A 14/2013. NMHH rendelet valamint a szélessávú hálózatok tervezésére vonatkozó építési jogszabályok felülvizsgálatának áttekintése Hajdú-Bihar Megyei Mérnöki Kamara szakmai továbbképzése Debrecen, 2017. február 3.
Az engedélyezési eljárások a hatóság szemszögéből 2016-ban. 2
A 2015. évi CLXXXVI. törvény A törvény célja a közigazgatási hatóságok által lefolytatott eljárásokra vonatkozó általános és különös szabályok módosításával az állampolgárok és a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése, az eljárások egyszerűsítése és gyorsítása a közigazgatási bürokráciacsökkentés jogszabályi kereteinek megteremtése. 3
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Sommás eljárás bevezetése [Ket. 29. ] Eljárások felfüggesztési lehetőségeinek korlátozása [Ket. 32. ] Ügyintézési határidő (határidő hosszabbítás) [Ket. 33. ] Hiánypótlási határidő maximum (45 nap) [Ket. 37. ] Függő hatályú döntés megjelenése [Ket. 71/A. ] Jogorvoslatot érintő változások (fellebbezés, új eljárás lefolytatására utasítás) [Ket. 98., 105. ] 4
Az eljárás befejezése Ha 2 hónapon belül beérkezik minden szükséges dokumentáció, a hatóság érdemben dönt. Ha az építtető a hiányt a kitűzött határidőn belül nem pótolja, a hatóság az eljárást a Ket. 31. (1) h) pontja vagy (2) bekezdése alapján megszünteti. Amennyiben a szakhatóság állásfoglalása 2 hónapon belül nem áll rendelkezésre és a rá irányadó ügyintézési határidőt a szakhatóság túllépte, a hatóság a Ket. 71. (2) b) pontja alapján a hozzájárulást megadottnak tekinti és érdemi döntést hoz. Ha a szakhatóság nem lépi túl a rá irányadó ügyintézési határidőt, de 2 hónapon belül nem nyilatkozik (hiánypótlást ír ki), és a kérelem megtagadásának vagy az eljárás megszüntetésének sincs helye, akkor a függő hatályú döntéshez kapcsolódó joghatás beáll, tehát a hatóság fizet. 5
Tapasztalataink A hatóság a hiányosságok pótlására rövid határidőt ad. A rövid határidő alatt a kérelmező nem tudja pótolni a hiányokat. A hatóság a kérelmező számára kedvezőtlen döntést hoz, pl. megszünteti az eljárást. Ismételten megtörténik a kérelem benyújtása és a folyamat kezdődik újra. A két eljárásra fordított együttes idő hosszabb mint ha egy eljárásban 70-80 napon belül hozna a hatóság döntést. 6
Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! 7
A hiánypótlási felhívások tapasztalatai. Képviselő meghatalmazása Tervezői nyilatkozat Aláírások Szakhatóságok részére díj és dokumentáció 8
Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! A tervezés alapos előkészítése. Felelősséggel elvégzett tervezői munka. Hiánytalanul összeállított dokumentáció. A kérelem megfelelő időben történő benyújtása. Kiemelt ügyek jelzése a kérelmeken/bejelentéseken. Az eljárás során folyamatos kapcsolattartás a hatósággal. Eltérés az építési engedélytől. 9
Eltérés az építési engedélytől A 14/2013. (IX.25.) NMHH rendelet szabályozza. [14..] a Hatóság előzetes engedélyével - módosított építési engedéllyel - lehet eltérni. A kérelemhez csatolni kell a fedvénytervet és a műszaki leírást. Ha az eltérés érinti az építtető köteles az eltérésben érintett ingatlanok, építmények tulajdonosainak, kezelőinek, a közreműködők ismételt hozzájáruló nyilatkozatát beszerezni. A Hatóság az építési engedélyt módosítja, vagy visszavonja és új építési engedélyt ad ki. 10
Eltérés az építési engedélytől Nincs szükség a Hatóság előzetes engedélyére, ha a tervezés során előre nem látott körülmény a már megkezdett építési munkálatok folytatását akadályozza. ÉS és az eltérés nem érinti a. hozzájárulásában meghatározott feltételeit vagy a keresztezésére készített dokumentáció tartalmát. ÉS új közreműködők, új ingatlanok bevonásával nem jár. 11
Az e-közmű 12
Az e-közmű A hírközlési építmények szemszögéből Az egységes elektronikus közműnyilvántartásról szóló 324/2013 (VIII.29) kormányrendelet módosul! Módosította a 369/2016. (XI. 29) Korm. r. 2016. november 30. (egyablakos infopont) 2017. április 01. Új és módosuló értelmező rendelkezések. Adatszolgáltatás, közműegyeztetés szabályai. Regisztráció megújítása. 2017. június 01. (Kiegészítés a 8/D. -sal) bírság szabható ki adatszolgáltatás elmulasztása esetén 13
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása 14
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása 15
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása Tájékoztató levél kiküldése e-mail-en 2016. november 2-án.... 2016. november 2-tól lehetővé válik, hogy azokban az esetekben, amikor építési vagy bontási engedély nélkül bejelentés alapján végezhető az építési tevékenység, az építtető az eddig megszokott papír alapú bejelentés helyett elektronikus űrlap kitöltésével kezdeményezze az építmény nyilvántartásba vételét a Nemzeti Médiaés Hírközlési Hatóság egységes adat- és dokumentumbekérő felületén (ADATKAPU) keresztül. Az elektronikus úton történő benyújtási lehetőség mellett megmarad a papír alapon történő benyújtás lehetősége is, az építtető szabadon dönti el, hogy milyen úton kezdeményezi az építmény nyilvántartásba vételét. Az ADATKAPU szolgáltatásainak igénybevétele az Ügyfélkapun keresztül előzetes regisztrációt követően lehetséges, az ADATKAPUBA történő regisztráció igényét külön jelezni kell, az ehhez szükséges dokumentumok és tájékoztatók elérhetőek az NMHH honlapján. (www.nmhh.hu) 16
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása 17
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása elozetes_kitoltesi_utmutato_vegl.docx utolagos_kitöltési_vegl.docx egyezt.xlsx ingatlan_jegyz.xlsx 18
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása egyezt.xlsx Terv megnevezése / tervező / tervszám: Sorszám Közművek más szervezet neve Címe Érintettség Nyilatkozat száma Megjegyzés Érint Nem érint ingatlan_jegyz.xlsx Terv megnevezése / tervező / tervszám: Sorszám Helység Fekvés Helyrajzi szám Cím (utca, út, sor stb., házszám) Tulajodonos (neve, címe) Vagyonkezelő (neve, címe) Érintettség: Új Ingatlan besorolása Rajzszám építésű / Meglévő nyomvonal Belterület hmkkj Új Zártkert Meglévő Külterület 19
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása Az adatlap alján található mentés gomb időszakos használatával megelőzhető az adatvesztés a kitöltés során! 20
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításairól 21
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 22
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 2016. évi XLIII. törvény az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 23
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról A módosítás néhány eleme: a hatály kiterjesztése, a kérelem benyújtására vonatkozó szabály változása, a hírközlési építményekkel összefüggő bírságok megjelenése, új fogalmak megjelenése. 24
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Hatályos: 2016. július 1. 25
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 26
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 2016. évi CXXVIII. törvény a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, valamint az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 27
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője: legfeljebb az Elnök rendeletében meghatározott számú előre fizetett szerződést köthet és az előfizetését nem értékesítheti tovább. [egyéni előfizető: 10 db, üzleti előfizető: 50 db.] a SIM kártyát harmadik személy részére abban az esetben adhatja át, ha a SIM kártya átadását megelőzően a szolgáltatót tájékoztatta, és a szolgáltató a harmadik személy igazolványának érvényességét ellenőrizte. (Nem minősül harmadik személynek a közeli hozzátartozó.) 28
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Hatályos: 2017. január 01. 29
A 2016. évi CLXVIII. törvényről 30
A 2016. évi CLXVIII. törvényről 2016. évi CLXVIII. törvény az elektronikus hírközléssel és a fogyasztóvédelemmel összefüggő egyes törvények módosításáról 31
A 2016. évi CLXVIII. törvényről 6 törvény módosítását tartalmazza: Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény. A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény. A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény. 32
A 2016. évi CLXVIII. törvényről A 2003. évi C. törvény [Eht.] módosítása: Az elektronikus hírközlési építményekkel kapcsolatos építésügyi hatósági eljárásban......az ügyintézési határidő hatvan nap. [Eht. 31. (3a) bekezdés] Ingatlanhasználat, közös építményhasználat [Eht. 94. ]: állami/önkormányzati közterület közötti különbség, FŐSZABÁLY: idegen ingatlan igénybevétele az ingatlan tulajdonosával való megállapodás alapján, DE a közterület tulajdonosát tűrési kötelezettség terheli, az állami tulajdonú ingatlan esetén elegendő a vagyonkezelő hozzájárulása, közút, vasúti pálya, folyóvíz vagy csatorna területének érintése esetén max. 45 nap a megállapodásra. 33
A 2016. évi CLXVIII. törvényről A 2003. évi C. törvény [Eht.] módosítása: A fizikai infrastruktúra felhasználása érdekében létrejött megállapodás esetén a Hatóság az elektronikus hírközlési szolgáltató javára a meglévő fizikai infrastruktúra elhelyezését biztosító érintett ingatlanra vonatkozóan hatósági határozattal, kártalanítás ellenében szolgalmi vagy más használati jogot létesíthet, ha az ingatlan használatát az lényegesen nem akadályozza. (tartalma: elhelyezés, üzemeltetés, karbantartás, javítás, átalakítás, bontás) [Eht. 94/A. ] DE A Hatóság nem alapít szolgalmat vagy más használati jogot, ha a fizikai infrastruktúra közterületet, közutat, vasúti pályát, folyóvizet, vagy csatornák területét érinti. 34
A 2016. évi CLXVIII. törvényről A 2003. évi C. törvény [Eht.] módosítása: Az idegen ingatlanok igénybevételére vonatkozó sorrend kiegészítése az állami tulajdonnal [Eht. 95. (1) bekezdés]. Megfelel a vélelemnek, ha az ajánlatot átvette a tulajdonos, de mégsem jön létre a megállapodás (mert nem reagált, vagy nem tudtak egyezségre jutni, vagy kifejezett elutasító választ adott) [Eht. 95. (4a) bekezdés]. Nem kell felkutatni a tulajdonost, ha az a központi nyilvántartás szerinti címen nem elérhető, [Eht. 95. (4a) bekezdés] (a szolgáltatónak nem kell nyomoznia az örökösök után). Kártalanítás szabályai [Eht. 95. (6)-(10) bekezdések] (kártalanítás mértéke szakértő által) 35
A 2016. évi CLXVIII. törvényről A 2003. évi C. törvény [Eht.] módosítása: Szolgalom vagy használati jog alapításával járó kártalanítás a közterület után sem jár [Eht. 96. (1) (2) bekezdés] (a munkálatokkal okozott egyéb kárt meg kell téríteni), Használati jog vagy szolgalom bejegyeztetése az ingatlannyilvántartásba, a használati jog megszűnésének, törlésének esetei [Eht. 96/A. ]. Szélessávú hálózatfejlesztési beruházás estén... a szolgáltató vagy a tervező a hatósági eljárás megindítását megelőzően egyeztetést kezdeményezhet a Hatóságnál, valamint az érintett szakhatóságoknál, hatóságoknál [Eht. 98/A. ] (kötelesek az egyeztetésen részt venni). 36
A 2016. évi CLXVIII. törvényről A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosítása: A településképi rendelet hatálybalépéséig e törvény erejénél fogva nem lehet alkalmazni a helyi építési szabályzat vagy egyéb önkormányzati rendelet azon rendelkezését, amely kifejezetten tiltja, vagy lehetetlenné teszi a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok kiépítése érdekében már meglévő légvezetékes vagy meglévő szabadvezetékes fizikai infrastruktúra elektronikus hírközlésről szóló törvény szerinti felhasználását. 37
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Hatályos: 2016. december 20. 38
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról 39
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról 2016. évi CXXVII. törvény a közigazgatási bürokráciacsökkentést érintő egyes törvények módosításáról 40
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról A módosítás néhány eleme: Ha a kézbesítés azért volt sikertelen, mert a küldemény a címzett lakcímnyilvántartásban szereplő lakcíméről vagy az eljárásban bejelentett tartózkodási helyéről, szálláshelyéről, illetve a székhelyéről a hatósághoz nem kereste, ismeretlen, elköltözött jelzéssel érkezett vissza, az iratot az ellenkező bizonyításáig... kézbesítettnek kell tekinteni. [Ket. 79. (2) bekezdés] 41
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról Hatályos: 2017. január 01. 42
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény [Ákr.] 43
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL törvény 44
Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény Általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény Ez a törvény 2018. január 1. napján lép hatályba. Hatályát veszti a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény. A törvény rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult és a megismételt eljárásokban kell alkalmazni. A törvénynek más jogszabályban alkalmazandó rövid megjelölése: Ákr. 45
debrecen@nmhh.hu 46
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Németh József hatósági irodavezető-helyettes Debreceni Hatósági Iroda 4025 Debrecen, Hatvan u. 43. Tel: +36 52 522-130 Mobil: +36 30 382-8723 E-mail: nemeth.jozsef@nmhh.hu Web: www.nmhh.hu