A kifizetések gyorsítása és egyéb pénzügyi, elszámolási kérdések a támogatásból megvalósuló közbeszerzésekben

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A kifizetések gyorsítása és egyéb pénzügyi, elszámolási kérdések a támogatásból megvalósuló közbeszerzésekben"

Lídia Csonka
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 A kifizetések gyorsítása és egyéb pénzügyi, elszámolási kérdések a támogatásból megvalósuló közbeszerzésekben

2 Amiről szó lesz Az európai uniós támogatásokat szabályozó főbb normák - pénzügyi szempontból Kifizetés folyamata Költségek elszámolásának szabályozási alapjai Gyorsabb kifizetés érdekében tett lépések Kedvezményezettekkel szembeni elvárások a gyors kifizetések érdekében További lépések

szabályozási alapjai Gyorsabb kifizetés érdekében tett lépések

3 Mrd Ft NSRK éves előrehaladás Éves előrehaladás Támogatás Szerződés Kifizetés

4 Mrd Ft NSRK előrehaladása I NSRK előrehaladás a kerethez viszonyítva 8209 Mrd Ft (71%) (65%) (31%) Támogatás Szerződés Kifizetés

viszonyítva 8209 Mrd Ft 7 000 6 000 5 000 5 810

5 Db NSRK előrehaladása II NSRK előrehaladás (db) Támogatással rendelkező projektek Szerződéssel rendelkező projektek Kifizetéssel rendelkező projektek

30000 29240 25000 20000 15000 10000 5000 0 Támogatással

6 152 Mrd Ft Bennállók Kifizetési késedelmek Kifizetett Projektgazda végrehajtási késedelmének összege 2012 II. negyedév végéig 2532 Mrd Ft 700 Mrd Ft 0,0 500,0 1000,0 1500,0 2000,0 2500,0 3000,0 Ténykifizetés Bennálló - Projektgazda Bennálló - KSZ Bennálló - IH Végrehajtási késedelmek

negyedév végéig 2532 Mrd Ft 700 Mrd Ft 0,0 500,0 1000,0 1500,0 2000,0

7 Nemzetközi összehasonlítás (V4 + RO, BG) Tagállam Lehívás a keret %-ában ERFA+ KA lehívás a keret %-ában ESZA lehívás a keret %-ában Elfogadott nagyprojektek aránya a benyújtottak %-ában Lengyelország 31% 31% 34% 52% Magyarország 25% 25% 21% 80% Szlovákia 19% 19% 14% 39% Csehország 17% 18% 15% 68% Bulgária 14% 15% 11% 65% Románia 7% 7% 6% 93% A 6 ország tekintetében előrehaladás szempontjából Első Második Harmadik

34% 52% Magyarország 25% 25% 21% 80% Szlovákia 19% 19% 14% 39% Csehország 17% 18% 15% 68% Bulgária 14%

8 Az uniós támogatásokat szabályozó főbb normák pénzügyi szempontból Közösségi jogból származó normák: Hazai jogból származó normák: Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. Rendelet / Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet A programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet Egységes Működési Kézikönyv Nemzeti szabályozás az Elszámolható költségekről ( )

programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások

9 Kifizetés folyamata 1 Hazai költségvetés Előirányzat felhaszn. keretszla Havi keretösszeg Strukturális alapok forrás - EU Támogatás (előfinansz írozott EU + hazai társfinansz írozás) 2 Lebonyolítási bankszámlák Támogatási összegek (EU +hazai forrás) Támogatási összegek (EU +hazai forrás) Kedvezményezett / szállító / engedményes bankszámlája 3 Strukturális alapokból érkező EU támogatás Európai Bizottság Igazoló Hatóság bankszámlái Strukturális alapokból érkező EU támogatás 4 5

2 Lebonyolítási bankszámlák Támogatási összegek (EU +hazai forrás) Támogatási összegek (EU +hazai forrás)

10 Költségek elszámolásának szabályozási alapjai Támogatás igénylés az alábbi ütemekben lehetséges (finanszírozási típusok): Előleg Időközi kifizetési igénylés Záró kifizetési igénylés Finanszírozás módjai: - Utófinanszírozás, beleértve a kedvezményezeti engedményezést is. Nemcsak fizikai, pénzügyi teljesítést is igazolni kell. - Szállítói finanszírozás

igénylés Finanszírozás módjai: - Utófinanszírozás, beleértve a kedvezményezeti

11 Gyorsabb kifizetés érdekében tett lépések 1. Elektronizálás; Egységes alátámasztó dokumentumkör meghatározása; Számlaösszesítők szélesebb körű alkalmazása; Rövidebb határidők; A támogatási előleg legmagasabb százalékos mértéke megemelhető

meghatározása; Számlaösszesítők szélesebb körű alkalmazása;

12 Gyorsabb kifizetés érdekében tett lépések 2. Projektfelügyeleti rendszer Szállítói előleg; ÁFA-kompenzáció;

13 Az EU támogatásból finanszírozott közbeszerzések ellenőrzése 1. A rendszer ki- és átalakításának okai A) Európai Uniós támogatásból valósul meg a közbeszerzési eljárások jelentős hányada: 2009-ben kb. minden 3. közbeszerzési eljárás volt Európai Uniós forrással kapcsolatos számosságát tekintve 6611 db közbeszerzési eljárásból 2279 db, értéküket nézve a realizált közbeszerzési összérték 40,6%-a ben az arány tovább nőtt a lefolytatott db közbeszerzési eljárásból 4600 db eljárás volt EU-s támogatáshoz köthető, amely a közbeszerzési összérték 52%-át tette ki, 778,5 Mrd Ft értékben.

közbeszerzési eljárás volt Európai Uniós forrással kapcsolatos számosságát tekintve 6611 db közbeszerzési eljárásból 2279 db, értéküket nézve a

14 Az EU támogatásból finanszírozott közbeszerzések ellenőrzése 1. A rendszer ki- és átalakításának okai B) december 8. előtti rendszer problémái: az ellenőrzés nem volt egységes, azt különböző szervezetek végezték nem egyértelmű felelősségi rend és nem egységes ellenőrzési elvek alapján a különböző operatív programokhoz tartozó KSZ-eknek eltérő gyakorlatuk volt az ellenőrzés nem volt folyamatba épített, a későbbi ellenőrzések a projektvégrehajtást, kifizetést akadályozták

előtti rendszer problémái: az ellenőrzés nem volt egységes, azt különböző szervezetek végezték nem egyértelmű

15 Az EU támogatásból finanszírozott közbeszerzések ellenőrzése 2. A rendszer átalakításának iránya és célja Irány: ún. egyablakos ellenőrzési rendszer bevezetése Célja: a támogatásból finanszírozott közbeszerzési eljárások folyamatba épített ellenőrzése egy szervezet feladata legyen ezáltal biztosítva az egységes és hatékony ellenőrzést az eljárások fokozottabb átláthatóságának biztosítását a támogatott projekt végrehajtásának egyszerűsítését (közbeszerzési eljárások ellenőrzésének ideje nem távolodik el az eljárás lefolytatásának idejétől)

egy szervezet feladata legyen ezáltal biztosítva az egységes és hatékony ellenőrzést az eljárások fokozottabb átláthatóságának

16 Az EU támogatásból finanszírozott közbeszerzések ellenőrzése 2. A rendszer átalakításának iránya és célja további célok: egyértelmű és rövidebb határidők egyértelmű feladatelhatárolás és felelősségi rend kialakítása a közbeszerzési értékhatárokhoz és eljárásrendhez igazodó ellenőrzés az ellenőrzést végző szervezet véleményének kötelezővé tétele a kedvezményezettek tekintetében az ellenőrzött eljárások körének bővítése (építési beruházások esetén már a 300 millió HUF-ot elérő eljárások is a kötelező, folyamatba ellenőrzése körébe tartoznak) Eredmény: 4/2011. ( I.28.) Korm. rendelet 23. címe

kialakítása a közbeszerzési értékhatárokhoz és eljárásrendhez igazodó ellenőrzés az ellenőrzést végző szervezet véleményének kötelezővé tétele a

17 További lépések E-Pályázati ügyintézés Felület továbbfejlesztése 1. teljes körű elektronizálás 2. felhasználóbarát felületek létrehozatala 3. teljes papírmentesség Adatkapcsolatok kiépítése Tájékoztató alkalmazások továbbfejlesztése

felhasználóbarát felületek létrehozatala 3.

18 Köszönöm a figyelmet!

Hasonló dokumentumok

A támogatásból megvalósuló közbeszerzések szabályai

A támogatásból megvalósuló közbeszerzések szabályai D r. H o m o l y a R ó b e r t N e m z e t i F e j l e s z t é s i Ü g y n ö k s é g v é g r e h a j t á s i e l n ö k h e l y e t t e s K ö z b e s