A KEOP ÉS KEHOP STRATÉGIAI HÁTTERE, KÖVETKEZTETÉSEI 20 ÉVES AZ OKKP KONFERENCIA 2016.11.16.
OKKP STRATÉGIAI HÁTTERE Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégia 2015 2020 közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program A szennyezett területek országos számbavételének folytatása, prioritási sorrend kialakítása. Az állami és nem állami felelősségi körbe tartozó területek tényfeltárásának folytatása, a jelentős kockázatú feltáratlan területeken a várható beavatkozási feladatok meghatározása. A szennyezettség mértékének csökkentése, felszámolása és monitorozása. Országos Környezeti Kármentesítési Program (OKKP) Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) A Duna-vízgyűjtő magyarországi része VÍZGYŰJTŐ-GAZDÁLKODÁSI TERV 2015 2021-ig a felszín alatti víztestek 83%-a éri el a jó mennyiségi és mintegy 71%-a jó kémiai állapotot. A felszín alatti víztestek 91%-a várhatóan 2027-re jó állapotba kerül Szennyezett terület kármentesítése (feltárás, megfigyelés, biztosítás, felszámolás) A kármentesítés jó gyakorlatainak továbbfejlesztése MNV Társasági Alprogram (KEOP 7.9.0/12 keretében készült)
BEAVATKOZÁSI LOGIKA Probléma Cél Eszköz Projekt Kiinduló értékek Hatás- és eredmény indikátorok Outputindikátorok Output, eredmény, hatás
KIINDULÓ CÉLRENDSZER Átfogó társadalmi célok People Planet Prosperity Partnership Társadalom Környezet Gazdaság Partnerség Kármentesítési stratégiai célok Felszín alatti vizek és földtani közeg jó állapota Egyéb környezeti elemek jó állapota Egészségügyi kockázat csökkenése Kármentesített terület használati értékének növekedése
HELYZETFELTÁRÁS Meglévő adatbázisok feltárása: OKIR, FAVI, VGT, alprogramok, hatóságok További szükséges adatgyűjtések Adatok értékelése: priorizálás Problémák (ez alapján majd a célok) számszerűsítése
KÖZGAZDASÁGI ÉRTÉKELÉS Az OKKP-ban a döntéshozatal, így az ehhez kapcsolódó közgazdasági értékelés is két szinten célszerű: a szennyezett területek közti választás az éves finanszírozási keretekről szóló döntés a további információ szerzésről szóló döntések egyszerűsített közgazdasági elemzéssel műszaki beavatkozás végzéséről szóló döntés a kármentesítési eljárásban végzett költséghaszon elemzés alapján adott terület esetében a (D) kármentesítési határérték, a műszaki megoldás választása a kármentesítési eljárás szerint
HATÁS: KOCKÁZAT ÉRTÉKELÉSE Kockázati érték: a prioritási szám. A szennyezett területek prioritási számai alapján állíthatók össze a kármentesítési szakaszokat követően a Nemzeti Kármentesítési Prioritási Listák (NKPL). az NKPL-I: helyszíni bejárást követően B1 adatlapok alapján NKPL-II: tényfeltárást követően B2 adatlapok alapján az NKPL-III: műszaki beavatkozást követően a B3 adatlapok alapján A módszertanok logikailag azonosak, azonban a szennyezett területen végzett kármentesítési lépésének függvényében kialakításuk eltérő. A B1 adatlap esetében a helyszíni bejárás során tapasztaltakon alapuló adatok nem teszik lehetővé a szennyező anyag pontos minőségi és mennyiségi elemzését. A B2 adatlapnál, a tényfeltárást követően pontos ismeretek állnak rendelkezésre a szennyező anyagok tulajdonságaira vonatkozóan, így ennek megfelelően a módszertan több szennyező anyag együttes minőségi és mennyiségi vizsgálatát is elvégzi.
KÖZGAZDASÁGI MUTATÓK A DÖNTÉSEKNÉL A költség-haszon elemzési útmutatók szerint a fejlesztéseket az alábbi mutatók alapján lehet kiválasztani: Közgazdasági nettó jelenérték (ENPV): diszkontált hasznok és költségek különbözete Belső megtérülési ráta (ERR) Haszon-költség-arány (BCR) A költség-hatékonysági mutató a prioritási szám és a kármentesítés összes költségének hányadosával határozható meg. Lényegében egy BCR mutató. Az ENPV csak akkor számolható, ha a kockázatot pénzben is kifejezzük.
ESZKÖZRENDSZER KRITIKUS KÉRDÉSEI Kármentesítési beavatkozások priorizálása A prioritási listán elől álló projektek végrehajtásának biztosítása Támogatási szabály eldöntése: felelős megállapítása, felelős költségek viselésére történő kötelezhetősége Finanszírozási források biztosítása Intézményi keretek
TÁMOGATÁSI SZABÁLY A BIZOTTSÁG 651/2014/EU RENDELETE szerinti állami támogatás: Szennyezett terület szennyeződésmentesítéséhez nyújtott beruházási támogatás Az adott tagállamban alkalmazandó jog szerint megállapítják a környezeti kárért felelős jogi vagy természetes személy kilétét, a szennyező fizet elv szerint e személynek kell finanszíroznia a szennyeződésmentesítést, és részére nem nyújtható állami támogatás. Amennyiben az alkalmazandó jog értelmében nem állapítható meg a szennyezésért felelős személy kiléte vagy e személy nem kötelezhető a költségek viselésére, a helyreállítási vagy mentesítési munkák elvégzéséért felelős személy állami támogatásban részesülhet. Az elszámolható költség a szennyeződésmentesítés költségének és a földterület értéknövekedésének a különbsége. Egyéb jogcímen kapott állami támogatás Nem állami támogatás
KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET! Dócsné Balogh Zsuzsanna, igazgató bzs@trenecon.hu A kármentesítési projekt csapat : Dr. Szabó Piroska, Gyetvai Gabriella, Nagy Andrea, Kocsis Tamás, Schád Péter, Nováki Attila, Tendli Krisztina, Markó András, Rausz Attila TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. tel.: +36 1 237 1450, www.trenecon.hu