Képzési anyag I. EPC alapok azaz az energiahatékonyság-alapú szerződés Transparense projekt
A KÉPZÉSI ANYAG TARTALMA I. EPC alapok II. EPC folyamat a projekt azonosításától a közbeszerzésig III. EPC folyamat szerződéstől a garantált megtakarításig IV. EPC finanszírozás V. EPC támogatási rendszer 2
EU Energiahatékonysági Direktíva (EED) Energiahatékonysági Direktíva (2012/27/EU ) Hatályon kívül helyezi a 2006/32/EC irányelvet az energiavégfelhasználás hatékonyságáról és az energetikai szolgáltatásokról. 2012. dec. 4-én lépett életbe, és 2014. jún. 5-ig kell átültetni a nemzeti jogszabályokba. Egységes keretet állított fel az energiahatékonyság javítására, annak érdekében, hogy az EU 2020-as 20%-os energiahatékonysági céljához hozzájáruljon. Kötelezi a Tagállamokat, hogy támogassák az energiahatékonyságszolgáltató piacot (mintaszerződésekkel, információterjesztéssel, az akadályok kezelésével stb.)
Az EPC meghatározása a Direktívában Az EU Energiahatékonysági Direktívája szerint az energiahatékonyság-alapú szerződés : a kedvezményezett és az energiahatékonyság-javító intézkedést nyújtó szolgáltató között létrejött olyan szerződéses megállapodás, amelyet a szerződés teljes időtartama alatt ellenőriznek és nyomon követnek, amelynek keretében az adott intézkedésbe való beruházásért (munka, ellátás vagy szolgáltatás) a kifizetés a szerződésben megállapodott szintű energiahatékonyság-javulással vagy más, megállapodás szerinti energiahatékonysági kritériummal (például pénzügyi megtakarítással) összefüggésben történik. Az EED XIII. melléklete szerint: Az intézkedések végrehajtása révén várható garantált megtakarítás jelzése az EPC minimum tartalmára vonatkozó elvárás, a közszférával kötött szerződésekben vagy a tenderekben.
Az EPC meghatározása a Közös Kutatóközpontban (JRC) Egy energiahatékonyság-alapú szerződés keretében, az ESCO megtervezi, megvalósítja és finanszírozza az energiahatékonysági projektet (vagy finanszírozását megszervezi), majd a költségcsökkenésből fedezi a projekt költségeit, többek között a beruházási költségeket. Gyakorlatilag az ESCO teljes költsége csak akkor fizetődik ki, ha a projekt sikeres, és az egész garantált energiamegtakarítás - vagy annál több -, megvalósul. Forrás: Paolo Bertoldi, EC JRC: ESCO Europe konferencia, Koppenhága, 2013. jan. 5
Az ESCO meghatározása a Transparense projektben A tipikus EPC projektet egy ESCO szolgáltatja (Energy Service Company, azaz energiahatékonyság-szolgáltató vállalat) EED meghatározás az energiahatékonysági szolgáltatóra: az a természetes vagy jogi személy, aki energiahatékonysági szolgáltatásokat nyújt vagy egyéb energiahatékonyság-javító intézkedéseket hajt végre a végső felhasználók létesítményeiben vagy helyiségeiben Transparense (szigorúbb) ESCO meghatározása: az a természetes vagy jogi személy, aki energiahatékonysági szolgáltatásokat nyújt egy energiahatékonyság-alapú szerződés (EPC) keretében, melynek legfontosabb jellemzője a garantált megtakarítás. 6
Egy tipikus EPC projekt elemei (1) Kulcsrakész szolgáltatás Az ESCO minden olyan szolgáltatást vállal, ami egy átfogó, teljes projekt megtervezéséhez és megvalósításához szükséges a végfelhasználó létesítményében: a kezdeti audittól kiindulva az energia-megtakarítás hosszútávú monitorozásáig és ellenőrzéséig (M&V). Átfogó intézkedések Az ESCO egy, az adott létesítményre szabott, intézkedés-csokrot állít össze, melyben energiahatékonyság, megújulók használata, helyi energiatermelés, vízmegtakarítás, fenntartható alapanyagok alkalmazása és egyéb fenntarthatósági tevékenységek is szerepet kaphatnak.
Egy tipikus EPC projekt elemei (2) Projektfinanszírozás Az ESCO megszervezi a projekt hosszútávú finanszírozását, melyet jellemzően egy harmadik fél szolgáltat,általában banki kölcsön formájában. Az energia-megtakarítási garancia Az ESCO garanciát nyújt, hogy a projektben lehetséges megtakarítás elég lesz a projekt költségeinek fedezetére a projekt életciklusa alatt.
Működési költségek EPC alapok Költségmegtakarítás egy EPC szerződésben A kliens megtakarítása EPC nélkül garantált megtakarítás a beruházási költségek fedezetére Költségmegtakarítás EPC-vel beruházás megvalósítása A szerződés vége idő 9
Egy tipikus EPC projekt jellemzői A szerződés hossza Jellemzően 4-10 év Az energiafelhasználás csökkenése Jellemzően 15-50% Beruházási igény Jellemzően 50.000 EUR és 5 millió EUR között (kb. 15 millió és 1,5 milliárd Ft között)
Az EPC piac szereplői Kliensek,megrendelők Köz- és magántulajdonosok, akár maguk a tulajdonosok vagy a létesítmény kezelői Energiahatékonyság-szolgáltatók (ESCO) Energiaszolgáltatók, EPC projekt szolgáltatók Alvállalkozók Energia-hatékony berendezések és alkatrészek forgalmazói, akik az ESCO-val állnak szerződéses viszonyban, nem a klienssel közvetlenül. Tanácsadó cégek, tanácsadók (támogatók) Segédkeznek a kliensnek projekt előkészítésében, tenderkiírások elkészítésében, a megtakarítások monitorozásában és ellenőrzésében. 11
EPC nehézségek/akadályok Ellentétes érdekek ( split incentive ) a tulajdonos és a létesítménykezelő között, főleg a közszférában Az épületet kezelő, aki az energiaköltségeket megfizeti gyakran nem azonos a tulajdonossal. Az EPC beruházást a tulajdonosnak jóvá kell hagynia, pedig ő nem is érdekelt az energia-megtakarításban, mivel nem ő fizet az energiaköltségekért. A működési költségek csökkentését nehéz a beruházási keret megnövelésére fordítani A közszférában nehéz (vagy lehetetlen) a működési költségekben elért megtakarítást energiahatékonysági beruházás finanszírozására felhasználni (azaz a beruházási költségeket nehéz vagy lehetetlen ebből fizetni). A közbeszerzési tender elkészítése és lebonyolítása kihívás Egy energia-hatékonysági komplett szolgáltatást nehezebb, így költségesebb is, a Közbeszerzési törvény szerint tendereztetni, mint egy berendezést közbeszereztetni Sok országban a szabályok nem egyértelműek az EPC szerződésben szerzett javak elszámolásával kapcsolatban 12
EPC erősségei A szolgáltató érdekei a kliensével azonosak Gazdaságilag elégséges méretű beruházás és energia-megtakarítás A szerződés egy komplex szolgáltatást takar Tervezés, megvalósítás, működtetés, helyes működtetésért felelősségvállalás, a megtakarítások monitorozása és ellenőrzése Garantált energia-megtakarítás a szerződésben rögzítve Ha a garantált megtakarítást a projekt nem tudja hozni, a szolgáltató elesik a bevételének egy részétől, sőt a többlet energiafelhasználás költségeit neki kell állnia (tehát a kliensnek nincs szüksége egy pénzügyi tartalékra az esetleges plusz energia-igény finanszírozására) 13
Tradicionális értékek & EPC értékek Csak magas belső megtérülési rátájú (IRR) intézkedések Egyszerre egy épület felújítása Több párhuzamos szerződés, ahol a létesítmény tulajdonosa/tanácsadó koordinál A legalacsonyabb költségű ajánlatot tevő nyeri a közbeszerzést A működtető alkalmazottak képzését, oktatását a létesítmény tulajdonos biztosítja A felújított épület azonnali átvétele hatékony épületek Több intézkedés összekötése Jellemzően egyszerre több épület felújítása Minden felelősség egy kézben: a szolgáltató kezében A közbeszerzést a legjobb (tudás, tapasztalat, referenciák, várható energiamegtakarítás) szolgáltató nyeri Oktatás, képzés a projekt részeként A szerződés akkor ér véget,mikor a beruházási költségek megtérültek hatékony komfort 14