Közbeszerzés ellenőrzési tájékoztató

Átírás

1 Közbeszerzés ellenőrzési tájékoztató ÁROP /A Pályázói információs nap Előadó: dr. Szabó Zoltán MAG Zrt. programmenedzser november 11.

2 Közbeszerzések ellenőrzésének folyamatai 1. Szabályozási háttér 2. A Közreműködő Szervezet feladatai 3. Az ellenőrzés szempontjai 4. Európai uniós értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárások ellenőrzése 5. Európai uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárások ellenőrzése

3 1. Szabályozási háttér 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 26/2012. (X. 24.) NFM utasítás az egységes működési kézikönyvről (EMK)

4 2.A. A Közreműködő Szervezet feladatai A) Európai uniós értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárások ellenőrzése (39-39/A. -ok): Közbeszerzési eljárások utóellenőrzése (7 nap) Szerződés-módosítások utóellenőrzése (15 nap) Utólagos ellenőrzés lefolytatása (20 nap)

5 2.B. A Közreműködő Szervezet feladatai B) Európai uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű, továbbá építési beruházás, építés koncesszió esetén 300 millió forintot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárások ellenőrzése (39/B ok): Támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú nyilatkozat megküldése a Kedvezményezett részére, és erről az NFÜ tájékoztatása Szerződés-módosítás esetén műszaki-szakmai szempontú indokoltságára vonatkozó nyilatkozat kiállítása

6 A közbeszerzés értéke Az ellenőrzés típusát a közbeszerzés egybeszámított becsült értéke határozza meg. A közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény (Kbt.) ai szabályozzák: - a becsült érték fogalmát, - az egyes közbeszerzési tárgyak becsült értékének meghatározását, - a becsült érték egybeszámításának szabályait.

7 3. Az ellenőrzés szempontjai 1. A választott eljárás típusának megválasztása a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban történt. 2. A kizáró okok meghatározásának megfelelősége és azok igazolása. 3. Az alkalmassági követelmények megfelelősége és azok igazolása 4. Az értékelési szempont megfelelősége 5. Az ajánlati dokumentáció megfelelősége 6. A szerződéses feltételek meghatározása 7. Az egyes eljárási cselekmények vizsgálata 8. A közbeszerzési alapelveknek történő megfelelés 9. Műszaki, támogathatósági, elszámolhatósági szempontú ellenőrzés

8 Kedvezményezett kötelezettségei utóellenőrzés esetén A közbeszerzési eljárás eredményéről, eredménytelenségéről, az ajánlattevő kizárásáról, alkalmatlanságának megállapításáról, az ajánlat egyéb okból történő érvénytelenné, valamint ezek részletes indokáról hozott döntéséről a döntés meghozatalát követő napon, de legkésőbb az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezés megküldésével egyidejűleg értesíti a KSZ-t. Az ajánlatok elbírálásáról szóló írásbeli összegezés megküldését követő 3 napon belül megküldi a közbeszerzési eljárás során keletkezett összes dokumentumot a KSZ részére

9 Közbeszerzési határidők Szerz.mód KSZ utóellenőrzése Kedvezményezett a szerz.módosítást követően KSZ részére megküldi KSZ utólagos ellenőrzés Dokumentumok beérkezésétől (nap) Hiánypótlás A 7 napos utóellenőrzési határidőbe nem számít bele a hiánypótlás, illetve jogorvoslati vagy szabálytalansági eljárás esetén az eljárás felfüggesztésének időtartama KSZ utóellenőrzés

10 Uniós értékhatárokat elérő Közbeszerzési eljárások ellenőrzése KSZ 1. A KSZ támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú ellenőrzése: Dokumentumok beküldése KSZ-hez az eljárás megindítását megelőzően legalább 40 nappal A KSZ 7 napon belül megküldi a támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontú észrevételeit HP esetén: A KSZ észrevételei alapján módosított dokumentumokat 5 napon belül a KSZ részére meg kell küldeni A KSZ a módosított dokumentumok beérkezését követő 5 napon belül megküldi az ellenőrzésről szóló nyilatkozatát a Kedvezményezettnek, és erről tájékoztatja az NFÜ-t

11 Uniós értékhatárokat elérő közbesz. elj-k - Szerződés-mód-k ellenőrzése Szerződés-módosítások ellenőrzése: 1. A KSZ az uniós értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés módosításával kapcsolatban megküldi a Támogatást igénylő, illetve a Kedvezményezett részére a módosítással kapcsolatos műszaki-szakmai szempontú indokoltságára vonatkozó nyilatkozatát

12 Uniós értékhatárokat elérő közbesz. elj-k - Szerződés-mód-k ellenőrzése 2. A Kedvezményezett a szerződés módosítást 45 nappal megelőzően a KSZ és azt követően az NFÜ KFF írásbeli véleményét kéri Megküldi a szerződést, a módosítás tervezetét, a módosítás indokolását, az indokolást alátámasztó valamennyi dokumentumot. KSZ a kézhezvételt követő 10 napon belül kiállítja a módosítás műszaki-szakmai szempontú indokoltságára vonatkozó nyilatkozatát A KFF a szerződés módosításával összefüggésben további dokumentumok benyújtását is kérheti.

13 Uniós értékhatárokat elérő közbesz. elj-k - Szerződés-mód-k ellenőrzése A Kedvezményezett a módosított szerződést az NFÜ KFF tájékoztatásának kézhezvételét követő 5 napon belül megküldi a KFF részére, aki egyet nem értése esetén dönt a szabálytalansági eljárás lefolytatásáról, illetve jogorvoslati eljárás kezdeményezéséről Támogatás csak az NFÜ KFF és KSZ szerződésmódosításra vonatkozó támogató tartalmú véleménye megléte esetén folyósítható!

14 Uniós értékhatárokat elérő közbesz. eljárások - Utólagos ellenőrzés Utólagos ellenőrzés: A közbeszerzési eljárás lefolytatását, illetve a szerződésmódosítás megkötését követően - Ha a közbeszerzési eljárásban, valamint a szerződésmódosítás kapcsán utólagos ellenőrzés szükséges, azt az NFÜ KFF folytatja le az ellenőrzés lefolytatásához szükséges valamennyi dokumentum kézhezvételét követő 20 napon belül - Az utólagos ellenőrzésről készült jelentés egyenértékű a minőségellenőrzési, illetve szabályossági tanúsítvánnyal, valamint a szerződés-módosításra vonatkozó írásbeli véleménnyel

15 Elektronikus alkalmazások Kedvezményezett és a KSZ közötti kapcsolattartás hivatalos formája EMIR rendszer Azon funkciók esetében, melyeknél a Pályázati e- ügyintézés felület jogi és infrastrukturális feltételei biztosítottak, a KSZ köteles ezen keresztül tartani a kapcsolatot a Kedvezményezettel A közbeszerzési eljárások ellenőrzése is az EMIR rendszeren keresztül történik

16 Központosított közbeszerzés Ha a támogatás felhasználására központosított közbeszerzési eljárás alapján kerül sor, a Kedvezményezett felelős az eljárás során - a pályázat, illetve - a Támogatói Okirat és a - központosított közbeszerzés szerinti keretmegállapodáson alapuló egyedi szerződés összhangjának megteremtéséért, - továbbá a támogatás felhasználásának ellenőrzése során az eljárás dokumentumai rendelkezésre bocsátásáért.

17 KSZ ellenőrzési tapasztalatok az eddigi ÁROP /A pályázatok közbeszerzései kapcsán

18 Köszönöm a figyelmet!