Képzési anyag I. EPC alapok azaz az energiahatékonyság-alapú szerződés. Transparense projekt.

Átírás

1 Képzési anyag I. EPC alapok azaz az energiahatékonyság-alapú szerződés Transparense projekt

2 A KÉPZÉSI ANYAG TARTALMA I. EPC alapok II. EPC folyamat a projekt azonosításától a közbeszerzésig III. EPC folyamat szerződéstől a garantált megtakarításig IV. EPC finanszírozás V. EPC támogatási rendszer 2

3 Mi az az EPC projekt? Az EPC, azaz az energiahatékonyság-alapú szerződés : Kulcsrakész szolgáltatás Olyan komplex szolgáltatás, amely egy átfogó energiahatékonysági projekt megtervezésétől, a kezdeti audittól kiindulva, a megvalósításon át, az energia-megtakarítás hosszú távú monitorozásáig és ellenőrzéséig (M&V) mindent magában foglal, a végfelhasználó létesítményében. Nincs szükség a beruházás megfinanszírozására Az energiahatékonysági beruházás költségeit egyenesen a megtakarított energia, illetve az ebből adódó költségcsökkenésből finanszírozzák, így a megrendelőnek nincs szüksége kezdeti tőkére.

4 Egy tipikus EPC projekt jellemzői Átfogó intézkedések: Az ESCO egy, az adott létesítményre szabott, intézkedés-csokrot állít össze, melyben energia- és vízhatékonyság, helyi energiatermelés, fenntartható alapanyagok alkalmazása és egyéb fenntarthatósági tevékenységek is szerepet kaphatnak. A megrendelő kockázata csökken: Az ESCO magára vállalja a projekt szerződésben rögzített teljesítési kockázatait. Garantált megtakarítás: Az ESCO garanciát nyújt, hogy a projektben lehetséges megtakarítás elég lesz a projekt költségeinek fedezetére. Amennyiben ezt nem sikerül elérni, az ESCO kompenzálja a hiányzó megtakarítást. Finanszírozás: A beruházáshoz kezdeti költségeit vagy a megrendelő vagy az EPC szolgáltató biztosítja saját tőkéből, vagy egy harmadik fél bevonására kerül sor. A projekt finanszírozása nem az EPC szolgáltató kötelessége, hanem mint lehetőség merül fel.

5 Ki az EPC szolgáltató? EPC szolgáltató = az ESCO (Energy Service Company, azaz energiahatékonyság-szolgáltató vállalat) egy típusa Az EPC szolgáltató meghatározása az Európai Etikai Kódexben: az az ESCO, mely energiahatékonysági szolgáltatásokat nyújt egy energiahatékonyság-alapú szerződés (EPC) keretében, melynek legfontosabb jellemzője a garantált megtakarítás. EED meghatározás az energiahatékonysági szolgáltatóra: az a természetes vagy jogi személy, aki energiahatékonysági szolgáltatásokat nyújt vagy egyéb energiahatékonyság-javító intézkedéseket hajt végre a végső felhasználók létesítményeiben vagy helyiségeiben 5

6 Költségmegtakarítás egy EPC szerződésben A kliens megtakarítása EPC nélkül Működési költségek garantált megtakarítás a beruházási költségek fedezetére EPC-vel Költségmegtakarítás beruházás megvalósítása A szerződés vége idő 6

7 Transparense európai EPC felmérés (2013) Az EPC projektek jellemző hossza /eu/epc-databases 7

8 Transparense európai EPC felmérés (2013) A leggyakoribb projekt-méretek (beruházás nagysága) /eu/epc-databases 8

9 Transparense európai EPC felmérés (2013) Jellemzően elért energia-megtakarítások Percentage of ESCO Responses /eu/epc-databases 9

10 Az EPC piac szereplői Kliensek,megrendelők Köz- és magántulajdonosok, akár maguk a tulajdonosok vagy a létesítmény kezelői Energiahatékonyság-szolgáltatók (ESCO) Energiaszolgáltatók, EPC projekt szolgáltatók Alvállalkozók Energia-hatékony berendezések és alkatrészek forgalmazói, akik az ESCO-val állnak szerződéses viszonyban, nem a klienssel közvetlenül. Tanácsadó cégek, tanácsadók (támogatók) Segédkeznek a kliensnek projekt előkészítésében, tenderkiírások elkészítésében, a megtakarítások monitorozásában és ellenőrzésében. 10

11 EPC nehézségek/akadályok Ellentétes érdekek ( split incentive ) a tulajdonos és a létesítménykezelő között, főleg a közszférában Az épületet kezelő, aki az energiaköltségeket megfizeti gyakran nem azonos a tulajdonossal. Az EPC beruházást a tulajdonosnak jóvá kell hagynia, pedig ő nem is érdekelt az energia-megtakarításban, mivel nem ő fizet az energiaköltségekért. A működési költségek csökkentését nehéz a beruházási keret megnövelésére fordítani A közszférában nehéz (vagy lehetetlen) a működési költségekben elért megtakarítást energiahatékonysági beruházás finanszírozására felhasználni (azaz a beruházási költségeket nehéz vagy lehetetlen ebből fizetni). A közbeszerzési tender elkészítése és lebonyolítása kihívás Egy energia-hatékonysági komplett szolgáltatást nehezebb, így költségesebb is, a Közbeszerzési törvény szerint tendereztetni, mint egy berendezést közbeszereztetni Sok országban a szabályok nem egyértelműek az EPC szerződésben szerzett javak elszámolásával kapcsolatban 11

12 EPC erősségei A szolgáltató érdekei a kliensével azonosak Gazdaságilag elégséges méretű beruházás és energia-megtakarítás A szerződés egy komplex szolgáltatást takar Tervezés, megvalósítás, működtetés, helyes működtetésért felelősségvállalás, a megtakarítások monitorozása és ellenőrzése Garantált energia-megtakarítás a szerződésben rögzítve Ha a garantált megtakarítást a projekt nem tudja hozni, a szolgáltató elesik a bevételének egy részétől, sőt a többlet energiafelhasználás költségeit neki kell állnia (tehát a kliensnek nincs szüksége egy pénzügyi tartalékra az esetleges plusz energia-igény finanszírozására) 12

13 Tradicionális értékek & EPC értékek Csak magas belső megtérülési rátájú (IRR) intézkedések Egyszerre egy épület felújítása Több párhuzamos szerződés, ahol a létesítmény tulajdonosa/tanácsadó koordinál A legalacsonyabb költségű ajánlatot tevő nyeri a közbeszerzést A működtető alkalmazottak képzését, oktatását a létesítmény tulajdonos biztosítja A felújított épület azonnali átvétele hatékony épületek Több intézkedés összekötése Jellemzően egyszerre több épület felújítása Minden felelősség egy kézben: a szolgáltató kezében A közbeszerzést a legjobb (tudás, tapasztalat, referenciák, várható energiamegtakarítás) szolgáltató nyeri Oktatás, képzés a projekt részeként A szerződés akkor ér véget,mikor a beruházási költségek megtérültek hatékony komfort 13

14 Az Európai EPC Etikai Kódex Alapértékek és alapelvek Egységes Európai EPC Etikai Kódex 2014-ben elkészült, melynek célja, hogy egy átlátható és megbízható, magas minőségű EPC piacot támogasson A Kódex olyan alapértékek és alapelvek gyűjteménye, melyek elengedhetetlenek egy sikeres EPC projekt előkészítéséhez és megvalósításához Önkéntes elköteleződés /eu/epc-code-of-conduct 14

15 Az Európai EPC Etikai Kódex A 9 alapelv 1. Az EPC projektek költséghatékonyak 2. Az EPC szolgáltató vállalja a teljesítési kockázatokat 3. A megtakarítást az EPC szolgáltató garantálja 4. Az EPC szolgáltató támogatja a hosszú távú energiagazdálkodást 5. Az EPC szolgáltató és a megrendelő között a kapcsolat hosszú távú, tisztességes és átlátható 6. Az EPC projekt minden lépése átlátható 7. Az EPC szolgáltató a projekt finanszírozását segítheti/támogatja 8. Az EPC projekteket megfelelően képzett szakemberek végzik 9. Az EPC szolgáltató magas minőséget biztosít, és elvárható gondossággal jár el az EPC projekt megvalósításának minden lépésénél /eu/epc-code-of-conduct 15

16 EU Energiahatékonysági Direktíva (EED) Energiahatékonysági Direktíva (2012/27/EU ) Hatályon kívül helyezi a 2006/32/EC irányelvet az energiavégfelhasználás hatékonyságáról és az energetikai szolgáltatásokról dec. 4-én lépett életbe, és jún. 5-ig kell átültetni a nemzeti jogszabályokba. Egységes keretet állított fel az energiahatékonyság javítására, annak érdekében, hogy az EU 2020-as 20%-os energiahatékonysági céljához hozzájáruljon. Kötelezi a Tagállamokat, hogy támogassák az energiahatékonyságszolgáltató piacot (mintaszerződésekkel, információterjesztéssel, az akadályok kezelésével stb.)

17 Az EPC meghatározása a Direktívában Az EU Energiahatékonysági Direktívája szerint az energiahatékonyság-alapú szerződés : a kedvezményezett és az energiahatékonyság-javító intézkedést nyújtó szolgáltató között létrejött olyan szerződéses megállapodás, amelyet a szerződés teljes időtartama alatt ellenőriznek és nyomon követnek, amelynek keretében az adott intézkedésbe való beruházásért (munka, ellátás vagy szolgáltatás) a kifizetés a szerződésben megállapodott szintű energiahatékonyság-javulással vagy más, megállapodás szerinti energiahatékonysági kritériummal (például pénzügyi megtakarítással) összefüggésben történik. Az EED XIII. melléklete szerint: Az intézkedések végrehajtása révén várható garantált megtakarítás jelzése az EPC minimum tartalmára vonatkozó elvárás, a közszférával kötött szerződésekben vagy a tenderekben.

18 Az EPC meghatározása a Közös Kutatóközpontban (JRC) Egy energiahatékonyság-alapú szerződés keretében, az ESCO megtervezi, megvalósítja és finanszírozza az energiahatékonysági projektet (vagy finanszírozását megszervezi), majd a költségcsökkenésből fedezi a projekt költségeit, többek között a beruházási költségeket. Gyakorlatilag az ESCO teljes költsége csak akkor fizetődik ki, ha a projekt sikeres, és az egész garantált energiamegtakarítás - vagy annál több -, megvalósul. Forrás: Paolo Bertoldi, EC JRC: ESCO Europe konferencia, Koppenhága, jan. 18