PÁLYÁZATI FELHÍVÁS a Társadalmi Megújulás Operatív Program Az utcán élő hajléktalan személyek társadalmi visszailleszkedésének, foglalkoztathatóságának elősegítése, sikeres munkaerő-piaci integrációjának megalapozása Kódszám: TÁMOP-5.3.3-11/2 Konvergencia régiók 1
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósulnak meg Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE...3 Alapvető cél és háttér információ... 3 Rendelkezésre álló forrás... 3 B. PÁLYÁZÓK KÖRE...5 Jogi forma... 5 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA...8 Támogatható tevékenységek köre... 8 Projekt területi korlátozása... 8 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK...11 Támogatás formája... 12 Támogatás mértéke... 12 Támogatás összege... 14 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK...14 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK...15 A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 15 2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE Alapvető cél és háttér információ Az utcán élők számának csökkentése érdekében a pályázati kiírás alapvető célja az utcán, közterületen élő emberek társadalmi integrációjának elősegítése foglalkoztathatóságuk fejlesztésével, foglalkoztatási esélyeik növelésével, önálló életvitelük erősítésével. A hajléktalanság legszembetűnőbb megnyilvánulása az átlagember számára az utcai hajléktalanság, bár a probléma sokkal összetettebb ennél. A hajléktalan személyek számának megbecsülése is rendkívül nehéz feladat. A rendelkezésre álló adatok szerint mintegy 30.000 hajléktalan ember él ma hazánkban, ennek körülbelül a fele Budapesten. A tendenciákra jellemző, hogy bár a hajléktalan személyek száma összességében nem növekedett jelentősen, az elmúlt tíz év alatt megháromszorozódott közöttük azok aránya, akik több mint tíz éve életvitelszerűen az utcán élnek. Mindeközben az ellátórendszer is megérezte a globális gazdasági válság hatásait; szűkülő forrásokból kell mind mennyiségi, mind minőségi szempontból javuló színvonalú ellátást nyújtaniuk úgy, hogy az intézmények többsége folyamatosan maximális kihasználtsággal működik. Az elmúlt években számos kritika érte a hajléktalan embereket ellátó intézményrendszert, az általuk nyújtott szolgáltatásokat a társadalom - beleértve magukat a hajléktalan személyeket is - és a szakma részéről. Az intézményrendszer egyik legnagyobb problémáját a folyamatosan magas kihasználtság mellett az okozza, hogy a hajléktalanságból kivezető utak hiányában gyakran azok az emberek is intézményben élnek, akik megfelelő (anyagi és segítő) támogatással képesek lennének az önálló életre. A mára kialakult társadalmi-politikai konszenzus szerint a hajléktalanság visszaszorítására, és ezen belül is az utcán élő hajléktalan személyek számának csökkentésére minden lehetséges erőfeszítést meg kell tenni. Éppen ezért szükség van egyrészt a szakmán belül szemléletváltásra, a húsz év alatt kialakult intézményrendszer bizonyos mértékű átalakítására, olyan új megközelítésre, amely képes "befogadóbbá tenni az intézményeket és elősegítheti, hogy a most különböző okok miatt az intézményeket használni nem akaró, vagy nem tudó, utcán, közterületen, különféle, nem lakhatás céljára szolgáló helyiségekben élők akarják és tudják is igénybe venni az intézményeket. Másrészt a jelenleg az utcán élők számára biztosítandó intézményi férőhelyek felszabadítása érdekében szükséges, hogy az intézményben élő, de az önálló életvitelre képes, vagy képessé tehető hajléktalan személyek részére lehetővé tegyük a programban való részvételt, biztosítsuk önálló lakhatásuk feltételeit. A fenti, jelentős beavatkozások azonban önmagukban nem képesek betölteni a nekik szánt szerepet; szükséges a célcsoport tagjainak célzott fejlesztése is, annak érdekében, hogy a cél, a társadalmi integrációjuk és a munka világába történő beilleszkedésük (azok körében, akiket saját alapkészségeik erre alkalmassá tesznek) megvalósuljon. Nagyon fontos annak beismerése, hogy az előzőekben vázolt cél elérése a hajléktalan személyek jelentős része számára rövidtávon nem elérhető, azonban megfelelő beavatkozásokkal az ő helyzetük is javítható. 3
Ennek a már megkezdett - folyamatnak adhat lendületet a további uniós források bevonása, amelynek révén sor kerülhet mind az intézményrendszer átalakítására, fejlesztésére, mind a célcsoport tagjainak célirányos fejlesztésére, társadalmi integrációjuk elérésére, építve a korábbi TÁMOP-5.3.3 kiírások tapasztalataira. Az utcán élők számának csökkentése érdekében a pályázati kiírás alapvető célja: Az utcán, közterületen élő emberek társadalmi integrációjának elősegítése, foglalkoztathatóságuk fejlesztésével, foglalkoztatási esélyeik növelésével, önálló életvitelük erősítésével: - a TÁMOP-5.3.2 kiemelt projekt keretében kidolgozott, a hajléktalan emberek társadalmi és munkaerő-piaci integrációját segítő módszertani, szakmai anyagok felhasználásával, - a TÁMOP-5.3.1 konstrukcióban szereplő, a munkaerő-piaci integráció felé vezető ún. első lépés típusú tevékenységek és szolgáltatások adaptálásával. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra 1 keretösszeg 1.540.000.000 forint. rendelkezésre álló A konstrukció keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 4,89 %-a, azaz 75.306.000 forint fordítható. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. 1 Közkiadás: a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő. 4
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen pályázati kiírás keretében a 2009. január 1. előtt alapított szervezetek pályázhatnak. Amennyiben a pályázó szervezet átalakulással jött létre, akkor az alapítás időpontjára vonatkozó feltételnek a jogelőd szervezet alapítási időpontjának figyelembe vételével is megfelelhet, amennyiben az átalakulást és jogutódlást alátámasztó okiratok a pályázat mellékleteként benyújtásra kerülnek, és azt igazolják. A Főpályázó alapító okiratában (vagy azzal egyenértékű hivatalos okiratában) szerepelnie kell a hajléktalan ellátásra vonatkozó tevékenységnek, valamint rendelkeznie kell a megvalósítás helyszínén a hajléktalan ellátásra érvényes működési engedéllyel, valamint a hajléktalan ellátás területén a pályázat benyújtását megelőző 5 évben legalább 2 éves szakmai jártassággal. A szakmai jártasság igazolásának módja: - legalább két lezárt év közhasznúsági jelentése, vagy - legalább két lezárt év éves beszámolója, vagy - a megvalósításában szerzett tapasztalatokról szóló referencia-igazolás. A Konzorciumi partner alapító okiratában (vagy azzal egyenértékű hivatalos okiratában) szerepelnie kell szociális és/vagy gyermekjóléti és/vagy gyermekvédelmi és/vagy egészségügyi szolgáltatások biztosítására vonatkozó tevékenységeknek, kivéve ha a konzorciumi partner Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja, vagy gazdasági társaság. A benyújtandó mellékletek listáját lásd az F8. Csatolandó mellékletek listája között. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 8/2010.(VIII. 25.) KSH közlemény KSH közlemény alapján): Helyi önkormányzatok (KSH 321) Helyi önkormányzati költségvetési szerv (KSH 322) Helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulása (KSH 327) Helyi önkormányzatok által felügyelt költségvetési szerv (KSH 322) Többcélú kistérségi tárulások (KSH 326) Önálló egyházi intézmény (KSH 552) Egyház önálló szervezete (KSH 553) Nonprofit szervezetek, amennyiben a szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény hatály alá tartozó szociális és/vagy a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény hatálya alá tartozó gyermekvédelmi, gyermekjóléti és/vagy az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény hatálya alá tartozó szolgáltatást nyújtanak: o egyéb alapítvány (KSH 569) o közalapítvány (KSH 561) o egyéb egyesület (KSH 529) o nonprofit korlátolt felelősségű társaság (KSH 572) o egyesülés (KSH 591) o egyéb jogi személyiségű és egyéb, jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet (KSH 599, KSH 699) Központi költségvetési szerv (KSH 312) 5
A program keretében elnyert támogatás a fentebb megjelölt kedvezményezettek esetében nem használható fel olyan tevékenységre, amelyből a pályázó szervezetnek gazdasági előnye származik, vagy amely a pályázó bárminemű gazdasági tevékenységéhez 2 kapcsolódik. Pályázat benyújtható önállóan vagy konzorciumban. Foglalkoztatóként megjelenhetnek a projektben a fentebb felsorolt szervezetek. Amennyiben foglalkoztatóként vállalkozásokat kívánnak bevonni, azt kizárólag konzorciumi partnerként tehetik meg. A foglalkoztatóként megjelenő vállalkozások az alábbi KSH besorolás alá tartozhatnak: Gazdasági társaságok: korlátolt felelősségű társaság (KSH 113) részvénytársaság (KSH 114) betéti társaság (KSH 212) közkereseti társaság (KSH 211) egyéb szövetkezet (KSH 129). Nonprofit gazdasági társaságok Nonprofit korlátolt felelősségű társaság (KSH 572) Nonprofit részvénytársaság (KSH 573) Nonprofit közkereseti társaság (KSH 621) Nonprofit betéti társaság (KSH 622) Egyéb, jogi személyiségű nonprofit szervezet (KSH 599) Egyéb, jogi személyiség nélküli nonprofit szervezet (KSH 699) A foglalkoztató vállalkozások részére kizárólag a foglalkoztatás ideje alatt a célcsoport bérköltségei és járulékai tervezhetők és számolhatók el a D.2 pontban és a C.3 pontban meghatározottak szerint. Amennyiben önállóan működő költségvetési szerv nyújt be pályázatot (Főpályázóként vagy konzorciumi tagként), a pályázathoz csatolni kell a fenntartó jelen pályázati útmutató 18. számú melléklete szerinti nyilatkozatát. Ahol a pályázati útmutatóban és mellékleteiben részben önállóan gazdálkodó szervezetről van szó, ott az Ámr. hatályos szabályozása szerinti besorolás után, az önállóan működő költségvetési szerveket is értjük. A Főpályázó szervezetnek és a konzorciumi partnereknek közvetlen felelősséget kell vállalnia a projekt előkészítéséért és megvalósításáért, azaz nem lehet pusztán közvetítő, vagy menedzsment, vagy nyilvánosság biztosításához kapcsolódó tevékenységet megvalósító szervezet. A jelen kiírás keretében a fent felsorolt szervezetek konzorciumai is benyújthatnak pályázatot, amelyhez konzorcium létrehozására irányuló együttműködési megállapodást kell kötni az útmutató 9. számú mellékletét képező megállapodás minta alapján. A konzorciumi együttműködési megállapodással a tagok arra vállalnak kötelezettséget, hogy a projektet annak támogatása esetén a projektdokumentációban meghatározott módon közösen megvalósítják. Konzorcium tagja csak olyan szervezet lehet, amely a Pályázati Felhívásban meghatározott követelményeknek megfelel és támogatásban részesülhet. 2 Gazdasági tevékenység: bármely, egy adott piacon termékek és szolgáltatások nyújtásával járó tevékenység. 6
(Felhívjuk a figyelmet, hogy az aláírt konzorciumi együttműködési megállapodást szkennelt formában kell a pályázatot tartalmazó CD/DVD-n szerepeltetni). A konzorciummal szemben támasztott feltételek: A konzorcium maximum 5 tagú lehet. (Egy Főpályázó és maximum négy konzorciumi partner) A konzorciumban kötelező részt vennie legalább egy megyeszékhelyen működő, hajléktalan személyeknek szolgáltatást nyújtó szervezetnek, és megyeszékhelyen kívüli településen működő, hajléktalan személyeknek szolgáltatást nyújtó szervezetnek. Egy szervezet csak egy pályázatban vehet részt, akár Főpályázóként, akár konzorciumi tagként; kivéve a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjait és azokat a fenntartókat, amelyek jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetük nevében nyújtanak be pályázatot. Amennyiben a pályázó szervezet a célcsoport részére bértámogatást kíván nyújtani, akkor kötelező konzorciumi partnerként bevonni a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központját, vagy a foglalkoztató szervezetet. A bértámogatásra szánt összeget a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja vagy a foglalkoztató szervezet költségvetésébe kell beállítani. Nem lehet konzorciumi tag a kizárólag projektmenedzsment feladatokat és/vagy a nyilvánosság biztosításához kapcsolódó feladatokat ellátni kívánó szervezet. Finanszírozás módja: tagonként történő finanszírozás Felhívjuk a figyelmet, hogy a Ptk. 211. (1) bekezdése alapján a pályázót a pályázat benyújtásával ajánlati kötöttség terheli; azaz a projekt kiválasztás folyamata, valamint a projektmegvalósítás alatt a konzorciumi tagok cseréjére nincsen mód. A konzorcium célja, hogy lehetővé tegye a komplex, egy önálló pályázó által nem, vagy nem megfelelő hatékonysággal megvalósítható fejlesztések létrehozásához szükséges összefogást, az egyes tevékenységek által közvetlenül érintettek bevonását a projekt kidolgozásába, megvalósításába és fenntartásába. Ennek megfelelően minden tagra vonatkozóan a követelményeknek való megfelelést ettől eltérő rendelkezés hiányában - igazolni kell, meg kell adni a szükséges adatokat, illetve a mellékletekben foglalt igazolásokat, nyilatkozatokat, okiratokat csatolni szükséges. Amennyiben együttműködő partner bevonására is szükség van, akkor az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá. A konzorciumok esetében valamennyi konzorciumi tagnak meg kell felelnie a Pályázati Felhívásban meghatározott követelményeknek, minden konzorciumi tag részt vesz a pályázat alapvető céljának megvalósításában, továbbá támogatásban részesül. A támogató a kifizetéseket partnerenként kezeli. 7
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA Elsődleges célcsoport Azok az utcán, közterületen, vagy lakás céljára nem szolgáló épületben, helyiségben élő/tartózkodó, a projektbe történő bevonásuk időpontjában 18. életévüket betöltött hajléktalan személyek, akik a programba történő bevonásukat megelőzően, valamely utcai szociális munka szolgálat nyilvántartásában: a) több, mint 12 hónapja szerepelnek, azaz tartósan utcán élnek (igazolás módja: utcai szociális munka szolgálat nyilatkozata), vagy b) minimum 30 napja, de nem több, mint 12 hónapja szerepelnek (igazolás módja: utcai szociális munka szolgálat nyilatkozata). Amennyiben nem működik utcai szociális szolgálat az érintett településen, abban az esetben a (Fő)pályázónak kell nyilatkoznia a bevont személy célcsoporthoz való tartozásáról (24. melléklet). Másodlagos célcsoport A projekt másodlagos célcsoportjába azok a már legalább 30 napja folyamatosan hajléktalan-ellátó intézményben élő, a projektbe történő bevonásuk időpontjában 18. életévüket betöltött hajléktalan személyek tartoznak, akik az utcán élők intézményi elhelyezése érdekében a projekt támogatásával képesek az intézményen kívüli önálló életvitelre. A folyamatos intézményben élés az intézmény nyilatkozatával igazolható. Nem lehet a célcsoport tagja: a TÁMOP-5.3.1-08/1-2 vagy TÁMOP-5.3.1-C-09/1-2 vagy TÁMOP-5.3.3-08/1-2 vagy a TÁMOP-5.3.3-10/1-2 programba bevont személy (célcsoport tag nyilatkozata), kivéve ezen programokból lemorzsolódottak (az egyéni fejlesztési tervükben foglalt célokat el nem érők); a TÁMOP-5.5.2-11/1-2 programba bevont személy; aki az elmúlt 3 évben uniós finanszírozású foglalkoztatási programban vett részt vagy a programba történő bevonás idején hazai foglalkoztatási programban vesz részt (célcsoport tag nyilatkozata), kivéve az ezen programokból lemorzsolódottak (az egyéni fejlesztési tervükben foglalt célokat el nem érők), valamint START programok résztvevői. Támogatható tevékenységek köre A projektbe minimálisan bevontak létszáma: 15 fő A projektbe maximálisan bevontak létszáma: 150 fő 1. Projekt előkészítés: a projekt előkészítő szakasza a pályázati felhívás megjelenésének napjától a projekt megkezdésének napjáig tart. Szakmai program elkészítése; Közbeszerzés előkészítése és/vagy lefolytatása (amennyiben szükséges közbeszerzés); FAT program- és intézményi akkreditáció előkészítése és/vagy megszerzése. 2. A projekt megvalósításával összefüggő menedzsment és adminisztrációs tevékenység 3. A célcsoport bevonása: résztvevők felkutatása; a felkutatott résztvevők szükségleteinek felmérése (diagnózis, szükségletfelmérés készítés, állapotfelmérés, problémafeltárás, stb.); a programba bevonandók kiválasztása. 8
4. Egyéni fejlesztési terv készítése: egyéni fejlesztési terv készítése: elérendő célok megfogalmazása, a célok eléréséhez szükséges lépések, tevékenységek részletes meghatározása; az egyéni fejlesztési terv alapján együttműködési megállapodás megkötése a konkrét lépések és azok megtétele határidejének részletes meghatározásával; az együttműködési megállapodásban foglalt tevékenységek végrehajtása, nyomon követése; az egyéni fejlesztési terv/együttműködés megállapodás felülvizsgálata, szükség szerinti módosítása; összefoglaló értékelés készítése. 5. Az egyéni fejlesztéshez kapcsolódó tevékenységek: a. személyes segítség, tanácsadás, mentorálás egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; b. intézményi befogadó szolgáltatások nyújtása (a tevékenység értelmezése a Fogalomjegyzékben található); c. a személy elhelyezkedését gátló, alapvető problémáját kiküszöbölő segítségek biztosítása (pl. egészségügyi, pszichiátriai, addiktológiai ellátásokhoz jutás segítése, ingyenes mobil szűrések megszervezése, pályaalkalmassági vizsgálat, rehabilitációs programok elérhetővé tétele, gyermekek napközbeni ellátásához, házi segítségnyújtáshoz és más szolgáltatásokhoz, illetve támogatásokhoz való hozzájutás segítése); d. pszichiátriai, addiktológiai tanácsadás, terápia nyújtása; e. szenvedélybetegségek megelőzését és a gyógyulást segítő programok kialakítása, önsegítő csoportok létrehozása; f. az önálló lakhatásra történő felkészítés egyéni vagy csoportos szociális munka keretében, illetve tréningek, képzések formájában, pl. háztartástan, életvezetés, pénzgazdálkodás, adósságkezelés; g. felkészítés az önálló élet és a munkavállalói szerep összehangolására, az ehhez szükséges társas kompetenciák kialakítása egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; h. lakhatási lehetőségek felkutatása, lakásbérleti szerződés megkötésének segítése; i. az elsődleges célcsoport-tagok számára egyéni/alternatív/ Elsőként Lakhatás típusú lakhatási lehetőségek támogatása (lakásbérlet, munkásszálló, az intézmény által bérelt lakás vagy munkásszálló férőhely, vagy intézményi elhelyezés biztosítása; j. a másodlagos célcsoport-tagok számára a hajléktalan-ellátó intézményen kívüli lakhatás támogatása (önállóan vagy intézmény által bérelve); k. a lakhatási támogatásban részesítetteknél a lakóhelyi beilleszkedés, lakhatás megtartásának segítése egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; l. tanulási- és munkamotiváció erősítését, álláskeresés, munkavállalás, tanulás során kialakult rossz beidegződések megváltoztatását célzó programok, felkészítések, tréningek, képzések formájában, pl. tanulástechnikai tréning; m. kulcskompetenciák fejlesztése egyéni vagy csoportos szociális munka keretében, pl. írás, olvasásfejlesztés, funkcionális analfabetizmus csökkentése, számtani műveletek végzése, megértés, beszéd, kreatív gondolkodás, döntéshozatal, problémamegoldás, előrelátás, érvelés, felelősség, önértékelés, együttműködés, aktív állampolgárság, az információk kezelésének képessége, alkalmazkodás/ szabálykövetés, önálló életvitel; n. mentális állapotjavító programok (mentálhigiénés programok), képzések, tréningek, felkészítések formájában; o. megszakított iskola-rendszerű tanulmányok befejezéséhez kapcsolódóan a felzárkózás segítése, korrepetálás, megszerzett ismeretek felfrissítése; p. a szakképzésbe való bekapcsolódás támogatása; q. OKJ-s és más felnőttképzési lehetőségek, tréningek felkutatása és támogatása; r. OKJ-s képzésben és más felnőttképzésben maradás támogatása egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; 9
s. munkába állással, képzéssel kapcsolatos információ, tanácsadás, eléréséhez segítségnyújtás; t. munkaszerződés megkötésének, munkába állás, munkahelyi beilleszkedés és munkában maradás segítése és teljesítés követése egyéni vagy csoportos szociális munka keretében; u. alapvető számítógépes ismeretek gyakorlása, idegen nyelv gyakorlása (nem képzés formájában) egyéni vagy csoportos szociális munka keretében, v. a foglalkoztatás támogatása a foglalkoztatónak nyújtott bér- és járulék támogatásával a Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja vagy a foglalkoztató szervezet konzorciumi partnerként történő bevonásán keresztül; w. krízisügyelet biztosítása (képzési, munkahelyi, lakhatási konfliktusok kezelésére), x. kapcsolattartás a területen működő szociális szolgáltatásokkal, y. a célcsoport programban való részvételének és egyéni életkörülményeinek nyomon követése (pl. fotódokumentáció); z. álláskereső, lakhatási, tanácsadói iroda kialakítása; aa. a projektben részvevők egyéni fejlesztési tervében meghatározott célok elérését követően az egyén nyomon követése 6 hónapon keresztül; bb. a célcsoport-tagok által végzett önkéntes munka a közösség vagy a támogatott szervezet javára és az önkéntes munka megszervezése; cc. önkéntesek bevonása a fenti tevékenységekre. 6. A közösségi szociális munkához kapcsolódó tevékenységek: közösségfejlesztés és közösségszervezés; a társadalmi integrációt segítő közösségi programok, szabadidő csoportos eltöltése (pl. filmklub, kirándulás, sportesemény, kulturális esemény). 7. Szupervízió, csoporttréning a projekt megvalósítói számára. 8. Együttműködés: szakmai együttműködési hálózat megszervezése a célcsoport társadalmi integrációjának javítása érdekében (a hálózat résztvevői lehetnek: Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjai, foglalkoztatási, egészségügyi, oktatási, képzési szervezetek, munkáltatók, és munkaadói szervezetek, önkormányzatok, stb.); települési/térségi/regionális fórumok, szemináriumok az érintett szakterületek együttműködő képviselőivel; szakmai műhelyek, konferenciák szervezése, tapasztalatcsere más TÁMOP-5.3.3.- as projektek megvalósítóival befogadóbb munkáltatói attitűd kialakítását segítő programok szervezése; 9. Beruházás: Az utcán élők társadalmi integrációját elősegítő, befogadó férőhelyek kialakítása: újfajta intézményi férőhelyek kialakításával, vagy a meglévő intézményi férőhelyek minőségének, komfortfokozatának javításával, átalakításával, a vonatkozó jogszabályok, stratégiák figyelembevételével (jelen pályázati kiírás keretében kapacitásbővítés nem támogatható). Eszközbeszerzés (C3. pontban részletezettek szerint) (új és használt) alapvető bútorzat, háztartási eszközök beszerzése a célcsoport részére 10.Közbeszerzés előkészítése és lefolytatása (amennyiben szükséges közbeszerzés); 11.FAT program- és intézményi akkreditáció előkészítése és megszerzése. 12.Kötelező tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása. 10
Projekt területi korlátozása Jelen pályázati kiírásra csak a konvergencia régiók területén megvalósuló pályázatok nyújthatók be. A projekt több helyszínen valósítható meg, de minden megvalósítási helyszínnek a konvergencia régiókban kell lennie. 11
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK Támogatás formája Vissza nem térítendő támogatás. Támogatás mértéke I. A támogatás mértéke - a célcsoport foglalkoztatása kivételével - a projekt elszámolható összes költségének 100%-a. II. Foglalkoztatási tevékenység esetén: A konstrukció keretében támogatott, a célcsoport foglalkoztatásához kapcsolódó célcsoport tagok bérköltségei tekintetében a támogatási intenzitás számítása a 25/2007 (IX. 12.) MeHVM rendelet alapján történik, amennyiben a foglalkoztatás az uniós támogatási szabályozás értelmében vett vállalkozásnál történik (vállalkozásnak minősül minden gazdasági tevékenységet végző személy, függetlenül jogi helyzetétől és finanszírozási formájától az uniós állami támogatási szabályok értelmében). A fenti jogszabály rendelkezései alapján a foglalkoztatási tevékenységre nyújtott támogatás (célcsoport bérköltsége) a kedvezményezett választása alapján vagy A) csekély összegű támogatásként nyújtható (ebben az esetben a támogatási intenzitás 100%). Csekély összegű támogatás kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87.és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2006. december 15.-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (HL L sorozat 379/5/2006. 12. 28.) (a továbbiakban: 1998/2006/EK rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. Az 1998/2006/EK bizottsági rendelet alapján de minimis támogatás nyújtható valamennyi ágazat vállalkozásai számára az alábbi kivételekkel: a) halászati és akvakultúra ágazat (ahogyan azt a 104/2000/EK rendelet HL L 83/35. 2000. 4. 4. meghatározza) vállalkozásai; b) az Európai Unió működéséről szóló Szerződés I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek elsődleges termeléséhez kapcsolódó tevékenységet végző vállalkozások; c) az Európai Unió működéséről szóló Szerződés I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek feldolgozásával vagy marketingjével kapcsolatos tevékenységet végző vállalkozások, amennyiben: 1. a támogatás összege a piacon beszerzett vagy forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, vagy 2. az elsődleges termelőknek való teljes vagy részleges továbbításától függ; d) exporttal kapcsolatos tevékenységek támogatása, nevezetesen az exportált mennyiséggel, az értékesítési hálózat kialakításával és működtetésével, illetve az exporttevékenységgel összefüggésben felmerülő egyéb folyó kiadásokkal közvetlenül kapcsolatos támogatások; e) az import áruk helyett hazai áru használatától függő támogatás; f) a széntermeléshez kapcsolódó iparág (szén: az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottsága által a szén tekintetében megállapított nemzetközi kodifikációs rendszer értelmében kiváló minőségű, közepes minőségű és gyenge minőségű A és B csoportba sorolt szén) vállalkozásai; 12
g) szállítóeszköz megvásárlása a közúti szállítási ágazatban tevékenykedő vállalkozások esetében; h) nehéz helyzetben lévő vállalkozások részére. Csekély összegű (de minimis) támogatás nyújtható azoknak a vállalkozásoknak, amelyek a pályázat odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi év időszakában a megítélt támogatás összege nem haladta meg a 200 000 eurónak, a közúti szállítási ágazatban tevékenykedő kedvezményezett esetében a 100 000 eurónak megfelelő forint összeget. A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a kedvezményezett nyilatkozik az előző három pénzügyi évben általa igénybe vett csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. A csekély összegű támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a támogatási intenzitás csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott mértéket. Amennyiben a pályázó csekély összegű támogatásként igényli a támogatást, úgy az intenzitás 100%, tehát valamennyi elszámolható költség maximális intenzitással támogatható. vagy B) a fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatásként, illetve a hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás formájában nyújtott támogatásként nyújtható. Ebben az esetben a támogatási intenzitás számításakor a 25/2007 (IX. 12) MeHVM rendelet 11/F. és 11/H -ában foglaltak a mérvadóak (ld. lentebb). Ezen rendelkezések alapján a fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatás támogatási intenzitása nem haladhatja meg a bérköltségének 75%-át, valamint a hátrányos helyzetű munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatás támogatási intenzitása a bérköltségének 50%-át. A fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatás 11/F. (1) A fogyatékkal élő munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatás támogatási intenzitása nem haladhatja meg a bármely adott időszak - amely alatt a fogyatékkal élő munkavállaló foglalkoztatásban van bérköltségének 75%- át. Ha a foglalkoztatás 12 hónapnál rövidebb, a támogatást arányosan csökkenteni kell. (2) A fogyatékkal élő munkavállaló felvételének az érintett vállalkozás munkavállalói létszámának nettó növekedését kell eredményeznie az előző 12 hónap átlagához viszonyítva, kivéve, ha a munkahely megüresedése önkéntes kilépés, munkaképtelenné válás, öregségi nyugdíjazás, önkéntes munkaidő csökkentés vagy kötelezettségszegés miatti jogszerű elbocsátás és nem létszámleépítés következtében történt. A hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás formájában nyújtott támogatásokra vonatkozó szabályok 11/H. (1) A hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás formájában nyújtott támogatás támogatási intenzitása nem haladhatja meg a felvételt követő legfeljebb 12 hónap, súlyosan hátrányos helyzetű munkavállalók esetében 24 hónap 13
bérköltségének 50%-át. Ha a foglalkoztatás a fenti időszakoknál rövidebb, a támogatást arányosan csökkenteni kell. (2) A hátrányos helyzetű munkavállaló felvételének az érintett vállalkozás munkavállalói létszámának nettó növekedését kell eredményeznie az előző 12 hónap átlagához viszonyítva, kivéve, ha a munkahely megüresedése önkéntes kilépés, munkaképtelenné válás, öregségi nyugdíjazás, önkéntes munkaidő csökkentés vagy kötelezettségszegés miatti jogszerű elbocsátás és nem létszámleépítés következtében történt. A fogyatékkal élő munkavállalóknak nyújtott támogatás az ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában halmozható a 800/2008/EK bizottsági rendelet hatálya alá tartozó támogatási jogcímen nyújtott egyéb támogatással, amennyiben az nem vezet az érintett munkavállalók alkalmazási idejének bármely időszakában a vonatkozó költségek 100%-át meghaladó támogatási intenzitáshoz. Fogyatékkal élő munkavállalók felvételéhez bértámogatás illetve a hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás nem nyújtható - a 800/2008/EK rendelet 1. cikk (3) bekezdés c) pontjában foglalt tevékenységekhez az ott meghatározott esetekben, - a 800/2008/EK rendelet 1. cikk (3) bekezdés d) pontjában foglalt tevékenységekhez - 800/2008/EK rendelet 1. cikk (6) bekezdésében meghatározott támogatásokra. Megjegyzés: A foglalkoztatáshoz kapcsolódó útiköltség támogatása is csekély összegű (de minimis) támogatásnak minősül az uniós értelemben vett vállalkozás esetében. (Amennyiben a munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésről szóló 39/2010. (II. 26.) Korm. rendelet alapján a munkáltató által kötelezően nyújtandó költségtérítés átvállalásáról van szó. Csak addig a mértékig minősül de minimis támogatásnak, azt követően nem állami támogatás.) Bértámogatás csak akkor ítélhető meg a 800/2008/EK bizottsági rendelet alapján, ha a kedvezményezett még a projekttel kapcsolatos munkálatok vagy tevékenységek megkezdése előtt a támogatás iránti kérelmet benyújtja, azaz a benyújtott pályázat költségvetésében szerepel a bértámogatás. Támogatás összege A jelen pályázat keretében igényelhető támogatás összege: legalább 10.000.000 Ft, de legfeljebb 140.000.000 Ft lehet. 14
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A pályázatok elbírálása a pályázati dokumentáció részét képező pályázati útmutatóban közzétett befogadási és jogosultsági, egyéb követelmények, tartalmi értékelési kritériumok alapján történik. F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon, a felhívásban, valamint az útmutatóban előírt mellékletekkel, papír alapon és elektronikusan nyújtható be. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy jelen kiírás keretében a pályázati adatlapot nem kitöltő program segítségével kell kitölteni és benyújtani. Az elektronikus benyújtás jelen kiírásban a kitöltött dokumentumok Word, Excel ill. Pdf formátumban történő CD/DVD-re másolását jelenti. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, továbbá hiánytalanul, minden kérdésre választ adva, minden mezőt ki kell tölteni. Az adatlapot a hozzá tartozó nyilatkozattal együtt papír alapon, a hivatalos képviselő által az aláírási címpéldányban feltüntetett módon aláírva kell benyújtani. A papír alapú projekt adatlapot oldalszámozott tartalomjegyzékkel, és folyamatosan megszámozott oldalakkal, összefűzve kell benyújtani. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy a kitöltött projekt adatlapot, az elektronikus adathordozón szereplő projekt adatlappal megegyező tartalommal, papír alapon is be kell nyújtani. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A pályázatot (kitöltött projekt adatlapot és a felhívásban, valamint az útmutatóban előírt mellékleteket) egy eredeti és egy másolati példányban, valamint elektronikus adathordozón (kizárólag egyszer írható, írásvédett CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai/futárposta (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP-5.3.3-11/2 Közreműködő Szervezet: ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1385 Budapest, Postafiók 818. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1134 Budapest, Váci út 45. C épület címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (TÁMOP-5.3.3-11/2), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! 15
A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok az www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás az ujszechenyiterv@nfu.gov.hu e-mail címen, illetve a 06-40/638-638 telefonszámon kapható. Felhívjuk a figyelmet, hogy a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 21. (7) bekezdése alapján az ESZA Nonprofit Kft. a pályázatok benyújtásának határidejét megelőző tizedik napig biztosítja, hogy a támogatást igénylők kérdéseket tehessenek fel, és azokra ésszerű határidőn, de legkésőbb a kérdés KSZ-hez való érkezését követő 7 napon belül tájékoztatást kapjanak. A pályázatok benyújtása a felhívás megjelenését követő 10. naptól kezdve 2011. november 21-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása egy szakaszban történik. Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén az NFÜ a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! 16