Változások a fejlesztéspolitikában. Tóth Tamás - NFÜ

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Változások a fejlesztéspolitikában. Tóth Tamás - NFÜ"

Brigitta Veresné
7 évvel ezelőtt
Látták:

1 Változások a fejlesztéspolitikában Tóth Tamás - NFÜ

2 A strukturális és kohéziós alapok felhasználása Eredmények és kihívások: 1. A forrásfelhasználás helyzete és kötöttsége 2. A sikeres fejlesztéspolitika feltételei 3. Gyorsuló végrehajtás 4. A végrehajtást elősegítő jogi,intézményi és informatikai környezet

A sikeres fejlesztéspolitika feltételei 3.

3 Az NGM-NFM-NFÜ a fejlesztéspolitika rendszerében Nemzetgazdasági Miniszter Nemzeti Fejlesztési Miniszter NFÜ és/vagy KSZ-ek Stratégiai tervezés Célok, irányok Forrásallokáció tervezés Végrehajtás szabályozása, koordináció, végrehajtási rendszer felügyelete Támogatásközvetítés Döntés az országos fejlesztési stratégiáról (Új Széchenyi Terv) Döntés a fejlesztési célokról, prioritásokról, a nemzetgazdasági szintű indikátorok meghatározásáról (szakmapolitikai koordináció) Szaktárcák bevonásával! Döntés a szabályozásról és az intézményrendszerről, tulajdonjog-gyakorlás Költségvetési (társ)finanszírozás fejezetén belüli együttes kezelése Szaktárcák bevonásával! Döntés a végrehajtás módszertanáról, eljárásrendjéről, a konkrét konstrukciókról és mérőszámokról Konstrukciók szakmai előkészítése (egységes eljárás szerint) Meghirdetés Értékelés, bírálat Szerződéskötés folyamatának menedzselése Finanszírozás lebonyolítása Projekt-előrehaladás nyomonkövetése és ellenőrzése Projekt fizikai és pénzügyi zárása

nemzetgazdasági szintű indikátorok meghatározásáról (szakmapolitikai koordináció) Szaktárcák bevonásával!

4 A forrásfelhasználás kötöttsége A támogatásokat nem ingyen kapjuk, az Európai Uniótól a pénzek ára a kötött felhasználás, a külső feltételrendszer. EU-s jogszabályok határozzák meg: a források mértékét (keretszámait) és határidejét, a felhasználás alapelveit (pl. esélyegyenlőség, fenntarthatóság, fejlesztéshez kötöttségét) a közbeszerzési kötelezettséget (a hazai törvény mellett a bizottsági direktívát is figyelembe kell venni), a támogatható és elszámolható tevékenységek, költségek körét gyakran a mértékét is, a pályázati rendszer működését (hatóságok feladatai, pályázók kötelezettségei, döntéshozatali eljárások, pénzügyi folyamatok). A szabálytalanul felhasznált, vagy időben fel nem használt forrásokat az EU visszavonja, illetve a források átutalását felfüggeszti.

esélyegyenlőség, fenntarthatóság, fejlesztéshez kötöttségét) a közbeszerzési kötelezettséget (a hazai törvény mellett a bizottsági direktívát is figyelembe kell venni), a támogatható és

5 Uniós források Magyarországon: a finanszírozás folyamata A kedvezményezettek részére kifizetett támogatások elszámolása a Bizottsággal utófinanszírozás formájában történik. A finanszírozás folyamata alapvetően azon múlik, mennyi összegben, milyen rendszerességgel és milyen minőségű kifizetési igénylés érkezik a projektgazdáktól! 1.A kedvezményezett a számlát és alátámasztó bizonylatokat benyújtja a KSZ-hez. 2.A KSZ és az IH elvégzi az ellenőrzéseket (dokumentumalapú és helyszíni ellenőrzés) és a jóváhagyott támogatási összeget a KSZ a támogatás jogosultjának bankszámlájára utalja. 3.Az így kifizetett támogatás eu-s részét tudja az igazoló hatóság (NAO) igényelni Brüsszelből

A kedvezményezett a számlát és alátámasztó bizonylatokat benyújtja a KSZ-hez. 2.

6 Forrásfelhasználás, előrehaladás a teljes kerethez képest közkiadás alapon 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 70% 62% 10% 0% 24% Megítélt Leszerződött Felhasznált

7 Uniós források sikeres felhasználásának feltételei Gyors és szabályos projekt megvalósítás. A kedvezményezettek által rendszeresen benyújtott és hiánytalan pénzügyi elszámolások. Gyors kifizetés az intézményrendszer részéről végéig több mint 6000 Milliárd forint kifizetését kell teljesíteni, a projektgazdáknak ekkora volumenű projektet kell végrehajtani A fenti feltételek nem teljesülése az alábbi kockázatokat rejti: Az elszámolás folyamatának elhúzódása késlelteti a bizottsági lehívást, ezáltal összességében növeli a hazai költségvetés előfinanszírozási terhét, illetve elnyújtja annak időtartamát. Az abszorpciós célok nem teljesülhetnek, és ez eredményezheti a 2014 utáni programozási időszak támogatási keretéből kevesebb uniós pénzt tudunk realizálni

2015 végéig több mint 6000 Milliárd forint kifizetését kell teljesíteni, a projektgazdáknak ekkora volumenű projektet kell végrehajtani A fenti feltételek nem teljesülése az alábbi

8 db Dinamikusan emelkedett a szerződött projektek száma Átlag 179 db/hét db/77 hét (2010 június november) Átlag 103 db/hét db/178 hét ( május) jan máj nov. 21.

június- 2011 november) 12 000 6 000 0 Átlag 103 db/hét 18.

9 Jelentősen felgyorsultak a kifizetések Átlag 15,2 Mrd Ft/hét 1173 Mrd Ft/ 77hét (2010 június november) Átlag 5,5 Mrd Ft/hét 973 Mrd Ft/178 hét ( május) jan máj nov 21.

2011 november) 1200 800 400 Átlag 5,5 Mrd Ft/hét 973 Mrd

10 Gyorsítási lépések Jogszabályi környezet átalakítása: egységes szabályozás, gyorsabb, egyszerűbb, átláthatóbb végrehajtás Intézményi lépések: NFÜ: szabályozási lépések, központi monitoring kiterjesztése KSz: erőforrások hatékonyabb felhasználása Informatikai háttértámogatás elektronikus pályázati alkalmazások gyorsabb ügyintézést elősegítő eszközök

központi monitoring kiterjesztése KSz: erőforrások hatékonyabb felhasználása

11 Egységes szabályozás Korábbi széttagolt rendszer helyett egy kormányrendeletben történő szabályozás (4/2011. (I. 28.) Korm. Rendelet) A részletszabályokat tartalmazó működési kézikönyv egy része miniszteri utasításban került kiadásra (24/2011. (V. 6.) NFM utasítás) nyilvánosság erősítése A könnyebb kezelhetőség érdekében a működési kézikönyv elektronikus felületen is elérhető az intézményrendszer munkatársainak.

Rendelet) A részletszabályokat tartalmazó működési kézikönyv egy része miniszteri utasításban került

12 Gyorsabb, egyszerűbb, átláthatóbb végrehajtás Az új, egységes szabályozás kiemelt területei: Projektértékelés: DEB szerepének megváltozása A felelősség eltolódása az IH felé a projektkiválasztás során Határidők rövidítése Biztosítéki terhek enyhítése Panasz helyett kifogás, szélesebb körben Szabálytalansági döntés ellen jogorvoslati lehetőség

IH felé a projektkiválasztás során Határidők rövidítése Biztosítéki terhek enyhítése

13 Szabályozási módosítások a gyorsítás érdekében közötti eljárásrend - EMK: januárja előtt meghirdetett pályázatok esetében alkalmazandó eljárásrend aktualizálása (a kifogás, a szabálytalanságkezelés és a közbeszerzési szabályok kivételével) A 4/2011. Korm. rendeletben rögzített rövidebb kifizetési határidők kiterjesztése a korábban támogatást nyert projektekre is elektronizálás szélesebb körű kiterjesztése Nyomon követés: Jelentések benyújtásának teljes elektronizálása eljárási határidők pontosítása, az értékbecslés feltételeinek pontosítsa ingó és ingatlan jelzálogszerződés esetén

14 Szabályozási módosítások a gyorsítás érdekében 24/2011. NFM utasítás (EMK) módosítása: lehetőség szerint kizárólag elektronikus úton történő kommunikáció felé történő elmozdulás azonnali értesítések rendszerének megteremtése az ellenőrzés során alkalmazandó vizsgálati szempontok is egységesítése és egyszerűsítése

történő kommunikáció felé történő elmozdulás azonnali értesítések rendszerének

15 Intézményrendszeri lépések NFÜ A legkritikusabban haladó, nagy értékű projektek esetében Projekt Monitoring Rendszer kialakítása Tájékoztatás kommunikáció leggyakoribb kedvezményezetti hibák KSZ Rendkívüli munkavégzés elrendelése a számlahátralékok ledolgozására Ahol az indokolt, belső erőforrás-átcsoportosítás a kifizetési és monitoring feladatokra

kedvezményezetti hibák KSZ Rendkívüli munkavégzés elrendelése a számlahátralékok

16 Elektronikus pályázati eszközök Folyamatok elektronizálása: online eszközök bevezetése, e- aláírás, papírmentes megoldások bevezetése (részletesen lásd a következő oldalon) Adatkapcsolatok más államigazgatási rendszerekkel (NAV, MÁK): hiteles pályázói adatok elérése Adatminőség: adatok elérhetőségének, érvényességének és pontosságának biztosítása Tájékoztatás: tájékoztatási funkció támogatása a hiteles pályázati adatok és különböző vizuális szemléltetési technológiák kombinációjával.

MÁK): hiteles pályázói adatok elérése Adatminőség: adatok elérhetőségének, érvényességének és pontosságának biztosítása

17 Köszönöm a figyelmet!

Hasonló dokumentumok

Új rendszerben az uniós fejlesztések. Tóth Tamás

Új rendszerben az uniós fejlesztések Tóth Tamás A strukturális és kohéziós alapok felhasználása Eredmények és kihívások: 1. A fejlesztéspolitika környezete 2. A forrásfelhasználás helyzete és kötöttsége