Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: 40938-10/2008. CÍM: Sürgősségi előterjesztés a Polgármesteri Hivatalok szervezetfejlesztése című pályázat benyújtásáról Előterjesztő: Dr. Fodor Tamás polgármester Havas András alpolgármester Az előterjesztést megkapta: Törvényességi véleményezésre bemutatva: 2008. június 19.
Meghívottak:
Előadó: Nagy István városi főkönyvelő, Közgazdasági osztályvezető Tisztelt Közgyűlés! A hazai önkormányzatoknak több, a polgárok mindennapjait és az önkormányzat működőképességének feltételeit alapvetően befolyásoló tényezőnek kell megfelelniük napjainkban: - szűkülnek az önkormányzat rendelkezésére álló erőforrások, - növekednek az önkormányzatokra delegált feladatok, - változnak a demográfiai feltételek, - a gazdasági szereplők és a polgárok egyre magasabb elvárásokat támasztanak az ügyintézés minőségével, gyorsaságával szemben. A szolgáltató és hatékony önkormányzat megvalósítása valós közgazdasági kényszer és kihívás is egyben. Kényszer, hiszen a helyi közszolgáltatások alanyai részéről a feladatok és a szolgáltatási elvárások egyre nőnek és egyben kihívást is jelentenek, mivel ezeket egyre inkább csökkenő központi finanszírozás mellett kell végrehajtani és működtetni. Az önkormányzati rendszer tehát komoly változás előtt áll, ami elengedhetetlenné teszi a jelenlegi folyamatok ésszerűsítését, a pénzügyi és a folyamat kontrolling funkciók kifejlesztését, mert ezen tevékenységek és funkciók nélkül az önkormányzat nem lesz képes hatékonyan megfelelni az erőforrásokért történő versengésben, és nem lesz képes a szolgáltatásai színvonalának emelésére sem. Annak érdekében, hogy a fenti tényezőknek az önkormányzatok meg tudjanak felelni, szükség van az eredményesebb irányítási rendszer kialakítására, a hatékony gazdálkodás megteremtésére, a hivatali, az intézményi folyamatok optimalizálására, valamint az ezeket támogató korszerű informatikai megoldások bevezetésére. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) Államreform Operatív Program ÁROP-1.A.2 keretében A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése címmel hirdetett pályázatot.
Az egyfordulós nyílt pályázat alapvető célja új szervezési-működési kultúra széleskörű elterjesztése a polgármesteri hivatalokban elsősorban a stratégiai menedzsment, az eredményességi szemlélet, a felügyelt intézmények felé a jó gazda hozzáállás és a költséghatékonyság megerősítésével. A pályázat az alábbi területre vonatkozik: 1. A döntési mechanizmus korszerűsítése (itt legalább 4 részterület választása kötelező a pályázatban szereplő célok közül), 2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása (itt legalább 2 részterület választása kötelező a pályázatban szereplő célok közül), 3. A partnerség erősítése (itt legalább 1 részterület választása kötelező a pályázatban szereplő célok közül). A pályázat elbírálásánál előnyt élvez (többlet pontot kap) a kötelező részlelet számot meghaladó megvalósítás. A pályázat pénzügyi, finanszírozási feltételei: Megyei Jogú Városok esetén a támogatás mértéke: 90 %, pályázható forrás: minimum 10 millió forint, maximum 50 millió forint. Beadandó pályázatunk projekt költségét 50 millió Ft-ra tervezzük. A pályázati kiírás alábbi részterületeire javasoljuk pályázatunk benyújtását: 1. A döntési mechanizmus korszerűsítése a) a polgármesteri hivatal szervezetének átalakítása az ügyintézési idő csökkentése, vagy más, az ügyintézés eredményességét segítő mutató javítása érdekében; b) ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása); c) a hivatal belső szervezeti egységei közötti együttműködés javítása; d) a hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése;
e) az önkormányzati intézmények felügyeletének átalakítása, a döntési jogosultságok átstrukturálása; f) az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszerűsítése, illetve az intézményektől érkező visszacsatolás beépítése a hivatal működésébe; g) a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb működésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása; h) a hivatal működését, illetve a nyújtott szolgáltatások eredményességét mérő mutatószámok bevezetése; i) szervezeti szintű teljesítménymérési, és értékelési eszközök bevezetése; j) a projekt szemlélet megerősítése. 2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása a) stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása; b) a költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata; c) új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása; d) pénzügyi és költségvetés végrehajtási ellenőrzés javítása. 3. A partnerség erősítése a) szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére; b) a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa, c) szervezeti és informatikai megoldások a hálózatok létrehozására, illetve a hálózatokon nyugvó működési mód elterjesztésére.
A pályázat általános célját közvetlenül szolgáló szoftverek (licencek) beszerzése, illetve fejlesztése a projekt összes elszámolható költségének legfeljebb 20 százalékáig terjedhet. A sürgősség indoka, hogy az előterjesztés határidőben történő benyújtásához az információk nem álltak rendelkezésre, de az önkormányzatnak érdeke a pályázati pénz megnyerése, és a pályázatban megjelölt feladatok megvalósítása. Tisztelt Közgyűlés! A fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslatokat támogassa. A döntéshez az SZMSZ 53. (1) bekezdés a) pontja alapján egyszerű többség szükséges. Határozati javaslatok: Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése egyetért azzal, hogy az Államreform Operatív Program ÁROP-1.A.2 keretében meghirdetett - A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című pályázati kiírásra az alábbi területekre vonatkozóan pályázatot nyújtson be: A döntési mechanizmus korszerűsítése - a hivatal szervezetének átalakítása az ügyintézési idő csökkentése, vagy más, az ügyintézés eredményességét segítő mutató javítása érdekében; - ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása); - a hivatal belső szervezeti egységei közötti együttműködés javítása; - a hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése; - az önkormányzati intézmények felügyeletének átalakítása, a döntési jogosultságok átstrukturálása; - az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszerűsítése, illetve az intézményektől érkező visszacsatolás beépítése a hivatal működésébe; I.
- a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb működésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása; - a hivatal működését, illetve a nyújtott szolgáltatások eredményességét mérő mutatószámok bevezetése; - szervezeti szintű teljesítménymérési, és értékelési eszközök bevezetése; - a projekt szemlélet megerősítése.
A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása - stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása; - a költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata; - új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása; - pénzügyi és költségvetés végrehajtási ellenőrzés javítása. A partnerség erősítése - szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére; - a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa; - szervezeti és informatikai megoldások a hálózatok létrehozására, illetve a hálózatokon nyugvó működési mód elterjesztésére. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése felhatalmazza Dr. Fodor Tamás polgármestert, hogy a pályázat benyújtásához szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelős: Dr. Fodor Tamás polgármester Határidő: azonnal II. Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése az Államreform Operatív Program ÁROP-1.A.2 keretében meghirdetett - A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című pályázat 5 millió Ft összegű önrészét a 2008. évi költségvetés céltartaléka Önkormányzati pályázatokhoz önrész előirányzat terhére biztosítja. Felelős: Dr. Fodor Tamás polgármester Határidő: azonnal Sopron, 2008. június 19. Dr. Fodor Tamás Polgármester Havas András alpolgármester