MAGYAR. trendfigyelő. 2007. szeptember



Hasonló dokumentumok
A magyar gazdaságpolitika elmúlt 25 éve

Virovácz Péter kutatásicsoport-vezető október 13.

Az államháztartási folyamatok kockázatai

Infláció, növekedés, gazdaságpolitika

A piaci mechanizmus mőködése: elemzések a Marshall kereszt segítségével (adó, szubvenció, árrögzítés stb). Holtteherveszteség Varian 14. és

Az államháztartási hiány csökkentésének hatásai. Hamecz István igazgató A Közgazdasági és Monetáris Politikai szakterület vezetője

Baksay Gergely A Költségvetési Tanács szerepe és a évi költségvetés

Makroökonómia. Név: Zárthelyi dolgozat, A. Neptun: május óra Elért pontszám:

2015. évi költségvetés, valamint kitekintés, hogy mi várható ben. Banai Péter Benő államtitkár

Kamatfüggő beruházási kereslet, árupiaci egyensúly, IS-függvény

Gerlaki Bence Sisak Balázs: Megtakarításokban már a régió élmezőnyéhez tartozunk

Összefoglaló. A világgazdaság

Inflációs és növekedési kilátások: Az MNB aktuális előrejelzései Hamecz István

Makroökonómia. 4. szeminárium Szemináriumvezető: Tóth Gábor

MAGYAR. trendfigyelı július - augusztus

Baksay Gergely - Benkő Dávid Kicsák Gergely. Magas maradhat a finanszírozási igény az uniós források elmaradása miatt

Az MNB költségvetési előrejelzésének bemutatása

Őszi előrejelzés ra: holtponton a növekedés

MTA Nyelvtudományi Intézet évi szöveges beszámoló

Új egyensúly. Sikerek és kihívások

Magyar tıke külföldön. Budapest nov. 6.

Középtávú előrejelzés a makrogazdaság és az államháztartás folyamatairól

MTA Nyelvtudományi Intézet évi szöveges beszámoló

Értékpapír-állományok tulajdonosi megoszlása III. negyedév 1

2013. tavaszi előrejelzés: Az EU gazdasága lassú kilábalás az elhúzódó recesszióból

Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA. az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról szóló 2008/713/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

Ilyen adóváltozásokat javasol az EU - mutatjuk, kik járnának jól Magyarországon!

KILÁBALÁS -NÖVEKEDÉS szeptember VARGA MIHÁLY

ÁLLAMREFORM ÉS A KÖZLEKEDÉS FEJLESZTÉS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Balatonföldvár, május 8-9.

BİVÜLİ BUDAPESTI GAZDASÁG SZŐKÜLİ FİVÁROSI KÖLTSÉGVETÉS

Téli előrejelzés re: lassanként leküzdjük az ellenszelet

Értékpapír-állományok tulajdonosi megoszlása IV. negyedév 1

SAJTÓKÖZLEMÉNY. A fizetési mérleg alakulásáról I. negyedév

A Doktoranduszok Országos Szövetségének javaslata a doktoranduszok állami juttatásainak tárgykörében

Recesszió Magyarországon

A gazdasági növekedés elırejelzésének nehézségei a pénzügyi válságban

Berta Dávid: A személyi jövedelemadó csökkentésének előnyei

Merre tart a gazdaság? Átalakuló ingatlanpiac, az ingatlanszektort leginkább érintő gazdasági kilátások

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól IV. negyedév

Az adócsökkentés logikája és a helyi iparűzési adó

Költségvetési projekció Bakó Tamás,Cseres-Gergely Zsombor, Vincze János MTA KRTK KTI

A magyar gazdaság főbb számai európai összehasonlításban

Válságkezelés Magyarországon

A magyar gazdaság, az államháztartás évi folyamatai

Értékpapír-állományok tulajdonosi megoszlása IV. negyedév 1

Értékpapír-állományok tulajdonosi megoszlása II. negyedév 1

KOVÁCS ÁRPÁD SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM KÖLTSÉGVETÉSI TANÁCS MAGYAR KÖZGAZDASÁGI TÁRSASÁG GAZDASÁGI ÉS ÁLLAMHÁZTARTÁSI KILÁTÁSOK RÉGIÓNK ORSZÁGAIBAN

A lakáspiac jelene és jövője

DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI KÖZPONT TÁJÉKOZTATÓ június Fıben %-ban Fıben %-ban

Az árszínvonal emelkedés Infláció

A Heves megyei egyéni vállalkozók évi tevékenységének alakulása

Modernizáció Magyarországon javuló egyensúly, átfogó reformok, változó körülmények között a pénzügyi szektor

Az építőipar 2012.évi teljesítménye. Építési Vállalkozók Országos Szakszövetsége

Növekedés és fenntarthatóság. NFFT műhelykonferencia június 4. Bessenyei István

M K B B a n k Z r t. C s o p o r t. TERVEZET Konszolidált Pénzügyi Beszámoló. készült

Európa e-gazdaságának fejlıdése. Bakonyi Péter c. docens

E L İ T E R J E S Z T É S A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság április 13-i ülésére.

Értékpapír-állományok tulajdonosi megoszlása II. negyedév 1

KÖZPÉNZÜGYI ALAPOK TÁVOKTATÁS II. KONZULTÁCIÓ (2012. NOVEMBER 17.)

BEFEKTETÉSEK ÉS A KÖLTSÉGVETÉS

Szoboszlai Mihály: Lendületben a hazai lakossági fogyasztás: új motort kap a magyar gazdaság

A kormány Új Egyensúly Programjának rövid előzetes hatásvizsgálata

Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája

Értékpapír-állományok tulajdonosi megoszlása I. negyedév 1

MAGYAR TUDOMÁNYOS AKADÉMIA KÍSÉRLETI ORVOSTUDOMÁNYI KUTATÓINTÉZET

Előadó: Vadász Iván alelnök. Adótanácsadók Egyesülete

Középtávú előrejelzés a makrogazdaság és az államháztartás folyamatairól

24 Magyarország

ÜZLETI JELENTÉS TEST-VÉR MAGÁNBIZTOSÍTÓ EGÉSZSÉGPÉNZTÁR 2009.

TIOP 2.6. Egyeztetési változat! október 16.

M ű h e l y december

A gazdasági helyzet alakulása

Várakozások és eredmények - Hogy bizonyított az egykulcsos SZJA? Csizmadia Áron 2013

tenyekeservek.qxd :20 Page 1 A HAZUGSÁG ÁRA TÉNYEK ÉS ÉRVEK A GYURCSÁNY-CSOMAGRÓL

Október hónapban jelentıs korrekció következett be a harmadik negyedévi állapotokhoz képest.

Kiegészítı melléklet a évi éves beszámolóhoz. Bizalom Nyugdíjpénztár. Budapest, március 14.

1. melléklet a 33/2011. (IV. 28.) VM rendelethez. I. Szakmai szempontok A B C

intézmények. (4) A Polgármesteri Hivatal költségvetésében alcímet alkot a Helyi Kisebbségi Önkormányzat igazgatási tevékenysége.

A BALATONI RÉGIÓBAN A SZÁLLODAPIAC FEJLŐDÉSE KÖZÖTT

Adózási alapismeretek 1. konzultáció. Az adótan alapjai

A költségvetési folyamatok néhány aktuális kérdése

Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselı Hölgyek és Urak! Tisztelt Miniszter Úr!

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól III. negyedév

Versenyképesség, állami szerep, állammenedzsment

Definiciók. Definiciók. Európa e-gazdaságának fejlıdése. Szélessávú hozzáférés-ezer. Web felhasználók- Európa-fejlett része

KKV KÖRKÉP október A Figyelı MKIK GVI Volksbank közös kutatása

A Dél-alföldi régió gazdasági folyamatai a évi társaságiadó-bevallások tükrében

A fiskális politika hatásmechanizmusa 1.

Az adóemelésekrıl adójóváírás

DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI KÖZPONT TÁJÉKOZTATÓ május Fıben %-ban Fıben %-ban

Új típusú versenyképesség és az Európai Unió _ MNB statisztikák alapján

A visegrádi négyek gazdaságpolitikája

A 2014-es téli előrejelzés szerint teret nyer a fellendülés

Makroökonómia. 4. szeminárium

ÜZLETI JELENTÉS. a 2010 évi éves beszámolóhoz

2014. El. XV. A. 1/8. Hiv.szám:2014.OBH.XXXIII.C.7. Tisztelt Fıosztályvezetı-helyettes Asszony!

Közgazdaságtan alapjai. Dr. Karajz Sándor Gazdaságelméleti Intézet

Közgazdaságtan műszaki menedzsereknek I. SGYMMEN226XXX. Tantárgyfelelős: dr. Paget Gertrúd főiskolai docens

MUNKAERİPIACI ELİREJELZÉS 2008-RA

Sajtótájékoztató. Budapest, november 26.

Átírás:

MAGYAR trendfigyelő 2007. szeptember

Készítette a Magyar Gazdaságfejlesztési Intézet munkacsoportja A kutatást vezette és szerkesztette: Matolcsy György 2007. szeptember 2

Tartalom MAGYAR TRENDFIGYELİ...4 1. 2007-ben távolodunk az Európai Unió átlagos fejlettségétıl...4 2. Növekedési mélypont 2007 közepén...6 3. Tartósan magas inflációs pályán a magyar gazdaság...7 4. A kormányzati szigor társadalmi konszenzus nélkül keveset ér...9 5. Felültervezett a 2008. évi költségvetési hiány...10 6. Hamis a kép a magyar gazdaság szabadságáról...11 7. Középtávon alacsony lehet a magyar gazdaság GDP növekedése...13 8. 2008-ban ismét elmarad az adóreform elindítása, de forrás már lenne rá...14 9. Az EU-27-ek körében a harmadik legmagasabb a magyar állami újraelosztás...16 10. Tıkeemelés nélkül állandósul a tıkevesztés a kis- és középvállalatoknál...17 3

MAGYAR TRENDFIGYELİ Trend-elemzésünk a magyar gazdaság lényeges és érdekes összefüggéseit vizsgálja azzal a céllal, hogy a napi mozgások mögött észrevegyük a rendszeresen ismétlıdı és csoportosan elıforduló változásokat. A szeptemberi magyar trendfigyelı fıbb állításai: 2008-ban már elindítható lenne a magyar adóreform, A kormány 2008-ban felültervezi a deficitet, Középtávon alacsony lehet a magyar GDP növekedés, Hibás a magyar gazdaság jó szabadság-helyezése, Tartósan magas lehet az infláció Magyarországon, A növekedési mélyponton már 2007-ben túljut a gazdaság, Az egyensúlyi mélypont 2006-ban, a növekedési mélypont 2007-ben volt. 1. 2007-ben távolodunk az Európai Unió átlagos fejlettségétıl A magyar gazdaság növekedési mélypontja már 2007-ben jelentkezett, míg az Európai Unió amerikai gazdasági fékezıdés miatti lassulása 2008-ban: e két ellentétes idızítés hatására 2007-ben távolodunk az Európai Unió egy fıre esı gazdasági fejlettségétıl és életszínvonalától. 1997 óta évrıl évre közelebb kerültünk az Európai Unió átlagos fejlettségéhez, mind az egy fıre esı GDP, mind az egy fıre esı fogyasztás terén. Ezt mutatja a 1. ábra: 4

A magyar és az uniós negyedéves GDP-változás különbsége (az Eurostat szerint az elızı év azonos idıszakára vetítve) Magyaro. EU27 I I I I I I I I I I 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 %/év 5,8 5,6 5,4 5,2 5,0 4,8 4,6 4,4 4,2 4,0 3,8 3,6 3,4 3,2 3,0 2,8 2,6 2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 Forrás: mgfi 1.sz.ábra A 2006-ban elkezdıdött, és 2007-ben még erısebben érvényesített megszorítások és kiigazító program következtében azonban 2007 egészében várhatóan kisebb lesz a magyar gazdasági növekedési üteme az EU-27-ek átlagánál, és a reálkeresetek valamint a fogyasztás csökkenése miatt jelentısebben távolodunk az EU-27-ek átlagos egy fıre esı fogyasztásától is. Prognózisunk szerint ez már nem ismétlıdik meg 2008-ban, mert az amerikai gazdasági problémák miatt az EU átlagos növekedése kis mértékben csökkenhet, míg a magyar gazdasági növekedés túljut a növekedési mélyponton. Az egy fıre esı fogyasztás terén az EU átlagtól kissé lemaradó, de pozitív növekedést várunk, így GDP lemaradás nem folytatódik, de az életszínvonal lemorzsolódás várhatóan igen. 5

T r e n d 2. Növekedési mélypont 2007 közepén 2007. második negyedévében a magyar GDP növekedés az elızı év hasonló idıszakához képest 1,2%-os, az elızı negyedévhez képest pedig mindössze 0,2%- os volt. Várhatóan ez jelenti a magyar gazdaság növekedési mélypontját. Miért alakult ki 2007 közepén növekedési mélypont, és miért nem várjuk ennek megismétlıdését 2008-ban? E mögött az igazi kérdés az, hogy miért is jelentkezett ilyen gyorsan, már a 2007. évi megszorító csomag elsı félévében a növekedési mélypont, és miért nem késıbb, fokozatosan? Miért volt ilyen drasztikus a második negyedéves növekedési lassulás? A magyar gazdaság 2007. év közepén mutatkozott növekedési mélypontjának okai: 2006. szeptemberében indult az elsı megszorító csomag: Ez a legfontosabb oka annak, hogy 2007. második negyedévében jelentkezett a növekedési mélypont, mert valójában nem néhány hónap után, hanem 2006. szeptemberétıl számítva már több, mint félév után jött a mélypont. 2007 elsı félévi reálkereset csökkenés: Már 2006 utolsó négy hónapjában is jelentkezett a jövedelmek csökkenése, de 2007 elsı félévében 6,2%-os reálkereset csökkenés történt Magyarországon, ami valójában megfelel egy fél bokros-csomag életszínvonal csökkentı hatásának. 2007 elsı félévi fogyasztás csökkenés: Az elsı félévben több, mint 2%-kal csökkent a fogyasztás, ez jelentısen fékezte a hazai vállalkozások forgalmát. A hazai vállalkozások növekedése az elsı félévben a negatív tartományban volt, szemben az exportáló, alapvetıen multinacionális vállalatok mintegy 3%-os növekedésével. 6

Nem várjuk, hogy tovább csökken a növekedés, ahogy azt sem, hogy 2008-ban megismétlıdik a mélypont, mert: A növekedési mélypont pontosan akkor jelentkezett, amikor jelentkeznie kellett: a megszorításokat követı félév-egy év során, amibe már beleszámít a 2006. szeptemberétıl indított elsı megszorító csomag. A reálkeresetek és a fogyasztás kismértékben, de bıvülni tud 2008-ban: A 2008. évi költségvetés számai alapján az valószínősíthetı, hogy nem ismétlıdik meg a 2007. évi jövedelem elvonás, sıt kismértékő életszínvonal javulás történik. Az egyensúlyi mutatók javulása növeli a külföldi befektetéseket. A növekedési mélypont utáni valamivel gyorsabb növekedés megindítja a hazai vállalkozások beruházási tevékenységét. Az egyensúlyi mélypont 2006-ban következett be, az államháztartás GDP-arányosan közel kétszámjegyő hiányával, a növekedési mélypont 2007-ben. 2008 várhatóan kiegyensúlyozott éve lesz a magyar gazdaságnak, mert túl van mind az egyensúlyi, mind a növekedési mélyponton. T r e n d 3. Tartósan magas inflációs pályán a magyar gazdaság 2007-ben a költségvetésben szereplı 6,2%-kal és a konvergencia programban jelzett 7%-kal szemben 8% körül alakul majd az éves infláció. Ez teljesíthetetlenné teszi a konvergencia programban 2008-ra kitőzött 3,6%-os, és a 2009-re kitőzött 3%-os inflációt. A magyar gazdaság tartósan magas inflációs pályán marad, 2008-ban 6% feletti és 2009-ben is 5% körüli lehet az éves pénzromlás üteme. 7

H á t t é r Melyek az infláció forrásai a magyar gazdaságban? A hazai infláció forrásai Importált infláció: Az EU-15-ök átlagos inflációja évi 2,2-2,5% körül alakul, ennél nem lehet kisebb a magyarországi infláció sem, mert a globális és európai árnövekedés a hazai árakban is megjelenik. Történelmi infláció: Az EU-12-ek esetében a fejlett európai országok áremelkedéshez még hozzáadódik gazdasági felzárkózás, valamint a bér- és jövedelemfelzárkózás hatása, ami évente további 1%-kal növeli a hazai pénzromlás ütemét. Kormányzati infláció: A kormány Magyarországon az inflációt gazdaságpolitikai eszközként használja a költségvetési bevételek növelésére és a jövedelmek mérséklésére. Rendszeressé vált az inflációs prognózis torzítása: a kormány 1-2%-kal kisebb inflációt jelez elıre, mint a reálisan várt, majd tényelegesen megvalósuló infláció. Az európai kormányok is élnek az inflációs prognózis kozmetikázásával, de ennek mértéke 0,1-0,2%, tehát tizede a magyar kormányzati torzításnak. A kormányzati infláció 2007-ben az adó - és járulékemelések, valamint kormányzati árnövelı intézkedések hatására - legalább 2,5%-kal növelte a hazai pénzromlás ütemét. Inflációs várakozások: A hazai infláció további forrása a piaci szereplık által várt infláció. 2001-ben az árfolyam politika módosítása sikeresen kivette a rendszerbıl az inflációs várakozásokat, amelyek 1990 után mintegy egy évtizedig jellemezték a magyarországi inflációt. A tényleges inflációnak több éven át mintegy fele a várakozásokból adódott, ez tört meg 2001-ben. Kétszámjegyő inflációs szintrıl így csökkenhetett az infláció 2002-ben 5,3%-ra, majd 2003-ban 4,7%-ra. 2007-ben azonban visszakerült az inflációs várakozás a hazai pénzromlási folyamatokba. 8

T r e n d 4. A kormányzati szigor társadalmi konszenzus nélkül keveset ér 2008-ban tovább erısödnek az adózást kikerülı gazdaság elleni kormányzati lépések. A kormányzat a gazdaság kifehérítésérıl beszél, de alapvetıen többletbevételt céloz meg a szigorításokkal. A szigorítások nem egy teljes körő adóés járulék reform keretében kerülnek bevezetésre, hanem egyoldalú bevételnövelést céloznak. Ezt a gazdasági szereplık nem fogadják el, védekeznek, és újabb eszközöket találnak a kormányzati lépések kikerülésére. Ezzel a kormányzat elveszíti a réven, amit megnyer a vámon: aligha csökken a nem adózó gazdaság mérete, csak átalakul belsı szerkezete. H á t t é r A szigorítások keretében az adóhatóság új jogköröket kap: Feketén történı foglalkoztatás esetén a be nem fizetett adó és járulékteher becsléssel lesz megállapítható Az ÁFA becslés révén történı megállapítása a hatósági munka- és anyagszükségleti mutatók alapján Induló vállalkozások fokozott ellenırzése Határidık szigorítása Várt hatások: E lépések csökkentik a vállalkozások jogbiztonságát, kiszámíthatatlanná teszik az állam fellépését, és a vállalkozói tevékenység piacról való kilépését váltják ki. A munkavállalók egyre jelentısebb csoportjai elhagyják a munkaerıpiacot, ezzel a nem adózó gazdaság újabb, még kevésbé látható formái és szintjei jönnek létre. Az egyoldalú kormányzati szigorítások hatására lassul a pénz forgása a gazdaságban, és még kisebb lesz a gazdasági növekedés a lehetséges dinamikához képest. Ezzel a költségvetés legalább annyit veszít, mint nyer a szigorításokból befolyt többletbevételek révén, miközben tovább romlik az üzleti szereplık közérzete. 9

T r e n d 5. Felültervezett a 2008. évi költségvetési hiány Az eddigi magyar költségvetések általában alultervezettek voltak, tehát a ténylegesnél kisebb tervezett hiányt tartalmaztak. 2008 fordulatot hozhat, mert a költségvetésben jelentıs bevételi tartalékok vannak, így a jelzett 4,1%-os hiánynál akár 1%-kal is kisebb lehet a tényleges deficit. A 2008. évi deficit ezért felültervezett. H á t t é r A kormány állítása szerint jövıre nem nınek, de nem is csökkennek az adók. A benyújtott költségvetés ezzel szemben az adóbevételek jelentıs, az inflációt legalább kétszeresen meghaladó emelkedését mutatja. A deficit 4,1%-os -EU standard szerinti - GDP - arányos szintje mintegy 6-700 milliárd forinttal kisebb hiányt jelez az ideinél, és a hiánycsökkentés teljes egészében az adóbevételek növekményébıl adódik. Nézzük meg a 2008. évi költségvetés bevételi tervét: Adóbevételi tervek 2008 évre (milliárd forint) 2. sz. ábra Forrás: PM, mgfi 10

Az inflációt 4,5%-os szintre tervezi a költségvetés, a GDP növekedés a 2,5-3%-os sávban lehet, ez változatlan adóterhelés esetén legfeljebb 7,5%-os nominális adóbevétel növekedést engedne meg. Ezzel szemben a költségvetés 10% feletti adóbevétel növekedéssel számol, ami három esetben lehetséges, amennyiben: A tervezettnél lényegesen magasabb lesz az infláció: Valóban, a kormány által tervezett 4,5%-os inflációval szemben 6% körüli infláció lesz 2008-ban. A tervezetthez képest negyedével magasabb infláció automatikusan megemeli az adóbevételeket. A hat legnagyobb adónem 10% feletti emelése önmagában is hozza a bevételt: A munkaadói tb-járulék 12%-os, az ÁFA 8%-os, az Szja 10%-os,a jövedéki adó 14%- os és a munkavállalói tb-járulék 12%-os bevétel növelési elıirányzata összességében 700-750 milliárd forintos többletbevételt ad a költségvetésnek, ez önmagában is hozza a 10%-os költségvetési többlet bevételt (ld. 2. ábra). A GDP növekedés magasabb lesz a vártnál: Ez a legkevésbé valószínő esemény, de a 2007-2008-as idıszak valójában aszimmetrikus lesz: az elsı évre esik a megszorítások zöme, a második évben az alacsony 2007. évi bázishoz képest már jobb lesz a helyzet. Nem ismétlıdik meg az idei 6% körüli reálkereset és 2% körüli fogyasztás csökkenés, ami önmagában is jelentıs növekedési forrás. Elmozdul a holtpontról az építıipar, mert 2008 másodiki felében új közlekedési nagyberuházások indulnak. Hitelbıl elindulnak az EU pénzekbıl finanszírozott pályázatok. T r e n d 6. Hamis a kép a magyar gazdaság szabadságáról A kanadai Fraser Institute, az elérhetı legkésıbbi 2005-ös nemzetközi adatok alapján azt állítja, hogy Észtország után a magyar gazdaság a legszabadabb az egész kelet- és közép-európai régióban. Az értékelés alapvetıen téves, mert nem veszi figyelembe a gazdasági szabadságot korlátozó, hosszú távon károsan ható kormányzati intézkedéseket. 11

H á t t é r Mi maradt ki a Fraser Institute elemzésébıl? A magyar infláció kormányzati döntésekkel való tudatos és káros felpörgetése: 2002 után a magyar kormány megszüntette az önálló inflációs tervezést, szakítva azzal a több évtizedes kormányzati gyakorlattal, hogy az inflációt önálló elıterjesztésben tárgyalja, együtt az inflációt csökkentı lehetséges intézkedésekkel. Ez is lehetıvé tette azt a hibás kormányzati politikát, ami az inflációt szabadon változtatható gazdaságpolitikai tényezıként kezeli, és felhagyott az inflációt elsıszámú közellenségnek tartó gazdasági filozófiával. Ennek következménye, hogy az éves kormányzati inflációs prognózisok és a tényszámok között rendre 1-2%-os a különbség, ami tízszerese a fejlett piacgazdaságok átlagának. A magas és kiszámíthatatlan infláció korlátozza a vállalkozások szabadságát, mert csökkenti a tervezhetıséget, a gazdasági elırelátást, ezzel a gazdasági kalkulációk megbízhatóságát. Az üzleti szabadság és a gazdasági kalkulációk megbízhatósága között szoros a kapcsolat: ezt a jelentés nem veszi figyelembe. A költségvetési hiány prognózis szándékos kormányzati hamisítása: 2001 után minden évben rendre nagyobb lett a magyar államháztartás hiánya, mint a költségvetési tervben elfogadott mérték, de 2006-ban példátlan eltérés alakult ki a tervezett és tényleges hiány között. A 2006. évi választások elıtt még 4,7%-os prognózist tett közzé a kormány, majd a tényleges hiány ennek kétszerese, a GDP 9,3% lett. Ilyen mértékő eltérés jelentısen rontja a gazdasági szereplık szabadságát, mert a GDP mintegy tizedét eléri kormányzati beavatkozást jelent a piac és a gazdaság mőködésébe. A mérték, valamint a terv és tény közötti eltérés együtt csökkentették a magyar gazdasági szereplık szabadságát. Az államadósság hibás felpörgetése: 2001 és 2007 között 54%-ról 70% közelébe nıtt a magyar gazdaság GDP-arányos államadóssága. A jelentısen növekvı államadósság mesterséges, piacon kívüli, állami növekedési forrásként mőködött az elmúlt öt évben. Ez a kormányzati 12

gazdaságpolitika csökkentette az üzleti szereplık szabadságát, mert növelte a piaci folyamatokon kívüli kormányzati beavatkozást. Az adórendszer kiszámíthatatlan és állandó változtatása: 2004-tıl általános gyakorlattá vált a magyar gazdaságpolitikában az adórendszer szinte minden tényezıjének évrıl-évre, sıt gyakran az adott költségvetési éven belüli változtatása. Ez kiszámíthatatlanná tette a magyar üzleti környezetet, ami csökkentette az üzleti szereplık szabadságfokát. A vállalkozások jogbiztonságát csökkentı kormányzati döntések is rendre megjelennek az adórendszer változtatásánál, amelyek különösen erısen csökkentik az üzleti szabadságot. T r e n d 7. Középtávon alacsony lehet a magyar gazdaság GDP növekedése 2001-tıl a magyar gazdaságpolitika döntıen fiskális eszközökkel gazdaságélénkítési politikát követett. 2001-ben még alapvetıen jó hatásokkal járt az élénkítés, mert kiegyensúlyozta a 2001-ben indult amerikai és európai visszaesés hatásait. 2002-tıl azonban már fokozatosan túlsúlyba jutottak a negatív hatások, mert a 2002-2006 közötti 5 évben a 4% körüli növekedést döntıen már az államadósság bıvülése finanszírozta. Ennek következtében a 2007-2010 közötti idıszakban várhatóan nagyon kicsi lesz a fiskális és monetáris politika gazdaságélénkítı lehetısége, ami középtávon alacsony GDP növekedési ütemet jelez elıre. H á t t é r Miért várható alacsony növekedés a magyar gazdaságban a 2007-2012 közötti idıszakban? Megszőnt a fiskális gazdaságélénkítés lehetısége: A 2002-2006 között követett és túlzásba vitt fiskális gazdaságélénkítés 70% közelébe tornászta fel az államadósság/gdp arányt, és ez a következı 5 évben csak lassan csökken, tehát a költségvetési többletforrásokból finanszírozható gazdaságélénkítés lehetısége gyakorlatilag megszőnt Magyarországon. 13

Szőkült a monetáris gazdaságélénkítés lehetısége: Az infláció 2007. évi újbóli felfutása, valamint a 2008 utáni évekre várható lassú csökkenése következtében szőkült a monetáris élénkítés esélye és mozgástere Magyarországon. Szők a hazai tulajdonú üzleti szektor gazdaságélénkítı lehetısége: Az idén követett megszorító politika több évre kiható növekedés lassulással jár a hazai gazdasági szereplık körében, mert jelentısen csökkentette a beruházási dinamikát, ezzel visszafogta a potenciális növekedést. Szők a külföldi tulajdonú üzleti szektor gazdaságélénkítı lehetısége: A magyar gazdaságba áramló FDI csökkenése szőkíti a külföldi piaci beruházások gazdaságélénkítı hatását a következı években. Ez részben az egyensúlyi problémákkal, részben a kiszámíthatatlan üzleti környezettel, részben a szomszédos országok magyar üzleti környezetnél vonzóbb mőködésével van kapcsolatban. Az EU források hazai gazdaságélénkítı hatása a vártnál kisebb lehet: Az EU források jelentıs része a 2007-2013 közötti idıszakban nem jelent majd addicionális beruházási forrást, mert évente a GDP legfeljebb 2-3%-t éri el az EU forrásokból finanszírozott beruházások tömege, míg a költségvetés évi legalább 1%- kal csökkenti GDP-arányos beruházási tevékenységét. Beruházási oldalról az EU források azért sem váltanak ki jelentıs élénkítı hatást, mert gazdasági multiplikátor hatásuk igen alacsony: zömében nem generálnak pótlólagos üzleti beruházásokat. T r e n d 8. 2008-ban ismét elmarad az adóreform elindítása, de forrás már lenne rá A költségvetési tervbıl világossá vált, hogy 2008-ban is elmarad az adóreform, a jövı évben azonban már lenne pénz az adóreform elindítására. Az adóreformra elsısorban a hazai kis- és középvállalkozások terheinek csökkentésére van szükség, 14

mert egyedül 2006-ban 600 milliárd forinttal nıtt adóterhelésük, és 2007-ben is nagyságrendileg hasonló adóteher növelést szenvednek el. H á t t é r A régen várt magyar adóreform elindításának jövı évben már rendelkezésre állnának a forrásai. Ha az adóreformot a kormány nem egyszeri fordulatként képzeli el amit az ellenzék képvisel- hanem egy több éves, lépésrıl lépésre haladó folyamatként, amit korábban 2010-re vázolt fel, majd visszavont, akkor egy ilyen felfogású adóreformnak 2008-ban már meglennének a költségvetési forrásai. Ezek: Az infláció 1,5%-kal magasabb lesz a tervezettnél: Ez önmagában 100-150 milliárdos többlet költségvetési bevételt jelent, ami forrást adhatna egy Szja korrekcióra. Megáll a fogyasztás csökkenése: Ez a forgalmi és fogyasztási adók jelentıs emelkedését hozza magával, és a tovább tartó adóbehajtás szigorítással együtt megemeli a költségvetési bevételeket. Ez forrást adhatna a munkaadói tb-járulék elsı csökkentésére, amelyet egy 5 éves program elsı éveként már 2008-ban el lehetne kezdeni. A jövedéki adók 14%-os emelése, mint forrás: a jövedéki adók jelentıs emelése szintén forrást adhatna a munkaadó tb-járulékok elsı lépésben való csökkentésére. A munkavállalói tb-járulékok 12%-os emelése: itt az infláció feletti emelés indokolatlan, az adóreform elsı évében már 2008-ban meg lehetne hirdetni a munkavállalói tb-járulékok jelképes csökkentését. Következtetés: A költségvetési deficit 4% alá történı levitele 2008-ban önmagában értelmetlen lépés, mert az euró-övezeti csatlakozás másik négy kritériumát tekintve nagyságrendileg távolabb lesz a magyar gazdaság a teljesítési szinttıl, mint a 3%-os 15

költségvetési deficitnél. A deficitet elég lenne az 5% körüli szintre levinni, és a többletforrásokat az adóreform elsı szakaszára felhasználni. T r e n d 9. Az EU-27-ek körében a harmadik legmagasabb a magyar állami újraelosztás 2006-ban csak Svédország és Franciaország elızte meg Magyarországot az állami újraelosztás területén az Európai Unió tagállamai között. Az állami újraelosztás (a GDP százalékában, 2006) Forrás: Eurostat 2.sz ábra A költségvetésen keresztüli állami elosztás tartalmazza az adócentralizáció mértékét, valamint az államháztartási deficit nagyságát. E kettı összege azért magas Magyarországon, mert mind az adócentralizáció, mind az államháztartási hiány magas. 16

Magyarország GDP-arányosan a harmadik legnagyobb állami újraelosztást hajtotta végre 2006-ban, és ez várhatóan 2007-ben sem csökkent érdemben, mert: A költségvetési deficit csökkentése döntıen az adó- és járulékterhek emelkedésével történt, nem a kiadások csökkentésével. A költségvetési deficit GDP-arányosan várható mintegy 2,5-3 százalékpontos csökkenését várhatóan ellensúlyozza a központi költségvetés, illetve az önkormányzatok új adósságfelvétele. T r e n d 10. Tıkeemelés nélkül állandósul a tıkevesztés a kis- és középvállalatoknál A Magyar Iparszövetség felmérése szerint 1990 óta 30%-kal csökkent a kis- és középvállalatok tıkéje. 2001 és 2007 között a nagyvállalatok kétszer annyi állami támogatást kaptak, mint a teljes kis- és középvállalati kör. Feltıkésítési program nélkül tovább nı a rés a nagyok és a kicsik, az exportálók és a belföldi piaca termelık, valamint a magyar tulajdonú és a külföldi tulajdonosi részesedéssel mőködı vállalatok között. H á t t é r A teljes magyar kis és középvállalati kör tıkéje az IPOSZ becslése szerint 2007-ben meghaladta a 10 ezer milliárd forintot, de ez reálértéken kisebb, mint a rendszerváltás körüli évek vagyona. A vagyon harmada hitel, de a kisvállalkozások 78% hitel nélkül gazdálkodik: a teljes hitel a vállalkozások 22%-nál van. 2006-ban a nagyvállalatok ötször annyi állami támogatást kaptak, mint a kisvállalkozások, és hasonló lehet az arány 2007-ben is. Ezzel szemben a 2001-2007 közötti idıszakban csak kétszer több állami támogatást kaptak a 17

nagyvállalatok, mint az összes kis- és középvállalat, ami alapvetıen a 2001-2002- ben, a Széchenyi-terv keretében érvényesített fordulatnak volt köszönhetı: abban a két évben a nagyvállalatok csak az állami támogatások negyedét, míg a kisvállalkozások a háromnegyedét kapták. A hazai vállalkozásokat képviselı kamarák és érdekképviseleti szervezetek álláspontja szerint az EU források mintegy 50%-át gazdaságfejlesztésre kellene fordítani, a hazai kis- és középvállalatok prioritása mellett. Intézetünk teljes mértékben egyetért ezzel az állásponttal. 18