VÍZI KÖZMŰ FEJLESZTÉSE ÉS ÜZEMELTETÉSE A HATÁRON ÁTNYÚLÓ ÉS REGIONÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉS (CBC) JEGYÉBEN KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN- Magyar Szennyvíztechnikai

Átírás

1 VÍZI KÖZMŰ FEJLESZTÉSE ÉS ÜZEMELTETÉSE A HATÁRON ÁTNYÚLÓ ÉS REGIONÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉS (CBC) JEGYÉBEN KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN- Magyar Szennyvíztechnikai Szövetség

2 VÍZI KÖZMŰ FEJLESZTÉSE ÉS ÜZEMELTETÉSE A HATÁRON ÁTNYÚLÓ ÉS REGIONÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉS (CBC) JEGYÉBEN KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN Lajosmizse, május. 30. Az Ivóvízminőség-Javító Program előrehaladásának helyzetértékelése a Közreműködő Szervezet szemszögéből, hatékonyság és regionalitás Energia Központ Nonprofit Kft. KEOP Közreműködő Szervezet Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodás Főosztály

3 Háttér- derogációs kötelezettség Tanács 98/83/EK irányelve (1998. november 3.) az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről 201/2001 Korm. rendelet az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről Országos Ivóvízminőség-javító Program megvalósítása: Nemzeti Fejlesztési Terv I-II. ütem Új Magyarország Fejlesztési Terv (Környezet és Energia Operatív Program) Új Széchenyi Terv (Környezet és Energia Operatív Program) 480 (397+83) érintett településen (ebből csak 54 települése zárult a beruházás) Kifogásolt vízminőségi paraméterek: arzén, bór, fluorid Teljesítési határidő: december 25-én lejárt.

4 Aktuális helyzetkép Előkészítési fordulóban támogatást kapott: 146 projekt 364 érintett település 622 ezer fő lakosság között induló beruházások Indikatív forráslekötés*: ~ 132,19 Mrd Ft (* teljes ivóvizes keretet figyelembe véve) Megvalósítási fordulóban támogatást kapott: 63 projekt 530 érintett település 1956 ezer fő lakosság beruházások elindultak 6 átadott projekt: Újlengyel, Jánossomorja, Újszilvás, Újhartyán, Somló térsége, Tótvázsony

5 Statisztikák Kezelt konstrukciók: , /B, , , 1.3.0/B Kezelt forrás: 141,17+ 9= 151,17 Mrd Ft Eddigi lekötés: 65,1 Mrd Ft (43 %) Eddigi kifizetés: 1,6 Mrd Ft (~1 %) 1F projektek száma: 146 db 2F projektek száma: 63 db Legnagyobb projekt: Kék-víz Észak-Bács-Kiskun Megyei Ivóvízminőség-javító Program 9,58 Mrd Ft Legnagyobb pályázat: Közép-Békés (aradi vízátvétellel Romániából)- ~21 Mrd Legkisebb: Jákó- 18 M Ft Átlagos projektméret előkészítésben: ~ 24 M Ft Átlagos projektméret végrehajtásban: ~340 M Ft

6 Jövőkép Derogációs halasztási kérelem BXL-i elbírálása folyamatban van, a végrehajtás tervezett új céldátuma Átmeneti vízellátás tömeges elrendelése makrogazdasági hatásainak vizsgálata, kockázatok, felelősség kérdése A KEOP pályázati konstrukció keretében előkészítési támogatást nyert települések pályára állítása A KEOP pályázati konstrukció keretében projekt-megvalósítási támogatást nyert települések/projektek kivitelezéseinek indítása június 30. után forrásvesztés áll be a kifizetetlen támogatásra A EU-s költségvetési (programozási) időszak tervezett forrásai már szinte biztos, hogy nem a közműberuházásokat fogják támogatni, illetve bizonyosan nem ilyen nagy arányban

7 IMJP felgyorsítását célzó intézkedésekelőrehaladás Ivóvízminőség-javítási projektek esetében 100%-os vissza nem térítendő önrész finanszírozás 100%-os önerő biztosítása Központosított technológiai eszközbeszerzés vizsgálata Pályázati eljárások egyszerűsítése IMJP előrehaladásáról félévente beszámolóközpontosított projektgenerálás BM EU Önerő Alap támogatás Elérhető/pályázható, támogatói döntés birtokában, 2012-ben is Az ivóvízminőség-javító program felgyorsításáról szóló 1224/2011 (VI.29.) Korm. határozat Végrehajtási rendelete- 6/2012 BM rendelet Vizsgálata egyenlőre nem eredményezett konkrét intézkedéseket Automatikus pályázat: Derogációs víziközmű projektek előkészítése pályázati konstrukció Pályázati szándékot jelző regisztráció ig További egyszerűsítések a 130-as pályázati konstrukcióban is 2012 júniusától Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Ügynökség - KEOP Irányító Hatóság Vidékfejlesztés Minisztérium Energia Központ Nkft. Közreműködő Szervezet (KSZ) Széchenyi Program Iroda Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság

8 KSZ eljárásrendi szerepe Jogszabályi környezet: 4/2011 (I.28.) Kormányrendelet a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről 24/2011. (V.6.) NFM utasítása az egységes működési kézikönyv kiadásáról (EMK)

9 Projekt életciklus - a folyamat Projektfejlesztés, pályáztatás Végleges műszaki-szakmai tartalom Támogatói döntés Közbeszerzések, tendereztetés Beruházás megvalósítása (szerződések)

10 Pályázati lehetőségek Konstrukciók,pályázók, tevékenységek Támogatható tevékenységek Fő tevékenységek: Térségi rendszer kialakítása Áttérés másik vízbázisra Vízkezelés Ivóvízhálózat rekonstrukciója (elszámolható költségek 20%-os mértékéig) Kiegészítő tevékenységek: El nem látott településrészek bekapcsolása az ivóvízellátásba Hálózattisztítás Kút fejújítás (tartalékkút kiépítéseegykutas rendszerben) Vízműtelepi létesítmények felújítása Hálózatrekonstrukció intézkedési terv Vízbiztonsági terv Konstrukciók célja, pályázók köre Előkészítés: KEOP Derogációs víziközmű projektek előkészítése (automatikus bírálat) Megvalósítás: KEOP Ivóvízminőség-javítás Pályázók köre: Helyi önkormányzatok, helyi önkormányzatok társulásai Magyar Állam felhatalmazása alapján saját nevében eljáró szervezet és helyi önkormányzatok konzorciuma Magyar Állam felhatalmazása alapján saját nevében eljáró többségi állami tulajdonú Zrt.

11 Projektfejlesztés tapasztalatai Előkészítést érintő szempontok Projektkoncepciók vizsgálata -a térségi kapcsolatok felderítése) Változatelemzés: méretgazdaságosság elve egységes szolgáltatási területek mentén szerveződő projektstruktúrák műszaki, gazdasági szempontok Tulajdonviszonyok felmérése/rendezése főleg vonalas létesítményeknél- Időben! kisajátítások, állami érdekeltségű területekhez hozzájárulások megszerzése A Megvalósíthatósági Tanulmányban kidolgozott változat és az elvi vagy létesítési vízjogi engedélyben szereplő változat ne térjen el Megvalósítást érintő szempontok Tenderek műszaki specifikációja összhangban a FIDIC szerződéses rendszerrel- mintatenderek használata Technológiai használtvizek (szűrőöblítő vizek) a technológiai sor elejére történő visszavezetése nem javasolt. Üzemeltetői körök bevonása az elvi vagy létesítési vízjogi engedélyes tervdokumentáció véleményezésébe. A projekt fő műszaki indikátorainak megfelelő meghatározása és nyomon követése a tervezéstől a kivitelezés lezárásáig

12 Projektmegvalósítás tapasztalataitenderellenőrzések Közbeszerzési ütemtervek, beszerzések sorrendjének racionalizálása HKT, PIU, Mérnök a kivitelezést megelőzően Üzemeltetői egyeztetések megkövetelése a tendereztetési szakaszbanegyetértés a megvalósítandó műszaki tartalomról Tenderdokumentáció struktúrája: elvárt szakmai mélység/ kidolgozottsági szint és Megvalósíthatósági Tanulmány összhangja kötetek közötti összhang, mind hivatkozásokban, mind mennyiségi tekintetbenmintatenderek használata erősen ajánlott A pótmunka kezelési eljárásrend (ehhez kapcsolódóan a tartalékkeret) megfelelő beépítése a dokumentációba 10%-os végszámla ütemezése a sikeres próbaüzem végére Szerződés teljesítéséhez részhatáridők, rész átadás-átvételek hozzárendelése Bankgaranciák/biztosítékok előírása, érvényesítése Vízkezelési technológia tervezésénél megkövetelni: a vízbázis összetételének vizsgálata- egyedi jellege nemcsak a kiemelten tisztítandó paraméterek vonatkozásában ne sablonokból dolgozzanak

13 Projektmegvalósítás tapasztalataikivitelezés Nem elszámolható tételek Változtatások, követelések elszámolhatóság vizsgálata: régészet hatósági előírások csak engedélyes tervek vagy még azok sem üzemeltetői többlet igények kiírás nem megfelelőségére vissza vezethető megrendelői áttervezések pótmunkák kérdése, kezelése- Közbeszerzési tv előírásainak figyelembe vételével Kivitelezési hibák: Méretezés nem megfelelősége Próbaüzemek sikertelensége Nem megfelelő minőségű anyagok beépítése Mérnök szerepének tisztázása- szerződések megismerése Munkaterület átadása (rendelkezésre állása)- tulajdonviszonyok rendezettsége Nyomonkövetés garanciális problémák megelőzése

14 Projektmegvalósítás lépései- kockázatai Feladat Időigény Kockázat Csúszás Tanulmánykészítés 3-6 hónap minőségbizotsítás során átdolgozás 1-2 hónap Tervezés 6-12 hónap minőségbizotsítás során átdolgozás 1-2 hónap Engedélyeztetés (építési, vízjogi) 3-4 hónap hatósági késedelmek, hiánypótlások, jogszabályi változás, tulajdonosi hozzájárulások (MNV, KKK) 3-12 hónap Pályázat benyújtás-bírálat 1-3 hónap átdolgozás 1-3 hónap Közbeszerzések Kivitelezés Próbaüzemek 4-8 hónap 6-24 hónap 3-6 hónap tender minőségbiztosítás, jogorvoslat, eredménytelen eljárás előre nem látható pótmunkák, régészet, téli munkavégzés nehézségei, átadás-átvétel kivitelezésre visszavezethető problémák, hatósági előírások 3-4 hónap 3-8 hónap 3-6 hónap

15 Ütemezés- fontos határidők december Derogációs határidő teljesítése június? Projekt-előkészítési pályázatok lezárása október 1.- BM Önerő Alap pályázat benyújtása (2012- ben támogatói döntéssel rendelkezők számára- 6/2012 (III.1) BM rendelet alapján) 3 év (5 év nagyprojekt esetén) támogatói döntéstől számítva a projekt megvalósítására/elszámolásra június 30. a KEOP programok végső elszámolási határideje

16 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! dr. Horváthné Nagy Orsolya osztályvezető Energia Központ Nonprofit Kft. Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodási Főosztály