A jelen és a jövő pályázati feltételei

A jelen és a jövő pályázati feltételei

A jelen és a jövő pályázati feltételei A Magyar Szennyvíztechnikai Szövetség Megvalósított csatornázási és szennyvíztisztítási beruházások értékelése című, XII. Országos Konferenciája 2011. május 17-18. Balla Krisztián osztályvezető Környezetvédelmi Fejlesztési Igazgatóság Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodási Főosztály

Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és - tisztítási Megvalósítási Program Általános cél a 91/271/EGK irányelvnek, valamint a Csatlakozási Szerződesben vállalt kötelezettségnek megfelelően, a 2000 LE (lakosegyenértek) feletti agglomeráciok csatornázasi feladatainak, szennyvízkezelésének, korszerű iszapkezelésének és hasznosításának, valamint a folyékony hulladék szennyvíztisztító telepi elhelyezesenek támogatása Speciális cél az unios és a hazai jogszabályi előírasok, programok időarányos megvalósítása; csatornázás; az összegyűjtött szennyvizek befogadóba engedes előtti biológiai tisztítási arányának növelése. A hatályos 25/2002.(II. 27.) Korm. rendelet végrehajtása(pályázati jogosultság) KEOPforrás:420,65MrdFt

Projektszámok Projektek 2007-2011 524 KEOP-7.1.2.0 - KEOP-7.1.3.0 Projekt előkészítés 216 222 223 215 KEOP-1.2. Szennyvízkezelés (megvalósítás) 45 6 0 61 44 13 9 KEOP-1.3. Ivóvízminőség javítás (megvalósítás) Beérkezett projekt (db) Elutasított projekt (db) Támogatott projekt (db) Hatályos Támogatási Szerződéssel rendelkező projekt (db)

Konstrukciók, adatok KEOP-1.2.0 első forduló (2007-2008) konstrukció felfüggesztése források indikatív lekötése KEOP-1.2.0 második forduló (2008 ÚSZT) projektfejlesztési időszak közbetlenül nem pályázható KEOP -1.2.0/B egyfordulós kiírás (2009-2010) gyorsítási szándék KEOP-1.2.0 megvalósítási konstrukció (ÚSZT, 2011. február) közvetlenül pályázható előkészítés költségei elszámolhatók KEOP-7.1.0 Derogaciós víziközmű projektek előkészítése (ÚSZT, 2011. február)

Új pályázati konstrukciók 2011-2013 Pályázati kiírások a 2011-2013 akcióterv időszakában KEOP-1.2.0 Szennyvízelvezetés és - tisztítás KEOP-7.1.0-Derogaciós víziközmű projektek előkészítése Pályázati kiírások formai és tartalmi változásai Dokumentációs környezet, formai követelmények (4/2011 (I.28.) Korm.rendelet, új eljárásrendek, EMK) Tapasztalatok a pályázatok finanszírozási és üzemeltetésirészeivel kapcsolatban

A Közreműködő Szervezet szerepe Irányító Hatóság Közreműködő Szervezet KvVM Fejlesztési Igazgatóság Kedvezményezett Környezetvédelmi Fejlesztési Igazgatóság Vállalkozó PIU szervezet Tervező Mérnök

ÚSZT, folyamatok, háttér Centralizáció NFÜ erősödése, bővülése KSZ szerepének és hatáskörének gyengítése Fejlesztési Igazgatóság szerepének és hátterének átértékelődése Félidei értékelés KSZ-finanszírozási modell átalakítása Módosuló szabályozási környezet Gyorsítási / egyszerűsítési törekvés Közbeszerzések ellenőrzése NFÜ-KFF Forráslehívás üteme, jellemzői Közbezserzések / beszerzések, piaci folyamatok

KSZ eljárásrendi szerepe, projekt életciklus Előkészítés Pályázati szakasz Megvalósítás o Előkészítés o Ajánlattételi szakasz o Kivitelezés o Átadás-átvétel Fenntartás Újraépítés / újraindítás / korszerűsítés Mely (szakmai) szempontok ellenőrzésére van mód és lehetősége a Közreműködő Szervezetnek: o Műszaki o Gazdasági o Jogi o Támogathatóság Műszaki-szakmai megítélés: o Projekt-koncepció o Kiválasztott változat műszaki tartalma o Hatósági engedélyezés

ISPA/KA/KIOP A megvalósítás tapasztalatai

ISPA/KA/KIOP A megvalósítás tapasztalatai Az előkészítettség/kidolgozottság szintje alacsony volt Önkormányzatok együttműködésének hiánya érdekellentétek, dezinformáltság Önerő-problémák Lakosság tájékoztatása - nincs tájékoztatás vagy nem megfelelő Projekt menedzselő egység (PIU) hiánya / nem megfelelő működése Közbeszerzési problémák Alprojektelemek rossz ütemezése / nem megfelelő összehangolása: beszerzés - kivitelezés Kivitelezés -pótmunkák, többletmunkák nem megfelelő kezelése, szerződések elhúzódása Projektzárások elhúzódása Jóváhagyott üzemeltetési szerződések hiánya

Projektek megvalósításának koncepcionális/pályázati nehézségei Jelentős pályázói érdeklődés(szemben pl. a ivóvizes fejlesztésekkel) Önerő biztosításának problémái(fizetésképtelen kistelepülések) Optimális projektkoncepciók vs. FIDIC sárga könyv Pályázati anyagok gyenge színvonala mindkét pályázati fordulóban Hosszú távú műszaki és pénzügyi fenntarthatóság (pótlások, megfizethetőség) nem biztosított Átgondolatlan díjpolitika és üzemeltetési koncepció, meglévő üzemeltetői szerződés illetve a jövőbeli üzemeltető kiválasztásának problémái Tulajdonjogi problémák, rendezetlen tulajdonviszonyok

Projektmegvalósítás tapasztalatai I. általános problémák Projektmenedzsment szervezet hiányosságai vagy teljes hiánya Önerő-problémák Időbeli csúszások Költséghatékonyság kérdése

Projektmegvalósítás tapasztalatai II. közbeszerzések Elkészített közbeszerzési tender minősége A túlzott műszaki specifikáció indokolatlansága(fidic sárga könyv ) Optimális referencia, alkalmassági kritérium meghatározása Beszerzések összehangolása Jogorvoslatok- ütemtervek és tényleges kvitelezés behozhatatlan csúszása

Projektmegvalósítás tapasztalatai III. kivitelezés Nem elszámolható tételek Változtatások, követelések elszámolhatóság vizsgálata: o régészet o hatósági előírások csak engedélyes tervek vagy még azok sem o üzemeltetői többletigények o kiírás nem megfelelőségére visszavezethető megrendelői áttervezések Kivitelezési hibák: o?

Projektmegvalósítás tapasztalatai IV. kivitelezés Mérnök szerepének tisztázása Szerződések megismerése (TSZ, vállalkozói, stb.) Munkaterület átadása (rendelkezésre állása)-tulajdonviszonyok tényleges rendezettsége Pótmunkák kérdése, kezelése o egyeztetés o útmutató o tartalékkeret o előre nem látható (?) körülmények Megfelelő (jogerős) engedélyek, tervek

A jövő célkitűzései (EU gazdaság -2020) intelligens növekedés, azaz a tudáson és innováción alapuló gazdaság kialakítása; fenntartható növekedés, azaz erőforrás-hatékonyabb, környezetbarátabb és versenyképesebb gazdaság létrehozása; inkluzív növekedés, azaz a foglalkoztatás magas szintjét biztosító, szociális és területi kohéziót eredményező gazdaság ösztönzése. az alacsony szén-dioxid-kibocsátású ágazatok térnyerésének ösztönzése; az új termékek kifejlesztésére irányuló erőfeszítésekbe történő beruházás; a digitális gazdaság kiépítése; oktatás és a képzés korszerűsítése; EU teljesíteni kívánja az éghajlatváltozás feltartóztatása érdekében kitűzött céljait: 2020-ra üvegházhatású gázkibocsátását és energiafogyasztását 20%-kal csökkenti, energiaszükségletét pedig 20%-ban megújuló energiaforrásból fedezi

KÖSZÖNÖM A MEGTISZTELŐ FIGYELMET! Balla Krisztián Környezetvédelmi Fejlesztési Igazgatóság balla.krisztian@kofi.gov.hu www.kofi.gov.hu