Az Európai Unió Bírósága I.



Hasonló dokumentumok
Az EUB jogalkalmazási feladatai Eljárási típusok az EUB előtt

AZ EURÓPAI UNIÓ BÍRÓSÁGA

Az Európai Unió egyéb intézményeiről

Az Európai Unió elsődleges joga

EU jogrendszere október 11.

Új távlatok az európai alapjogvédelemben - az EU csatlakozása az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez

A. SZERZŐDÉS AZ EURÓPAI UNIÓRÓL. 13. cikk

C Az Elsőfokú Bíróság igazságügyi statisztikái

Szigorlati kérdések polgári eljárásjogból

C A Törvényszék igazságügyi statisztikái

C Az Elsőfokú Bíróság igazságügyi statisztikái

AZ EURÓPAI UNIÓ BÍRÓSÁGÁNAK ALAPOKMÁNYA ÉS ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA

Dr. Szecskó József bíró Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium

C A Törvényszék igazságügyi statisztikái

A törvényességi felügyelet szabályozása. Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium

Tájékoztató az EKP 1 vizsgához ( tanév őszi szemeszter)

HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETE DR. GYURITA RITA A GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL IGAZGATÓJA

Az uniós jogrend, az uniós jog forrásai

A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása

Perfelvétel iratai. perkoncentráció: hiánytalan peranyag mihamarabb rendelkezésre álljon

A közigazgatási perrendtartásról szóló törvény tervezete Június 14.

Döntéshozatal, jogalkotás

A KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ÉRVÉNYTELENSÉGÉRE IRÁNYULÓ EGYSÉGES PEREK TAPASZTALATAI, AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ÚJ SZABÁLYAI

AZ EURÓPAI UNIÓ JOGA (NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK SZAK - BA )

Általános jogi ismeretek. Tematika:

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK

Tekintettel arra, hogy a tagállamok közül Dánia nem vett részt e rendelet elfogadásában, rá nézve e rendelet nem kötelező, és nem alkalmazható.

Az uniós jog forrásai

MÁSODLAGOS JOGFORRÁSOK AZ EURÓPAI UNIÓ JOGÁBAN

(3.) JEGYZŐKÖNYV EURÓPAI UNIÓ BÍRÓSÁGÁNAK ALAPOKMÁNYÁRÓL

Alapvető jogok az Európai Unióban, Európai Polgárság

AZ EURÓPAI UNIÓ BÍRÓSÁGÁNAK ALAPOKMÁNYA (EGYSÉGES SZERKEZETBE FOGLALT VÁLTOZAT)

AZ EURÓPAI UNIÓ BÍRÓSÁGA ALAPOKMÁNYÁNAK EGYSÉGES SZERKEZETBE FOGLALT VÁLTOZATA

Az EU környezetvédelmi jogának végrehajtása: az Európai Bizottság és a nemzeti bíróságok szerepe (bevezetés)

C A Közszolgálati Törvényszék igazságügyi statisztikái

AZ EURÓPAI PARLAMENT MÓDOSÍTÁSAI * a Bizottság javaslatához

Rendhagyó törvényházi szeminárium a közigazgatási perrendtartásról

ismételten megszilárdítja és elmélyíti ezt a védelmet, amelynek alapköveit az ítélkezési gyakorlat több mint negyven évvel ezelőtt tette le 2.

A kis értékű követelések európai eljárása. A Parlament és a Tanács 861/2007/EK Rendelete

A közigazgatási szakvizsga Az Európai Unió szervezete, működése és jogrendszere c. V. modulhoz tartozó írásbeli esszé kérdések (2017. augusztus 01.

A diasort hatályosította: dr. Szalai András (2016. január 31.)

Szervezeti kisokos ORSZÁGOS BÍRÓSÁGI HIVATAL január 1-től

Bevezetés Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5

A legfontosabb állami szervek

Elméleti alapvetések A versenyjog szabályozási területei

Előszó...3 Bevezetés Az Európai Unió alapszerződései...17

TIZENNEGYEDIK JEGYZÕKÖNYV AZ EMBERI JOGOK ÉS AZ ALAPVETÕ SZABADSÁGOK VÉDELMÉRÕL SZÓLÓ EGYEZMÉNYHEZ, AZ EGYEZMÉNY ELLENÕRZÕ RENDSZERÉNEK MÓDOSÍTÁSÁRÓL

Közigazgatási hatósági eljárásjog 8. Előzetes megjegyzések. A közigazgatás kontrollja

A Pénzügyi Békéltető Testület első 100 napjának eredményei

Magyar joganyagok évi XLVIII. törvény - a Nemzeti Közszolgálati Egyetem fenn 2. oldal k) az éves központi költségvetés tervezésekor benyújtja

A külföldi határozatok elismerése és végrehajtása az EU-ban a 44/2001/EK és a 2201/2003/EK Rendeletek alapján. Dr. Nyilas Anna

C 326/266 Az Európai Unió Hivatalos Lapja (7.) JEGYZŐKÖNYV AZ EURÓPAI UNIÓ KIVÁLTSÁGAIRÓL ÉS MENTESSÉGEIRŐL

***I AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSPONTJA

dr. Zavodnyik József június 14.

Incyte from the inside EGY MAGYAR SPC ÜGY AZ EURÓPAI UNIÓ BÍRÓSÁGA ELŐTT

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3180/2015. (IX. 23.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

A BÍRÓSÁG VÉGZÉSE (negyedik tanács) október 6.*

C A Közszolgálati Törvényszék igazságügyi statisztikái

A tárgyalást megelızı szakasz. elıadás

Budapest, július

XXX. Gazdasági Versenyhivatal

T/ Magyarország Alaptörvényének ötödik módosítása

E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére. a Nők és Férfiak Társadalmi Egyenlősége Tanács működtetéséről

Az előadás tartalmi felépítése

Alkotmányjog 1 előadás október 9.

HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETE AUSZTRIÁBAN ÉS MAGYARORSZÁGON

TSZVSZ ORSZÁGOS TŰZVÉDELMI KONFERENCIA

Iromány száma: T/710/15. Benyújtás dátuma: :34. Parlex azonosító: 1FDUGUU10004

Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a fenti dokumentum minősítés alól feloldott változatát.

Ez a dokumentum kizárólag tájékoztató jellegű, az intézmények semmiféle felelősséget nem vállalnak a tartalmáért

A MAGYAR KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKULÁSA...3

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3135/2015. (VII. 9.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

Gazdálkodási modul. Gazdaságtudományi ismeretek III. EU ismeretek. KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc

Jogorvoslatok I. Jogorvoslati eszközök kialakulása

V. A Kormány tagjainak rendeletei

XT 21023/17 hk/ms 1 TFUK

Valami régi, valami új, valami nagyon új

*** AJÁNLÁSTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2012/0298(NLE)

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3153/2015. (VII. 24.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK 673/2014 RENDELETE (2014. június 2.) a közvetítő testület, valamint annak eljárási szabályzata létrehozásáról (EKB/2014/26)

Iromány száma: T/335. Benyújtás dátuma: :48. Parlex azonosító: W838KPW50003

A keresettel/viszontkeresettel/beszámítással szembeni írásbeli ellenkérelem nyomtatvány

Európai uniós jogharmonizáció. Dr. Gombos Zoltán Főosztályvezető Vidékfejlesztési Minisztérium

EGYSÉGES SZERKEZETBE FOGLALT VÁLTOZAT

Közigazgatási per megindítása iránti keresetlevél nyomtatványa KÖZIGAZGATÁSI PER MEGINDÍTÁSA IRÁNTI KERESETLEVÉL 1, 2

Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, december 21. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára

5125/15 hk/tk/kb 1 DGB 3A LIMITE HU

Az ügyfélre és más eljárási szereplőkre vonatkozó általános szabályok

A környezetbe való beavatkozással járó beruházások. engedélyezési problémái a közösségi jogban

Alkotmányügyi Bizottság JELENTÉSTERVEZET. Vélemény előadója(*): Gál Kinga, Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság

A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, NOVEMBER 10.

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

PE-CONS 56/1/16 REV 1 HU

Ez a dokumentum kizárólag tájékoztató jellegű, az intézmények semmiféle felelősséget nem vállalnak a tartalmáért

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. ELŐTERJESZTÉS

Tisztelt Alkotmánybíróság! 1. Az alkotmányjogi panasz elbírálása során irányadó jogszabályok:

III. MELLÉKLET A RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS JOGALAPJAI

Az új Pp. jogértelmezési kérdéseivel foglalkozó konzultációs testület március 1-én tartott ülésén elfogadott állásfoglalások

valamint AZ EURÓPAI UNIÓ ALAPJOGI ÜGYNÖKSÉGE

XXX. Gazdasági Versenyhivatal

Átírás:

Az Európai Unió Bírósága I. Jeney Petra 2011. november 29. 1 Jeney Petra 2011. november 29. 2 DT-Europa 1

Története Európai Bíróság Szerkezet / Hierarchia / Bíróságok összetétele Természete Szerepe Feladata Joghatósága Jeney Petra 2011. november 29. 3 Történet 1952 ESZAK Bíróság 1957 az EK és az Euratom bírósága is egységes 1986 EEO létrehozza az Elsőfokú Bíróságot (1989) 1992/1997 a EUSZ(ASZ) alapján korlátozott hatáskör a III. pillérben 2001 a NSZ lehetővé teszi egyéb bírói testületek létrehozását 2004/2007 bővítési folyamat a két testület létszáma 27-re emelkedik 2004 Alkotmányszerződés 2005 Európai Unió Közszolgálati Törvényszék Jeney Petra 2011. november 29. 4 2007 Lisszaboni Szerződés DT-Europa 2

Szerkezet Európai Unió Bírósága Bíróság Törvényszék Különös hatáskörű törvényszékek Közszolgálati Törvényszék Jeney Petra 2011. november 29. 5 Hierarchia - kizárólag jogi kérdésben fellebbezés - az uniós jog egységessége és koherenciája (elvi döntés) - kizárólag jogi kérdésben fellebbezés - EUMSZ 257. cikk Bíróság Törvényszékek különös hatáskörű törvényszékek Jeney Petra 2011. november 29. 6 DT-Europa 3

Bíróság tagállamonként 1-1 bíró (27 bíró) tanácsokban (3 v. 5) nagytanácsban (13): tagállam vagy közösségi intézmény az egyik peres fél teljes ülés (27): EU állampolgári jogok biztosa, Európai Bizottság, Számvevőszék tagjának elmozdítása, Euroatom alapján függetlenségükhöz nem fér kétség megfelelnek LB v. elismert szakértő, jogtudós a kormányok közös megegyezéssel nevezik ki 6 évre, 3 évenként részleges megújítás elnökét maguk választják 3 évre újra kinevezhetők elfogadja eljárási szabályzatát (+ Tanács minősített többséggel jóváhagyja) Jeney Petra 2011. november 29. 7 Törvényszék tagállamonként legalább 1-1 bíró (jelenleg 27) főtanácsnok nincs, egy bíró járhat el ilyen minőségben (ritka) függetlenségükhöz nem fér kétség megfelelnek a felsőbb bírói tisztségbe történő kinevezéshez szükséges alkalmassági feltételeknek a kormányok közös megegyezéssel nevezik ki 6 évre, 3 évenként részleges megújítás elnökét maguk választják 3 évre újra kinevezhetők a Bírósággal egyetértésben elfogadja eljárási szabályzatát (+ Tanács minősített többséggel jóváhagyja) Jeney Petra 2011. november 29. 8 DT-Europa 4

Különös hatáskörű törvényszékek EUMSZ 257. cikk szerinti feltételek esetén: - rendes jogalkotási eljárás keretében - Bizottság javaslata v. a Bíróság kérelmére - konzultálva a Bizottsággal v. a Bírósággal egyes területen megállapított keresetfajták elbírálására (az EUMSZ-ban megállapított bírói hatáskört gyakorolják) meg kell határozni a pontos összetételt / hatáskört tagjai függetlenségéhez semmi kétség nem férhet rendelkeznek a bírói tisztség betöltéséhez szükséges alkalmassággal tagjait a Tanács nevezi ki egyhangúlag fellebbezés a Törvényszékhez eredeti javaslat: közszolgálati ügyek / közösségi szabadalmi ügyek Jeney Petra 2011. november 29. 9 Közszolgálati Törvényszék a Törvényszék hét bírából áll a Tanács által hat évre kinevezett bírák, megbízatásuk megújítható A Tanács a tagállamok a lehető legszélesebb földrajzi területen alapuló kiválasztásra és a nemzeti jogrendszerek képviseletére törekszik A Közszolgálati Törvényszék bírái három évre maguk közül választják elnöküket, aki újraválasztható. A Közszolgálati Törvényszék három bíróból álló tanácsban ülésezik. Az eljárási szabályzatában meghatározandó esetekben a Közszolgálati Törvényszék ötfős tanácsban vagy egyesbíróként eljárva is eljárhat. Amennyiben az általuk vizsgált jogi kérdés nehézsége vagy jelentősége indokolttá teszi, az ügyet a nagytanács elé lehet utalni. Jeney Petra 2011. november 29. 10 DT-Europa 5

Főtanácsnokok 8 db főtanácsnok: pártatlanul és függetlenül, indoklással ellátott indítványt terjeszt elő a főtanácsnoknak az írásbeli és szóbeli fordulók után, mielőtt a Bíróság ítélethozatalra visszavonul, az ügyről egy teljes mértékben független jogi szakvéleményt ad a főtanácsnok véleménye nem kötelező a Bíróságra nézve a főtanácsnok az ítélethozatalban nem vesz részt Jeney Petra 2011. november 29. 11 Juhász Endre Európai Unió Bírósága 1944-ben született; a Szegedi Egyetemen szerez jogi diplomát (1967); Posztgrad. tanulm., Strasbourg (1969-1972); Külkereskedelmi Minisztérium, osztályvezető (1979-1983); washingtoni magyar kereskedelmi alkirendeltség, vezető (1983-1989); Külkereskedelmi Minisztérium, főosztályvezető (1989-1991); főtárgyaló: Magyarország és az EK (társulási megállapodás, 1990-1991); NGK Min., Európai Ügyek Hivatalának vezetője (1992); Mo. az EU-hoz akkred. rendkívüli és meghatalmazott nagyköv.(1995-2003); Főtárgyaló (1998-2003); az európai uniós koordinációért felelős tárca nélküli miniszter (2003-); 2004. május 11. óta bíró a Bíróságon. Jeney Petra 2011. november 29. 12 DT-Europa 6

Czúcz Otto - Törvényszék 1946-ban született; a szegedi egyetemen szerez jogi diplomát (1971); oktató és professzor (1974-1989), a jogi kar dékánja (1989-1990), rektorhelyettes (1992-1997) a szegedi egyetemen; az országos nyugdíjbiztosítási főigazgatóság igazgatótanácsának tagja; a European Institute for Social Security alelnöke (1998-2002); a Nemzetközi Társadalombiztosítási Szövetség (ISSA) Tudományos Tanácsának tagja; alkotmánybíró (1998-2004); 2004. május 12-től az Elsőfokú Bíróság bírája. Jeney Petra 2011. november 29. 13 A Bíróság feladatai: biztosítja a jog tiszteletben tartását a szerződés értelmezése és alkalmazása során az uniós jog érvényesítése mind az Unió intézményeivel, mind a tagállamokkal és a természetes- és jogi személyekkel szemben az uniós jog értelmezése az uniós jog továbbfejlesztése Jeney Petra 2011. november 29. 14 DT-Europa 7

Természete nemzetközi-uniós-nemzeti bíróság alkalmazott joganyag joghatóság felek ügyek természete eljárás menete ügyszám / leterheltség ítélet hatálya ítélet tartalma Jeney Petra 2011. november 29. 15 Szerep I. független bírói testület közösségi jog értelmezésének monopóliuma aktivista? bíróság Alkotmánybíróság jellegű funkciók Legfelsőbb bíróság jellegű funkciók Munkaügyi bíróság jellegű funkciók Választott bíróság jellegű funkciók Jeney Petra 2011. november 29. 16 DT-Europa 8

Mint alkotmánybíróság 1. Alapszerződések értelmezése 1. Különösen az uniós intézmények egymás közötti viszonyának meghatározása 2. EU tagállamok hatáskör-megosztási kérdései 2. másodlagos jogforrások érvényességének vizsgálata (normakontroll) 3. Uniós jog alkotmányos elveinek kidolgozása 4. Intézmények egymás közötti, intézményi egyensúly elvének biztosítása 5. Alapvető jogok érvényesítése a uniós jogrendben és ezek védelme 6. Nemzetközi szerződések összeegyeztethetősége a EUSZ/EUMSZ-al Jeney Petra 2011. november 29. 17 Mint legfelsőbb bíróság 1. Az uniós bírósági hierarchia csúcsa 2. Az uniós jogot alkalmazó bírósági hierarchia csúcsa 3. biztosítja az uniós jog egységes alkalmazását (pl. előzetes döntés) 4. munkamegosztás: Európai Unió Bírósága és a tagállami bíróságok között 5. munkamegosztás: Európai Unió Bírósága és a Törvényszék között Jeney Petra 2011. november 29. 18 DT-Europa 9

A Törvényszék mint közigazgatási bíróság természetes és jogi személyek jogorvoslati fóruma az uniós intézmények jogellenes aktusai és mulasztásai ellen indított eljárások során létrehozásának célja az uniós jogvédelem minőségének és hatékonyságának növelése Jeney Petra 2011. november 29. 19 A Közszolgálati Törvényszék mint munkaügyi bíróság uniós alkalmazottak munkaügyi perei Európai Bíróság (Európai Unió Bírósága), majd Elsőfokú Bíróság (Törvényszék) tehermentesítése céljából Jeney Petra 2011. november 29. 20 DT-Europa 10

A Bírósághoz érkezett és eldöntött ügyek száma ÉV 1961 1970 1980 1990 1995 2000 2010 az érkezett utalások száma 1 32 129 141 251 224 385 az indított összes eljárás 28 80 280 384 415 503 631 az eldöntött összes ügy 20 64 132 302 287 526 574 Jeney Petra 2011. november 29. 21 Joghatóság kötelező joghatóság (nem opcionális!) eljáráshoz kötött (nem generális!) Jogforrási alapja EUSZ, EUMSZ Lisszaboni Szerződés + Jegyzőkönyv a Bíróság Alapokmányáról Eljárási Szabályzatok egyedi tanácsi határozatok Jeney Petra 2011. november 29. 22 DT-Europa 11

Főbb eljárástípusok előzetes döntéshozatali kérelmek tagállamok ellen indítható eljárások (Bizottság - tagállam, tagállamok tagállam) uniós jogszabályok bírói felülvizsgálata kártérítési felelősség nemzetközi szerződés megkötésének véleményezése egyéb külön megállapodás, kikötés, speciális joghatóság Jeney Petra 2011. november 29. 23 Az Európai Bíróságok előtt indítható eljárások Bíróság és Törvényszék előzetes döntés EUMSZ 267.cikk tagállam elleni eljárás vélemény Euroatom EUMSZ 218.cikk bírói felülvizs. pénzügyi szankció egyes jogh. elsődl. jogforr. B vs TÁ EUMSZ 258.cikk semmisségi eljárás EUMSZ 263. cikk VB kikötés 272. cikk TÁ vs TÁ EUMSZ 259.cikk semmisségi eljárás EUMSZ 263. cikk TÁ különmegáll. 273. cikk int. meghoz. elmulaszt EUMSZ 265. cikk EKB 271. cikk rendelet jogell. EUMSZ 241. cikk Korábbi III. pillér EUSZ VI. cím korlátozás 276. cikk nemzetközi Jeney Petra 2011. november 29. egyezmények 24 DT-Europa 12

Az Európai Unió Bírósága előtt indítható eljárások Bíróság Előzetes döntés* 267. cikk Közvetlen eljárás a jogsértő tagállam ellen (258-260. cikk)* Vélemény (218. cikk) Bírói felülvizsgálat Egyéb -Tagállamok különmegállapodása -EKB-val kapcsolatos eljárás -EUSZ VI. cikke Jeney Petra 2011. november 29. 25 A Törvényszék előtt indítható eljárások fellebbezés: Európai Unió Bírósága Statútum 51. cikk Törvényszék szerz. kív. felelősség 340. cikk választottbírósági eljárások Különös hatáskörű törvényszékek bírói felülvizs. semmisségi 263. cikk int. meghoz. elmul. 265. cikk rendelet jogell. 277. cikk Jeney Petra 2011. november 29. 26 DT-Europa 13

A Bíróság előtti eljárás vázlata közvetlen keresetek / jogorvoslatok -keresetlevél -kézbesítés az alperesnek -közzététel a Hivatalos Lapban -ellenkérelem -válasz -viszontválasz Írásbeli szakasz Szóbeli szakasz -tárgyalás -a főtanácsnok indítványa -a bírák tanácskozása -az ítélet kihirdetése előzetes döntéshozatali eljárás -a tagállami bíróság határozata -~ iránti kérelem lefordítása -a felek, tagállamok, közösségi intézmények értesítése -a kérelem közzététele (Hiv. Lap) -írásbeli észrevételek Jeney Petra 2011. november 29. 27 I. Tagállam elleni eljárás 258. cikk ha Bizottság megítélése szerint a Tagállam az e szerződésből eredő kötelezettségét nem teljesítette: 1. informális eljárás 2. hivatalos levél: felhívás észrevételek tételére 3. Biz. indokolt véleményt bocsát ki: felhívás a jogsértés megszűntetésére 4. ha ennek Tagállam nem tesz eleget Bizottság kereseti kérelmet nyújt be a Bírósághoz a tagállam ellen Jeney Petra 2011. november 29. 28 DT-Europa 14

A Bizottság információi: egyéni panaszok tagállami jelentés (vagy ennek elmulasztása) másik tagállam panasza bizottsági vizsgálat sajtó Európai Parlament (Európai Unió Állampolgári Jogok Biztosa) Jeney Petra 2011. november 29. 29 Tagállam elleni eljárás 259. cikk ha a Tagállam megítélése szerint egy másik Tagállam a szerződésből eredő kötelezettségét nem teljesítette az ügyet a Bizottság elé kell terjeszti Másik Tagállam szóban és írásban nyilatkozhat Bizottság indokolt véleményt bocsát ki ha Bizottság 3 hónapig nem ad véleményt Tagállam Bírósághoz fordulhat Jeney Petra 2011. november 29. 30 DT-Europa 15

1. Az eljárás céljai 1. az állami jogsértés megállapítása és az uniós jog alkalmazásának kikényszerítése 2. a tagállam kártérítési felelősségének megállapítása (Francovich-ügy) nem automatikus, de a bizonyítást elősegíti Jeney Petra 2011. november 29. 31 2. A szerződésből eredő kötelezettség megszegése irányelvek átültetése nemzeti jog módosítása / hatályon kívül helyezése uniós jog alkalmazása egyedi esetekben uniós jog kikényszerítése, érvényre juttatása jogsértések megakadályozása közigazgatási / bírói (!) szervek magatartása kellő információnyújtás általános jogelvek, emberi jogok megsértése (ha az eljárás a Jeney közösségi Petra 2011. november jog 29. körébe tartozik) 32 DT-Europa 16

3. Felelősség szűk védekezési kör az állam objektív felelőssége nincs vétkesség, nincs kimentés vis maior lehet (C-33/69, bombatámadás) más államok is nem érv! Jeney Petra 2011. november 29. 33 Felelősség az állam (alperes) felel minden jogsértésért: törvényhozói szint központi államigazgatási szint bírói szint decentralizált hatósági szint (régiók, provinciák, megyék, államok, autonóm területek stb.) Jeney Petra 2011. november 29. 34 DT-Europa 17

4. Jogorvoslatok egyéneknek 1. közvetlen hatály (Ursula Becker-ügy) vertikális közvetlen hatály, ha a Tagállam az irányelvet nem, vagy nem megfelelően hajtotta végre 2. kártérítési felelősség (Francovich-ügy) az állam mögöttes felelőssége (alapjogviszony) feltételei: - egyének számára jogokat biztosító irányelv - alapvető kötelezettséget teremt - tartalma meghatározható - nem, vagy nem megfelelően hajtják végre - oksági összefüggés a jogsértés és az anyagi kár között Brasserie du Pêcheur- ügy: általános, közösségi jogi alapú kártérítési felelősség 3. panasz a Bizottsághoz tagállam elleni eljárás Jeney Petra 2011. november 29. 35 5. A jogsértés megállapításának következményei 260. cikk deklaratív, nem konstitutív: nem szükséges a kártérítési felelősséghez (de hasznos) ha a Bíróság a keresetnek helyt ad: az adott tagállamnak meg kell tennie az ítéletben foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket a Bíróság nem mondhatja meg, hogy a tagállamnak mit kell tennie ha ezt a Tagállam nem teljesíti hivatalos levél Jeney Petra 2011. november 29. 36 DT-Europa 18

Tagállam észrevétele, Bizottság indokolt véleménye, határidő tűzésével Bizottság ismételten Bírósághoz fordul a bírósági döntést végrehajtani nem kívánó tagállam ellen átalányösszeg v. kényszerítő bírság Jeney Petra 2011. november 29. 37 II. Uniós jogszabályok bírói felülvizsgálata Semmisségi eljárás Döntéshozatal elmulasztása Rendelet alkalmazhatatlansága Jeney Petra 2011. november 29. 38 DT-Europa 19

A. Semmisségi eljárás 263. cikk a uniós aktusok az uniós jog magasabb rendű szabályai alapján való felülvizsgálata 2 hónapos határidő eredmény: jogi aktus semmissé nyilvánítása az érintett intézmény köteles ennek érdekében minden szükséges intézkedést megtenni ex tunc hatályát veszti erga omnes hatály res judicata Jeney Petra 2011. november 29. 39 1. A megtámadható aktusok köre az Európai Parlament és a Tanács által közösen elfogadott jogi aktusok a Tanács, a Bizottság és az Európai Központi Bank jogi aktusai az Európai Parlament harmadik személyekre joghatással bíró aktusai ajánlások, vélemények - NEM Jeney Petra 2011. november 29. 40 DT-Europa 20

2. A megtámadható aktusok tulajdonságai létező aktus: meg kell jelölni hatályon kívül helyezett is lehet! kötelező erővel rendelkezik uniós jellegű aktus releváns joghatása van rendelet, irányelv, határozat versenyügyi főig. szóvivő szóbeli közleménye a Biz. egy tagállamhoz intézett levele versenyhatósági érdemi döntések állami támogatások: érdemi döntések dömpingellenes érdemi döntések a tagállami képviselők Bangladesnek nyújtott támogatása NEM közbenső intézkedések NEM Jeney Petra 2011. november 29. 41 1. hatáskör hiánya 3. Semmisségi alapok tárgyi, területi, személyi korlátozott felhatalmazás elve intézményi egyensúly 2. lényeges eljárási szabályok megsértése nélküle a tartalma lényegesen más lett volna EP konzultációs joga információk bizalmas kezelése címzettek meghallgatása 3. az EUMSZ v. az alkalmazására vonatkozó jogi rendelkezés megsértése (anyagi jogszabály sértések) 4. hatáskörrel való visszaélés (szokásos célkit.) Jeney Petra 2011. november 29. 42 DT-Europa 21

4. Aktív perbeli legitimáció privilegizált kérelmezők: nem kell bizonyítani tagállam Tanács Bizottság Európai Parlament (Komitológia és Csernobil ügyek) korlátozott perképesség: saját előjogaik védelme EKB Számvevőszék nem privilegizált kérelmezők: természetes és jogi személyek Jeney Petra 2011. november 29. 43 Nem privilegizált kérelmezők 1. csak bizonyos típusú jogszabályokat: határozat (ennek címzettje vagy érintett) rendelet (valódi, de személyes érintettség)** 2. a perképesség megalapozása szükséges: személyes és közvetlen érintettség (ha nem címzett) a jsz. csak formájában rendelet, valójában döntés (ha rendeleti formát ölt) Jeney Petra 2011. november 29. 44 DT-Europa 22

Lehetséges esetek 1. határozat, ennek címzettje 2. határozat, nem címzett, de személyesen érintett 3. rendelet, ami valójában határozat (kizárt, hogy címzett), de személyesen érintett 4. valódi rendelet, de személyesen érintett Jeney Petra 2011. november 29. 45 a.) Személyes érintettség + döntés Plaumann-ügy: a személyes érintettség alaptesztje nem a határozat címzettje a döntés rá egyedi módon kihat olyan tulajdonságok miatt, ami rá nézve egyedi vagy a körülmények alapján megkülönböztethető minden más személytől : ezen tények összessége személyükben megkülönböztetetté teszi őket a döntés címzettjeihez hasonlóan szűk kör, a kérelmezők többsége elbukott Toepfer-ügy: múltbeli lezárt ügy, az érintettek köre ismert és változatlan siker Jeney Petra 2011. november 29. 46 DT-Europa 23

b.) Személyes érintettség + rendelet? Mit kell bizonyítani? 1. határozat rendelet formájában (C-16-17/62) általános alkalmazhatóság teszt : nem a forma, hanem a tartalom a lényeg, a jogalkotó ne tudjon manipulálni (más jsz-típust alkalmazva ne tudjon senkit sem kizárni a semmisségi elj.- ból) objektíven meghat. helyzet, absztrakt formában így majdnem minden döntést meg lehet fogalmazni! (kudarc) International Fruit-ügy (C-41-44/70): már lezárult jogviszony, siker! 2. a kérelmező személyesen érintett személyes érintettség teszt Jeney Petra 2011. november 29. 47 c.) Szándékos enyhítések dömpingellenes ügyek vám kivetését elrendelő rendelet vitatása valódi rendelet, de személyes érintettség (gyártó, exportőr, importőr) érvek: komoly gazdasági érdek, részvétel az eljárásban versenyjogi ügyek Metro-ügy: panasz a Bizottságnál a SABA ellen a versenypolitika különleges körülményei, akiknek érdekeit a Biz. Döntése hátrányosan érintette állami támogatások az államnak címzett Biz. döntés személyesen érinti a kérelmezőt: ha panaszt tehetett, eljárást is indíthat az elutasító Biz. döntés ellen Jeney Petra 2011. november 29. 48 DT-Europa 24

Jogalkalmazói politika 1. ahol, elsősorban a Bizottság policy jellegű döntést hoz 2. ahol, elsősorban a Bizottság kvázibíróságként jár el: liberálisabb megközelítés Jeney Petra 2011. november 29. 49 B. Döntéshozatal elmulasztása 265. cikk a EUMSZ-t megszegve döntéshozatal elmulasztása jogszerűen tartózkodott-e az uniós intézmény az intézkedés elfogadásától? fel kell hívni a mulasztót ésszerű időn belül a pótlásra, erre 2 hónapja van a határidő lejárta után max. 2 hónapon belül kereseti követelés: a jogsértés megállapítása az intézmény köteles megtenni az ítéletbe foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket Jeney Petra 2011. november 29. 50 DT-Europa 25

1. A mulasztók köre kizárólag uniós szervek ellen: Európai Parlament Bizottság Tanács Európai Központi Bank Jeney Petra 2011. november 29. 51 2. A mulasztások köre az EU jog magasabb rendű szabályai alapján kötelezettség intézkedés elfogadására magánszemély: melyik intézkedés elmulasztása címzettje lett volna / közvetlen és személyes érintettség nem lehet a semmisségi eljárás megkerülésére (perképesség, határidő) használni Jeney Petra 2011. november 29. 52 DT-Europa 26

3. Aktív perbeli legitimáció 1. privilegizált kérelmezők: joghatás nélkülit is, nem kell perképességüket bizonyítaniuk tagállamok az Unió többi intézménye 2. korlátozott perképesség: tevékenységi körébe tartozó területen EKB 3. nem privilegizált kérelmezők: nekik címzett, kötelező aktus meghozatalának elmulasztása természetes és jogi személyek Jeney Petra 2011. november 29. 53 C. Rendelet alkalmazhatatlanságának megállapítása 277. cikk a 263. cikk határidejének lejárta ellenére a 263. cikk alapján nem megtámadható rendeletek a 263. cikk-ben meghatározott indokok Jeney Petra 2011. november 29. 54 DT-Europa 27

1. Megtámadható intézkedések az EP és a T közös rendelete a T, a Biz., vagy az EKB rendeletei rendelet: tartalom alapján (általános alkalmazhatóság) formailag döntés is lehet Jeney Petra 2011. november 29. 55 2. Aktív perbeli legitimáció bármely fél hivatkozhat : magánszemély azok NEM, akik semmisségi eljárást indíthatnak tagállamok? Jeney Petra 2011. november 29. 56 DT-Europa 28

3. A jogellenesség következménye az ítélet csak a kérelmezővel kapcsolatban hatályos az érintett intézmény köteles a jogszabályt visszavonni, módosítani Jeney Petra 2011. november 29. 57 III. Kártérítési felelősség Szerződéses felelősség Felelősség szerződésen kívül okozott károkért jogalkotási aktussal okozott kár felelősség az igazgatási körben hozott intézkedésekért felelősség az uniós alkalmazottak cselekményeiért Jeney Petra 2011. november 29. 58 DT-Europa 29

Curia http://curia.europa.eu az európai bíróságok hivatalos jogesettára Europa része: ingyenes 1997 utáni teljes szövegek (ECJ & CFI) címtár 1957- től (ECJ) és 1989- től (CFI) Jeney Petra 2011. november 29. 59 Jeney Petra 2011. november 29. 60 DT-Europa 30