ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK ÚTMUTATÓJA KözOP 1. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetőségének javítása prioritás SPECIÁLIS ÚTMUTATÓ 2007-2013 programozási időszak Érvényes 2010. november 1-től A projektek az Európai Unió támogatásával, a Kohéziós Alap és az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg. 1
TARTALOMJEGYZÉK TARTALOMJEGYZÉK...2 Bevezetés...3 1. A prioritás keretében elszámolható költségek...4 1.1. Előkészítés költségei...4 1.2. Építés (átalakítás, bővítés, felújítás)...6 2
Bevezetés Az útmutató a 2010. november 1-ét követően beérkező kifizetési kérelmekre vonatkozik, ezen útmutató hatályba lépésével a korábbi útmutató hatályát veszti. Jelen speciális útmutató a KözOP összes (1-5.) prioritására érvényes általános útmutató kiegészítéseként szolgál, az abban nem részletezett költségek elszámolhatóságának speciális szabályai meghatározása céljából. Az általános útmutató a KözOP 1-5. prioritására a következő költségek tekintetében határozta meg az elszámolhatóság szabályait: Lízing, Szolgáltatások igénybevételének költsége, Projektmenedzsment költség, Természetbeni hozzájárulás, Általános forgalmi adó, Értékcsökkenés, Árkedvezmény, Szállítói előleg, Saját teljesítés, Bevételek, Bértámogatás, Földvásárlás, ingatlanvásárlás, Eszközbeszerzések, Immateriális javak beszerzése, Képzők képzése, akkreditáció, regisztrációs díjak, képzések. A jelen speciális útmutató a következő költségtételek vonatkozásában tartalmaz előírásokat: Előkészítés költségei, Építés. 3
1. A prioritás keretében elszámolható költségek 1.1. Előkészítés költségei A projekt-megvalósítás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelő előkészítése. Az előkészítés során felmerülő költségek jelen konstrukció keretén belül elszámolhatóak a jelen fejezetben részletezett feltételekkel. Az előkészítés során elszámolható költségek az alábbiak: Megalapozó tevékenységek és megvalósíthatósági tanulmány o megvalósíthatósági tanulmány (amely megfelel az NFÜ honlapján közzétett megvalósíthatósági tanulmány készítési útmutatóban foglalt elvárásoknak) elkészítése, o Megvalósíthatósági tanulmányt megalapozó tanulmánytervek (amely megfelel a KTSZ ÚT 2-1.201:2008, Közutak tervezése 1.14.5 Tanulmányterv, Kötelező munkarészek (A), és Esetileg szükséges további önálló munkarészek (B) előírásnak) elkészítése, o Megvalósíthatósági tanulmányt megalapozó egyéb műszaki, forgalmi, üzemviteli vizsgálatok, tanulmányok, igényfelmérések o örökségvédelmi hatásvizsgálat, o környezetvédelmi stratégiai vizsgálat, hatástanulmány illetve hatásvizsgálat elkészítése, o Natura 2000 területre vonatkozó hatásbecslési tanulmány, o értékelemzés. Tervezés és engedélyeztetés o engedélyezési tervdokumentáció elkészítése, o szükség szerint tervfelülvizsgálat, o engedélyeztetéshez kapcsolódóan felmerülő egyéb vizsgálatok elvégzése és szakértői tevékenységek (pl: talajmechanikai szakvélemény készíttetése) igénybevétele, o tervellenőrzési feladatok ellátása, o jogerős építési/létesítési engedély megszerzése, o jogerős hatósági engedély (környezetvédelmi engedély) megszerzése, o Közműengedélyek megszerzése (pl. bányakapitánysági engedély, vízjogi létesítési engedély). Kiviteli terv elkészítése o kiviteli tervek elkészítése, o tervellenőrzési feladatok ellátásának költségei. 4
Építés előkészítés o régészeti terv készítése, régészeti feltárás, o lőszermentesítés, o szükséges közműkiváltások tervezése és elvégzése. o előkészített terület vagyonvédelme (kaszálás, gyomtalanítás) Területszerzés o terület előkészítés (pl. kisajátítási terv elkészítése, kisajátítási határozat megszerzése, kaszálás, gyommentesítés), o területvásárlás (föld- és/vagy ingatlanvásárlás az adásvétellel kapcsolatos ügyvédi, értékbecslési, hatósági, kisajátítási díjakkal és illetékekkel, kártalanítási költségekkel együtt). Egyéb o közbeszerzési eljárások lefolytatása, közbeszerzési dokumentációk készítése, közbeszerzési szakértői feladatok, o szakhatósági eljárások költségei és az egyes előkészítési tevékenységekhez kapcsolódó tervtanácsi eljárások költségek, o egyéb, az előkészítéshez kapcsolódóan felmerülő hatósági eljárási és adminisztratív költségek, o a 1828/2006 EK rendelet XXI. melléklete szerinti támogatási kérelem és mellékleteinek összeállítása, o kommunikációs (PR) tevékenység, o tervezői művezetés, o fordítási költségek. o Vagyonvédelemmel kapcsolatos költségek (őrzés-védelem, felépítmények állagmegóvása, erdőtelepítés, fakivágás). Abban az esetben számolhatóak el, amennyiben elválaszthatatlanok a kivitelezéstől. Bontás előtt álló ingatlanok őrzése nem elszámolható. Erdőtelepítés, fakivágás esetében a telepítés, a kivágás költségei és a keletkezett bevételek különbözete számolható el. A fentiek abban az esetben számolhatóak el, ha a pályázati anyagban és a támogatási szerződésben szerepeltek. A Területszerzés tevékenységcsoportra elszámolni kívánt nettó költségek és a kapcsolódó le nem vonható ÁFA összege nem haladhatja meg az előkészítendő kivitelezési projekt becsült összes elszámolható költsége és az előkészítési projekt összes elszámolható költsége összegének 10%-át! Az előkészítési projekt során elszámolni kívánt területszerzésen kívüli nettó költségek és a le nem vonható ÁFA összege nem haladhatja meg az előkészítendő kivitelezési projekt becsült összes elszámolható költsége és az előkészítési projekt összes elszámolható költsége összegének 6%-át! Indokolt esetben az előkészítési költségek aránya IH hatáskörben 8%-ra növelhető. Ennél magasabb arányt az IH kizárólag kiemelt vagy nagyprojekt esetében engedélyezhet akkor, ha a projektjavaslat szakmai 5
megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítésének indokolható és szükséges előfeltételét képezik bizonyos építési vagy egyéb tevékenységek, vagy tárgyi eszközre vonatkozó megrendelések, függetlenül attól, hogy az adott infrastruktúra és/vagy tárgyi eszköz a beruházás célját is szolgálja. 1.2. Építés (átalakítás, bővítés, felújítás) Építés, épület-kivitelezés akkor számolható el, ha az a projekt végrehajtásához szükséges, vagyis olyan épületek, építmények építési és értéknövelő felújítási, bővítési költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetők. Az építési költségek alatt kell érteni minden, az építmény rendeltetésszerű hasznosítását lehetővé tevő átalakítást, bontást, felújítást, bővítést. Az akadálymentesítés költségei, a projekthez való hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatók, amennyiben közvetlenül a projekthez kötődnek, és amelyek nélkül az épület/építmény nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fogyatékkal élő személyek projektben való részvétele egyébként nem lenne biztosított, valamint ennek szükségességét és az átalakítási terv megfelelőségét szakvélemény támasztja alá. Próbaüzem költségei elszámolhatóak, azonban ha ez alatt az időszak alatt bevétel keletkezik, akkor ez az összeg az elszámolható költségeket csökkenti. Elszámolható építési tevékenységek az akciótervben foglaltak figyelembevétele mellett (TEN-T folyósok közúti elemeinek fejlesztése, a gyorsforgalmi utak hálózatának kiépítése): Közúti infrastruktúra fejlesztés: útépítés (új nyomvonalon) burkolat megerősítés (szélesítés, víztelenítés, padkarendezés, ívkorrekciók, forgalombiztonsági beavatkozások stb.), gyalogos alul- és felüljárók, az esélyegyenlőség és akadálymentesítés figyelembevételével, az infrastruktúra-fejlesztéshez kötődő, műszakilag indokolt útépítési feladatok (utak, útátjárók, térburkolatok építése, felújítása), kivitelezés okozta útkárok javítási költségei a források megosztásával, közúti informatikai és intelligens közlekedési rendszerek (szabványnak megfelelő, informatikai tájékoztató rendszer pl: Változtatható jelzésképű tábla) az infrastruktúra-fejlesztéshez kapcsolódó műtárgyak építése, műszakilag indokolt átépítése, felújítása, az infrastruktúra-fejlesztéshez kapcsolódó, műszakilag indokolt közműkiváltások, 6
környezetvédelmi intézkedések (pl. kompenzációs- és megelőző intézkedések, védett növények áttelepítése, zajvédőfal építése, véderdő telepítése, élőhely kialakítás) ideiglenes berendezések költségei a megfelelő számviteli lépések mellett, kivitelezés során végzendő egyéb tervezések, hatósági díjak. Nem elszámolható építési tevékenységek Bontás előtt álló ingatlanok őrzése, Az engedélyezés során támasztott, és a kivitelezés során felmerülő túlzott többletigény (önkormányzatok, kezelők részéről), melyek nem elengedhetetlenül szükségesek a projekt megvalósításához és nem járulnak hozzá a konstrukció céljainak megvalósításához. (olyan csatlakozó beavatkozások melyeket szabvány, előírás nem ír elő, ugyanakkor a különböző lobbi tevékenységek hatására a hatóság előírja az építési engedélyben pl: ipari létesítmények kiszolgáló útjai,) engedélyezés, kiviteli terv jóváhagyás, kivitelezésben való közreműködés utáni műszaki átadáskor felmerülő önkormányzati és kezelői utólagos többletigény. Amennyiben a kedvezményezett részéről a fenti tételek elszámolhatósága kérdéses, köteles a KSZ előzetes véleményét kérni finanszírozhatóság szempontjából. Speciális beruházási kérdések Ideiglenes közműkiváltás Ebben az esetben teljes mértékben elszámolható az építés és bontás munkadíja, illetve ideiglenes építési tevékenység esetében, ahol a felhasznált anyagok vagy berendezések újra felhasználhatóak (pl. dúcolat, ideiglenes csővezetékek, kábelek stb.) a felhasznált anyagok vagy berendezések értékének (szerződés szerinti, vagy ennek hiányában piaci értékének) 10%-a számolható el anyagárként és amortizációs költségként általánosságban. Ezen arány felhasznált anyagonként és berendezésenként felülvizsgáltatható külső szakértői vélemény felhasználásával. Végleges közműkiváltás Ebben az esetben olyan mértékben elszámolható az építés és bontás munkadíja, amilyen mértékben az eredeti állapot visszaállítása azt igényelné. Amennyiben ez a visszaállítás az eredeti állapotnál magasabb színvonalú műszaki tartalmat eredményez, ennek a többletköltségnek az elszámolhatóságához a közreműködő szervezet jóváhagyása szükséges. 7
Közterület-használati díj Ennek költsége elszámolható, kivéve azt az esetet, amikor a közterülethasználati díjat maga a kedvezményezett rója ki. Ebben az esetben ez a költség nem elszámolható. 8