IKTATÓSZÁM: 08-8-312-10/2014 TÁRGY: DÖNTÉS A TÜKE BUSZ ZRT. TŐKEEMELÉSÉRŐL, HITELFEL- VÉTELÉRŐL, KÖZSZOLGÁLTATÁ- SI SZERZŐDÉSÉNEK MÓDOSÍ- TÁSÁRÓL MELLÉKLET: 1 DB E LŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2014. november 27-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: GIRÁN JÁNOS ALPOLGÁRMESTER ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: DR.SZILOVICSNÉ DR. HOLLÓSY ANDREA CSOPORTVEZETŐ ELŐADÓ: GIRÁN JÁNOS ALPOLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG 455/2014. (11.26.) ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: GIRÁN JÁNOS ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 5. OLDAL
2 Tisztelt Közgyűlés! A Tüke Busz Zrt. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 97%-os, valamint a DDRF Zrt. 3%-os tulajdonában álló gazdasági társasága, mely 2012. április 1. napjától látja el Pécs Megyei Jogú Város közigazgatási területén a helyi közösségi közlekedési közszolgáltatási feladatokat. A közszolgáltatási feladatok átvételét követő mintegy 2 év mind a társaság vezetését, mind a tulajdonos Önkormányzatot komoly kihívások elé állította részben a korábbi közszolgáltató Pécsi Közlekedési Zrt.-től (PK Zrt.) örökölt problémák, részben az új társaság működési struktúrájának és gazdálkodásának a változó külső környezeti feltételekhez igazodó kialakítása miatt. A Tüke Busz Zrt. a közszolgáltatás ellátását a PK Zrt.-től bérelt 167 db autóbusszal és a Jászkun Volán Zrt.-től bérelt 1 db midibusszal kezdte meg, a szolgáltatás ellátásához nélkülözhetetlen további eszközöket, ingatlanokat szintén bérleti formájában kezdte el használni. A PK Zrt. jelentős adótartozása miatt a NAV a bérelt eszközökre elidegenítési és terhelési tilalmat jegyzett be, majd ezt követően 2014. január 9-án a PK Zrt. felszámolási eljárás alá került. A felszámolás keretében a felszámoló a társaság vagyontárgyait a jövőben várhatóan értékesíteni fogja. Mindezek miatt a Tüke Busz Zrt.-nek mielőbb rendeznie kell a bérelt autóbuszpark és egyéb eszközök kiváltását. A gazdálkodási keretfeltételek kialakítását és normalizálását követően a 2013. év elején megkezdődhetett az autóbuszpark cseréje a 2013. áprilisában elindított Pécsi Buszcsere Program keretében. Ennek eredményeként a Magyar Fejlesztési Banktól felvett beruházási kölcsönből a Társaság 2013. augusztusában 15 db szóló és 2014. februárjában 5 db csuklós új autóbuszt szerzett be. Emellett további 20 db autóbusz bérlésére került sor több lépcsőben a 2013. év során, melyeket a Tüke Busz Zrt. 2014. július 1-jétől lízing keretében üzemeltet tovább. Az autóbusz beszerzések a 2014. év során tovább folytatódtak: 2014. szeptember-október hónapokban összesen 4 db midibuszt vásárolt a társaság, valamint 2014. október 1. napjától 13 db szóló autóbusz bérlésére került sor. Mindezek alapján a Tüke Busz Zrt. jelenleg 24 db saját tulajdonú, 20 db lízingelt, valamint 14 db bérelt, a PK Zrt.-től független autóbusszal rendelkezik. A Tüke Busz Zrt. jövőbeli működésének és a közszolgáltatási ellátási biztonságának megtartása érdekében az alábbi döntések meghozatala szükséges. I. A Tüke Busz Zrt. jegyzett tőkéjének megemelése Az autóbuszok javítási feladatainak saját hatáskörben történő ellátásának biztosítása érdekében 2014. I. félévében szervizbázis kialakítására került sor a Tüskésréti út 13. szám alatt. A megvásárolt és felújított szerelőcsarnok átadására 2014. május 9-én került sor. A teljes beruházás összértéke az ingatlan megvásárlásával és a későbbi, a javításhoz nélkülözhetetlen eszközvásárlásokkal együtt mintegy nettó 240 MFt volt. A szervizbázis kialakításán túlmenően a Tüke Busz Zrt. a 20 db lízingelt autóbusz lízing önrészére 101,5 MFt-ot, 4 db midibusz vásárlására pedig mintegy 46 MFt-ot
3 költött. Az idei évben eszközölt beruházások, fejlesztések így megközelítik a 390 MFt-ot. Mindezen beruházásokat a Társaságnak a működési célú bevételei és támogatásai terhére kellett megvalósítania. A fejlesztésekre elköltött kiadásokból a Társaság az év közbeni költségtakarékos működésnek köszönhetően mintegy 90 MFt-ot az év végéig ki tud gazdálkodni, azonban a fennmaradó összeget a működőképesség fenntartása érdekében pótolni szükséges. A működésből hiányzó 300 MFt-ot célszerű a végrehajtott fejlesztésekhez finanszírozásához igazodó formában, több lépésben biztosítani a Tüke Busz Zrt. részére. Erre tekintettel első lépésként a Társaság jegyzett tőkéje Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata részéről 2014. december 1. napjával 50.000.000 Fttal, 335.000.000 Ft-ról 385.000.000 Ft-ra felemelésre kerülne. A tőkeemelés fedezeteként az Önkormányzat 2014. évi költségvetéséről szóló 1/2014. (II. 10.) rendelet 13. mellékletében szereplő II/A/2/2 keret megjelölését javaslom. A tőkeemeléssel a Társaság jelenlegi tőkeszerkezete is javulhat. A még a továbbiakban szükséges pénzeszközök szintén tőkeemelés formájában kerülnének biztosításra, az ezzel kapcsolatos döntések az ahhoz szükséges forrás megjelölésével későbbi Közgyűlésen kerülnek a meghozatalra. II. A Tüke Busz Zrt. hitelfelvételeinek jóváhagyása A Tüke Busz Zrt. a 2015. évben tovább folytatja a járműpark fejlesztését, melyet hasonlóan az elmúlt időszakhoz, költséghatékonyan kíván megoldani. Ennek megvalósítása érdekében a Társaság a számlavezető bankjától, a Szigetvári Takarékszövetkezettől 200.000.000 Ft összegű beruházási hitelt kíván felvenni. A lefolytatott tárgyalások szerint a hitelügyletekhez az Önkormányzat részéről a már nyújtott biztosítékok fenntartása szükséges. A beruházási hitel kondíciói az előzetesen kapott indikatív alapján az alábbiak: Futamidő: 5 év Türelmi időszak: 1 év Törlesztési periódus: negyedévente egyenlő részletekben Kamat: 3 havi BUBOR + 3% Kamatfizetési gyakoriság: havonta Hitelbírálati díj: egyszeri 100.000,- Ft Kezelési költség: egyszeri 0,2% A hitel biztosítékai: határozatlan időre nyújtott jelzálog biztosíték az Önkormányzat tulajdonában álló alábbi ingatlanokra 300.000.000,- Ft keretösszeg erejéig: o 17603/A/8 hrsz-ú ingatlan, Pécs, József utca 19. I. em/5. o 17585/1 hrsz-ú ingatlan, Pécs, Hunyadi János utca 2/A. o 16225 hrsz-ú ingatlan, Pécs, Tettye tér 3. o 37666/A/1 hrsz-ú ingatlan, Pécs, Komlói út 195. o 37666/A/2 hrsz-ú ingatlan, Pécs, Komlói út 195. a hitelből megvásárolandó járműveken alapított keretbiztosítéki zálogjog, Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatától kapott pénzeszköz átadások engedményezése zálogjog alapításával,
4 a szociálpolitikai menetdíj-támogatások a Szigetvári Takarékszövetkezetnél vezetett bankszámlára történő igénylése, Számlavezető pénzintézet által visszaigazolt felhatalmazó levelek az adós pénzforgalmi számláira. A fentiek mellett szükséges a Tüke Busz Zrt. 200.000.000 Ft összegű folyószámla hitelkeretének megújítása. A hitelkeret megújítására a jelenlegi kondíciók és biztosítékok fenntartása mellett kerülne sor. A folyószámla hitelkeret jelenlegi feltételei az alábbiak: A 2015. évben a fejlesztések ÁFA tartalmának finanszírozása érdekében a Társaság folyószámla hitelkerete további 100.000.000 Ft összeggel megemelésre kerülne. A hitelkeret emelés a jelenlegi folyószámla hitelkeret kondíció mellett történne meg, a biztosítékok az alábbiak lennének: Hitel futamideje: Kamat mértéke: Kamatfizetés esedékessége: Ügykezelési díj: Éven belüli 1 havi BUBOR + 3,0% kamatfizetés havonta a hónap utolsó napján 100.000,- Ft Kezelési költség: Egyszeri 0,2% Rendelkezésre tartási díj: Évi 0,50% Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 100.000.000,- Ft összegű készfizető kezességvállalása, A Pécs Holding Zrt. határozatlan időre szóló keretbiztosítéki jelzálog keretében fennálló biztosítékai az alábbi ingatlanokon: o Pécs, Edison út 41171/1, 2, 3, 4 hrsz.; o Pécs, Lahti út 23977/3, 4 hrsz.; o Pécs, Füzes dűlő 5283 hrsz.; o Pécs, Finn u. 1/1. 42246/4/A/4 hrsz. A Tüke Busz Zrt. és a Lapker Zrt. között fennálló szerződésből származó jegyértékesítési bevételek engedményezése zálogjog alapításával. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatától kapott pénzeszköz átadások engedményezése zálogjog alapításával. Számlavezető pénzintézet által visszaigazolt felhatalmazó levelek az adós és a kezes pénzforgalmi számláira. A Jegyző megvizsgálta a Tüke Busz Zrt. hitel ügyleteinek az Önkormányzat likviditási helyzetére gyakorolt lehetséges hatásait. Megállapította, hogy azoknak az Önkormányzat likviditási helyzetére közvetlen hatása nincs, azonban az adós nem teljesítése esetén az önkormányzatnak
5 kezesként kell helytállnia, amely a költségvetés szempontjából megterhelést jelent. A fenti beszerzések tárgyában a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv. (Kbt.) rendelkezéseit nem kell alkalmazni, a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. tv. 63. (2) c) pontja szerint, mivel a törvény a közszolgáltatói szolgáltatási szerződésekre vonatkozó nemzeti értékhatárt 50 millió Ft-ban állapítja meg, és a Bank által végzett előzetes számítások szerint ezt a szolgáltatás értéke nem éri el. III. A Tüke Busz Zrt. közszolgáltatási szerződésének módosítása A Tüke Busz Zrt. és Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata között fennálló közszolgáltatási szerződés tartalmazza a nem jogszabályon alapuló kedvezményes bérletek igénybevételének szabályait. A 2014. január 1. napjától bevezetett kisgyermekes bérlet a GYES, GYED, TGYÁS, GYET mellett az ápolási díjban részesülők számára is igénybe vehető. A jelenleg hatályos jogszabályok alapján ápolási díjra felnőtt embert ápoló személy is jogosult lehet. Mindezek miatt a kisgyermekes bérlet igénybe vételi lehetőségét az ápolási díjat igénybe vevők esetében célszerű az ápolt személy életkorához kötni. A jogosultság így az ápolási díjban részesülők esetében a gyermek 18 éves életkoráig állna fenn. Az ezzel kapcsolatos módosító megállapodást az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a 2014. november 26-i ülésén tárgyalja, állásfoglalásáról a Bizottság elnöke szóban tájékoztatja a Közgyűlést. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 18/2013. (V.22.) önkormányzati rendelete 36. (2) l) pontjában foglaltaknak megfelelően, tekintettel arra, hogy a meghozandó határozat olyan pénzügyi kötelezettségvállalást tartalmaz mely a tárgyévi költségvetési rendelet módosításával jár, a határozat elfogadásához a megválasztott képviselők több mint a felének a szavazata szükséges. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntsön a határozati javaslat elfogadásáról. Pécs, 2014. november 21. Girán János alpolgármester