A FELÜGYELŐMÉRNÖK SZEREPE, FELADATA A KÖZOP PROJEKTEK ELLENŐRZÉSÉBEN GERGELY KRISZTINA

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A FELÜGYELŐMÉRNÖK SZEREPE, FELADATA A KÖZOP PROJEKTEK ELLENŐRZÉSÉBEN GERGELY KRISZTINA"

Piroska Farkas
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 A FELÜGYELŐMÉRNÖK SZEREPE, FELADATA A KÖZOP PROJEKTEK ELLENŐRZÉSÉBEN GERGELY KRISZTINA osztályvezető Közlekedési Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság Projektvégrehajtási Főosztály

osztályvezető Közlekedési Operatív Programokért

2 A Felügyelőmérnök szerepe Külső szakértők, megbízási szerződés alapján, az NFM megbízásából járnak el. (KÖZ-TECH Konzorcium; Informatikai projektek esetében: KIFÜ) Két fő feladattípus: A szintű helyszíni ellenőrzések folyamatos jelenlét a projektek végrehajtásánál (kooperációkon, tervegyeztetéseken, építési területen) Változáskezelési eljárásokban szakvélemények

(KÖZ-TECH Konzorcium; Informatikai projektek esetében: KIFÜ) Két fő feladattípus: A szintű

3 A Felügyelőmérnök szerepe A KSZ integrációt követően megszűnt a Műszaki Osztály, ezért gyakorlatilag minden műszaki, elszámolhatósági feladat: Közbeszerzési dokumentációk műszaki értékelése Szerződésmódosítások műszaki értékelése Megvalósíthatósági tanulmányok, egyéb szakmai anyagok véleményezése IH-ba érkező állásfoglalás-kérésekhez, kérdésekhez kapcsolódó műszaki alapanyagok, vélemények elkészítése Műszaki kérdésekhez kapcsolódó problémás helyzetek kezelésében segítségnyújtás. Beérkezett projektjavaslatok műszaki tartalmi értékelése

szakmai anyagok véleményezése IH-ba érkező állásfoglalás-kérésekhez, kérdésekhez kapcsolódó műszaki alapanyagok, vélemények

4 A szintű helyszíni ellenőrzések Cél: előrehaladás nyomon követése, a közpénzfelhasználások szabályszerűségének biztosítása Folyamatos (heti, kétheti) jelenlét a kivitelezéseken monitoring jellegű A helyszínen nem nyilatkoznak, nem utasítanak, nem bírálják felül a felelős műszaki vezető döntését a felelősség a beruházóé, kivitelezőé, mérnöké Dokumentumokba (építési naplók, tervek, minősítési dok., stb.) betekinthetnek, másolatot készíthetnek Minőségi és egyéb problémák esetén a jelentésben intézkedési javaslat A támogató felé jelentések egyoldalú információ áramlás

vezető döntését a felelősség a beruházóé, kivitelezőé, mérnöké Dokumentumokba (építési naplók, tervek, minősítési dok., stb.

5 A szintű helyszíni ellenőrzések Az információ áramlása: A FEM: jelentést küld 24 órán belül (E)MIR rögzítés. Ha van intézkedési javaslat Levél a Kedvezményezettnek (általában: tájékoztatást, vagy dokumentumot kérünk) Kedvezményezett intézkedik a probléma rendezéséről FEM ellenőrzi a helyszínen Kedvezményezett válasza A válasz elfogadása, vagy újabb kérdés; esetleg szabálytalanság Felügyelő mérnök NFM KÖZOP HÁT Kedvezményezett Vállalkozó, Mérnök

Kedvezményezett intézkedik a probléma rendezéséről FEM ellenőrzi a helyszínen Kedvezményezett válasza A válasz

6 A szintű helyszíni ellenőrzések A novemberi indulástól októberig: 127 projekt vonatkozásában összesen több, mint 1800 helyszíni ellenőrzés 83 db. intézkedést igénylő megállapítás 5 szabálytalansági gyanú bejelentés

7 A szintű helyszíni ellenőrzések A Jelentésekben feltárt jellemző problémák: A vállalkozási szerződés ütemtervéhez képest lemaradás Tervezési és előkészítettségi hiányosságokból adódó minőségi problémák, változtatási, pótmunka szükségletek Jóváhagyott kiviteli tervek, technológiai utasítások, érvényes engedélyek hiánya (csúszásokat, változtatásokat okoz) Építési naplók szabálytalan vezetése: üres sorok, oldalak Kivitelezési minőségi problémák (bizonyítani kell laborvizsgálat) Információ áramlási problémák a Vállalkozó és a Kedvezményezett között

technológiai utasítások, érvényes engedélyek hiánya (csúszásokat, változtatásokat okoz) Építési naplók szabálytalan vezetése: üres sorok,

8 A szintű helyszíni ellenőrzések Laborvizsgálatok (ÉMI, KTI): Megszilárdult beton vizsgálat betonminőség ellenőrzéséhez; Frissbeton vizsgálat, beton minőség ellenőrzéséhez; Beépített aszfaltok minőségének értékelése egy szelvényben; Alapanyagok vizsgálatai; Kőanyaghalmazok vizsgálatai minőség ellenőrzéséhez; Földmű anyagok ellenőrző vizsgálata (beépítést megelőzően); Földművek helyszíni vizsgálatai minőség ellenőrzéséhez; Betonacélok vizsgálatai minőség ellenőrzéséhez; Bevonatok minőségének ellenőrzése; Imissziós zajterhelés mérése.

Kőanyaghalmazok vizsgálatai minőség ellenőrzéséhez; Földmű anyagok ellenőrző vizsgálata (beépítést megelőzően); Földművek helyszíni

9 A szintű helyszíni ellenőrzések A 11 hónap eredménye: Javuló adminisztráció az építési helyszíneken (építési napló, jóváhagyott tervek Javuló építési fegyelem (a Vállalkozó érzi a törődést ) Beérkező VK-k elbírálása felgyorsul (a KSZ integráció miatt ez nem mindig volt érezhető) Problémák időben felszínre kerülnek Támogatás-visszafizetési kockázat csökken

érzi a törődést ) Beérkező VK-k elbírálása felgyorsul (a KSZ integráció miatt ez nem

10 Változtatáskezelési eljárások 2012-ben: 713 db 2013-ban: 448 db 2014-ben eddig: 644 db Nagyon sok! Magas kockázat KÖZOP finanszírozás esetén!

11 Változtatáskezelési eljárások Gyakori okok amik természetesen előfordulnak: Az előzetes felmérésektől eltérő talajmechanika, alépítmény, nem szereplő közművek, stb. (kellő gondosság mellett sem lehetett volna számolni vele) Engedély kiadásának korábban nem ismert feltételei (pl. jogszabályváltozás miatt) Régészet Vis major esetek

stb. (kellő gondosság mellett sem lehetett volna számolni vele) Engedély

12 Változtatáskezelési eljárások Gyakori okok amik viszont nehezen védhetők: Nem megfelelő előkészítettség Tervezési hiányosságok, tervhibák Döntéshozók újabb ötletei A szerződésben rögzítettől eltérő műszaki megoldások, csak úgy (a megtakarítást eredményező tételek is!) Előre nem látható akadály

Döntéshozók újabb ötletei A szerződésben rögzítettől eltérő műszaki

13 Változtatáskezelési eljárások Mit vizsgál a támogatói oldal? Hogy KÖZOP forrásból elszámolható-e. Műszakilag elfogadható a változtatás tartalma, és megfelelően dokumentált A változtatás jogalapja megfelelő, és megfelelően dokumentált Az összege reális, és megfelelően dokumentált

Műszakilag elfogadható a változtatás tartalma, és megfelelően

14 Változtatáskezelési eljárások Műszakilag elfogadható-e a változtatás tartalma a KÖZOP elszámolhatósági útmutató szerint? A Mérnök jóváhagyta A Beruházó jóváhagyta Ha még kérdés merül fel, a FEM a helyszínen tájékozódhat

15 Változtatáskezelési eljárások A változtatás jogalapja a KÖZOP elszámolhatósági útmutató szerint megfelelő-e? Tartalékkeret esetén elsősorban a szerződésben szereplő feltételeknek való megfelelés (pl. akadályközlés jogvesztő határidőn belül) Előre nem láthatóság A szerződés teljesítéséhez elengedhetetlenül szükséges

Tartalékkeret esetén elsősorban a szerződésben szereplő feltételeknek való

16 Változtatáskezelési eljárások A változtatás összegének vizsgálata KÖZOP elszámolhatósági útmutató szerint Vagy az ajánlatból tételesen levezethető Vagy megfelelően alátámasztott (pl. árszakértő) Megtakarítást eredményező VK-k esetén is fontos vizsgálni!

ajánlatból tételesen levezethető Vagy megfelelően alátámasztott

17 Változtatáskezelési eljárások A vizsgálat eredménye lehet: tartalékkeret terhére elszámolható, szerződésmódosítással elszámolható, kiegészítő közbeszerzés szükséges, KÖZOP-ból nem finanszírozható.

18 Összegzés A novemberi indulástól októberig: 127 projekt vonatkozásában összesen 1800 helyszíni ellenőrzés 644 db. szakvélemény változtatás kezelési eljárásokban 34 db. Megvalósíthatósági tanulmány véleményezése 141 db. közbeszerzés műszaki, elszámolhatósági ellenőrzése 103 db. szerződésmódosítás műszaki, elszámolhatósági ellenőrzése 25 db. egyéb szakvélemény

szakvélemény változtatás kezelési eljárásokban 34 db.

19 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!

Hasonló dokumentumok

2007-13 támogatási ciklus számokban A Felügyelő mérnök. Szakmai naphoz. Dr. Nagy Gábor Vezérigazgató-helyettes KIKSZ Zrt.

2007-13 támogatási ciklus számokban A Felügyelő mérnök Szakmai naphoz Dr. Nagy Gábor Vezérigazgató-helyettes KIKSZ Zrt. Projektjeink számokban Gyorsforgalmi utak MT: 450 km fejlesztésének vizsgálata Előkészítés: