KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELİSÉG Kérjük, vá laszában hivatkozzon iktatószá munkra! Ikt. sz.: KTVF: 2949-9/2011. Tárgy: Vác, Derecske dőlı, 0424/9 hrsz.-ú ingatlanon szolgálati lakás építésének elızetes vizsgálati eljárása Elıadó: Kamarásné Buchberger Edit dr. Szombati Zoltán H A T Á R O Z A T Juhász Imre (2151 Fót, Március 15. utca 4.) és társai, az ingatlan tulajdonosai, mint építtetık (a továbbiakban: Kérelmezık) kérelmére lefolytatott elızetes vizsgálat alapján megállapítom, hogy a Vác, Derecske dőlı, 0424/9 hrsz.-ú ingatlanon szolgálati lakás építésének jelentıs környezeti hatása nincs, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A tevékenység jogerıs építési és vízjogi létesítési engedély, majd az ezek alapján elkészült létesítményre vonatkozó használatbavételi és vízjogi üzemeltetési engedély birtokában kezdhetı meg. Az építési engedélyhez és a használatbavételi engedélyhez szükséges a Felügyelıség szakhatósági állásfoglalása is. I. ALAPADATOK: A Kérelmezık (tulajdonosok) adatai: Név L e v e l e z é s i c í m : 1 4 4 7 B u d a p e s t, P f. : 5 4 1 E - m a i l : k o z e p d u n a v o l g y i @ z o l d h a t o s a g. h u T e l e f o n : 4 7 8-4 4-0 0, T e l e f a x : 4 7 8-4 5-2 0 H o n l a p : h t t p : / / k d v k t v f. z o l d h a t o s a g. h u Zöld Pont Iroda: 1072 Budapest, Nagydiófa u. 11. Ügyfélfogadás: hétfıtıl csütörtökig: 9 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig Ügyintézıi ügyfélfogadás: hétfı, szerda: 9 00 12 00, 13 00 16 00 -ig, péntek: 9 00 12 00 -ig Cím 1. Juhász Imre 2151 Fót, Március 15. utca 4. 2. ifj. Juhász Imre 2151 Fót, Berda József u. 20. 3. Juhász Anita 2151 Fót, Berda József u. 20. 4. Juhász Árpád 2152 Fót, Béke u. 2/A. 5. Juhász Klaudia 2151 Fót, Március 15. utca 4.
A tervezett építmény helye: Vác, Derecske dőlı, 0424/9 hrsz.-ú ingatlan. Területe: 45 066 m 2, ebbıl szárazulat: 16 898 m 2 vízfelszín: 28 168 m 2 A terület építési övezeti besorolása: Ki-4 (különleges idegenforgalmi övezet). Az épület alapterülete: földszint: 243,65 m 2, pince: 83,46 m 2. Tervezett beépítettség: 1,811 %. Az ingatlan körbekerített, kavicsbánya tavak veszik körül, kivéve a szomszédos 0426/1 hrsz.-ú ingatlant, mely kivett udvar besorolású. Az ingatlan közmővesítését a beruházással együtt valósítják meg. Vízvédelmi elıírások: II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELİÍRÁSOK 1. Az építés, valamint a használat során fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a felszín alatti víz és a földtani közeg ne szennyezıdjön. 2. Területfeltöltésre csak olyan anyag használható fel, mely a talajt, a talajvizet nem károsítja. 3. A területen csak tiszta, illetve megfelelıen elıtisztított csapadékvíz szikkasztható el, úgy, hogy a szikkasztás hosszú távon se okozzon környezetszennyezést. 4. A tervezett építmény mellett található kavicsbánya tavakba, valamint a csapadékvíz csatornába kommunális szennyvizet bevezetni, még tisztított állapotban sem szabad. 5. Szennyezés észlelése esetén, a szennyezés tényérıl a Felügyelıséget haladéktalanul értesíteni kell, annak megszüntetésérıl a terület tulajdonosának, illetve a szennyezés okozójának a felszín alatti vizek védelmérıl szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Favr.) alapján a Felügyelıség jóváhagyásával intézkednie kell. 6. A bányászati tevékenységbıl a tárgyi területen visszamaradt tó partja mentén a fenntartási munkák ellátására minimum 3,0 méter széles parti sávot (fenntartási sávot) szabadon kell tartani a nagyvízi medrek, a parti sávok, a vízjárta, valamint a fakadó vizek által veszélyeztetett területek használatáról és hasznosításáról, valamint a nyári gátak által védett területek értékének csökkenésével kapcsolatos eljárásról szóló 21/2006. (I. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 21/2006. (I. 31.) Korm. rendelet) 2. - a értelmében. 7. A bányatavak hasznosításával kapcsolatos jogokról és kötelezettségekrıl szóló 239/2000. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 239/2000. (XII. 23.) Korm. rendelet) 3. (1) bekezdése alapján a bányató fenntartásának, hasznosításának engedélyezéséhez a bányatóval érintett ingatlan tulajdonosának a bányabezárással összefüggı tájrendezési feladatokat meghatározó bányahatósági határozat kézhezvételét követı egy éven belül a Felügyelıségtıl a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemrıl és mellékleteirıl szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben (a továbbiakban: 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet) elıírt dokumentációk benyújtásával vízjogi üzemeltetési engedélyt kell kérnie. 2
8. A tárgyi területen található bányató tervezett rézsőburkolatának kialakítására, továbbá meglévı vízvezeték, csapadékvíz-, illetve szennyvízcsatorna közterületen való bıvítésére a 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet tartalmi elıírásait kielégítı dokumentáció benyújtásával vízjogi létesítési engedélyt kell kérni a Felügyelıségtıl. 9. Az építési engedélyezési eljárás során benyújtott dokumentációnak tartalmaznia kell a közüzemi szolgáltatókkal (víz, szennyvíz, csapadékvíz) kötött szerzıdés másolatát. Hulladékgazdálkodási elıírások: 1. Az építkezés során be kell tartani az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól szóló 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben (a továbbiakban: 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet) elıírtakat. Az építési és használatbavételi engedélyhez a Felügyelıség szakhatósági állásfoglalása csak a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendeletben elıírt dokumentáció (az építési hulladék terv-, illetve nyilvántartó lap, a keletkezett építési-bontási hulladékok szakszerő elszállíttatásának igazolása, valamint a hulladékot kezelı átvételi igazolása) benyújtása esetén adható. 2. Az építés során keletkezı hulladékokat hulladékkezelési engedéllyel rendelkezı szállító szállíthatja el és arra engedéllyel rendelkezı kezelınek adhatók át hasznosításra, ártalmatlanításra. 3. Biztosítani kell a keletkezı hulladékok szelektív győjtését és lehetıség szerint minél nagyobb arányú hasznosítását. * Egyidejőleg megállapítom, hogy jelen eljárásban az igazgatási szolgáltatási díj mértéke 250 000 Ft, azaz kettıszázötvenezer forint, melyet a Kérelmezık megfizetettek. E döntés ellen a közléstıl számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez címzett, de a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıséghez öt példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás díja 125 000 Ft, azaz egyszázhuszonötezer forint, amelyet a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség (továbbiakban: Felügyelıség) Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01711806-00000000 számú elıirányzat-felhasználási számlájára átutalási megbízással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. A fellebbezés elektronikus úton való elıterjesztésére nincs lehetıség. INDOKOLÁS A Kérelmezık benyújtották a Felügyelıségre a Szıke és Társa Környezetvédelmi Tervezı és Tanácsadó Bt. (2143 Kistarcsa, Terézia u. 9.; a továbbiakban: Tervezı) által elkészített, a Vác, Derecske dőlı, 0424/9 hrsz.-ú ingatlanon szolgálati lakás építésére vonatkozó elızetes vizsgálati dokumentációt. A Kérelmezık a 250 000 Ft, azaz kettıszázötvenezer forint igazgatási szolgáltatási díjat lerótták. 3
A Felügyelıség megállapította, hogy a tervezett tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 3. számú mellékletének 140. pontja - Egyéb, az 1. mellékletbe vagy a 3. melléklet 1-139. pontjába nem tartozó építmény vagy építményegyüttes beépített, vagy beépítésre szánt területen 3 ha területfoglalástól, vagy 300 parkolóhelytıl - alapján az eljáró hatóság döntésétıl függıen környezeti hatásvizsgálat-köteles. A kérelem alapján a Felügyelıség az eljárást 2010. december 16. napján megindította. A tervezett tevékenység során országhatáron átterjedı jelentıs környezeti hatás nem várható. Az elızetes vizsgálati dokumentációt átvizsgálva a Felügyelıség megállapította, hogy az nem tartalmazza a hatósági döntéshez szükséges összes információt az ingatlanról, ezért KTVF: 2949-3/2011. számú végzésében a tényállás tisztázását írta elı, melynek a Kérelmezık a megadott határidın belül eleget tettek. A Felügyelıség a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (3) bekezdés b) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert ügyfeleket értesítette. A Felügyelıség a kérelem, az elızetes vizsgálati dokumentáció és kiegészítésének benyújtását követıen, a Rendelet 3. (3) és (4) bekezdései, valamint a Ket 29. (6) bekezdése értelmében a hivatalában és a honlapján, valamint a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte az eljárással érintett Vác Város Önkormányzat Jegyzıjének. A Felügyelıség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetésérıl, valamint az adatbázis alapján történı értesítésrıl szóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. A Felügyelıség figyelemmel a Ket. 44. (1) bekezdésében foglaltakra megkereste a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet) 32/A. (1) bekezdése és a 4. számú melléklete alapján az ügyben érdekelt szakhatóságokat, melyek állásfoglalásai beérkeztek a Felügyelıségre. Budapest Fıváros Kormányhivatala Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 661-1/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a tervezett építkezéshez közegészségügyi szempontból kikötés nélkül hozzájárult, környezeti hatásvizsgálat lefolytatását nem tartotta szükségesnek. Állásfoglalását az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvényben és az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelölésérıl szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet) 10. (1) bekezdésének b) pontjában biztosított jogánál fogva, a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és a 4. számú melléklete, a 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. (3) bekezdése és 3. számú melléklete, valamint a Ket. 44. -a alapján alakította ki. A Budapesti Bányakapitányság BBK/370/2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a tervezett építkezéshez kikötés nélkül hozzájárult. Állásfoglalása indokolásában kifejti, hogy a tárgyi terület bányatelket nem érint, az egykori Vác Szıdliget kavics védnevő bányatelek 4
területén fekszik, mely bányatelket a Szolnoki Bányakapitányság az SZBK/9668/1/2006. iktatószámú határozatával törölt a bányatelkek nyilvántartásából. A Budapesti Bányakapitányság szakhatósági hozzájárulását a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 4. számú melléklet 7. pontja, a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény, valamint a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendeletben foglaltak alapján adta ki. Vác Város Önkormányzat Jegyzıje a Felügyelıség KTVF: 58027-2/2010. számú szakhatósági megkeresésére 15/10-2/2011. számon határozatot küldött, mellyel kapcsolatban a Felügyelıség a Ket. 45. (3) bekezdése alapján KTVF: 2949-6/2011. számon szakhatósági egyeztetést kezdeményezett. Vác Város Önkormányzat Jegyzıje ezt követıen 15/10-3/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában a tervezett beruházás megvalósításával kapcsolatban kifogást nem emelt. Indoklásában kitért arra, hogy az ingatlan nem tartozik sem országos, sem helyi védelem alá. Az önkormányzatnak nincs e területre vonatkozó rendelete. Szakhatósági állásfoglalását a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdése és a Rendelet alapján adta meg. Vác Város Önkormányzat Jegyzıje 7/112-5/2011. számú levelében tájékoztatta a Felügyelıséget, hogy a közlemény kifüggesztése megtörtént. * Külön-külön az egyes környezeti elemekre és a beruházás egyes környezeti hatásaira vonatkozóan - a rendelkezı részben elıírásként rögzítetteken túl - a következık szerinti értékelést tette a Felügyelıség, figyelembe véve a terület igénybevételének nagyságát (beleértve a kapcsolódó mőveletek, létesítmények területigényét is), a más természeti erıforrás igénybevételének, illetve használata korlátozásának nagyságát, a tevékenység kapacitásának vagy más méretjellemzıjének nagyságát, a tevékenység telepítése, megvalósítása és felhagyása során keletkezı hulladék mennyiségét, veszélyességét, kezelhetıségét, a környezetterhelés nagyságát, jelentıségét, a baleset, üzemzavar kockázatának mértékét (különös tekintettel a felhasznált anyagokra és az alkalmazott technológiára), valamint a vonzerıt más jelentıs környezeti hatású tevékenységek, létesítmények létesítésére a telepítési hely szomszédságában. Mindezek alapján az egyes környezeti elemekre és a beruházás egyes környezeti hatásaira vonatkozóan a következık szerinti értékelést tette a Felügyelıség: A felszíni és a felszín alatti víz védelme, valamint vízbázisvédelem és vízrendezés szempontjából: A benyújtott elızetes vizsgálati dokumentáció alapján a tevékenység normál üzemi körülmények között a felszíni és a felszín alatti víz minıségét, illetve az ivóvízbázist nem veszélyezteti, jelentıs környezeti hatás kialakulása nem várható. A Felügyelıségen rendelkezésre álló nyilvántartás alapján megállapítható, hogy a tárgyi Vác, 0424/9 hrsz.-ú külterület (kivett üzemi terület) nem tartozik a Duna nagyvízi medréhez, így a 21/2006. (I. 31.) Korm. rendelet III. A folyók nagyvízi medrének használata és hasznosítása fejezetében megadott elıírások nem vonatkoznak rá. A 21/2006. (I. 31.) Korm. rendelet 2. (3) bekezdés c) pontja alapján a parti sáv szélessége a tárgyi tóra vonatkozóan a partvonaltól számított 3,0 m. A Favr. 8. -a értelmében a felszín alatti vizek jó állapotának biztosítása érdekében tevékenység csak ellenırzött körülmények között történhet, valamint úgy végezhetı, hogy 5
hosszú távon se veszélyeztesse a felszín alatti vizek jó állapotát, a környezeti célkitőzések teljesülését. A fentiek alapján a Felügyelıség a vízvédelmi elıírásait a Favr., a 21/2006. (I. 31.) Korm. rendelet, a 18/1996 (VI. 13) KHVM rendelet, a 239/2000. (XII. 23.) Korm. rendelet, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelmérıl szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet, a felszíni vizek minısége védelmének szabályairól szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet szerint adta meg. Levegıtisztaság-védelmi szempontból: A területen az építkezést megelızıen bontási tevékenységet nem fognak végezni. A megvalósítás során az építkezés üteméhez igazodó tehergépjármő forgalomnövekedéssel kell számolni, melynek mértéke az építés nagyságából következıen nem számottevı, átmeneti jelegő. Az épületbe egy darab 140 kw bemenı hıteljesítménynél kisebb teljesítményő tüzelıberendezést telepítenek, ezért az ahhoz kapcsolódóan létesülı helyhez kötött pontforrás nem bejelentés köteles. A tervezett tevékenység következményeként nem tételezhetı fel jelentıs környezeti hatás. Az elızetes vizsgálati dokumentációban foglalt adatok alapján a tervezett tevékenység levegıvédelmi szempontból megfelel a levegı védelmérıl szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet elıírásainak. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: Az elızetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítható, hogy a szolgálati lakás építése és késıbbi üzemelése zaj- és rezgésvédelmi szempontból nem okoz jelentıs környezeti hatást. Az építkezéshez kapcsolódó napi 1-2 szállító jármő által igénybevett útvonalak mentén a zajterhelés-növekmény értéke alacsony szinten marad. Hulladékgazdálkodási szempontból: Az elızetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapításra került, hogy a tervezett építési tevékenységet a vonatkozó hulladékgazdálkodási jogszabályok figyelembevételével tervezik. A Felügyelıség hulladékgazdálkodási elıírásait a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet alapján adta meg. Természetvédelmi szempontból: A szolgálati lakás építése táj- és természetvédelmi érdekeket nem sért. A tárgyi ingatlan országos jelentıségő védett vagy védelemre tervezett természeti területet, európai közösségi jelentıségő természetvédelmi rendeltetéső területet, ökológiai hálózat övezetet nem érint. * A Felügyelıség az eljárása során vizsgálta a Rendelet, illetve annak 5. számú melléklete alapján a telepítési hely és a feltételezhetı hatásterületek érzékenységét, valamint a várható környezeti hatások jellemzıit. Összességében az eljárásba bevont szakhatóságok, valamint a Felügyelıség az elızetes vizsgálat során a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró okot nem találtak, a környezetre gyakorolt hatást nem ítélték jelentısnek, így környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartották szükségesnek. 6
A dokumentációban nem került ismertetésre olyan adat, amely a Rendelet 4. számú mellékletének 3. b) pontja szerint államtitoknak, szolgálati titoknak minısül, vagy amely a Tervezı szerint üzleti titkot képez. A Felügyelıség a fentiek és a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 71. (1) bekezdés a) pontja, valamint a 67. (2) bekezdése és a Rendelet 5. (2) bekezdésének a) és ac) pontja, valamint a szakhatóságok állásfoglalásai alapján - a Ket. 71. (1) bekezdésére és 72. (1) bekezdésére figyelemmel - a rendelkezı részben foglaltak szerint határozott. A Felügyelıség az eljárás során közremőködı szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. (1) bekezdése db) és ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóság állásfoglalása ellen a Ket. 44. (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozatot a Felügyelıség a Kvtv. 71. (3) bekezdése és a Ket. 80. (4) bekezdése alapján a hivatalában, a honlapján (http://kdvktvf.zoldhatosag.hu) és a központi rendszeren (www.magyarorszag.hu) közzéteszi, továbbá a Rendelet. 5. (6) bekezdése alapján megküldi az eljárásban részt vett Vác Város Önkormányzat Jegyzıjének, aki köteles a határozat kézhezvételét követı nyolc napon belül gondoskodni a határozat teljes szövegének nyilvános közzétételérıl. A Jegyzı a határozat közzétételét követı öt napon belül tájékoztatja a Felügyelıséget a közzététel idıpontjáról, helyérıl, valamint a határozatba való betekintési lehetıség módjáról. A határozat elleni fellebbezési lehetıséget a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezési határidırıl a Ket. 99. (1) bekezdése rendelkezik. Az igazgatási szolgáltatási díj a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet) 1. számú melléklete I. fejezetének 49. pontja alapján került megállapításra. A jogorvoslati eljárás díjáról a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése rendelkezik. A Felügyelıség a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. (1) bekezdésére figyelemmel a jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Pest Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. A Felügyelıség feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet állapítja meg. Jelen határozat fellebbezés hiányában a fellebbezési határidı leteltét követı napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerıre emelkedik a Ket. 128. (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. (10) bekezdése alapján a hirdetmény útján közölt döntést a hirdetmény idıben utolsóként történt kifüggesztését követı 15. napon kell közöltnek tekinteni. Budapest, 2011. április 6. Dolla Eszter s. k. igazgató 7