzésben való részvételi kötelezettsége.
A közfoglalkoztatás típusai 1. Önkormányzati RÖVID IDŐ TARTAMÚ közfoglalkoztatás (napi 4 órás munkaidő): a települési önkormányzatok mindennapi közfeladatai ellátását segítő támogatás A közcélú foglalkoztatást váltó forma, amelynek keretében kizárólag a bérpótló juttatásra jogosultak foglalkoztathatók. A települési önkormányzatok a kötelezően ellátandó, illetve önként vállalt közfeladataik ellátására igényelhetik a támogatást egyszerűsített pályázati adatlapon a munkaügyi központ kirendeltségénél. Amennyiben az önkormányzat a közfoglalkoztatással összefüggő feladatainak ellátását rendeletében gesztor önkormányzatra, társulásra, intézményre vagy gazdálkodó szervezetre bízza, akkor az önkormányzat a tényleges foglalkoztató nevében nyújtja be az egyszerűsített pályázati adatlapot. Az aktív korú, nem foglalkoztatott, bérpótló juttatásra jogosultak napi maximum 4 órás munkaidőben, legalább 2 hónap, legfeljebb 4 hónap időtartamig foglalkoztathatóak ebben a közfoglalkoztatási formában, amelyért a minimálbér, illetve a garantált bérminimum felének megfelelő összegű munkabérben részesülhetnek. Támogatásként a közfoglalkoztatottak munkabére és járulékai, valamint a dologi kiadásokkal bővített személyenként összeszámítható módon a munkaszerződések időtartamával arányos évente központilag megállapított összeg 95%-a igényelhető. A pályázónak 5%-os önrészt kell biztosítania. Új, egyszerűsített pályázati adatlap került bevezetésre, amely a támogatás odaítéléséhez legszükségesebb adatokat, információkat tartalmazza. A pályázat pozitív elbírálását követően a pályázóval hatósági szerződést kell kötni, a kiközvetítés pedig haladéktalanul megkezdődik. A foglalkoztató köteles a kirendeltség által közvetített bérpótló juttatásra jogosult álláskeresőt foglalkoztatni, amennyiben a munka elvégzésére a foglalkozás-egészségügyi vizsgálat szerint alkalmas. 2. Önkormányzati HOSSZABB IDŐ TARTAMÚ közfoglalkoztatás (napi 6 8 órás munkaidő) Közérdekű célok programszerű támogatása A közhasznú munkavégzés támogatása helyett a települési önkormányzatok, közfeladatot ellátó gazdasági társaságok, intézmények, vagy önkormányzati társulások pályázati úton kaphatnak támogatást kötelezően ellátandó, illetve önként vállalt közfeladataik ellátásához. A pályázatnak részletes leírást kell tartalmaznia arról, hogy milyen állománycsoportú munkanélküliekkel, milyen költségekkel, milyen feladatot kívánnak megvalósítani. A pályázóknak munkatervet és ezt megalapozó költségvetést kell kidolgoznia. A pályázati felhívás évente kerül meghirdetésre kirendeltségenként, országosan kialakított elvek alapján, de a munkaerő piaci helyzetnek, és a helyi adottságoknak megfelelően eltérő prioritásokkal. A teljes munkaidős közfoglalkoztatásba elsősorban, de nem kizárólag a bérpótló juttatásra jogosultak vonhatók be. Abban az esetben, ha a benyújtott pályázatban megjelölt munkakörre a kirendeltség nem tud megfelelő olyan munkaerőt biztosítani, aki jogosult a bérpótló juttatásra, akkor más álláskeresőként nyilvántartott személy foglalkoztatása is támogatható. A foglalkoztatás időtartama 2 12 hónap lehet, és napi 6 8 órás munkaidőben történik. A települések hátrányos helyzetével, gazdasági erejével összhangban a támogatás intenzitása
70 100% mértékű lehet. A munkabérek és járulékok mellett a foglalkoztatással összefüggő egyéb költségek is érvényesíthetők a támogatás legfeljebb 20%-ának mértékéig. 3. A vállalkozások közmunka támogatása A kis- és közepes vállalkozások a munkaügyi központ kirendeltségéhez benyújtott pályázat alapján kaphatnak támogatást, ha bérpótló juttatásra jogosult álláskeresőt foglalkoztatnak. A támogatás csak az előző évi statisztikai állományi létszámhoz viszonyítva többletfoglalkoztatásra igényelhető. A támogatás legfeljebb 12 hónap időtartamú foglalkoztatáshoz nyújtható, melynek mértéke elérheti a munkabér és járulékainak 70%-át. 4. Országos közfoglalkoztatási programok Az országos szintű pályázatos támogatásokat éves programokra tervezzük munkaidőkeretben történő foglalkoztatással. A pályáztatás és a döntés minisztériumi szintű. Itt valósíthatók meg az egész ágazatokat érintő átfogó országos közfoglalkoztatási programok. Ez a szint fogja össze az állami tulajdonú infrastruktúra és vagyonkezelés vertikumát. Az ár- és belvízvédelem, a közutak, vasutak, az állami erdőterületek mellett újabb területként vizsgáljuk a megújuló energiaforrásokhoz, és az energiatakarékossághoz kapcsolódó közfoglalkoztatás lehetőségét. Az országos közfoglalkoztatási programokban a bérek, és járulékok finanszírozásáról gondoskodik a foglalkoztatási támogatási rendszer. Együttműködéssel, közösen valósíthatók meg a jelentős nemzetgazdasági haszonnal és számottevő megtakarítással járó többéves projektek. Soproni Közfoglalkoztatási Program 2010. decemberében a SMJV Polgármesteri Hivatal Humánszolgáltatási Osztály Szociális csoportjának 2010. évi adatai alapján a foglalkoztatással kapcsolatos főbb mutatói az alábbiak: Aktív korúak ellátásában részesült a 2010. évben 325 fő Rendelkezésre állási támogatásban részesült a 2010. évben 258 fő Egészségkárosodott rendszeres szociális támogatásban részesült a 2010. évben 29 fő Rendszeres szociális segélyben részesülő a 2010. évben 38 fő 35. évnél fiatalabb aktívkorúak ellátásában részesülők száma 89 fő Közfoglalkoztatásban részt vevők száma 120 fő Családsegítő Szolgálattal együttműködők száma 38 fő
Sopron Megyei Jogú Város közfoglalkoztatásában 2011. évben részt vevők tervezett létszáma a Vas Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központ Soproni Kirendeltségének adatai alapján: Önkormányzati RÖVID IDŐ TARTAMÚ közfoglalkoztatás (napi 4 órás munkaidő) 115 fő Önkormányzati HOSSZABB IDŐ TARTAMÚ közfoglalkoztatás (napi 6 8 órás munkaidő) 115 fő 8 fő A pályázat menete: HOSSZABB IDŐ TARTAMÚ közfoglalkoztatás Városunknak a hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra történő pályázat benyújtására a 2011. évben egyszer van lehetősége. A hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás keretében foglalkoztathatók létszáma maximum 8 fő, amely a 2010. évi közfoglalkoztatottak létszámának 1/10. része. A foglalkoztatás helyszíne SMJV Polgármesteri Hivatala. A leendő foglalkoztatottak által betöltött munkakör jellege adminisztratív. Munkabérként részükre a kötelező legkisebb munkabér, illetve a garantált bérminimum kerül kiutalásra. A pályázat benyújtási határideje 2011. 04. 29-e. A foglalkoztatás során felhasználható keretösszeg 5 millió 936 ezer forint, melyből a Munkaerő-piaci Alap 70%-ot 4.155.200 Ft-ot bocsát rendelkezésünkre, a fennmaradó 30%-ot 1.780.800 Ft-ot önrészként az önkormányzat biztosítja. A rendelet lehetőséget ad kevesebb önrész vállalására is, azonban az önrész esetleges csökkentése a foglalkoztatás időtartamát lerövidítené, ezen foglalkoztatási forma célja, hogy minél hosszabb ideig biztosítsuk a foglalkoztatást, illetve az előző évek tapasztalata alapján a munkaadó számára is, a hatékonyabb, gördülékenyebb munkavégzést is ez a foglalkoztatási forma nyújtotta. A hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra vonatkozó összesített adatok Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 8 fő Költségnem megnevezése Munkavállalók munkabére Munkabérek járulékai Bér és járulék összesen Munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg Közvetlen költségek (az előbbi támogatási igény max. 20%) Támogatási igény összesen (munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg+közvetlen költség) A támogatás teljes időtartamára (Ft) 5.847.520 Ft 54.945 Ft 5.936.000 Ft 4.131.725 Ft 1.770.739 Ft 5.902.464 Ft M U N K A T E R V
Ellátandó feladat megnevezése Ellátandó feladat helyszíne (cím, hrsz., útszakasz megnevezése) Tervezett időtartam kezdete vége 2011. 03. 01. 2011. 09. 30. Tervezett létszám (fő) Ellátandó feladathoz szükséges munkakör adminisztratív Fő tér 1. 7 ügyviteli munkatárs adminisztratív 2011. 03. 01. 2011. 09. 30. 1 ügyviteli munkatárs RÖVID IDŐTARTAMÚ közfoglalkoztatás: A rövid időtartamú közfoglalkoztatásra történő pályázat benyújtására a 2011. évben többször van lehetőség. A rövid időtartamú közfoglalkoztatás keretében foglalkoztathatók létszáma maximum 115 fő. A foglalkoztatás történhet önkormányzat által fenntartott intézménynél, önkormányzati részesedéssel működő nonprofit gazdasági társaságnál, vagy egyház által fenntartott intézménynél kettő, illetve négy hónapig. Terveink szerint, ezen foglalkoztatás keretében nyílik lehetőség az alacsonyabb iskolai végzettségű, illetve szakképzettség nélküli aktív korúak foglalkoztatására. Munkabérként részükre a kötelező legkisebb munkabér, illetve a garantált bérminimum időarányosan kerül kiutalásra Az első pályázat benyújtási határideje 2011. 04. 29-e. A foglalkoztatás során felhasználható keretösszeg 16 millió 766 ezer forint, melyből a Munkaerő-piaci Alap 95%-ot 15.927.700 Ft-ot bocsát rendelkezésünkre, a fennmaradó 5%-ot 838.300 Ft-ot önrészként az önkormányzat biztosítja. Ez a keretösszeg 115 fő foglalkoztatott munkabérét teszi ki. A rövid időtartamú foglalkoztatás keretében szintén az a célunk, hogy a foglalkoztatottak a rendelet által biztosított leghosszabb időtartamot (4 hónap) dolgozhassanak. Az intézményeknél készített előzetes létszám felmérés alapján a munkáltatók számára is kedvezőbb lenne, ha egy-egy alkalmazott az adott munkahelyen minél hosszabb időt töltene. A számítások alapján 4 hónap időtartamra 53 fő, három hónap időtartamra 62 fő foglalkoztatására lesz lehetőség. A rövidebb időtartamú közfoglalkoztatásra vonatkozó összesített adatok: Foglalkoztatni kívánt összes létszám: 30 fő Költségnem megnevezése Munkavállalók munkabére Munkabérek járulékai Bér és járulék összesen Munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg*0,95 Közvetlen költségek (az előbbi támogatási igény max. 5%-a) Támogatási igény összesen (munkabérek és járulékai után igényelt támogatási összeg+közvetlen költség) A támogatás teljes időtartamára (Ft) 4.415.355 Ft 596.072 Ft 5.011.427 Ft 4.415.355 Ft 220.767 Ft 5.232.194 Ft M U N K A T E R V
Ellátandó feladat megnevezése gyermek lelki és testi gondozása műszaki állapot fenntartása étkeztetésben való segítségnyújtá s telefonközpont kezelése, irányítási feladatok egészségügyi, higénikus feladatok ellátása gyermekek fejlesztése szabadidős programok szervezése, vezetése levelek kézbesítése szeméttelepi segédmunkás park, kert tisztántartása kert udvar rendezése Ellátandó feladat helyszíne (cím, hrsz., útszakasz megnevezése) 9400 Sopron Fő tér 1. Fő tér 1. Tervezett időtartam kezdete vége Tervezett létszám (fő) Ellátandó feladathoz szükséges munkakör 2011.03.01 2011.06.30 4 dajka 2011.03.01 2011.06.30 5 karbantartó 2011.03.01. 2011.05.31. 3 konyhai kisegítő 2011.03.01. 2011.06.30. 2 porta szolgálat 2011.03.01. 2011.06.30. 4 segédápoló 2011.03.01. 2011.06.30. 1 gyógypedagógus 2011.03.01. 2011.05.31 1 szabadidőreferens 2011.03.01. 2011.06.30. 1 futár 2011.03.01 2011.06.30 4 segédmunkás 2011.03.01 2011.06.30 2 parkgondozó 2011.03.02 2011.05.31 3 kertész 2011. évtől 375/2010. (XII. 31.) Kormány rendelet 3. (1) bekezdés b) pontja szerint a közfoglalkoztatás történhet az önkormányzat által fenntartott intézménnyel, önkormányzati részesedéssel működő nonprofit gazdasági társasággal, vagy az egyház által fenntartott intézménnyel létesített munkaviszony alapján. Az alacsonyabb iskolai végzettségű bérpótló juttatásra jogosult személyek foglalkoztatását biztosító intézményeknél (Sopron Holding Zrt., Vas Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal) a rendelet fenti paragrafusa alapján a foglalkoztatás tovább nem biztosítható. Terveink között szerepel, hogy a foglalkoztatási helyszínek közül kiesett munkáltatók helyett más az önkormányzat által fenntartott intézményekkel kötünk együttműködési megállapodást. (pl.: Kórház, Középiskolák).