Dr. SZABÓ ENIKŐ helyettes országos tisztifőorvos SCHMIDT RICHÁRD közegészségügyi felügyelő OTH 2015. Október 15.
Forrás: OÉTI
GYAKRAN ISMÉTLŐDŐ KÉRDÉSEK? https://www.antsz.hu/felso_menu/lakossagi_tajeko ztatas/kozegeszsegugy/elelmezes_egeszsegugy/ja nuartol_egeszsegesebb_a_kozetkeztetes.html
Forrás: OÉTI
Az útmutató célja Támogassa a közétkeztetési rendelet hatósági ellenőrzését. Követi az előírásokat Segédleteket tartalmaz A közétkeztető számára is iránymutatást ad, lehetővé téve felkészülését az ellenőrzésre A hibák súlyossága a táplálkozásegészségügyi kockázat mértékét jelzi Forrás: OÉTI
útmutató Figyelembe vettük: igazodjon a Rendelethez tematizálás a gyakori kérdések segédletek Forrás: OÉTI
Az útmutató felépítése 1. Táplálkozás-egészségügyi ellenőrzési szempontok a) Képzettség, továbbképzés b) Nyersanyag-kiszabati ív c) Étlap d) Tápanyagok e) Tájékoztatás f) Adagolás g) Diétás étkeztetés Forrás: OÉTI
Az útmutató felépítése 2. Energia-szükséglet 2.1. Számított energiatartalomnak való megfelelés korcsoportok és étkeztetés típusa szerint 2.2. Energiatartalomnak való megfelelés az élelmiszer-kémiai vizsgálat alapján korcsoportok és étkeztetés típusa szerint 2.3. Segédlet a korcsoportonkénti napi energiaszükséglet ellenőrzéséhez (kcal/nap) Forrás: OÉTI
Az útmutató felépítése 3. Sótartalom 3.1. Számított sótartalomnak való megfelelés korcsoportok és étkeztetés típusa szerint 3.2. Sótartalomnak való megfelelés az élelmiszer-kémiai vizsgálat alapján korcsoportok és étkeztetés típusa szerint 3.3. Segédlet a korcsoportonként megengedett napi sóbevitel ellenőrzéséhez (g/fő/nap) Forrás: OÉTI
Az útmutató felépítése 4. A naponta biztosítandó élelmiszerek 4.1. EGÉSZ NAPOS étkeztetés 4.2. BÖLCSŐDEI étkeztetés 4.3. NAPI HÁROMSZORI étkezés 4.4. NAPI EGYSZERI étkezés 4.5. Segédlet a kalcium-egyenérték meghatározásához 4.6. Segédlet a 10 nap során tej és tejtermékekből biztosítandó kalciummennyiség ellenőrzéséhez Forrás: OÉTI
Az útmutató felépítése 5. Felhasználási előírások 5.1. EGÉSZ NAPOS étkeztetés 5.2. BÖLCSŐDEI étkeztetés 5.3. NAPI HÁROMSZORI étkezés 5.4. NAPI EGYSZERI étkezés 6. Nem felhasználható élelmiszerek (függetlenül az étkeztetés típusától) Forrás: OÉTI
Hiba: táplálkozás-egészségügyi szempontból hibának minősített esetekben pótlásra, javításra van lehetőség. Az első alkalommal kötelezés, a második alkalommal észlelt jogszabálysértés egészségügyi bírság kiszabását vonja maga után. Súlyos hiba: a táplálkozás-egészségügyi szempontból súlyos hiba fennállása egészségügyi bírság kiszabását vonja maga után. 1. A fogyasztók élelmiszerekkel kapcsolatos tájékoztatásáról, 1169/2011/EU rendelet előírásai szerinti allergén összetevők feltüntetése; 2. Az 5. számú melléklete szerinti 6 éves korosztály felett a legfeljebb értéket meghaladó só mennyiség ; 3. A 14. (1) bekezdése a nem felhasználható élelmiszerek előfordulása; 4. Szakorvos által igazolt diétás étkeztetés nem megfelelősége.
Az országos tisztifőorvos által kiadott SZAKMAI ELJÁRÁSREND a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírások vonatkozásában alkalmazandó közegészségügyi intézkedések alapvető szabályairól
Az ellenőrzés menete Helyszíni ellenőrzés Iratvizsgálat Laboratóriumi vizsgálat Jegyzőkönyv+ (OÉTI által készített Check lista) Szükség esetén hatósági döntés
Ellenőrzés Helyszíni ellenőrzés+iratvizsgálat Helyszíni ellenőrzés+iratelvitel Iratbekérés Laboratóriumi vizsgálat
Helyszíni ellenőrzés 1. A helyszínen ellenőrizhető: Nyersanyag-kiszabati ív tartalmi elemei (korcsoportonként, étkezők száma szerinti nyersanyagok tételes mennyiségi felsorolása, nyersanyagok pontos megnevezése, alkalmazott adatbázis), 90 napig történő megőrzés /3., 4. / F. Az étlapok kihelyezése, étlapok tartalmi elemei(sótartalom, allergének, később tápértékek, diétás ételek), adagolási útmutató /6., 4. mell./ F.+T. Étlap alapján változatosság (egy ételsor egyszer), állati eredetű fehérjeforrás /4. / F.+T. 10, vagy 100 személyes receptúra valamennyi korcsoportra /5. / F. Naponta biztosítandó élelmiszerek, élelmiszer csoportok (zöldség, vagy gyümölcs, gabona alapú élelmiszer, tej-, tejtermék) /7. / F.+T. F.= főzőkonyha T.= tálalókonyha
Helyszíni ellenőrzés 2. Felhasználási előírások, korlátozások, tilalmak Tej zsírtartalom, hozzáadott cukor, tejföl, tejszín felhasználás /8. / F.+T. Zsiradék felhasználás, bő zsírban sütés, húskészítmény /9. / F.+T. Italpótlás (víz, tea) /10. / F.+T. Tej, tejtermék biztosítás /11. (3)/ F.+T. Jódozott só, tálalókonyhán hozzáadott só, cukor, sótartó, cukortartó felirat /12. (2)-(4)/ F.+T. A felhasznált élelmiszerek 6. számú melléklet szerinti gyakorisága /13., 6. mell./ (iratbekéréssel is vizsgálható) F.+T. Nem felhasználható élelmiszerek /14. / NEM ORVOSOLHATÓ F.+T. Diétás étkeztetés (szakorvosi igazolás, helyben, vagy beszállítással, személyi feltétel) /15., 16. / NEM ORVOSOLHATÓ F.+T. F.= főzőkonyha T.= tálalókonyha
Iratvizsgálat Irodai munka Változatossági mutató számítás (étlap bekéréssel) /4..(1) a), 2. mell./ Korcsoportonkénti és étkezések számától függő energiaszükséglet számítása /5. (1)-(3), 3. mell/ Zsírból származó energiamennyiség, cukorból származó energiamennyiség /11. (1), (2)/ Ételek sótartalma /12. (1), 5. mell./ Nyersanyag-kiszabati előírás egy főre (helyszínen is számítható, pl. 10 fő 4 éves 250 g húskészítményt kapott, akkor 25 g egy főre) /1. mell/ A felhasznált élelmiszerek 6. számú melléklet szerinti gyakorisága /13., 6. mell./ (helyszíni ellenőrzéskor is vizsgálható)
Laboratóriumi vizsgálat Mintavétel menete 1 napi, közétkeztető által biztosított étel (1x, 3x, 5x) 10 napi ételsor Az étkezések külön edényben Mintavételi jegyzőkönyv Beszállításig hűtve tárolás
Jegyzőkönyv+melléklet A jegyzőkönyv kötelező tartalmi elemei: a hatóság megnevezése, az ügyintéző neve, az ügy tárgya és az ügyiratszám, az eljárási cselekményben érintett személy neve és lakcíme, eljárásjogi helyzete, a jegyzőkönyv készítésének helye és időpontja az eljárási cselekményben érintett személy jogaira és kötelességeire való figyelmeztetés megtörténte, az ügyre vonatkozó lényeges nyilatkozatok és megállapítások, az eljárási cselekmények során tapasztalt, az ügy eldöntése szempontjából lényeges körülmények és megállapítások, valamint az eljárási cselekményben érintett személy, az eljáró ügyintéző oldalankénti aláírása
Melléklet (szakmai szempontrendszernek való megfelelés) A jegyzőkönyv részét képezi, arra való utalást szükséges rögzíteni a jegyzőkönyvben is. A mellékleten minden esetben fel kell tüntetni az ügyiratszámot. 2 példányban készül. Mellékletnek minősül a jegyzőkönyvhöz csatolt valamennyi irat, dokumentáció is
Hatósági döntést befolyásoló tényezők Jogszabályi előírás(ok) megsértése esetén Helyszíni ellenőrzés esetén (jegyzőkönyvben rögzített tényállás alapján) Első alkalommal történt ellenőrzés Második alkalommal történt ellenőrzés Iratbekérés alapján Első alkalommal történt vizsgálat Második alkalommal történt vizsgálat Laboratóriumi eredmény alapján +/- 20% figyelembe vételével Felelős személy jelenléte
Hatósági döntés Első alkalommal Orvosolható, vagy nem orvosolható jogszabálysértés megállapítása Orvosolható esetben Ket. 94. végzés Nem orvosolható esetben a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV tv. (KKv tv.) figyelembe vétele Kis és középvállalkozás esetén (határozat, bírság nélkül) Nem kis- és középvállalkozás esetében, valamint a KKv tv. 12/A. (2) a), d) pontjai esetében (határozat+bírság) Második alkalommal Határozat+bírság Laboratóriumi eredmény ismeretében (+/-20%) Határozat+bírság
Fokozatosság elve A kis és középvállalkozásokról, fejlődésük előmozdításáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Kkv.) 12/A. szerint: 12/A. (2) Nincs lehetőség a bírságtól való eltekintésre, ha a) a jogsértés emberi életet, testi épséget vagy egészséget sért vagy veszélyeztet, b) a bírság kiszabásának alapjául szolgáló tényállás megvalósulásával környezetkárosodás következett be, c) a tizennyolcadik életévüket be nem töltött személyek védelmét célzó jogszabályi rendelkezés megsértésére került sor, vagy d) a jogsértésre a személyeknek koruk, hiszékenységük, szellemi vagy fizikai fogyatkozásuk miatt különösen kiszolgáltatott, egyértelműen azonosítható csoportjához tartozó személlyel szemben került sor. 2014.06.12. 24
Fokozatosság elve A törvény rendelkezéseinek alkalmazhatóságát minden olyan esetben vizsgálni kell, amikor vállalkozással szemben folyik az eljárás. A tényállás tisztázásnak része annak vizsgálata, hogy a vállalkozás kis-és középvállalkozásnak minősül-e. Kik a KKV-k? 3. (1) KKV-nak minősül az a vállalkozás,amelynek a) összes foglalkoztatotti létszáma 250 főnél kevesebb,és b) éves nettó árbevétele legfeljebb 50 millió eurónak megfelelő forintösszeg, vagy mérlegfőösszegelegfeljebb 43 millió eurónak megfelelőforintösszeg. A fenti rendelkezés alapján megállapítható, hogy a jogalkotó a vállakozások széles körére terjesztette ki a fogalmat. Olyan cégek is beletartozhatnak a fogalomkörbe, akikre laikusként nem vonatkoztatnánk a kifejezést. (50 millió EURÓ éves bevételig!!) 2014.06.12. 25
Hatósági döntés Felelős személy az ellenőrzés során a helyszínen volt végzés, vagy határozat+bírság Felelős személy az ellenőrzés során nincs jelen (pl. csak az élelmezésvezető) eljárás megindításáról tájékoztatás, nyilatkozat tételre felszólítás végzés, vagy határozat+bírság
Hatósági döntés Végzés Rendelkező részben fel kell tüntetni: figyelmeztetem és kötelezem a jogsértés megszüntetésére azzal, hogy (hiányosság teljesesítése+határidő megadása) Határidő: 21 nap Határozat+egészségügyi bírság
AZ INTÉZKEDÉSEK FOLYAMATÁBRÁJA Ellenőrzés során jogszabálysértés észlelése Első alkalommal észlelt jogszabálysértés Második alkalommal észlelt jogszabálysértés Igen (orvosolható) Fokozatosság elve alkalmazandó (orvosolható/nem orvosolható)? Nem (nem orvosolható) Ismételt határozati kötelezés és egészségügyi bírság Ket. 94. -a szerinti végzésben kötelezés, nincs bírság Igen Kis és középvállalkozás? Határozatban kötelezés, nincs bírság, kivéve, ha a KKv. tv. 12/A. (2) bekezdés esete fennáll Nem Határozatban kötelezés és egészségügyi bírság
Főzőkonyha esetében: Hatósági döntés Bírság számítás Első alkalommal elkövetett jogszabálysértésesetén: - 300 adagig a bírság alapösszege: Ft - 300-600 adagig a bírság alapösszege: Ft - 601 adag fölötti adagszám esetén a bírság alapösszege: Ft Második alkalommal elkövetett jogszabálysértés esetén - 300 adagig a bírság alapösszege: Ft - 300-600 adagig a bírság alapösszege: Ft - 601 adag fölötti adagszám eseté a bírság alapösszege: Ft A bírság kiszámítási képlete: alapösszeg+elkövetett jogszabálysértés (paragrafus/bekezdés/pont) szerinti összeg Több pont megsértése esetén az alapösszeghez az egyes hiányosságokért kiszabandó összegek összeadódnak.
Hatósági döntés Tálalókonyha esetében: Első alkalommal elkövetett jogszabálysértés esetén: - 100 adagig a bírság alapösszege: Ft - 100- adag fölött a bírság alapösszege: Ft Második alkalommal elkövetett jogszabálysértés esetén: - 100 adagig a bírság alapösszege: Ft - 100- adag fölött a bírság alapösszege: Ft A bírság kiszámítási képlete: alapösszeg+elkövetett jogszabálysértés (paragrafus/bekezdés/pont) szerinti összeg Több pont megsértése esetén az alapösszeghez az egyes hiányosságokért kiszabandó összegek összeadódnak.
Hatósági döntés Egészségügyi bírság elkövetett jogszabálysértés (paragrafus/bekezdés/pont) szerinti összeg Első alkalommal (súlyos hiba esetén): 6. (2) b) allergén jelölés Ft /KKv tv. 12/A. (2) a)/ 12. (1) 6 éves korosztály feletti esetben a legfeljebb érték feletti só mennyiségnél Ft /KKv tv. 12/A. (2) a)/ 14. (1) nem felhasználható élelmiszerek Ft /KKv tv. 12/A. (2) a), d); nem minden esetben azonnali bírság!/ 15. diétás étkeztetés Ft /KKv tv. 12/A. (2) a)/ Második alkalommal, a bírság összege duplázódik
Hatósági döntés Egészségügyi bírság elkövetett jogszabálysértés (paragrafus/bekezdés/pont) szerinti összeg Második alkalommal: 3. (1) nyersanyag-kiszabati ív Ft 5. (2),(3) energia érték biztosítás Ft 6. (1) étlap kihelyezés Ft 11. (3) tej- tejtermék mennyiségének biztosítása Ft 13. élelmiszerek meghatározott gyakorisága (10 élelmezési napból legalább 5 napon nem teljesül) Ft 14. (2) 1-6 évesek számára adott adalék-anyagok Ft 14. (4) 3 alattiak számára édesítőszer Ft 16. végzettségek Ft
Hatósági döntés Egészségügyi bírság elkövetett jogszabálysértés (paragrafus/bekezdés/pont) szerinti összeg Második alkalommal: 3. (2) 90 napig eltett nyersanyag-kiszabati ív Ft 4. változatosság, nyersanyag-kiszabat adatai Ft 5. (4) receptúra megléte, adagolási útmutató Ft 6. (2)-(6) étlap jelölés (só, allergén, tápérték), módosított étlap, diétás étlap, adagolási útmutató kihelyezés Ft 7. naponta biztosítandó élelmiszerek Ft 8. 1.5, 2.8 tej, tejföl, tej ízesítése, ízesített tejkészítmény Ft 9. zsiradék felhasználás Ft 10. folyadék biztosítása Ft 11. (1),(2) zsírenergia, cukorenergia Ft 12. (2)-(4) jódozott kihelyezése Ft só, só, cukor hozzáadás tálalókonyhán, tartók 13. élelmiszerek meghatározott gyakorisága kevesebb, mint 5 napon nem teljesül) Ft (10 élelmezési napból 14. (3) édesség önálló ebédként nem adható Ft
Munkaterv szerinti feladatok 1. Az iskolai és óvodai közétkeztetés keretében biztosított étkeztetés ételeinek vizsgálata ( Na- só tartalom vizsgálata) ( óvodák esetében felmérő jellegű vizsgálat) 2. Nevelési-oktatási intézményekben történő diétás étkeztetés biztosításának vizsgálata (glutén tartalom vizsgálat) Forrás: OÉTI 34
Óvodák felmérése Só tartalom szempontjából való felmérés annak megállapítására, milyen nyersanyagból/élelmiszerből származik a só Külön kerül vizsgálatra ebéd tízórai uzsonna Vizsgálati díjat: OTH fedezi Vizsgálat helye: OGYÉI Forrás: OÉTI 35
Példa Helyszíni ellenőrzés során nem volt korcsoportonként elkészítve a nyersanyag-kiszabati ív. Az ellenőrzés első alkalommal történt, a felelős személy a helyszínen volt. Orvosolható jogszabálysértés, végzésben történő kötelezés Egy 250 adagos főzőkonyhán az ellenőrzés során nem tudták bemutatni a szakács diétás végzettségét, ezért végzésben lett kötelezve, hogy 21 napon belül ez történjen meg. A 21. napon sem tudták a végzettséget bemutatni. Már második alkalommal sem tudták a jogszabályi előírás teljesítését igazolni, ezért Ft alapösszeg+ Ft és határozati kötelezés Értelmi fogyatékos, bentlakásos intézetben, vállalkozó által üzemeltetett 200 adagos konyha üzemel. Az étlap és a nyersanyagkiszabat szerint a 10 éves lakók az ebédhez kólát kaptak. A szénsavas üdítő ital a nem felhasználható élelmiszerek közé tartozik /14. /, tehát nem orvosolható jogszabálysértés. Az intézmény a KKv tv. alá tartozik, azonban a 12/A. (2) d) pontja miatt a bírságtól eltekinteni nem lehet. Ft alapösszeg+ Ft azonnali bírság+határozat
Példa Önkormányzati 50 adagos óvodai tálalókonyhán, az első ellenőrzés során, helyben készített reggelire, NETA hatályos gyümölcsízt adtak. Az ellenőrzés során megállapítást nyert, hogy az adagolási útmutató sem került kifüggesztésre. Nem orvosolható jogszabálysértés történt (14. ). Az önkormányzati konyha nem kis és középvállalkozás ezért Ft alapösszeg+ Ft bírság, valamint határozati kötelezés 1500 adagos vállalkozó által üzemeltetett, központi főzőkonyhán az étlap és a nyersanyag kiszabatiív szerint bölcsődei étkezők számára nincs minden napra tej, vagy tejtermék. Végzésben történő kötelezés 21 napos határidővel A vállalkozás a hiányosságot orvosolta, azonban a visszaellenőrzés során derült ki, hogy az előző ellenőrzés óta áttértek a pálmazsírban történő sütésre, valamint az aktuális étlap nem volt jól látható helyre kihelyezve. Nem orvosolható jogszabálysértésre a második alkalommal történő ellenőrzés során derült fény, melyhez hozzá jött hibaként a tájékoztatási kötelezettség elmulasztása. Az új hiba miatt Ft alapösszeg+ Ft (duplázás)+ Ft+határozati kötelezés
Példa Laboratóriumi vizsgálat eredménye szerint egy 500 adagos főzőkonyhán, 7-10 éves korosztály számára biztosított napi 1x étkezés só tartalma 4.5 g/fő lett. A 7-10 éves korosztály napi 1x étkezése esetén a sóbevitel 1 főre 2 g, de legfeljebb 3.6 g. A +/- 20%-ot figyelembe véve maximum 4.32 g só lett volna még az elfogadható. A laboratóriumi vizsgálat eredménye alapján azonnali pénzbírság kerül kiszabásra, ebben az esetben a laboratóriumi eredmény első alkalomnak minősül, tehát Ft alapösszeg+ Ft a só miatt 12. (1).
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!