1 A Bajai Önkormányzat illetve Polgármesteri Hivatal informatikai fejlesztésének helyzete 2004.01.01.-én 1. A fejlesztések egyes lépései szervesen egymásra épülnek és így egységes egészet képeznek majd. 2. A fejlesztés forrásai: 2.1. saját erő 2003-ra: 25 mft 2.2. DARPA pályázaton nyert összeg: 20 mft 2.3. saját erő 2004-re: 25 mft 2.4. pályázás alatt: IHM-17-es pályázat A részén pályázott összeg: 20 mft(pályázati) + 10 mft(saját erő) = 30 mft (a pályázat várható elbírálása: 2004. január) 2.5. pályázás alatt: IHM-17-es pályázat B részén pályázott összeg: 40 mft(pályázati) + 20 mft(saját erő) = 60 mft (a pályázat várható elbírálása: 2004. január) 3. Folyamatban, szállítás illetve teljesítés alatt lévő megrendelések, beszerzések(43 millió Ft: nagyrészt a Központosított Közbeszerzésekre vonatkozó szabályozások szerinti eljárásokkal): 3.1. Az önkormányzat informatikai fejlesztéseit, jövőjét meghatározó informatikai stratégia elkészült, most folyik az átvételi eljárás. 3.2. A szállítás alatt lévő 2003 évi (indítású) fejlesztési project (megrendelések): 3.2.1. Az informatikai stratégiához illeszkedően, a 2003 évi fejlesztéseket, beszerzéseket, beüzemeléseket meghatározó rendszerterv: 3.2.1.1. A teljes rendszer komplex üzembe helyezése, konfigurálása (helyi közreműködéssel), dokumentálása: 3.2.1.1.1. Rendszertervezés 3.2.1.1.1.1. Infrastrukturális 3.2.1.1.1.2. Alkalmazási 3.2.1.1.1.3. Üzemeltetési 3.2.1.1.1.4. Migrációs 3.2.1.1.2. Szabályzatok: 3.2.1.1.2.1. üzemeltetési 3.2.1.1.2.2. adat-információ védelmi 3.2.1.1.2.3. felhasználói 3.2.1.1.2.4. egyéb 3.2.1.1.3. Felhasználói képzési program 3.2.2. 134 db felhasználói számítógép: 3.2.2.1. célja: a Polgármesteri Hivatal épületében lévő 126 fő számítógépes hálózati kapcsolatban dolgozó munkatárs részére egyforma színvonalú, márkás, relatíve nagyobb megbízhatóságú IBM gép, melynek erőforrásai várhatóan a következő 3-5 évben kiszolgálhatják a munkafeladatokhoz szükséges, jelenleg ismert és még beláthatóan várható számítógépes programok nagy részét. 3.2.2.2. WINDOWS XP operációs rendszerrel telepítve 3.2.2.3. A számítógépek el lesznek látva személyre szabott USB kulcsokkal, mely a hozzá tartozó szoftverekkel együtt biztosítja, hogy mindenkinek minden művelete naplózható és így követhető, ami magas szinten biztosíthatja a gépek, a szoftverek, az adatok, az adatbázisok védelmét. 3.2.2.4. A 126 munkatárs gépén felüli megmaradó 8 db számítógépből egy biztosítja a fax szerver funkciót tartalékot képez, mivel a többi szerver gép funkcióival nem célszerű összevonni, mivel túlzottan leterhelheti azokat és ez más funkciók elől venné el az erőforrásokat. A megmaradó 7 db számítógép egyrészt üzemeltetési tartalék meghibásodások esetére, másrészt az esetleges létszámbővülést segíti átmenetileg, mivel létszámbővülés esetére be kell tervezni azonos vagy hasonló típusú és konfigurációjú gépek beszerzését, hogy az üzemeltetési tartalék ne fogyjon el, mert az a működésben jelentős
problémákat okozhat, hiszen más típusú és konfigurációjú gépek nem használhatók azonos üzemeltetési feltételekkel. 3.2.2.5. Megjegyzés: a jelenlegi, kb. felszabaduló 100 db számítógépből a még használható kb. 10-15 darabot további vésztartalékként meg kell őrizni meghibásodások és létszámbővülések átmeneti gépbiztosítására. A további kb. 85-90 db gép kihelyezhető, egyszerűbb helyekre támogatásként átadható, elajándékozható, stb. 3.2.3. 1 db HP belső adatbázis szerver számítógép az alábbi feladatokra: 3.2.3.1. belső levelezőrendszer 3.2.3.2. csoportmunka kiszolgálása 3.2.3.3. komplex bejövő és kimenő iratkezelés 3.2.3.4. személyre szabott határidő és feladatkezelés 3.2.3.5. ügykövetés 3.2.3.6. videó konferencia lehetősége 3.2.3.7. egyéb 3.2.4. 1 db IBM külső kommunikációs szerver az alábbi feladatokra: 3.2.4.1. belső hálózatos Internet elérés 3.2.4.2. önkormányzati internetes megjelenés 3.2.4.3. meglévő vagy új tűzfal a jogtalan és illetéktelen behatolások ellen 3.2.4.4. egyéb 3.2.5. teljes vírusvédelmi rendszer(szoftver licencek), melynek hiánya jelenleg komoly problémákat okoz: 3.2.5.1. 134 felhasználóra 3.2.5.2. a szerverekre 3.2.5.3. alkalmazás felügyelet 3.2.5.4. a szoftverrendszer célja, hogy az internetről valamint a munkahelyekre behozott idegen adathordozókról(floppy, CD, stb) bekerülő vírusokat kiszűrje. A szoftver az internetről akár naponta (automatikusan is) frissíthető, tehát folyamatosan biztosíthatja a legújabb védelmet. Sajnos nincs tökéletes védelem, de a jelenlegi helyzetnél lényegesen jobb lesz a védelem. 3.2.6. IBM LOTUS alapú csoportmunka keretszoftver licencek 134 felhasználói számítógépre és a szerverekre: 3.2.6.1. a számítógépes (szoftver) keretrendszer célja a Hivatal, az önkormányzati intézmények, az Önkormányzathoz kapcsolódó cégek+lakosság és a kistérségi társulás tagjai közötti együttműködés keretének sokoldalú biztosítása 3.2.6.1.1. többszintű, csoportokra, szervezeti és együttműködő egységekre osztható munkafelületek 3.2.6.1.2. karakteres dokumentumok(word, EXCEL, stb), grafikus dokumentumok(képek), hang és videó anyagok hasonló bevitele, tárolása, rendezése, kategorizálása, iktatása, elérése, archiválása 3.2.6.1.3. hierarchizált jogossági rendszer egyes dokumentumok eléréséhez 3.2.6.1.4. külső(internet) és belső levelezőrendszer 3.2.6.1.5. integrált nézetekbe rendszerezett levelezés: 3.2.6.1.5.1. belső 3.2.6.1.5.2. Internet 3.2.6.1.5.3. fax 3.2.6.1.5.4. postai 3.2.6.1.5.5. egyéb 3.2.6.1.6. határidőzött feladat meghatározó funkció 3.2.6.1.7. személyre szabott határidőnaplók 3.2.6.1.8. fórumok 3.2.6.1.9. belső videokonferencia (relatíve kis értékű WEB kamerákkal a vezetői szinteken) 2
3.2.6.1.10. az önkormányzati-képviselői munkát is támogató internetes megjelenés (egyik) lehetősége, azaz nagymennyiségű dokumentumnak a rendszerezett megjelentetése jogosságokhoz kötötten, a képviselő és bizottsági munkának az interneten is lehetséges végezhetősége, nyitott és zárt képviselő, bizottsági fórumok, stb 3.2.6.1.11. más számítógépes programokkal való együttműködés, átjárhatóság, csatolások, stb: pl. MICROSOFT OFFICE (WORD, EXCEL, stb) 3.2.6.1.12. interneten keresztül, jogossághoz kötötten bárhonnan elérhető a hálózat és a teljes adatbázis, például a vezetők távollétei alatt. Ezzel biztosítható, hogy hordozható vagy (otthoni) asztali számítógépeken éppúgy lehet dolgozni, mintha valaki a Hivatali számítógépén dolgozna 3.2.6.1.13. a szoftverrendszer azért keretjellegű, mert igény szerinti, testre szabott alkalmazások fejleszthetők alá 3.2.6.1.14. kiadványkövető alkalmazás fejleszthető 3.2.6.1.15. testületi, bizottsági jegyzőkönyvek, határozatok tára fejleszthető, mely az interneten is megjelentethető 3.2.6.1.16. bejövő, kimenő, helyben maradó papír és elektronikus adathordozójú küldemények, anyagok rendszerezése, iktatása, igény szerinti kategorizálása, tárolása, jogosságokhoz kötött elérése külön alkalmazás fejlesztéssel, mely a következő pontban szereplő rendelés keretében valósul meg 3.2.6.1.17. egyéb, tetszés szerinti alkalmazás fejlesztetési lehetőségek 3.2.7. Az IBM LOTUS csoportmunka keretszoftverhez illeszkedő IKTATÓ alkalmazás tervezése, bevezetése, oktatása 3.2.7.1. ez alkalmazás a bejövő, kimenő, helyben maradó papír és elektronikus adathordozójú dokumentumok, anyagok bevitelére, rendszerezésére, tárolására, kategorizálása, elérésére szolgál, tetszés szerinti nézetrendszerben. Lényegében a hagyományos postakönyvi, iktatási és irattárazási funkciókat fogja át. fontos tulajdonsága, hogy bárki, megfelelő jogossággal mindent megtalálhat a rendszerben többféle keresési feltételből kiindulva, például: 3.2.7.1.1. ki készített(cég, szervezeti egység, személy) 3.2.7.1.2. mikor készült 3.2.7.1.3. ki küldte(cég, szervezeti egység, személy) 3.2.7.1.4. ki kapta(cég, szervezeti egység, személy) 3.2.7.1.5. mikor továbbították 3.2.7.1.6. melyik szervezeti egységet érinti 3.2.7.1.7. milyen kulcsszavak alá sorolták(ehhez fontos egy logikus kulcsszó könyvtár) 3.2.7.1.8. a dokumentum tárgyszövege 3.2.7.1.9. szerkesztési jog 3.2.7.1.10. láthatósági jog 3.2.7.1.11. másolási jog 3.2.7.1.12. kölcsönözhetőség 3.2.7.1.13. selejtezhetőség 3.2.7.1.14. válaszhierarchia 3.2.7.1.15. egyéb szempont 3.2.7.2. az alkalmazás testre szabásánál figyelembe vehető: 3.2.7.2.1. jelenlegi gyakorlatból, ami átvehető 3.2.7.2.2. központi ügyirat kezelési előírások(bm) 3.2.7.2.3. várható, egységesített közigazgatási ügyirat kezelési koncepció(bm) 3.2.7.2.4. intézményi kapcsolódások előkészítése 3
3.2.7.2.5. kistérségi kapcsolódások előkészítése 3.2.7.2.6. eönkormányzati (rész)stratégia 3.2.7.2.7. egyéb 3.2.7.3. az alkalmazás bevezetésével a saját önkormányzati iratkezelési szabályzat módosításra szorul 4. A jelenleg beadott pályázat(ok)ban foglalt fejlesztések tartalma: 4.1. Az elkészült informatikai stratégiánkra épül, amit az is biztosít, hogy a stratégiakészítő cég készítette pályázat A részét(30 millió) illetve a B részéből egy 18 millió részt. 4.2. A B pályázati rész alapvetően és meghatározóan az integrált költségvetési rendszer megvalósítását célozza önkormányzati, intézményi és kistérségi vonatkozásokban. 4.3. Mindkét pályázati rész az előző és jelenleg folyó fejlesztésekre épül, azt egészíti ki. 4.4. Az IHM-17 pályázat A részének szakmai-felhasználói tartalma(30 millió): 4.4.1. Az IHM eönkormányzati informatikai részstratégiához kapcsolódó, abból kiinduló és megvalósuló célok: 4.4.1.1. eügyintézés: teljesen elektronizált ügyintézés(benyújtás, döntés, kézbesítés, illeték, stb), a függőben lévő ügyek elektronikus követése. 4.4.1.2. Adminisztratív, költségvetési funkciók: humánpolitika, humán erőforrás gazdálkodás, elektronikus iktatás, ügyirat-, dokumentum-, munkafolyamat kezelés 4.4.1.3. Irodaautomatizálás, kommunikáció: elektronikus levelezés(belső, külső), feladatkezelés, feladat ütemezés 4.4.1.4. Vezetői információk és döntés támogatás, tudásmenedzsment: dokumentáció menedzsment, csoportmunka 4.4.2. Egységes, munkafolyamat alapú(workflow) ügykezelést-ügyintézést biztosító számítógépes licencek és alkalmazói programok. A rendszer biztosítja, hogy a felmerülő ügyek egységes, átlátható és nyomon követhető úton, a határidők betartásával és a megfelelő tájékoztatással együtt elintézésre kerüljenek. A már meglévő IBM Domino környezetben a Domino.doc dokumentum menedzsment és a Domino Workflow folyamatvezérlő keretrendszerek biztosítják ezt. 4.4.3. A teljes hálózat rendszer rendeltetésszerű működését és a központi irányelvek betartását a Nowell ZENWorks rendszerfelügyeleti illetve hálózatmenedzsment szoftverrendszere biztosítja: 4.4.3.1. munkaállomások felügyelete 4.4.3.2. szerverek felügyelete 4.4.3.3. a teljes informatikai hálózat menedzselése 4.4.3.4. kézi számítógépek felügyelete 4.4.3.5. terminálszerverek kezelése 4.4.3.6. adatállományok felügyelete 4.4.3.7. alkalmazások, adatok egységes kezelése az önkormányzati portálon keresztül 4.4.3.8. munkaállomások személyes beállításainak mentése, migrálása 4.4.4. 1 db XEROX WC PRO 35 típusú nagyteljesítményű hálózati szkenner, nyomtató, fénymásoló a papír adathordozójú dokumentumoknak az elektronikus rendszerbe történő beviteléhez 4.4.5. 1 db XEROX M15 típusú közepes teljesítményű hálózati szkenner, nyomtató, fénymásoló a papír adathordozójú dokumentumoknak az elektronikus rendszerbe történő beviteléhez 4.5. Az IHM-16 pályázat B rézének szakmai-felhasználói tartalmából az általam részletesen ismert rész (18 millió): 4.5.1. 1db szerver számítógép az integrált költségvetési rendszer futtatásához valamint a biztonságos költségvetési adatmentésekhez, a teljes hálózat szervereinek adatállományaira is kiterjedően(kb. 8 millió). 4
4.5.2. Az önkormányzat és intézményrendszere valamint a kistérségi társulás tagjainak közös internetes portálrendszere a 2003 évi informatikai fejlesztésekhez kapcsolódva, azokra alapulva: 4.5.2.1. a közösségi élet szervezése 4.5.2.2. a helyi demokrácia biztosítása 4.5.2.3. közösségi terek biztosítása 4.5.2.4. elektronikus hatósági ügyintézés 4.5.2.5. helyi önszerveződő közösségek számára nyitott gazdasági, kultúrális, stb. történések 4.5.2.6. az önkormányzati szervezetek megjelenése, kapcsolata a cégekkel és a lakossággal: hírek, információk, Polgármesteri Hivatal és intézményrendszere, kistérségi települések információ és híranyagai, választott testületek, önkormányzati dokumentumok 4.5.2.7. a képviselői, köztisztviselői, közalkalmazotti munkavégzés függetlenítése a fix helyektől(épületektől) 4.5.2.8. a közszolgáltatások elérhetőségében az esélyegyenlőség biztosítása 4.5.2.9. egyebek 4.6. Az IHM-16 pályázat B részének szakmai-felhasználói tartalmából az általam részletesen nem ismert rész(52 millió): 4.6.1. Az önkormányzat és intézményrendszere valamint a kistérségi társulás tagjainak integrált költségvetési rendszere. Az elmúlt években az ITOSZ(Intelligens Települések Országos Szövetsége, melyben önkormányzatunkat én képviselem) titkára, Horváth Ferenc javasolta az Önkormányzatunk részére a POLICE 2000 elnevezésű integrált költségvetési rendszert, amit be is mutattak. A pályázat előtt, kvázi alatt felhívta a figyelmét mindenkinek, hogy nem javasolja már, mert az eddigi referenciák egy része az jelezte vissza, hogy nem tudtak hibátlanul működő szoftver verziót kapni még. Javaslatot tett egy másik, minden szempontból jól működő rendszerre. Ennek tényét Internet mailekben én is továbbítottam az illetékes önkormányzati vezetők felé. Javaslom a hiteles és megfelelő szakmaiságú jelzés ellenőrzését, mielőtt nemkívánatos helyzetbe kerülnénk. 4.6.2. Az adóügyekhez kapcsolódó, de más széleskörű céges és lakossági levelezési kapcsolatot segítő címzési, borítékolási, postázási rendszer. 5. A Hivatalban használatos MICROSOFT OFFICE (WORD szövegszerkesztő és EXCEL táblázatkezelő) szoftverek jelenlegi száma elégséges lehet azzal, hogy az ingyenes OPEN OFFICE 1.1-es szoftver változat kielégítheti a hivatali munkát. A kompatibilitás kipróbálása és ellenőrzése különböző WORD és EXCEL dokumentumokon jól végrehajtható. Amennyiben a kompatibilitás mértéke nem lenne elegendő, úgy meghatározandó a célszerűen beszerzendő licencek száma. 6. A fentiekkel az informatikai hálózat széleskörűen korszerűvé válhat(még nem nyertük meg a benyújtott pályázataink mindegyikét) és a stratégiánknak megfelelően fejleszthető még tovább. 5 Baja, 2004.01.06. Várhalmi Miklós informatikai tanácsnok