Tárgy: Javaslat a képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítására. Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS SAJÓIVÁNKA KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ÁPRILIS 26-I MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: /2017. V. MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB I. NAPIREND Tárgy: Javaslat a képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítására. Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet: 1.sz. melléklet Seszták Ottó Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző A döntés formája: rendelet Rendelet-tervezet minősített többség Tisztelt Képviselő-testület! A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, szakmai segítségnyújtás keretei között, figyelemmel az Mötv (3) bekezdésére, a bizottságok nem képviselő jogállású tagjainak vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségével kapcsolatban az alábbiakra hívom fel a figyelmet. A bizottságok tagjáról az Mötv a akként rendelkezik, hogy..a bizottság tagjává nem önkormányzati képviselő tag is választható. A nem önkormányzati képviselő tag jogai és kötelezettségei a bizottság ülésein megegyeznek az önkormányzati képviselő bizottsági tag jogaival és kötelezettségeivel. A Belügyminisztérium által is következetesen képviselt álláspont szerint a bizottságok nem képviselő tagjait nem csak a képviselővel azonos jogok illetik, hanem azonos kötelezettségek is terhelik. Ezt támasztja alá az Mötv ában a külsős bizottsági tagokkal kapcsolatosan az összeférhetetlenség, a méltatlanság, a díjazás tekintetében írt, a képviselővel azonos jogok és kötelezettségek. Ebből következően a bizottság nem képviselő tagjai is kötelesek vagyonnyilatkozatot tenni. A külsős bizottsági tag esetében ezen általános jelleggel értelmezett kötelezettségen túl e tekintetben konkrét rendező szabályként kell figyelembe venni az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. törvény (továbbiakban: Vnytv.) 3.. (3) bekezdés ea) pontjában írt feladatokhoz kötődő vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget. Tény, hogy a külsős bizottsági tagokra külön szabályokat megállapító Mötv a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségről kifejezetten nem rendelkezik és direkt módon a törvény vagyonnyilatkozatot szabályozó 39. -a is csak az önkormányzati képviselőt, t, alt kötelezi a nyilvános vagyonnyilatkozat-tételre.

2 E szabályozásból a bizottsági tagok vonatkozásában az a következtetés vonható le, hogy a bizottság képviselő tagja nyilvános vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének képviselői minőségében és nem a bizottsági tagságához kötődően tesz eleget. Az önkormányzatok működésének alapvető szabályait az Alaptörvény és az Mötv. határozza meg. Ha az Mötv. szabályozását vesszük alapul, összevetve a bizottsági tagok Mötv (1) bekezdésében megfogalmazott jogegyenlőségével, úgy leszögezhető, hogy a külsős bizottsági tag vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége általános jelleggel fenn áll, de a vagyonnyilatkozat nyilvánossága kizárható. Az Mötv-ben erre a helyzetre vonatkozó speciális rendelkezés nem lévén, a Vnytv. 3.. (3) bekezdésében foglaltak tekintendők irányadónak, amely a közélet tisztasága szempontjából különös jelentőséggel bíró tisztségek betöltéséhez és feladatok ellátásához, a közszférában való foglalkoztatás hiányában is előírja a nem nyilvános vagyonnyilatkozat-tétel kötelezettségét, azok számára, akik külön jogszabály alapján vagyonnyilatkozat-tételre egyébként nem lennének kötelezettek. A hivatkozott jogszabályokat összevetve megállapítható, hogy a bizottság képviselő tagját az Mötv ának speciális szabályai alapján nyilvános, a külsős bizottsági tagok pedig nem nyilvános vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettség terheli. A külsős bizottsági tag vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettsége tartalmát, a hozzá kapcsolódó eljárási rendet és az esedékességet tekintve is lényegesen eltér a képviselők vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét megállapító szabályoktól. A Vnytv. 4.. d) pontja kimondja, hogy az e törvény szerinti kötelezettség pontos azonosítását és elhatárolását szolgáló szabályokat, a külsős bizottsági tag vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségét az őt ilyen minőségben foglalkoztató szervnek, azaz az őt megválasztó képviselő-testületnek a szervezeti és működési szabályzatában kell feltüntetni. Mivel Sajóivánka Község Képviselő-testületének Szociális és Egészségügyi Bizottsága rendelkezik külsős tagokkal, a fentiekre tekintettel indítványozom az előterjesztés megtárgyalását és a rendelet-tervezet elfogadását. Sajóivánka, április 20. Seszták Ottó sk.

3 Előzetes hatásvizsgálat a képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításáról szóló önkormányzati rendelettervezethez Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen: Társadalmi hatás: A helyi rendelet megalkotásának társadalmi hatása az átláthatóság biztosítása, a közélet tisztaságának biztosítása, a korrupció megelőzése Gazdasági, költségvetési hatás: nincs Környezeti-, egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: Az adminisztratív terhek növekedése nem várható A rendelet megalkotása szükségessége: A rendelet megalkotásáról az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. Törvény rendelkezik A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: A Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárása A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi Szervezeti Tárgyi Pénzügyi Rendelkezésre áll Rendelkezésre áll Rendelkezésre áll Rendelkezésre áll A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi feltételek nem változnak, a pénzügyi feltételek az önkormányzat adott évi költségvetésében biztosítottak.

4 Sajóivánka községi Önkormányzat Képviselő-testületének../2017.(...) önkormányzati rendelete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2013.(VI.10.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajóivánka községi Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 13/2013. (VI.10.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 35. -a (1a)- (1d) bekezdésekkel egészül ki: 35. (1a) A képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja (továbbiakban: külsős tag) is köteles vagyonnyilatkozatot tenni, az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló évi CLII. törvény (továbbiakban: Vnytv.) melléklete szerinti tartalommal (1b) A külsős tag vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségének a megválasztását követő 30 napon belül, majd azt követően kétévenként, az esedékesség évében, június 30-ig köteles eleget tenni. Vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele egy háztartásban élő, Vnytv. 2. b. pontja szerinti hozzátartozójának vagyonnyilatkozatát. A külsős tag és hozzátartozójának vagyonnyilatkozata nem nyilvános. (1c) A vagyonnyilatkozat őrzéséért a jegyző felelős. (1d) A külsős tag vagyonnyilatkozat-tételére vonatkozó e rendelet szerinti előírásokat a Vnytv. szabályaival együtt kell alkalmazni. 2. (1) A rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) A rendelet 1. (1) bekezdése szerinti vagyonnyilatkozatot a kötelezett először a rendelet hatálybalépést követő 30 napon belül köteles megtenni. Seszták Ottó Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző

5 ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításáról szóló önkormányzati rendelet-tervezethez A B-A-Z Megyei Kormányhivatal szakmai segítségnyújtása alapján a képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjának vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségére vonatkozó önkormányzati rendeleti szabályozás indokolttá vált. A Kormányhivatal jelzése alapján szükségessé vált a Szervezeti és Működési Szabályzat módosítása. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1 -hoz A képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjának vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségére vonatkozó, az SZMSZ-t módosító rendelkezéseket tartalmaz. 2. -hoz Hatályba léptető és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz.