A Felügyelet jogalkotási jogköre 2012. november 9.
Történeti áttekintés 2
Történeti áttekintés: A Felügyelet alkotmányos szervvé emelése 2011. január 1-jétől. A Felügyelet önálló szabályozó szervvé válása 2012. január 1-jétől. Az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. évi CLI. törvény hatálybalépése. 3
A Felügyelet alkotmányos szervvé válása: a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosítása, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény módosítása, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 2010. évi CLVIII. törvény hatálybalépése. 4
A Felügyelet alkotmányos szervvé válása: a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosítása, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény módosítása, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 2010. évi CLVIII. törvény hatálybalépése. A jogszabályváltozások hatásai 5
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. 6
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Psztv. 4. -ban meghatározott szervezet és személy Felügyelet részére történő adatszolgáltatási és jelentéstételi kötelezettségének rendjére, módjára, tartalmára, formájára és időpontjára 7
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Psztv. 4. -ban meghatározott szervezet és személy Felügyelet részére történő adatszolgáltatási és jelentéstételi kötelezettségének rendjére, módjára, tartalmára, formájára és időpontjára a felhatalmazás alapján 2011 év során kiadásra került 24 adatszolgáltatási rendelet. 8
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Felügyelet által elfogadott, illetve a nemzetközi pénzügyi piacokon általában használt nyelvekre vonatkozó rendelet 9
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Felügyelet által elfogadott, illetve a nemzetközi pénzügyi piacokon általában használt nyelvekre vonatkozó rendelet a felhatalmazás alapján kiadásra került a 4/2011. (X. 5.) PSZÁF rendelet. 10
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Felügyelet elnökét rendelet kiadásában helyettesítő alelnök kijelölésére vonatkozó rendelet 11
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Felügyelet elnökét rendelet kiadásában helyettesítő alelnök kijelölésére vonatkozó rendelet a felhatalmazás alapján kiadásra került a 1/2011. (I. 7.) PSZÁF rendelet. 12
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A pénzügyi közvetítőrendszer biztonságos működése érdekében az érintett tevékenység folytatására jogosult valamennyi, a Psztv. 4. -ban meghatározott szervezetre és személyre vonatkozó tiltó, korlátozó vagy feltételekhez kötő rendelet 13
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A pénzügyi közvetítőrendszer biztonságos működése érdekében az érintett tevékenység folytatására jogosult valamennyi, a Psztv. 4. -ban meghatározott szervezetre és személyre vonatkozó tiltó, korlátozó vagy feltételekhez kötő rendelet a felhatalmazás alapján kiadásra rendelet kiadására nem került sor. 14
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Tpt. felhatalmazása alapján, az ISIN azonosítóra vonatkozó részletes szabályokról szóló rendelet 15
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Tpt. felhatalmazása alapján, az ISIN azonosítóra vonatkozó részletes szabályokról szóló rendelet a felhatalmazás alapján kiadásra került a 24/2011. (XI. 10.) PSZÁF rendelet. 16
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Hpt. felhatalmazása alapján a hitelintézetek befektetési szabályzatáról szóló rendelet 17
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Hpt. felhatalmazása alapján a hitelintézetek befektetési szabályzatáról szóló rendelet a felhatalmazás alapján kiadásra került a 28/2011. (XII. 5.) PSZÁF rendelet. 18
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Tpt. és a Hpt. felhatalmazása alapján a belső ellenőrzési rendszerekre, eljárásokra vonatkozó részletes szabályokról szóló rendelet 19
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől A Felügyelet elnöke rendeleteket adhat ki, melyek a jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelettel azonos szinten állnak. A Tpt. és a Hpt. felhatalmazása alapján a belső ellenőrzési rendszerekre, eljárásokra vonatkozó részletes szabályokról szóló rendelet a felhatalmazások alapján rendelet kiadására nem került sor. 20
Rendeletalkotás 2011. január 1-jétől 2011-ben 28 felügyeleti rendelet kiadására került sor. A belső ellenőrzési rendszerekre vonatkozó rendeletet, a szakfőosztály szélesebb körben egy korábbi felügyeleti ajánlásnak megfelelően kívánta elkészíteni, jelenleg kidolgozás alatt van, a jövő héten megkezdjük a külső egyeztetést. 21
A Felügyelet önálló szabályozó szervvé válása Hatályba lép Magyarország Alaptörvénye, melynek 42. cikke kimondja, hogy a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletét ellátó szervre vonatkozó szabályokat sarkalatos törvény határozza meg. Az Alaptörvény hatálybalépését követően szükségessé vált a Psztv. módosítása. 22
A Felügyelet önálló szabályozó szervvé válása Hatályba lép Magyarország Alaptörvénye, melynek 42. cikke kimondja, hogy a pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletét ellátó szervre vonatkozó szabályokat sarkalatos törvény határozza meg. Az Alaptörvény hatálybalépését követően szükségessé vált a Psztv. módosítása. A jogszabályváltozások hatásai 23
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. 24
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. 2012 novemberéig 10 adatszolgáltatási rendeletet módosítottunk és további 7 rendeletet küldtünk meg a közlönykiadónak. 25
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. Magyarország címerének és zászlajának használatáról, valamint állami kitüntetéseiről szóló törvény felhatalmazása alapján 26
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. Magyarország címerének és zászlajának használatáról, valamint állami kitüntetéseiről szóló törvény felhatalmazása alapján A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének elnöke által adományozható Elnöki Díjról szóló 13/2012. (X. 8.) PSZÁF rendelet. 27
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. Az ágazati törvények felhatalmazása alapján 28
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. Az ágazati törvények felhatalmazása alapján az ügyfélpanaszok kezelésére vonatkozó részletes szabályokat meghatározó rendeletek, összesen 7 rendelet kiadására került sor. 29
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. A Psztv. felhatalmazása alapján elkészített 30
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől A változások következtében a Felügyelet elnökének rendeletei a hatályos jogszabályi hierarchiában a miniszteri rendelethez képest alacsonyabb szintre kerültek. A Psztv. felhatalmazása alapján elkészített a felügyeleti díj megfizetésének, kiszámításának módjára és feltételeire vonatkozó részletes szabályokat megállapító rendeletet megküldtük a közlönykiadónak. 31
Rendeletalkotás 2012. január 1-jétől 2012-ben 25 felügyeleti rendeletet- módosító rendeletet küldtünk meg a Magyar Közlönykiadónak, melyekből eddig 18 jelent meg. További 7 rendeletet már átküldtünk kihirdetésre. Néhány 2012-es felhatalmazó esetében a szakfőosztályok döntése alapján a rendeletek kidolgozására 2013-ban kerül sor. 32
Az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló 2012. évi CLI. törvény hatálybalépése. A jogszabály újabb 6 esetben bővítette a Felügyelet elnökének rendeletalkotási hatáskörét, melyből két felhatalmazó 2013 évben lép hatályba. 33
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete elnökének rendeletalkotási rendjéről szóló 5/2011 elnöki utasítás alapján 34
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése 35
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése A szakfőosztály kidolgozza a rendelet szövegtervezetét és megküldi a KF részére 36
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése A szakfőosztály kidolgozza a rendelet szövegtervezetét és megküldi a KF részére A KF kodifikációs átdolgozást követően a KF koordinálja a belső egyeztetést (5 nap) 37
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése A szakfőosztály kidolgozza a rendelet szövegtervezetét és megküldi a KF részére A KF kodifikációs átdolgozást követően a KF koordinálja a belső egyeztetést (5 nap) A belső egyeztetés leteltével a KF és a szakfőosztály feldolgozzák az észrevételeket és kialakítják a végleges szöveget. 38
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése A szakfőosztály kidolgozza a rendelet szövegtervezetét és megküldi a KF részére A kidolgozott előterjesztést a KF külső egyeztetésre megküldi a stratégiai partnereknek és a szaktárcáknak (10 nap) A KF kodifikációs átdolgozást követően a KF koordinálja a belső egyeztetést (5 nap) A belső egyeztetés leteltével a KF és a szakfőosztály feldolgozzák az észrevételeket és kialakítják a végleges szöveget. 39
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése Az egyeztetés során érkezett észrevételeket a KF és a szakfőosztály feldolgozza és elkészíti a rendelet végleges szövegét melyet a KF felterjeszt elnöki aláírásra A szakfőosztály kidolgozza a rendelet szövegtervezetét és megküldi a KF részére A kidolgozott előterjesztést a KF külső egyeztetésre megküldi a stratégiai partnereknek és a szaktárcáknak (10 nap) A KF kodifikációs átdolgozást követően a KF koordinálja a belső egyeztetést (5 nap) A belső egyeztetés leteltével a KF és a szakfőosztály feldolgozzák az észrevételeket és kialakítják a végleges szöveget. 40
A Felügyelet elnökének rendeletalkotása A szabályzási szabályozási igény igény felmerülése A szakfőosztály kidolgozza a rendelet szövegtervezetét és megküldi a KF részére A rendelet Elnök Úr által aláírt szövegét a KF megküldi a Magyar Közlönykiadó részére Az egyeztetés során érkezett észrevételeket a KF és a szakfőosztály feldolgozza és elkészíti a rendelet végleges szövegét melyet a KF felterjeszt elnöki aláírásra A kidolgozott előterjesztést a KF külső egyeztetésre megküldi a stratégiai partnereknek és a szaktárcáknak (10 nap) A KF kodifikációs átdolgozást követően a KF koordinálja a belső egyeztetést (5 nap) A belső egyeztetés leteltével a KF és a szakfőosztály feldolgozzák az észrevételeket és kialakítják a végleges szöveget. 41
Köszönöm a figyelmet! 42